Текст книги "Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны"
Автор книги: авторов Коллектив
Жанр:
История
сообщить о нарушении
Текущая страница: 49 (всего у книги 51 страниц)
Советские ученые активно помогали восстанавливать народное хозяйство в освобожденных районах. Над восстановлением Подмосковного и Донецкого бассейнов работали большие научные коллективы и прежде всего Институт горного дела Академии наук СССР во главе с академиком И. П. Бардиным. Ученые совместно с инженерно-техническими работниками решали задачу восстановления промышленных предприятий черной металлургии, угольной промышленности на новой технической основе.
Наряду с решением коренных проблем мобилизации ресурсов для окончательной победы, усилением военно-технической оснащенности армии, восстановлением народного хозяйства в разрушенных войной областях, в ходе войны и особенно в 1944—1945 гг. Академия наук разрабатывала перспективы развития советской науки. В этих целях подводились итоги, давались оценки и намечались основные направления дальнейших исследований в различных областях науки.
Продолжались достаточно широкие исследования фундаментального характера. На основе больших работ, проводившихся в области ядерной физики еще накануне войны (с 1932 по 1940 г.), в конце 1940 г. И. В. Курчатов представил в Президиум АН СССР доклад, в котором указал на военное и хозяйственное значение проблемы получения энергии деления урана. Он предлагал поставить вопрос перед правительством о выделении средств на решение урановой проблемы в связи с ее исключительным значением. Уже в ходе войны исследования по расщеплению ядер урана были продолжены. В 1947 г. Советское правительство смогло заявить, что монополии США на атомное оружие не существует 15321532
А. М. Петросьянц.От научного поиска к атомной промышленности. Современные проблемы атомной науки и техники в СССР. М., Атомиздат, 1972, стр 20, 21, 23.
[Закрыть] .
В плане Академии наук СССР на 1944 г. предусматривалось решение 200 научных проблем, включая тему «Советская экономика в условиях войны и послевоенного периода» 15331533
«Известия», 18 февраля 1944 г.
[Закрыть] .
За годы войны увеличилась сеть научных учреждений. К 1945 г. число научных учреждений равнялось 2061, в том числе 914 научно-исследовательских институтов и их филиалов. Открылись новые филиалы Академии наук СССР, а некоторые прежние филиалы были преобразованы в академии союзных республик. В 1943—1945 гг. создаются академии наук Азербайджанской, Армянской, Казахской и Узбекской союзных республик.
Завершение Великой Отечественной войны совпало с 220-летним юбилеем Академии наук СССР. Торжества, связанные с юбилеем, превратились в грандиозный праздник советской науки. Орденами и медалями были награждены 1465 сотрудников Академии наук, а большой группе ведущих ученых было присвоено почетное звание Героев Социалистического Труда.
4. КультураЭти годы были очень тяжелыми для работников культурно-просветительных учреждений. Так как многие сотрудники ушли на фронт, большой объем культурно-воспитательной, политической работы выполняло небольшое число работников соответствующих учреждений: учителя, учащиеся старших классов средней школы, деятели искусства и литературы. Число клубных учреждений в стране сократилось с 118 тыс. до 59 тыс., а массовых библиотек – с 95 до 48 тыс. Уменьшилось число музеев и других учреждений. Многие помещения были заняты под госпитали, военные учреждения, предприятия.
Немецко-фашистские войска разрушили много музеев, библиотек, изб-читален, клубов, школ и т.д. Только в одной Российской Федерации было уничтожено 8 тыс. клубов, 147 крупных музеев, погибло более 100 миллионов книг 15341534
«Сборник сообщений Чрезвычайной Государственной Комиссии о злодеяниях немецко-фашистских захватчиков». М., 1946, стр. 445.
[Закрыть] .
Несмотря на сокращение материальной базы, деятельность учреждений советской культуры не прекращалась.
Изменились форма, содержание и методы работы политико-просветительных учреждений. Под руководством Коммунистической партии в тесном контакте с другими общественными организациями района и села работа этих учреждений была поставлена на службу обороны.
Избы-читальни, дома культуры, библиотеки и музеи с помощью актива из числа сельской интеллигенции, колхозников, женщин-общественниц и молодежи развернули агитационную работу среди населения и организовали подготовку его к ПВХО и ГСО. Политико-просветительные учреждения становились боевыми центрами агитационно-массовой и культурной работы среди населения.
