Текст книги "Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны"
Автор книги: авторов Коллектив
Жанр:
История
сообщить о нарушении
Текущая страница: 4 (всего у книги 51 страниц)
Серьезные изменения произведены были в системе зарплаты в черной металлургии. Новая система зарплаты в доменных и сталеплавильных цехах была построена таким образом, чтобы обеспечить оплату каждой сменной бригады рабочих и мастеров в соответствии с результатами их труда, повысить заинтересованность рабочих в выполнении установленных графиков и лучшем использовании агрегатов. Средний размер зарплаты мастера и инженерно-технического работника был увеличен до 150—200 руб. в месяц.
Оплата труда рабочих начала производиться по сдельно-прогрессивной системе в зависимости от количества выплавленного чугуна в сутки и количества баллов, полученных бригадой (работа каждой сменной бригады оценивалась в 100 баллов при условии полного выполнения ею по графику установленных на смену производственных операций). Наряду со сдельно-прогрессивной системой оплаты труда вводилось дополнительное коллективное премирование рабочих за перевыполнение месячного плана.
Такая же система оплаты труда была установлена и в сталеплавильном производстве. Введено было также премирование за стойкость печей и подин и увеличение количества плавок между холодными ремонтами.
Новая система зарплаты в черной металлургии сыграла большую роль в повышении уровня работы этой важнейшей отрасли народного хозяйства.
Нормы выработки были пересмотрены во всех ведущих отраслях тяжелой промышленности; были ликвидированы их многочисленность и разнобой. В систематическом пересмотре норм по мере роста технического оснащения промышленности выражался непрерывный процесс мобилизации резервов производства, освоения новой техники, повышения производительности труда.
Важное значение имело упорядочение заработной платы в хлопчатобумажной промышленности 6363
СП, 1938, № 37, ст. 214.
[Закрыть] , где она была особенно запутана. По всем работам основных профессий были введены сдельные расценки на единицу продукции. Заработная плата была поставлена в прямую зависимость от количества выработанной продукции. Устанавливались материальные стимулы при переходе рабочих на уплотненный рабочий день. Новая система оплаты труда содействовала подъему социалистического соревнования, развитию движения за обслуживание большего количества станков. В результате применения этой системы возросла суточная выработка, сократились простои, уменьшилась текучесть рабочей силы. Большое значение для улучшения системы управления и совершенствования организации производства в промышленности, непосредственно в низовых звеньях предприятий, имело постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О повышении роли мастера на заводах тяжелого машиностроения» 6464
СП, 1940, № 15, ст. 361. Положения этого постановления применялись во всех отраслях промышленности.
[Закрыть] .
Повышение роли мастера как непосредственного организатора трудовых процессов способствовало укреплению хозяйственного и технического руководства на предприятиях. Была пересмотрена зарплата мастеров; мастер освобождался от мешавших ему канцелярских функций; главной обязанностью его стала правильная расстановка рабочей силы, внедрение передовых методов труда, обеспечение рентабельности своего производственного участка. Мастеру передавался премиальный фонд для материального стимулирования рабочих в размере до 2% от общего фонда заработной платы подчиненного ему штата.
Одновременно во всех отраслях промышленности развивались различные формы материального стимулирования. Так, значительно вырос фонд директора. В 1940 г. в фонд директора по всей промышленности было отчислено 2,6 млрд. руб., из них на сверхплановое жилищное строительство было израсходовано 964 млн. руб. и на сверхплановые культурно-бытовые мероприятия – 717 млн. руб. 6565
Н. С. Маслова.Производительность труда в промышленности СССР, стр. 286.
[Закрыть]
Наряду с пересмотром норм выработки и упорядочением заработной платы большое место в системе мер по повышению уровня работы промышленности занимала борьба за укрепление трудовой дисциплины и с бесхозяйственностью в производстве.
Меры по укреплению трудовой дисциплины.Среди проблем организации труда в промышленности наиболее важной была проблема трудовой дисциплины. Хотя большинство рабочих работало честно и добросовестно, показывая образцы сознательного, социалистического отношения к труду, на предприятиях имелась незначительная часть отсталых людей, которые подрывали трудовую дисциплину, нарушали правильную организацию труда и производства.
