Текст книги "Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны"

Автор книги: авторов Коллектив

сообщить о нарушении

Текущая страница: 2 (всего у книги 51 страниц)

В планировании технико-экономических показателей, в отличие от второй пятилетки, плановые и хозяйственные органы могли опереться на огромную работу по пересмотру технических норм использования производственных мощностей, оборудования, сырья и материалов, которая была проведена в середине 30-х годов в результате стахановско движения. Технико-экономические показатели явились основой составления материальных балансов пятилетнего плана.

При подготовке третьего пятилетнего плана усилилось внимание Госплана к синтетическим плановым показателям и связанным с ними методологическим проблемам. Разрабатывались вопросы более точного деления промышленности на группы «А» и «Б», правильного отражения соотношения продукции промышленности и сельского хозяйства. Правильное планирование пропорций между основными подразделениями промышленного производства требовало распределения продукции на средства производства и предметы потребления по признаку ее фактического использования. В соответствии с этим в группу «А» включалась продукция, направляемая для производственного потребления, а в группу «Б» – продукция, идущая для непроизводственного потребления. Этот принцип применяется при разработке народнохозяйственных планов и в настоящее время.

Планирование объема и отраслевой структуры национального дохода в течение многих лет в довоенный период проводилось в ценах 1926/27 г. Такая оценка приводила к занижению доли сельского хозяйства в национальном доходе и неправильным соотношениям между продукцией сельского хозяйства и промышленности. Госплан признал необходимым вести планирование и учет национального дохода по отраслям в текущих ценах исходного года пятилетки, что более правильно отражало удельный вес сельского хозяйства во всем общественном продукте и в национальном доходе.

По сравнению с планами первых пятилеток новый пятилетний план развития народного хозяйства СССР отличался более глубоким экономическим и техническим обоснованием, более точной увязкой его разделов и показателей. Третий пятилетний план явился новым этапом в теории и научной методологии планирования в результате более глубокого изучения закономерностей социализма, дальнейшего развития теории расширенного социалистического воспроизводства.

Особенно важное значение в балансовом обосновании плана, развитии теории и методологии планирования имели работы по отчетному и плановому балансу народного хозяйства. Укрепление социалистической собственности как основы планового развития народного хозяйства требовало наибольшего единства различных отраслей и сфер общественного производства. Возникла необходимость развития системы материальных, стоимостных, трудовых балансов и создания баланса народного хозяйства, который бы в сводном виде отражал процесс расширенного социалистического воспроизводства в целом. В свою очередь создание планового баланса народного хозяйства не могло основываться только на увязке и обобщении всей системы балансов и основных показателей народнохозяйственного плана; требовалась разработка схемы и методов исчисления отчетного и планового баланса народного хозяйства СССР. В 30-е годы работы по составлению отчетного баланса народного хозяйства значительно расширились.

В 1939 г. была составлена новая схема отчетного баланса народного хозяйства, сохранившаяся в своей основе до настоящего времени. Эта схема включала в себя: 1) баланс производства, потребления и накопления общественного продукта (сводный материальный баланс); 2) баланс производства, распределения и перераспределения общественного продукта и национального дохода (сводный финансовый баланс); 3) баланс основных фондов; 4) баланс трудовых ресурсов. Развитие балансовых работ осуществлялось главным образом в направлении статистического отражения общих пропорций и связей в народном хозяйстве и характеристики процесса воспроизводства в целом. Более детальные учет и планирование пропорций и межотраслевых связей в период довоенных пятилеток получили свое отражение в системе частных материальных, стоимостных и трудовых балансов.

Одновременно с формированием отчетного баланса народного хозяйства развивались работы по плановому балансу. Начиная с 1939 г. Госплан СССР разрабатывает схему баланса и начинает систематическую разработку планового баланса народного хозяйства. Эта схема включала в себя балансы общественного продукта, национального дохода, основных фондов, финансов, рабочей силы в целом по народному хозяйству, по отраслям и социально-экономическим секторам. Работы по плановому балансу народного хозяйства, проводившиеся в связи с годовыми планами в третьей пятилетке, имели большое значение для совершенствования народнохозяйственного планирования и анализа важнейших сторон процесса социалистического воспроизводства.

3. Основные задания народнохозяйственного плана третьей пятилетки и их выполнение

Утвержденный XVIII съездом ВКП(б) пятилетний народнохозяйственный план намечал новый подъем производительных сил СССР, совершенствование структуры социалистической экономики, более полное использование преимуществ социалистической плановой системы хозяйства в экономическом соревновании с капиталистической системой. Интересы упрочения социализма, усиления оборонной мощи СССР, подъема народного благосостояния требовали более высокого уровня экономического развития.