Музеи, библиотеки, избы-читальни, дворцы культуры, клубы значительно расширили свою деятельность. Работа проводилась в воинских частях, в агитпунктах, госпиталях, бомбоубежищах, на фабриках и заводах, в эвакопунктах, на станциях метро, на оборонительных рубежах. Огромное число лекций, концертов художественной самодеятельности, чтение книг, газет проводилось активистами культурно-просветительной работы. Деятельность библиотек не прекращалась даже в прифронтовых городах. Они проводили большую справочно-библиографическую работу, в первую очередь обеспечивая справки для научных работников и учреждений в области медицины, по военной технике и промышленности. Музеи организовывали выставки и выставки-передвижки на разнообразные темы. По мере освобождения временно оккупированных территорий немедленно восстанавливались культурно-просветительные учреждения. Восстанавливались музеи: в Ясной Поляне, Бородине, Дом-музей П. И. Чайковского в Клину, а также краеведческие – Ставропольский, Калининский, Орловский, Курский, Смоленский и др. Уже в годы войны принимались меры к восстановлению клубных учреждений. И если накануне войны в 1940 г. действовало 118 тыс. клубных учреждений, то в конце 1945 г. их число достигло 94,4 тыс. 15351535
«Народное образование, наука и культура в СССР», стр. 301.
[Закрыть]
Трудно переоценить политическое и организационное влияние советской печати в деле мобилизации всех советских людей на разгром врага. В годы войны несмотря на сложные условия продолжали выходить в свет периодические издания – газеты, журналы, бюллетени. Партийная печать не просто призывала к борьбе, но и конкретно учила, как овладевать новыми методами ведения войны. Кроме центральных органов печати, активно действовали в этом направлении газеты воинских частей и подразделений. Фронтовая печать была и во многих партизанских отрядах и соединениях.
Печать призывала к усилению трудового напряжения и повышению уровня организации производства в тылу.
Разовый тираж газет в 1940 г. составлял 38 млн. экземпляров и в 1945 г. 23 млн. экземпляров. Таким образом, хотя тираж газет и снизился по сравнению с довоенным временем, но он был все же достаточно высоким. Снизился и годовой тираж журналов и других периодических изданий.
Несмотря на военное время, большими тиражами выходили книги общественно-политические, художественные, научные. Тираж книг в 1940 г. равнялся 462 млн. экземпляров, в 1945 г. – 298 млн. 15361536
«Страна Советов за 50 лет», стр. 290.
[Закрыть]
Большую роль в патриотическом воспитании народа сыграли издания отдельных произведений В. И. Ленина и публикации его неизданных работ, относящихся к периоду гражданской войны и написанных на военные темы.
Выпускались сборники ленинских произведений «О защите социалистического отечества» и «Военная переписка Ленина», получившие широкое распространение в Красной Армии, среди интеллигенции и передовых рабочих и колхозников.
Задачам политической, воспитательной работы по мобилизации советского народа на отпор врагу, а затем быстрейшее восстановление народного хозяйства были посвящены советская литература и искусство. Советские писатели активно участвовали в войне. Многие писатели работали в военной печати. В боях на переднем крае погибли писатели Аркадий Гайдар, В. Ставский, во время танковой атаки – Б. Ивантер, направляясь в партизанский край, сгорел в самолете Иван Меньшиков, погибли И. Уткин, Д. Алтаузен и многие другие.
Советская литература, продолжая лучшие революционные традиции, активно выступила с разоблачением фашизма, со страстным призывом к защите отечества. Писатели использовали все виды идеологического оружия – от очерка, статьи в газете до повестей, романов, драматических произведений, стихов, поэм.
Публицистические статьи и очерки А. Фадеева, А. Толстого, И. Эренбурга, В. Вишневского, Н. Тихонова и др. глубоко раскрывал истоки всенародного подвига, утверждали непоколебимость духа советского человека и его уверенность в победе.
В 1942 г. были созданы пьесы, ставшие центральными в военные годы: К. Симонов пишет пьесу «Русские люди», А. Корнейчук «Фронт» и Л. Леонов «Нашествие». Каждая из них по-своему раскрывает и осмысливает борьбу народа с врагом.