В условиях высокомеханизированного поточного или массового производства дисциплина труда стала основной предпосылкой дальнейшего роста производительности труда. Новая техника усилила взаимосвязь между технологическим процессом в целом и отдельными участками производства. Особо важное значение приобретали ритмичность работы, обеспеченность предприятий квалифицированными и постоянными кадрами. Необходимо было ликвидировать текучесть рабочей силы, уменьшить прогулы.
В конце 1938 г. было принято постановление СНК СССР, ЦК ВКП(б) и ВЦСПС «О мероприятиях по упорядочению трудовой дисциплины, улучшению практики государственного социального страхования и борьбе с злоупотреблениями в этом деле» 6666
СП, 1939, № 1, ст. 1.
[Закрыть] , в котором предусматривались меры по борьбе с прогулами, с самовольными переходами с одного предприятия на другое, с иными нарушениями трудовой дисциплины, наносившими большой ущерб промышленности.
Необходимость усиления оборонной и хозяйственной мощи страны в связи с началом второй мировой войны сделали еще более актуальной проблему укрепления трудовой дисциплины как важного условия повышения уровня производства. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г. был провозглашен переход на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю, запрещен самовольный уход рабочих и служащих с предприятий и учреждений 6767
«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, стр. 757.
[Закрыть] . Эти меры имели большое значение для укрепления трудовой дисциплины, увеличения времени работы оборудования, создания устойчивых кадров на производстве.
В целях лучшего использования квалифицированных кадров в соответствии с нуждами народного хозяйства указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 октября 1940 г. 6868
Там же, стр. 777.
[Закрыть] предоставил народным комиссариатам право производить организованное перераспределение между предприятиями, независимо от их территориального расположения, кадров – инженеров, техников, экономистов, мастеров и квалифицированных рабочих.
Переход на восьмичасовой рабочий день и семидневную рабочую неделю, решительная борьба за укрепление трудовой дисциплины дали значительный народнохозяйственный эффект в увеличении выпуска продукции. Но чтобы всесторонне реализовать экономические результаты увеличения рабочего времени, потребовалось усовершенствовать организацию труда, устранить потери в использовании оборудования, обеспечить полное использование всего рабочего дня.
Необходим был переход с трехсменной работы на двухсменную (за исключением предприятий с непрерывно действующим производством). Третья смена, как правило, оказывалась экономически менее эффективной, чем первые две смены. С переходом на двухсменную работу при удлинении рабочего дня и высокопроизводительном его использовании создавалась возможность выполнить производственный план с меньшим числом рабочих, сэкономить фонд зарплаты, обеспечивая опережающий рост производительности труда по сравнению с ростом зарплаты.
Экономическая эффективность перехода на сокращенный режим сменности сказалась очень быстро. Удлинение рабочего дня позволило с 1 июля 1940 г. перевести 45 предприятий общего машиностроения на двухсменную работу, что улучшило организацию работы предприятий и устранило потери, связанные с наличием третьей смены 6969
ЦГАОР СССР, ф. 5446, оп. 24, д. 1239, л. 115.
[Закрыть] .
Проведенные мероприятия позволили не только высвободить кадры рабочих, но и укомплектовать ими новые предприятия, пополнить те действующие предприятия, где рабочих рук не хватало, уменьшить текучесть, повысить дисциплину. В 1940 г. текучесть рабочей силы сократилась. В группе предприятий с общим числом около 2 млн. человек текучесть рабочей силы в июле 1940 г. уменьшилась по сравнению с маем больше чем вдвое 7070
Я. С. Маслова.Производительность труда в промышленности СССР, стр. 264.
[Закрыть] . На ведущих предприятиях страны резко уменьшилось число прогулов, выросла производительность труда, повысилась средняя заработная плата.
Наряду с укреплением трудовой дисциплины большое значение приобрела проблема повышения культуры производства, качества продукции. Внедрялись передовые методы организации труда на предприятиях в соответствии с регламентированным технологическим процессом, на основе твердого пооперационного графика 7171
«Индустрия», 26 января 1938 г. (Приказ Наркомтяжпрома от 21 января 1938 г.).