Третья пятилетка должна была явиться крупным этапом в решении основной экономической задачи СССР – догнать и перегнать главные капиталистические страны по производству на душу населения. По темпам развития промышленность СССР занимала первое место в мире. В то же время уровень развития промышленности, в смысле размеров производства на душу населения, еще значительно отставал от наиболее развитых в технико-экономическом отношении капиталистических стран. Например, к концу второй пятилетки электроэнергии на душу населения в СССР производилось в 2 с лишним раза меньше, чем во Франции, почти в 3 раза меньше, чем в Англии, в 3,5 раза меньше, чем в Германии, в 5,5 раз меньше, чем в США; отставала наша страна по производству на душу населения стали, каменного угля, а также таких промышленных товаров, как ткани, бумага, мыло и некоторые другие <sup>1717
  «Третий пятилетний план развития народного хозяйства Союза ССР (1938—1942 гг.)», стр. 11—12.


[Закрыть]</sup> .

Третий пятилетний план намечал дальнейший значительный рост технического вооружения отраслей народного хозяйства, высокий уровень освоения новой техники, решительное улучшение организации производства. План исходил из необходимости более полного использования интенсивных факторов экономического развития – усиления роли производительности труда, улучшения использования производственных фондов, повышения эффективности капитальных вложений в народное хозяйство.

Охватывая все стороны воспроизводства, концентрируя материальные, трудовые и финансовые ресурсы на важнейших его звеньях, предусматривая необходимые хозяйственные резервы, пятилетний план обеспечивал более высокий уровень пропорциональности экономики, намечал оптимальное для данного периода сочетание накопления и потребления отраслей промышленности, индустрии и сельского хозяйства.

Темпы и структура народного хозяйства в плане третьей пятилетки определялись следующими основными показателями (табл. 1) <sup>1818
  «КПСС в резолюциях…», т. 5, стр. 342, 349, 353; «Третий пятилетний план развития народного хозяйства Союза ССР (1938—1942 гг.)», стр. 14.


[Закрыть]</sup> .

Таблица 1

Основные показатели третьего пятилетнего плана (в млрд. руб.)

Национальный доход*	96,3	173,6	180
Капиталовложения в народное хозяйство за пятилетку**	114,7	192,0	167
Валовая продукция промышленности*	95,5	184,0	192
Производительность труда в промышленности (выработка на 1 рабочего), %	100	165,0	—
Валовая продукция сельского хозяйства*	20,1	30,5	152
Грузооборот всех видов транспорта, млрд. т-км	433,6	659,0	152
Розничный товарооборот***	126,3	206,0	163
Численность рабочих и служащих, млн. чел.	27,0	32,0	121
Фонд заработной платы рабочих и служащих****	82,2	137,7	167
Государственные расходы на социально-культурные нужды трудящихся города и деревни*****	30,8	53,0	172

^{* Цена 1926/27 г.}

^{** Действующие сметные цены.}

^{*** Цены соответствующих лет.}

^{**** По сопоставимому кругу.}

^{***** Кроме расходов на жилищное и коммунальное строительство.}

Эти данные свидетельствуют о громадном расширении производственной и строительной программы третьей пятилетки по сравнению с первыми пятилетками. Так, прирост национального дохода в третьей пятилетке намечался в размере почти 78 млрд. руб. – больше, чем за первую и вторую пятилетки, вместе взятые. Абсолютный прирост промышленной продукции (88,5 млрд. руб.) также значительно превышал прирост за обе предыдущие пятилетки.

Установленный в третьей пятилетке рост национального дохода в 1,8 раза давал возможность обеспечить значительный рост народного потребления и государственные нужды в развитии народного хозяйства, укреплении обороноспособности и создании необходимых резервов. Намечалось следующее соотношение потребления, накопления и резервов в использовании национального дохода (в % к итогу в ценах 1937 г.) <sup>1919
  «Третий пятилетний план развития народного хозяйства Союза ССР (1938—1942 гг.)», стр. 15.


[Закрыть]</sup> :

Потребление	75,5	72,3
Накопление	21,6	21,4
Прирост резервов	2,9	6,3

При росте в 1942 г. фонда потребления в национальном доходе в 1,6 раза, фонда накопления (без резервов) – в 1,7 раза намечалось возрастание резервов в народном хозяйстве более чем в 3 раза. «Гигантский рост промышленности и всего народного хозяйства в третьей пятилетке и необходимость обеспечения его дальнейшего бесперебойного подъема в соответствии с общегосударственным планом, особенно в условиях нарастания агрессивных сил империализма во внешнем окружении СССР, требуют создания крупных государственных резервов,прежде всего, по топливу, электроэнергии и некоторым оборонным производствам, а также по развитию транспорта, с правильным размещением по соответствующим районам страны, устранением непроизводительных и дальних перевозок и обеспечением основных экономических очагов страны максимальным количеством ресурсов на месте» <sup>2020
  «КПСС в резолюциях…», т. 5, стр. 341.