В 1943 г. после освобождения Краснодона А. Фадеев работает над книгой о деятельности молодогвардейцев «Молодая гвардия», завоевавшей огромную популярность. Появились новые произведения, глубоко правдивые, проникнутые высоким героизмом и гражданственностью.
В первой половине 1944 г. в журнале «Знамя» было напечатано «Волоколамское шоссе» А. Бека (вторая повесть о панфиловцах), окончание романа К. Симонова «Дни и ночи»; в журнале «Октябрь» – повести Ф. Гладкова «Клятва», посвященная труженикам советского тыла, и С. Сергеева-Ценского «Вице-адмирал Нахимов»; в журнале «Звезда» – роман В. Саянова «Небо Ленинграда» и начало третьей книги романа А. Толстого «Петр I»; в журнале «Новый мир» – роман Сергеева-Ценского «Пушки выдвигают» и др.
Заметное место в поэзии заняли стихи Д. Бедного «Ленин с нами» и отрывки из поэмы «Василий Теркин» А. Твардовского.
Артисты театров в составе фронтовых концертных бригад выступали перед воинами. Всего за время войны на фронте побывало 42 тыс. актеров, 3685 концертных бригад. Они дали 1 млн. 350 тыс. концертов, из них 437 тыс. – на фронте.
Талантливые произведения симфонической и камерной музыки были созданы в военное время композиторами Д. Шостаковичем, А. Хачатуряном, Н. Мясковским, С. Прокофьевым.
Большой популярностью пользовались песни композиторов А. Александрова, А. Новикова, И. Дунаевского, В. Захарова, В. Соловьева-Седого, М. Блантера, Н. Богословского, В. Мурадели, Б. Мокроусова, М. Фрадкина, К. Листова и др.
Важную агитационную роль играло и киноискусство. На фронтах работало 150 кинооператоров. Важнейшие этапы войны отражены в таких документальных фильмах, как «Разгром немецких войск под Москвой», «Ленинград в борьбе», «Сталинград», «Орловская битва», «Битва за нашу Советскую Украину», а также в фильмах, посвященных освобождению стран Восточной и Юго-Восточной Европы и Германии.
В военные годы выпускались «Боевые киносборники» – короткометражные художественные фильмы, вышли и такие полнометражные фильмы, как «Машенька», «Она защищает Родину», «Два бойца», «Дни и ночи», «Март-апрель», и др. Были созданы фильмы историко-революционного и исторического плана.
Советские художники, используя различные формы изобразительного искусства, начиная с «Окон ТАСС», плакатов и кончая станковой живописью, отражали героическую борьбу народа, служили задачам политического и агитационного воздействия.
Советская наука, образование, литература и искусство – новая культура, созданная народом за годы социалистического строительства, проявили свою мощь и огромную духовную силу в годы войны. Наука и культура достойно служили народу.
Глава тринадцатая
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА
1. СССР и антигитлеровская коалицияВторая мировая война нарушила сложившиеся экономические отношения между странами. В первую очередь это затронуло европейские капиталистические страны, а также отразилось на международных политических и экономических связях Советского Союза. Война в Европе стала одной из важнейших причин резкого сокращения внешнего товарооборота СССР – в 1939 г. он составил 57% объема товарооборота 1938 г. 15371537
«Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.» М., Внешторгиздат, 1960, стр. 14.
[Закрыть]
Нападение гитлеровской Германии на Советский Союз в июне 1941 г. изменило характер второй мировой войны. СССР явился единственной страной, способной помешать осуществлению гитлеровских планов порабощения народов мира, распространению фашизма; той силой, которая была способна устоять в долгой кровопролитной битве и возглавить борьбу за разгром фашистской Германии. К Советскому Союзу обратились симпатии всех свободолюбивых народов.
Угроза распространения агрессии на Британские острова, активизация тихоокеанского партнера Германии – Японии заставляли и Соединенные Штаты проявить свое отношение к развивающимся событиям. Широко развернувшееся демократическое движение в поддержку СССР наряду с возможностью агрессии несомненно послужило важным фактором, побудившим правительства Англии и Америки установить союзнические отношения с СССР.