[Закрыть] . В каждой отрасли промышленности внедрялась своя специфическая форма передовых методов организации производственного процесса для обеспечения единства и слаженности его отдельных частей: в угольной и торфяной промышленности – работа по циклу, в черной металлургии – работа по графику, в медной промышленности – работа по циклограмме, на нефтяных промыслах – оптимальный режим эксплуатации скважин и т.д.
Все эти меры и обусловили улучшение работы промышленности в 1940 г., особенно во второй его половине. Этот процесс усилился в 1941 г. после XVIII партийной конференции.
Борьба с потерями, за укрепление режима экономии.Несмотря на качественные сдвиги в работе промышленности, внутренние резервы предприятий недоиспользовались, хозрасчет внедрялся недостаточно. Поэтому в решениях XVIII съезда партии и XVIII партийной конференции выдвигается задача борьбы с бесхозяйственностью, высоким процентом брака, беззаботностью к экономической стороне деятельности предприятия, стоимости продукции 7272
«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, стр. 702—704; т. 3, стр. 18—21.
[Закрыть] .
На многих предприятиях оставались значительные неиспользованные мощности основных фондов. По данным переписи металлообрабатывающего оборудования, проведенной Центральным статистическим управлением Госплана СССР, на 1 ноября 1940 г. на промышленных предприятиях и на стройках насчитывалось около 46 тыс. неустановленных металлорежущих станков и 8 тыс. единиц неустановленного кузнечно-прессового оборудования для обработки металла. Недоиспользовалось оборудование на заводах Наркомсредмаша, Наркомтяжмаша, Наркомобщемаша. Потери и бесхозяйственные расходы составляли значительные суммы.
Проблема качества выдвинулась на первый план как одна из важнейших в ходе борьбы за совершенствование социалистического производства, за укрепление хозрасчета. В транспортном машиностроении за 1937 г. потери от брака составили 48 млн. руб. (за 1937 г. в целом по машиностроению они исчислялись в 447 млн. руб.) 7373
«XVIII съезд ВКП(б)». Стенографический отчет, стр. 364, 365.
[Закрыть] . В текстильной промышленности из-за пониженной сортности тканей потери достигли 60,8 млн. руб. 7474
П. А. Хромов.Очерки экономики текстильной промышленности СССР. М.—Л., Изд-во АН СССР, 1946, стр. 150.
[Закрыть] Все это показывало, какие большие резервы экономии имелись в промышленности, как значительны были возможности снижения себестоимости и увеличения накоплений.
Партия и Советское государство осуществили целую систему мер по устранению отмеченных недостатков, которая обеспечила вскоре перелом в работе промышленности. Для ликвидации перерасходов материалов, сырья, топлива были сокращены расходные коэффициенты материальных затрат (в черной металлургии – руды, шихты, кокса, топлива). Разрабатывались новые твердые сроки периодического ремонта оборудования.
Проверялись действующие и составлялись новые инструкции по рационализации технологических процессов. В принятом в декабре 1940 г. постановлении Совнаркома СССР «О соблюдении технологической дисциплины на машиностроительных заводах» 7575
«Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, стр. 655—657.
[Закрыть] решительно осуждалась практика нарушений технологического процесса и самовольных изменений чертежей на детали машин серийного производства. Вводился строгий порядок утверждения конструкций машин, узловых чертежей и технических условий и порядок внесения каких-либо изменений в них. Это постановление сыграло большую роль в укреплении технологической дисциплины, повышении качества продукции и борьбе с потерями на производстве.
Большое значение в упорядочении расходования оборотных средств и укреплении планового начала в распределении материальных ценностей имел указ «О запрещении продажи, обмена и отпуска на сторону оборудования и материалов и об ответственности по суду за эти незаконные действия», как за расхищение социалистической собственности 7676
«Известия», 11 февраля 1941 г.