[Закрыть]</sup> .

Осуществление задач третьего пятилетнего плана требовало ускоренного развития производства средств производства промышленности при одновременном достижении высоких темпов роста производства предметов потребления. Третья пятилетка намечала следующее соотношение основных подразделений промышленного производства (млрд. руб., в ценах 1926/27 г.) <sup>2121
  «Третий пятилетний план развития народного хозяйства Союза ССР (1938—1942 гг.)», стр. 16.


[Закрыть]</sup> :

Валовая продукция всей промышленности	95,5	184,0	192
Производство средств производства (группа «А»)	55,2	114,5	207
Производство предметов потребления (группа «Б»)	40,3	69,5	172
Удельный вес группы «А», %	57,8	62,2	—

Третий пятилетний план определял рост объема промышленности с 95,5 млрд. руб. в 1937 г. до 184 млрд. руб. в 1942 г., или в 1,9 раза. Среднегодовой темп прироста промышленной продукции намечался в 14% против 17% во второй пятилетке. Среднегодовой темп увеличения производства средств производства должен был достигнуть 15,7%, а производства предметов потребления – 11,5% <sup>2222
  «КПСС в резолюциях…», т. 5, стр. 342.


[Закрыть]</sup> . Это соотношение в темпах роста подразделений промышленного производства определялось необходимостью быстрого развития производительных сил социалистического общества, намеченного роста народного потребления и обеспечения обороноспособности страны.

В третьей пятилетке предусматривалось такое соотношение темпов в развитии отдельных отраслей, при котором резко выдвигались вперед ведущие отрасли промышленности. Дальнейшее внедрение передовой техники во все отрасли народного хозяйства, рост обороноспособности страны требовали более высоких темпов развития машиностроения, качественной металлургии, производства электроэнергии и химической промышленности по сравнению с темпами всей промышленности, о чем свидетельствуют следующие данные (в млрд. руб., в ценах 1926/27 г.) <sup>2323
  «КПСС в резолюциях…», т. 5, стр. 342.


[Закрыть]</sup> :

Валовая продукция всей промышленности	95,5	184,0	192
Машиностроение и металлообработка	27,5	63,0	229
Химическая промышленность	5,9	14,0	237
Производство электроэнергии, млрд. квт-ч	36,4	75,0	206
Качественный прокат, млн. т	2,5	5,0	199

Таким образом, в промышленности должен был повыситься удельный вес тех отраслей, которые определяли технический прогресс и существенные сдвиги в структуре производства. Особенно важное значение для дальнейшего технического вооружения народного хозяйства имел более быстрый рост машиностроения, продукцию которого намечалось увеличить в 2,3 раза. Огромный рост производства всех видов станков (особенно автоматов и полуавтоматов), увеличение выпуска паровых турбин за пятилетие в 5,9 раза, паровых котлов в 5,2 раза, ускоренное развитие сложной аппаратуры и оборудования для химической промышленности, новых машин для легкой и пищевой промышленности и т.д. – все это обеспечивало дальнейшее техническое вооружение народного хозяйства, внедрение передовой техники во все отрасли экономики.

Учитывая международную обстановку, третий пятилетний план предусматривал увеличение мощностей оборонной промышленности и ускорение темпов ее развития.

Дальнейшее развитие в третьем пятилетнем плане получили проблемы технической реконструкции отраслей народного хозяйства. При планировании объема и структуры производства машиностроения предусматривалась необходимость дальнейшего значительного обновления действующего парка машин и оборудования.