Военная обстановка определила специфику развития внешнеэкономических связей Советского Союза в 1941—1945 гг. Особенности внешнеторговых отношений тех лет заключались в том, что уже сложившиеся связи были нарушены; внешняя торговля Советского Союза была ограничена узким кругом стран; резко изменился внешнеторговый баланс СССР; задачи внешнеэкономических связей всецело были подчинены достижению победы над фашистской Германией; внешнеторговый оборот слагался исключительно из товаров, являющихся дополнительным источником удовлетворения потребностей фронта и оборонной промышленности; получила существенное развитие такая форма внешнеэкономических связей, как военная помощь союзников на основе ленд-лиза.
Приведем данные, иллюстрирующие степень изменения внешнеторгового баланса Советского Союза в годы войны (цены соответствующих лет, с пересчетом иностранной валюты в рубли по курсу соответствующего года, млн. руб.) 15381538
Н. Вознесенский.Военная экономика СССР в период Отечественной войны. Госполитиздат, 1947, стр. 73; «Народное хозяйство СССР в 1959 году». М., Госстатиздат, 1960, стр. 717.
[Закрыть] :
| Импорт | 1446 | 2756 | 8460 | 14805 |
| Экспорт | 1412 | 399 | 373 | 1433 |
| Оборот | 2858 | 3135 | 8833 | 16238 |
В годы войны резко увеличился импорт товаров в СССР, тогда как экспорт за 1940—1943 гг. сократился в 3 раза. Увеличение импорта слагалось главным образом за счет поставок союзников, которые достигали 90% общего объема ввоза в Советский Союз.
Военная обстановка обусловила не только интенсивное снижение вывоза товаров, но изменила характер экспорта: в общем его объеме значительная доля приходилась на поставки и оказание услуг в порядке ответного ленд-лиза.
Таким образом, решающую роль во внешнеторговом балансе СССР в годы войны играли взаимные поставки союзнических стран. Коммерческий товарооборот развивался в незначительных объемах, что можно увидеть из приведенных данных (в ценах соответствующих лет; с пересчетом иностранной валюты в рубли по курсу с 1 января 1961 г.; млн. руб.) 15391539
«Внешняя торговля СССР». Статистический сборник. 1918—1966. М., ИМО, 1967, стр. 60; «Народное хозяйство СССР в 1968 году». М., изд-во «Статистика», 1969, стр. 656.
[Закрыть] :
| Импорт | 245,0 | 277,7 | 181,8 | 173,1 | 198,8 | 259,7 |
| Экспорт | 240,0 | 178,5 | 65,7 | 66,8 | 114,9 | 301,8 |
| Оборот | 485,0 | 456,2 | 247,5 | 239,9 | 313,7 | 561,5 |
Наименьший объем внешней торговли СССР по коммерческому товарообороту был в 1943 г., когда Советский Союз создал слаженное быстрорастущее военное хозяйство и все средства страны были направлены на разгром гитлеровской Германии. Наименьшим вывоз товаров на экспорт был в 1942 г.: к этому времени на основе перебазированных в восточные районы производительных сил создавались новые экономические связи и когда объем производства гражданской продукции был наименьшим. На заключительном этапе войны Советский Союз успешно развивал внешнеэкономические связи, причем более интенсивно вывозил, чем ввозил. Если импорт товаров увеличился за 1943—1945 гг. в 1,5 раза, то экспорт – в 4,5 раза. В последнем военном году внешнеторговый коммерческий оборот СССР превысил объем 1941 г. именно за счет экспорта; объем импорта не достиг довоенных размеров. В 1941—1944 гг. Советский Союз имел отрицательный баланс, в 1945 г. экспорт стал преобладать над импортом.
В военные годы Советский Союз осуществлял торговлю с Монголией, Китаем, Австралией, Новой Зеландией, Индией, Цейлоном.
Основными предметами импорта СССР из Монголии являлись крупный и мелкий рогатый скот, конское поголовье, кожсырье, пушно-меховое сырье, полушубки, шерсть, войлок. С июня 1941 г. до конца 1945 г. СССР ввез из Монголии 0,7 млн. голов крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота 4,9 млн. голов, 0,4 млн. лошадей, почти 6 млн. штук мелкого кожсырья 15401540
«50 лет советской внешней торговли». М., ИМО, 1967, стр. 62.