[Закрыть] . Этот указ был направлен против бесхозяйственного накопления сверхнормативных запасов, а также против разбазаривания оборудования и материалов путем продажи и обмена с другими предприятиями, за планомерное распределение материалов по планам материально-технического снабжения. Партия и правительство добивались точного учета всего наличного оборудования и материалов и его планового перераспределения в интересах социалистического хозяйства.
Одной из важных мер по улучшению работы промышленности было упорядочение капитального ремонта оборудования и пересмотр норм амортизационных отчислений, так как простои оборудования в некоторой степени были следствием запущенности ремонтных работ. Существовавший порядок использования амортизационных отчислений не предусматривал выделения специальных средств на ремонт машин, оборудования, строений. Это ослабило ответственность руководителей предприятий за состояние ремонта. Размеры затрат на капитальный ремонт снижались и отставали от фактического износа, вследствие чего восстановление изношенной части основных фондов не обеспечивалось.
Для обеспечения должного ухода и своевременного ремонта оборудования, для правильной организации планово-предупредительного и капитального ремонта в целях повышения использования основных фондов постановлением Совнаркома СССР от 8 января 1938 г. 7777
СЗ, 1938, № 1, ст. 1.
[Закрыть] были установлены для промышленных наркоматов средние нормы ежегодных ассигнований из амортизационных отчислений специально на капитальный ремонт в процентах к первоначальной стоимости оборудования в размере от 2,2% до 3,6% (для отдельных наркоматов). Предназначенная на капитальный ремонт часть амортизационных отчислений оставлялась в качестве целевого фонда в распоряжении директора предприятия. Это постановление имело большое значение для материально-финансового обеспечения ремонта оборудования, машин в промышленных предприятиях.
Для усиления борьбы за качество продукции и снижение потерь от брака большое значение имел указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 июля 1940 г. об ответственности за выпуск недоброкачественной и некомплектной продукции 7878
«Ведомости Верховного Совета СССР», 1940, № 23.
[Закрыть] . Указ потребовал соблюдения строгой технологической дисциплины на всех стадиях производственного процесса. Все эти меры сыграли большую роль в улучшении работы промышленности.
Развернутую программу улучшения работы промышленности, внедрения режима экономии и укрепления хозрасчета наметила XVIII партийная конференция. В ее решениях указаны пути совершенствования планирования и учета, методов социалистического хозяйствования, организации равномерной работы каждого станка, участка, цеха и предприятия в целом, преодоления такой серьезной болезни в работе промышленности, как штурмовщина, обеспечение равномерности в выполнении плана по заранее разработанным графикам не только по количественным, но и качественным показателям 7979
«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 3, стр. 18—21.
[Закрыть] . Намеченные конференцией меры по ликвидации штурмовщины и организации ритмичного хода производства потребовали всестороннего укрепления плановой дисциплины по выполнению заводами-смежниками своих обязательств по поставкам, так как несвоевременные поставки являлись одной из причин неравномерности в работе промышленности.
Решения XVIII партийной конференции вооружили партийные, профсоюзные и хозяйственные организации в борьбе за коренное улучшение работы промышленности, за решительное искоренение проявлений бесхозяйственности, за ликвидацию всех видов потерь.
Меры, принятые партией и Советским государством, помогли социалистической промышленности не только преодолеть в короткий срок трудности на пути развития, улучшить работу, но и успешно работать в тяжелейших условиях военного времени, внеся огромный вклад в дело победы над фашистской Германией.
Глава третья
ДАЛЬНЕЙШИЙ ПОДЪЕМ СОВЕТСКОЙ ЭКОНОМИКИ. УКРЕПЛЕНИЕ ОБОРОНЫ СТРАНЫ
1. Усиление индустриального могущества СССРСоциалистическая индустриализация укрепила экономическую самостоятельность, обеспечила технико-экономическую независимость, усилила оборонную мощь нашей страны. В результате ускоренного развития тяжелой индустрии в годы довоенных пятилеток Советская страна стала производить машины и оборудование для народного хозяйства и располагала к 1941 г. материально-технической базой, обеспечивавшей возможность развернуть при необходимости массовое производство всех видов современного вооружения и боевой техники.