Особенно большие масштабы обновления предусматривались по паркам автомобилей, комбайнов, тракторов, станков. При этом повышался технический уровень и улучшалась структура оборудования. Так, в общем выпуске станков удельный вес автоматов, полуавтоматов, зуборезных и шлифовальных станков должен был повыситься с 9,4% в 1937 г. до 15,2% к концу пятилетки. Наряду с массовым применением технически более совершенных машин, развитием электрификации, комплексной механизации и автоматизации производства, внедрением химизации, намечались крупные сдвиги в области улучшения использования оборудования, сырья, топлива и материалов. В третьей пятилетке был установлен широкий круг технико-экономических показателей по основным отраслям промышленности. Они определяли повышение технического уровня отраслей и улучшение использования производственных мощностей, оборудования и сырья к концу пятилетки. Достаточно сказать, что коэффициент использования объема доменных печей должен был увеличиться более чем на 10%, а съем стали с 1 м² пода мартеновских печей – почти на 25%. Высокие показатели использования оборудования намечались в химической, цементной и текстильной отраслях промышленности. Одновременно проектировалось улучшение использования сырья и материалов в металлургической, нефтяной, хлопчатобумажной промышленности. Снижались нормы расхода топлива и электроэнергии на электростанциях, металлургических и цементных заводах. Запланированное улучшение технико-экономических показателей отраслей промышленности в третьей пятилетке должно было стать крупным источником увеличения объема производства, повышения его эффективности.

Пятилетний план, намечая ускоренное развитие ведущих отраслей промышленности, обеспечивающих технический прогресс, усиление экономического потенциала и повышение обороноспособности страны, учитывал вместе с тем необходимость преодоления неравномерности в размещении производительных сил, унаследованной от царской России, ликвидацию или ослабление существовавших еще частичных диспропорций в народном хозяйстве, которые являлись результатом недостаточного ввода и освоения новых производственных мощностей, а также некоторых недостатков в организации планирования. Особенно важное значение имело преодоление отставания топливно-энергетической базы.

Третий пятилетний план предусматривал укрепление и развитие топливной промышленности, которая становилась технически передовой отраслью промышленности. Завершение комплексной механизации добычи угля во всех угольных районах страны, внедрение высокой техники добычи и переработки нефти и т.д. – все это было направлено к тому, чтобы поднять топливную промышленность на такой уровень, при котором обеспечивалось бы не только покрытие текущих потребностей страны в топливе, но и создание хозяйственных запасов и государственных резервов.

В области черной металлургии план предусматривал большое увеличение производственных мощностей и неуклонный подъем производства, особенно качественного проката. Третья пятилетка – пятилетка специальных сталей,необходимых для всемерного развития машиностроения и оборонной промышленности. В эти годы создавалась новая металлургическая база на Дальнем Востоке с полным металлургическим циклом, которая должна была обеспечить все потребности машиностроения на месте. В черной металлургии ликвидировалась неправильная специализация прокатных станов, приводившая к встречным и дальним перевозкам.

Третий пятилетний план намечал огромный рост химической промышленности: продукция химической промышленности увеличивалась в 2,4 раза. Третья пятилетка – пятилетка химии.Химическая промышленность превращалась в одну из ведущих отраслей промышленности, удовлетворяющих потребности народного хозяйства и обороны страны,

В третьем пятилетнем плане намечался большой размах электрификации народного хозяйства: общая мощность электростанций должна была увеличиться в 2,1 раза, что опережало рост промышленности в целом. Это увеличение осуществлялось за счет строительства больших и малых гидроэлектростанций и тепловых электростанций на местном топливе; предусматривалось создание значительных резервов электрических мощностей.

Одной из важных задач этих лет был подъем сельскохозяйственного производства, удовлетворение продукцией сельского хозяйства растущих потребностей населения и промышленности. Особенное внимание уделялось развитию животноводства. Основными задачами третьей пятилетки в области сельского хозяйства являлись увеличение производства зерна путем повышения урожайности, значительное увеличение производства технических культур, рост поголовья скота и продуктивности животноводства. В плане третьей пятилетки намечалось создание картофельно-овощных и животноводческих баз вокруг крупных городов и промышленных центров.

Увеличение валовой продукции сельского хозяйства и изменение его структуры показывают следующие данные (в млрд. руб., в ценах 1926/27 г.) <sup>2424
  «Третий пятилетний план развития народного хозяйства Союза ССР (1938—1942 гг.)», стр. 24.


[Закрыть]</sup> :

Вся продукция	20,1	30,5	152
В том числе
растениеводство	15,1	20,6	130
животноводство	5,0	9,9	198

Валовая продукция сельского хозяйства должна была увеличиться в 1,5 раза при более высоких темпах роста продукции животноводства. Эти темпы роста сельского хозяйства обеспечивались значительным расширением его материально-технической базы; намечалось увеличить более чем в 1,5 раза мощность тракторного парка, почти удваивался парк комбайнов. Третий пятилетний план продолжал линию второй пятилетки на комплексную механизацию производства: уровень механизации основных сельскохозяйственных работ в колхозах намечалось довести к концу пятилетки до 85—95%. Усиливалась механизация технических культур и внедрялась механизация в животноводство. Возрастало снабжение колхозов и совхозов минеральными удобрениями (калийными удобрениями – более чем в 2 раза, фосфатными – в 2,3 раза). Потребление электроэнергии в сельском хозяйстве должно было увеличиться в 3 раза.