[Закрыть] . Советский Союз расплачивался с Монголией в течение всей войны продовольственными и промышленными товарами. Общий товарооборот между Монголией и СССР достигал в те годы 40—50 млн. руб. в год.
Расширились экономические связи Советского Союза с Ираном; в 1942 г. экспорт Ирана в СССР составил 9,2 млн. руб., в 1944 г. – 31,8 млн. руб. В 1942 г. СССР вывозил в Иран товаров на сумму 10,2 млн. руб., в 1944 г. – на 26,6 млн. руб. 15411541
Там же.
[Закрыть] Советский Союз ввозил из Ирана шерсть, кожаное сырье, крупный и мелкий рогатый скот, рис, рыбопродукты. Из Советского Союза в Иран экспортировались зерно, сахар, бумага, цемент, стекло, нефтепродукты, хлопок, оборудование.
С 1944 г. возобновились экономические связи Советского Союза со Швецией. СССР ввозил из Швеции станки, прессы, краны, энергосиловое оборудование, стальной прокат и т.п. В этом году СССР ввез из Швеции почти на 12 млн. руб. товаров.
Основными партнерами Советского Союза по внешнеэкономическим связям в годы войны стали США, Великобритания и Канада. Эти связи осуществлялись не только по линии коммерческого товарооборота, но главным образом на основе ленд-лиза. Наиболее интенсивными внешнеэкономические связи были в 1942—1943 гг.
В 1941—1942 гг. между СССР и союзными странами был заключен ряд специальных соглашений, на основе которых устанавливались объемы торговли и помощи по ленд-лизу.
Специфика развития экономических отношений военного времени между СССР и США и Англией вызвала к жизни и новые организационные формы их осуществления. Например, в начале 1942 г. в Вашингтоне была организована Советская правительственная закупочная комиссия. В ее функции входило установление контактов с администрацией США по ленд-лизу, ведение переговоров по военным поставкам, наблюдение за выполнением поставок и транспортировкой грузов из США в СССР. Вопросами военных поставок из Англии в СССР ведала военно-морская миссия и торговое представительство СССР.
Доставка грузов в СССР из США и Англии осуществлялась морским транспортом или к северным и дальневосточному советским портам (Мурманск, Архангельск, Владивосток), или к иранским портам через Персидский залив, откуда грузы переправлялись далее сухопутным транспортом. Для доставки грузов через территорию Ирана были созданы специальные торговые и транспортные организации. Увеличение объемов внешнеторговых перевозок через Мурманский, Архангельский и Владивостокский порты потребовало соответствующего расширения их внешнеторгового аппарата.
Руководители правительств Англии и США вскоре после нападения Германии на Советский Союз заявили о готовности оказать помощь СССР. Однако практические шаги в данном направлении предпринимались медленно и осторожно. По существу позиция официальных кругов сводилась к выжиданию. Лишь тогда, когда прибывшие в СССР представители Англии и Америки убедились в силе советского сопротивления, были заключены первые соглашения о взаимопомощи в войне против фашистской Германии.
Началом образования антигитлеровской коалиции послужило «Соглашение между правительствами СССР и Великобритании о совместных действиях в войне против Германии», подписанное 12 июля 1941 г. По этому соглашению оба правительства обязывались оказывать друг другу всякого рода помощь и поддержку 15421542
«Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны», т. I. Госполитиздат, 1946, стр. 130—132.