К началу Великой Отечественной войны (1918 – первая половина 1941 гг.) в СССР было построено свыше 11,2 тыс. крупных государственных промышленных предприятий и большое число средних и мелких предприятий 8080
«Народное хозяйство СССР в 1960 году». М., изд-во «Статистика», 1961, стр. 508, 603, 604, 620.
[Закрыть] : металлургические комбинаты, тракторные и автомобильные заводы, заводы тяжелого машиностроения, химические комбинаты, оборонные предприятия и т.д.
По сравнению с 1913 г. валовая продукция промышленности в 1940 г. увеличилась в 7,7 раза, в том числе производство средств производства выросло в 13,4 раза, предметов потребления – в 4,6 раза 8181
«Страна Советов за 50 лет». М., изд-во «Статистика», 1967, стр. 51.
[Закрыть] .
В период довоенных пятилеток особое внимание уделялось ведущей отрасли социалистической индустрии – машиностроению. В 1940 г. оно давало в 50 раз больше продукции, чем в 1913 г. В валовой продукции всей промышленности в 1913 г. продукция средств производства составляла 33,3%, из нее на долю машиностроения приходилось лишь 6,8%. В 1940 г. эти показатели составили соответственно 61 и 30% 8282
«Промышленность СССР». М., изд-во «Статистика», 1964, стр. 37; А. И. Ноткин.Материально-производственная база социализма. М., Изд-во АН СССР, 1954, стр. 121.
[Закрыть] , а с металлообработкой – 36,4%. Такая структура промышленного производства характерна для индустриально развитых стран. Она сыграла решающую роль в достижении технико-экономической независимости страны и оказала большое влияние на обеспечение победы СССР в Великой Отечественной войне.
Планом третьей пятилетки, как уже говорилось, намечался дальнейший интенсивный рост производительных сил страны. За пятилетие промышленная продукция должна была почти удвоиться, а ее абсолютный прирост значительно превысить прирост продукции за две первые пятилетки, вместе взятые. Основной упор, как и в предыдущие годы, делался на развитие тяжелой промышленности.
Большое внимание уделялось созданию новых индустриальных центров на востоке страны, удовлетворению на месте потребностей основных экономических районов в топливе, строительных материалах, химических удобрениях, изделиях легкой и пищевой промышленности. Это обусловливалось как намечавшимся подъемом народного хозяйства всех экономических районов, так и надвигавшейся опасностью войны.
Обострение международной обстановки вынуждало Советское государство в целях укрепления обороноспособности страны осуществлять переключение все большей доли средств, материальных и трудовых ресурсов в пользу военных производств. За три первых года пятилетки удельный вес расходов на оборону в государственном бюджете, как уже отмечалось, поднялся с 18,6 до 32,6% 8383
«Шаги пятилеток. Развитие экономики СССР». М., изд-во «Экономика», 1968, стр. 113.
[Закрыть] .
Запланированный третьим пятилетним планом рост производственно-технической базы Советского Союза и образование необходимых резервов мощностей в важнейших отраслях народного хозяйства обеспечивались соответствующей строительной программой.
Капитальное строительство и воспроизводство основных фондов промышленности СССР
План капитальных вложений за три мирных года третьей пятилетки был реализован на 47%, в том числе по предприятиям группы «А» на 50% и группы «Б» – на 27%. Объем капитальных вложений государственных и кооперативных предприятий и организаций в промышленность страны за три с половиной года третьей пятилетки составил 6228 млн. руб. (в сопоставимых ценах) – сумму, в 2,15 раза превышавшую объем вложений в течение первой пятилетки и почти равную (97,7%) их объему во второй пятилетке. При этом затраты в тяжелую промышленность (5264 млн. руб.). превзошли вложения в нее в первой пятилетке в 2,16 раза и составили 99,8% от ассигнований за вторую пятилетку. Аналогичные данные по отраслям группы «Б» равнялись 964 млн. руб., 2,11 раза и 87,6% 8484
«Капитальное строительство в СССР». М., Госстатиздат, 1961, стр. 60, 61.