[Закрыть] . Оно предопределило и успешное завершение англо-советских переговоров по экономическим вопросам. 16 августа 1941 г. было подписано соглашение о коммерческом товарообороте, кредите и клиринге между СССР и Англией, которое предусматривало значительные поставки английских товаров в СССР, а также поставки некоторых советских товаров в Англию. Англия поставляла в СССР энергосиловое и другое промышленное оборудование, станки, цветные металлы, различного рода сырье (каучук, джут). Экспорт товаров из Советского Союза в Англию включал пиломатериалы, лен, хлопок, пушнину. Англия предоставила СССР для оплаты товаров кредит в 10 млн. фунтов стерлингов, стоимостью 3% годовых, сроком в среднем на 5 лет. Платежи между сторонами регулировались на основе клиринга. Стороны договорились о том, что когда указанная сумма приблизится к полному использованию, то переговоры будут продолжены в целях увеличения кредита. Это соглашение создавало необходимые предпосылки для роста поставок английских товаров Советскому Союзу и советских поставок Англии. В 1942 г. английское правительство предоставило СССР дополнительный кредит на сумму 25 млн. фунтов стерлингов на прежних условиях. Затем по мере надобности предоставлялись новые кредиты. В 1942—1944 гг. товарооборот между СССР и Англией существенно возрос. И хотя в этом сказалось произошедшее повышение цен, доля СССР в английском экспорте увеличилась с 3,2% в 1938 г. до 15,5% в 1944 г. При этом экспорт Англии в целом за эти годы сократился 15431543
«Внешняя торговля СССР с капиталистическими странами». М., Внешторгиздат, 1957, стр. 30, 31.
[Закрыть] . По заявлению тогдашнего премьер-министра Эттли, Великобритания отправила в СССР по соглашению 16 августа 1941 г. товаров почти на 120 млн. фунтов стерлингов, из них часть за наличные, часть в кредит 15441544
Л. И. Фрей.Внешняя торговля СССР, М., В/О «Международная книга», 1947, стр. 192.
[Закрыть] .
Помимо торговых отношений между СССР и Англией в годы войны развивались и военно-экономические отношения. Через два с половиной месяца после начала войны Германии с СССР, когда стало ясно, что война принимает затяжной характер, английское правительство сообщило Советскому правительству о своем решении перейти от продажи товаров СССР за наличный расчет к помощи на условиях, аналогичных американскому ленд-лизу 15451545
«История международных отношений и внешней политики СССР», т. 2, 1939—1945 гг. М., ИМО, 1962, стр. 156.
[Закрыть] .
В последующие годы военно-экономические отношения Советского Союза с Великобританией основывались на договоре «О союзе в войне против гитлеровской Германии и ее союзников в Европе и о сотрудничестве и взаимопомощи после войны», заключенном 26 мая 1942 г. в Лондоне 15461546
Советское правительство 7 мая 1955 г. аннулировало договор от 26 мая 1942 г. в связи с грубым нарушением его условий Великобританией.
[Закрыть] , а также соглашением между правительствами СССР и Великобритании и Северной Ирландии, подписанным 27 июня 1942 г. 15471547
«Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны», т. I, стр. 270-272, 304.
[Закрыть] Это соглашение касалось финансирования военных поставок и другой военной помощи Британского правительства Советскому правительству. Оно имело обратную силу и считалось вступившим в действие с 22 июня 1941 г. По условиям этого соглашения английское правительство должно было обеспечить Советскому правительству военные поставки вооружения без оплаты и оказывать всяческую военную помощь. В соглашении указывалось, что Советское правительство желает, чтобы любая помощь каждой из сторон оказывалась на основе взаимности. Основными позициями английских поставок были самолеты, танки, автомобили, бронетранспортеры, зенитные и противотанковые орудия, снаряды, патроны, стратегическое сырье (каучук, алюминий, медь, олово, свинец), промышленное оборудование, продовольствие.
Внешнеэкономические связи Советского Союза с США складывались следующим образом. В 1940 г., в ходе второй мировой войны, правительство США заблокировало находившиеся в США средства тех стран, которые были захвачены Германией. В 1941 г. это запрещение было распространено на все нейтральные страны и на СССР. После нападения Германии на Советский Союз Министерство финансов США отменило блокирование советских валютных фондов в американских банках. 21 июля 1941 г. Рузвельтом были отданы первые указания о продаже Советскому Союзу вооружения и военных материалов.
Следующим шагом в развитии американо-советских экономических отношений был обмен нотами 2 августа 1941 г. по поводу продления действующего Торгового соглашения между СССР и США, заключенного в 1937 г. и ежегодно возобновлявшегося в течение последующих четырех лет сроком на один год. 2 августа 1941 г. срок действия этого соглашения был продлен до 6 августа 1943 г. Тогда же стороны договорились, что соглашение останется в силе и после этого срока, если оно не будет заменено более обширным торговым соглашением. Одновременно советскому послу в СССР была вручена нота об экономической помощи СССР со стороны Соединенных Штатов. В ноте сообщалось, что правительство США рассматривает самым дружественным образом предложения, исходящие от правительства, учреждений и агентов СССР, о размещении в США заказов на товары и материалы, срочно необходимые для нужд государственной обороны Советского Союза, с целью содействия быстрому изготовлению и отгрузке этих товаров и материалов, предоставляет этим заказам приоритет на основании принципов, которые применяет к заказам стран, борющихся против агрессии 15481548
«Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны», т. I, стр. 307.
[Закрыть] . В Вашингтон была направлена советская военная миссия для размещения военных заказов. К 1 октября 1941 г. программа советских заказов, одобренная Рузвельтом, составила 145 млн. долл. 15491549
Л. И. Фрей.Внешняя торговля СССР, стр. 187.
[Закрыть]
Однако все первоначальные американские поставки были небольшими по объему и производились за наличный расчет. В течение июля 1941 г. экспорт в СССР из США составил 6,5 млн. долл., а за период до 1 октября увеличился всего до 29 млн. долл. 15501550
И. Ф. Ивашин.Очерки истории внешней политики СССР. Госполитиздат, 1958, стр. 361.
[Закрыть] До конца 1941 г. США продали СССР за наличный расчет вооружения и материалов на 41 млн. долл. 15511551
«50 лет советской внешней торговли», стр. 59.
[Закрыть] Такова была помощь Советскому Союзу в первые четыре месяца войны.
Соединенные Штаты не торопились распространять на Советскую Россию действие закона о ленд-лизе, принятого конгрессом США 11 марта 1941 г. и предоставлявшего президенту полномочия продавать, обменивать, сдавать в аренду, давать взаймы или иным способом военные материалы правительству любой страны, оборону которой президент считал необходимой для безопасности США. По мнению Г. Икеса, бывшего министра внутренних дел США, Соединенные Штаты стремились выкачать из СССР побольше золота в уплату за поставки. Даже Рузвельт признавал, что американские деловые круги не торопились оказать помощь России. На заседании кабинета министров 1 августа 1941 г. он высказался так: «Мы дали обещание направить поставки вооружения в Россию, у нас в течение пяти недель находится список ее потребностей, однако ничего даже не начато». Вместе с тем Рузвельт считал возможным поставлять в СССР самолеты устаревших конструкций, оправдывал отказ США присылать зенитные орудия и бомбардировщики и по существу дал согласие на то, чтобы СССР были сделаны «символические поставки» 15521552
«Против фальсификации истории второй мировой войны». М., изд-во «Наука», 1964, стр. 321, 323, 324.
[Закрыть] .
Важную роль в развитии внешнеэкономических связей СССР с союзническими государствами сыграла Московская конференция, проходившая с 29 сентября по 1 октября 1941 г. Представители СССР, Англии и США подписали трехстороннее соглашение о поставках, известное как первый протокол. Представители стран антигитлеровской коалиции брали на себя обязательство, «как наилучшим образом помочь Советскому Союзу в том великолепном отпоре, который он оказывает фашистскому нападению», а также рассмотреть вопросы «о распределении общих ресурсов», и «о наилучшем использовании этих ресурсов в целях оказания наибольшей услуги их общим усилиям» 15531553
«Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны», т. 1, стр. 176.
[Закрыть] . Однако, несмотря на то, что на конференции представители Англии и США подтвердили свои намерения предоставлять СССР все необходимое по запросам советских военных и гражданских организаций, договоренность о поставках в СССР была достигнута с большим трудом. Заявки Советского правительства были значительно сокращены 15541554
Ф. Д. Волков.СССР – Англия. 1929—1945 гг. Англо-советские отношения накануне и в период второй мировой войны. М., ИМО, 1964, стр. 369, 370; В. Л. Исраэлян.Антигитлеровская коалиция, 1941—1945. М., ИМО, 1964, стр. 76.
[Закрыть] .
Решение ряда вопросов было отложено до окончательного рассмотрения в Вашингтоне и Лондоне. В то же время на конференции подтверждалось, что Советский Союз со своей стороны, несмотря на громадные трудности, будет продолжать снабжать Великобританию и США сырьевыми материалами, главным образом стратегического и оборонного характера, в которых те испытывали потребность.