[Закрыть] . Необходимо подчеркнуть, что рост капитальных вложений осуществлялся в первую очередь за счет внутрипромышленных накоплений, главным образом в отраслях тяжелой индустрии.
Основные вложения были произведены в тяжелую промышленность (84,5%). Затраты в машиностроение, электроэнергетику, в угольную промышленность, промышленность строительных материалов и строительную индустрию в течение мирных лет третьей пятилетки превысили ассигнования по указанным отраслям не только за годы первой, но и второй пятилетки 8585
«Социалистическое народное хозяйство СССР в 1933—1940 гг.». М., Изд-во АН СССР, 1963, стр. 183.
[Закрыть] . Продолжала возрастать доля машиностроения, играющего ведущую роль в техническом перевооружении народного хозяйства: с 18,1% в первой пятилетке до 29,5 во второй и 33,4% в третьей пятилетках. Несколько увеличился по сравнению с 1933—1937 гг. удельный вес в капитальных затратах в промышленность электроэнергетики, угольной промышленности, производства строительных материалов и строительной индустрии.
По ряду отраслей тяжелой промышленности: черная металлургия, химическая промышленность, лесная, бумажная и деревообрабатывающая – в годы третьей пятилетки выявилось некоторое отставание. Это являлось следствием перераспределения капитальных вложений в пользу развертывания военного производства в связи с обострением международной обстановки. Особенно это относится к черной металлургии, где вводы в действие основных производственных мощностей были осуществлены на 17,4% (доменные печи) – 33,5% (бессемеровские конвертеры) 8686
«Социалистическое народное хозяйство СССР в 1933—1940 гг.», стр. 205.
[Закрыть] . Задел, созданный в капитальном строительстве отрасли, к началу третьей пятилетки был в значительной мере израсходован. В связи же с перераспределением фондов в пользу оборонной промышленности средства, выделяемые черной металлургии для строительства, были сокращены. В эти годы в основном производилась достройка ранее начатых заводов. Заново сооружались лишь заводы Петровско-Забайкальский и «Амурсталь». Объем капитальных работ увеличился только в 1940 г. За год было введено четыре доменных печи (за два предыдущие года – три), семь мартеновских печей и два прокатных стана. Снижение темпов капитального строительства и отставание черной металлургии к концу третьей пятилетки стало тормозить развитие машиностроения, в частности послужило одной из причин невыполнения плана строительства электротехнических заводов.
Определенные трудности в области капитального строительства наблюдались в других отраслях. Так, крупные масштабы строительства электростанций были обеспечены капитальными вложениями (484 млн. руб.), превысившими за три с половиной года третьей пятилетки затраты за годы второй пятилетки на 9,3%. Ассигнования также в основном направлялись на завершение уже строившихся объектов. До 50% вновь введенных мощностей было установлено на действующих районных электростанциях.
С ростом промышленности и городов, крупнейших потребителей электроэнергии и тепла, большое внимание уделялось строительству теплофикационных электростанций (ТЭЦ), наиболее эффективных для производства тепла и электроэнергии, в том числе Семеновской ТЭЦ в Москве и Кировской ТЭЦ в Ленинграде. Большое значение придавалось и строительству конденсационных тепловых электростанций, использующих местные виды топлива. Основная часть электромощностей и вводилась на тепловых электростанциях (ежегодно не менее 75% их общего прироста) 8787
«Страна Советов за 50 лет», стр. 65.
[Закрыть] . Это обеспечивало ускоренные темпы ввода новых электромощностей. Сооружались и гидроэлектростанции. Их доля в выработке электроэнергии поднялась с 6% в 1932 г. до 10,6% в 1940 г. 8888
«Промышленность СССР». М., Госстатиздат, 1957, стр. 171.
[Закрыть]
И все же строительство электростанций в годы третьей пятилетки развертывалось в недостаточной степени, планы капитального строительства не выполнялись. Это было обусловлено рядом трудностей, имевших место при сооружении станций, отставанием производства энергетического и электротехнического оборудования, значительными капиталовложениями в сооружение гидроэлектростанций, что в условиях недостаточного развития материально-технической базы электростроительства вело к увеличению сроков строительства и его удорожанию. Темпы ввода мощностей на районных электростанциях несколько отставали от темпов их ввода на всех электростанциях, что объяснялось как недостатками в сооружении районных электростанций, так и широким развертыванием строительства промышленных и коммунальных электростанций.
Однако несмотря на трудности в области строительства электростанций в течение 1938—1940 гг. их мощность выросла в 1,35 раза. Среднегодовой ввод мощностей в эти годы достигал 986 тыс. квт (в 1933—1937 гг. – 712 тыс. квт). Абсолютный прирост мощностей в мирные годы третьей пятилетки равнялся 2958 тыс. квт 8989
«Народное хозяйство СССР в 1960 году», стр. 269.
[Закрыть] , т.е. почти двум планам ГОЭЛРО (1,75 млн. квт). До 50% мощностей приходилось на районные электростанции и 30% – на промышленные.
Наряду с сооружением крупных электростанций широко развернулось строительство небольших и средних, которые вводились в эксплуатацию в более короткие сроки. Этому способствовало решение XVIII съезда Коммунистической партии о широком развертывании строительства средних и небольших предприятий во всех отраслях народного хозяйства 9090
«КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», т. 5, М., Политиздат, 1971, стр. 361.
[Закрыть] . Проведение такой политики позволило выдержать высокие темпы ввода новых электромощностей и укрепить экономический потенциал страны.
Капитальные вложения в угольную промышленность за три с половиной года составили 388 млн. руб. – в 1,3 раза больше, чем за годы второй пятилетки. При общей благоприятной картине в шахтном строительстве в эти годы наблюдались и известные недостатки, например увлечение созданием крупных шахт затягивало сроки их сооружения и ввода в эксплуатацию. Некоторые шахты вступали в действие с недоделками, что затрудняло освоение их мощностей, не было достаточного фронта очистных работ, еще отставало жилищное строительство 9191
«Индустриализация СССР. 1938—1941 гг. Документы и материалы». М., изд-во «Наука», 1973, стр. 170.
[Закрыть] .
Однако несмотря на трудности в строительстве и освоении новых шахт за три с половиной года третьей пятилетки были введены в строй новые мощности по добыче угля на 54 млн. т, т.е. почти столько же, сколько за годы первой пятилетки (57 млн. т). Шахты, введенные в эксплуатацию за три года третьей пятилетки, дали 56,6% прироста добычи угля в стране. Как и в электроэнергетике, в угольной промышленности стали закладываться шахты меньшей мощности, поскольку их создание требовало меньшего времени (1—1,5—2,5 года).
Большой объем строительных работ потребовал дальнейшего развития строительной индустрии. Капитальные вложения в эту отрасль составили 171 млн. руб., т.е. на 54% больше, чем за вторую пятилетку. Стоимость парка строительных машин, механизмов и транспортных средств выросла по балансовой оценке с 1 млрд. руб. на 1 января 1938 г. до 3 млрд. руб. на 1 января 1940 г., т.е. в 3 раза 9292
Б. Соколов.Очерки экономики капитального строительства в промышленности СССР. М., 1952, стр. 444.
[Закрыть] .
Увеличилось число подрядных строительных организаций, что сопровождалось повышением доли специализированных трестов, строительных и монтажных управлений и других строительных организаций, осуществлявших, как правило, один вид работ. В итоге в третьей пятилетке из общего объема строительно-монтажных работ подрядными организациями было выполнено 56% по сравнению с 33% во второй пятилетке 9393
«Капитальное строительство в СССР», стр. 226.
[Закрыть] .
Усилилась централизация управления государственными строительными организациями. В 1939 г. был образован общесоюзный Наркомат по строительству 9494
«Ведомости Верховного Совета СССР», № 19 (42), 14 июня 1939 г.
[Закрыть] , в ведение которого перешли строительные тресты и конторы по территориальному признаку. На наркомат возлагалось осуществление сверхлимитного строительства по авиационной промышленности, промышленности боеприпасов, вооружения, судостроения, черной и цветной металлургии, химической промышленности и ряду других отраслей 9595
«Сборник руководящих материалов по капитальному строительству». Москва – Куйбышев, 1942, стр. 17.