Реакционные круги США выступили против распространения закона о ленд-лизе на Советский Союз и пытались через палату представителей конгресса запретить предоставление помощи СССР. Однако такая поправка к закону о ленд-лизе была отклонена.
В октябре 1941 г. Рузвельт сообщил, что США намерены начать поставки товаров в СССР на основе закона о ленд-лизе. 30 октября 1941 г. США объявили о предоставлении СССР беспроцентного займа на сумму в 1 млрд. долл. с погашением его в течение 10 лет, начиная через 5 лет после окончания войны. Принимая это предложение, Советское правительство подтвердило свою готовность поставлять США имеющиеся сырьевые материалы и товары, в которых они нуждались (в частности, марганцевую и хромовую руду, платину и др.). В результате в ноябре 1941 г. между правительствами СССР и США путем обмена нотами было заключено соответствующее соглашение. 7 ноября 1941 г. Рузвельт официально распространил закон о ленд-лизе на Советский Союз. В феврале 1942 г. кредит США был увеличен на 1 млрд. долл. 15551555
Р. Г. Горбунов.Советско-американские торговые отношения. М., Внешторгиздат, 1961, стр. 23.
[Закрыть]
В последующем торгово-экономические отношения Советского Союза и США регулировались соглашением, заключенным в Вашингтоне 11 июня 1942 г. 15561556
«Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны», т. I, стр. 277.
[Закрыть] Это соглашение утвердило принципы, применяемые к взаимной помощи в ведении войны против агрессии. В целях разгрома общего врага стороны обязались оказывать взаимную помощь оборонными материалами, обслуживанием и информацией в порядке закона США о ленд-лизе. Основные положения советско-американского соглашения были распространены и на поставки, осуществляемые по кредитному соглашению, заключенному в ноябре 1941 г. В связи с этим действие последнего было прекращено. Соглашение от 11 июня 1942 г. послужило основой подписания между СССР и странами антигитлеровской коалиции последующих соглашений, известных как второй, третий и четвертый протоколы, регулирующие поставки в СССР в 1942—1945 гг. Второй протокол был подписан 10 октября 1942 г. в Вашингтоне, третий протокол – 19 октября 1943 г. в Лондоне, четвертый – 17 апреля 1945 г. в Оттаве 15571557
Там же, стр. 313, 409; т. III, стр. 189—190.
[Закрыть] . Если первые два протокола-соглашения были трехсторонними (их подписали СССР, США, Великобритания), то в третьем и четвертом соглашении участвовала также Канада. Каждое из этих соглашений являлось продолжением существующих до того обязательств по поставкам в СССР вооружения, оборудования, сырья, продовольствия. Срок действия первого протокола был определен с 1 октября до 30 июня 1942 г.; второго протокола – с июля 1942 г. до 30 июня 1943 г.; третьего протокола – с июля 1943 г. до 30 июня 1944 г. Действие четвертого протокола распространялось на период с 1 июля 1944 г. до 30 июня 1945 г. Несмотря на то, что подписание протоколов-соглашений происходило значительно позже после установленного срока, действие их не прекращалось.
Поставки Советскому Союзу по ленд-лизу из США включали танки, самолеты, минные тральщики, торпедные катера, артиллерийские орудия и снаряды, автомобили, мотоциклы, автопокрышки. СССР получал кроме того сырьевые материалы и оборудование для оборонной промышленности (алюминий, медь, прокат), бензин, металлорежущие станки, энергосиловое и химическое оборудование, транспортные средства, а также продовольственные товары.
За годы войны США поставили СССР, по данным 21-го отчета Трумэна конгрессу (по 1 октября 1945 г.), 14 700 самолетов, 7000 танков, 52 000 полевых автомобилей «джип», 375 000 грузовых автомобилей, 35 000 мотоциклов всех видов. В стоимостном исчислении поставки вооружения составили 49% общих американских поставок в 9,5 млрд. долл. Из них 3 млрд. долл. приходилось на промышленные материалы и оборудование 15581558
«Международные отношения после второй мировой войны», т. 1. Госполитиздат, 1962, стр. 43; «Внешняя политика Советского Союза в период Великой Отечественной войны», т. I, стр. 662; Л. И. Фрей.Внешняя торговля СССР, стр. 189—190.
[Закрыть] .