[Закрыть] .
Дальнейшее развитие получила промышленность строительных материалов. Так, производство цемента в 1940 г. выросло по сравнению с 1937 г. на 4% и составило 5,7 млн. т, кирпича строительного – 7,5 млрд. шт., шифера асбоцементного – 205,6 млн. усл. плиток, мягкой кровли – 127,1 млн. м², строительной извести – 3 млн. т, труб асбоцементных – 1,3 тыс. усл. км, стекла оконного – 44,7 млн м² 9696
«Страна Советов за 50 лет», стр. 96; «Индустриализация СССР. 1938—1941 гг. Документы и материалы», стр. 138.
[Закрыть] . Промышленность строительных материалов в основном обеспечивала огромные объемы капитального строительства в стране. Однако потребность в строительных материалах увеличивалась очень быстро и не была еще в достаточной степени обеспечена.
Продолжалась техническая реконструкция строительства и освоение строительной техники. В строительстве применялись передовые технические методы: электропрогрев бетона, стандартные леса, каркасная арматура и др. Были разработаны новые типы железобетонных конструкций, обеспечившие экономию металла для арматуры до 80% по сравнению с обычными и т.д. По переписи промышленности 1939 г., в строительстве применялось уже 300 типов и 600 типоразмеров строительных машин, производимых предприятиями страны. В 1940 г. в нем насчитывалось 2086 экскаваторов, 1100 скреперов, 750 бульдозеров, 1135 передвижных кранов 9797
«Капитальное строительство в СССР», стр. 238.
[Закрыть] . Все это позволило значительно поднять уровень механизации строительных работ, особенно наиболее трудоемких: земляных (с 43,4% в 1937 г. до 60% в 1940 г.), укладки бетона (с 26,3% до 42,7% соответственно) и т.п. Внедрение строймеханизмов, улучшение организации работ в годы третьей пятилетки обусловили повышение производительности труда в строительстве на 32% 9898
«Народное хозяйство СССР в 1958 году». М., Госстатиздат, 1959, стр. 110.
[Закрыть] .
Принимались меры по сокращению сроков строительства, в частности внедрение методов скоростного строительства и ввода в действие производственных мощностей, а также рассредоточение новых предприятий по основным экономическим районам страны.
Несмотря на улучшение отношения суммы основных фондов, введенных в эксплуатацию за год, к объему капитальных вложений за тот же период в 1940 г. по промышленности до 86,5% (в 1937 г. – 81,7%) 9999
«Социалистическое народное хозяйство СССР в 1933—1940 гг.», стр. 185.
[Закрыть] , наблюдался еще некоторый рост объема незавершенного строительства, что объяснялось, однако, не только недостатками в планировании и организации работ, но и расширением объема нового строительства, созданием промышленных гигантов с длительным циклом строительства 100100
Там же, стр. 187, 188.
[Закрыть] .
Размеры ввода в действие основных фондов являются важным фактором расширения материально-технической базы промышленности. В годы третьей пятилетки ежегодный прирост основных фондов промышленности в целом был выше, чем в первых двух пятилетках: в 1929—1932 гг. он равнялся 3,8 млрд. руб., в 1933—1937 гг. – 6,3, а в 1938—1940 гг. – 8,6 млрд. руб. 101101
С. Струмилин.Об экономической эффективности новой техники. М., Изд-во АН СССР, 1958, стр. 19.
[Закрыть]
В 1938—1940 гг. среднегодовой ввод в действие производственных мощностей был выше, чем во второй пятилетке: по электростанциям на 12,1%, производству цемента – на 45,7%, установке прядильных веретен – на 153,1%, производству сахара-песка – на 4,7%. На уровне второй пятилетки сохранились вводы мощностей в угольной промышленности. Однако они уступали по всему металлургическому циклу, составляя 83,6% от уровня второй пятилетки по железной руде, 66,2 – по производству стали, 55,5 – чугуна и 39,1% – готового проката и т.д.