Пятилетний план предусматривал укрепление материальной базы и улучшение работы транспорта. Рост грузооборота транспорта намечался в 1,5 раза при увеличении продукции промышленности и сельского хозяйства в 1,8 раза. Такое соотношение было следствием намечаемого сокращения дальних и ликвидации нерациональных перевозок, что являлось одной из важнейших задач планирования транспорта в третьей пятилетке. Намечались дальнейшие структурные сдвиги в соотношении различных видов транспорта: грузооборот речного транспорта должен был возрасти в 1,8 раза, автотранспорта – в 4,6 раза. Увеличение работы транспорта потребовало усиления его материального снабжения. Железнодорожный транспорт должен был получить за годы пятилетки почти 8 тыс. локомотивов, 220 тыс. товарных и 15 тыс. пассажирских вагонов. В 1,5 раза увеличивалось снабжение транспорта металлом и в 2,5 раза – электроэнергией <sup>2525
  «Третий пятилетний план развития народного хозяйства Союза ССР (1938—1942 гг.)», стр. 22.


[Закрыть]</sup> . В эти годы предстояло построить и сдать в эксплуатацию 11 тыс. км железных дорог и произвести укладку вторых путей на протяжении 8 тыс. км, построить и реконструировать 210 тыс. км шоссейных дорог; укреплялась материальная база других видов транспорта.

Третий пятилетний план, намечал огромную строительную программу. Объем капитальных работ в народное хозяйство в третьей пятилетке был установлен в размере 192 млрд. руб. (в действующих сметных ценах); промышленность получала 111,9 млрд. руб., транспорт – 37,3 млрд. руб., сельское хозяйство – 11 млрд. руб. (в том числе МТС – 5,2 млрд. руб.).

Намечалось более эффективное использование капитальных вложений. Соотношение объема капитальных работ и ввода в действие основных фондов по сравнению с первой и второй пятилетками (в млрд. руб., в ценах соответствующих лет) характеризуют следующие данные <sup>2626
  А. Д. Курский.Научные основы советских пятилеток. М., изд-во «Наука», 1974, стр. 69.


[Закрыть]</sup> :

Объем капитальных работ	50,5	114,7	192
Ввод в действие	38,6	103,3	193
Отношение ввода в действие к объему капитальных работ, %	77	90	100

Строительная программа третьей пятилетки обеспечивала огромный рост производственно-технической базы СССР и образование необходимых резервов мощностей в важнейших отраслях народного хозяйства.

План нового строительства в годы третьей пятилетки обеспечивал дальнейший хозяйственный и культурный подъем национальных республик и областей, всемерное укрепление обороноспособности СССР. Основной упор делался на ускорение создания новой мощной индустриальной базы на Востоке. Намечались более значительные, чем во второй пятилетке, сдвиги в перемещении промышленности на Восток. В районе между Волгой и Уралом создавалась новая нефтяная база – «Второе Баку», добыча угля на Урале возрастала в 2,8 раза, на Дальнем Востоке – в 2,5 раза, что значительно превышало темпы общего роста добычи угля. Удельный вес восточных районов в выплавке чугуна увеличивался с 28,4 до 35%. На Востоке, прежде всего в Западной Сибири, развертывалась новая крупная база текстильной промышленности с переработкой среднеазиатского хлопка <sup>2727
  «Третий пятилетний план развития народного хозяйства Союза ССР (1938—1942 гг.)», стр. 140, 141.


[Закрыть]</sup> .

В целях ускорения строительства и ввода в действие производственных мощностей, а также рассредоточения новых предприятий по основным экономическим районам страны XVIII съезд ВКП(б) потребовал решительной борьбы с гигантоманиейв строительстве и широкого перехода к постройке средних и небольших предприятий во всех отраслях народного хозяйства <sup>2828
  «КПСС в резолюциях…», т. 5, стр. 361.


[Закрыть]</sup> . Крупное хозяйственное и оборонное значение имело строительство предприятий-дублеров в различных районах страны.

На основе сдвигов в размещении производительных сил третий пятилетний план намечал комплексное развитие хозяйства в основных экономических районах страны. Предусматривалось более полное удовлетворение потребностей этих районов в топливе, цементе, стекле, химических удобрениях, массовых изделиях легкой и пищевой промышленности за счет производства на месте. В республиках, краях и областях должны были производиться в размерах, удовлетворяющих потребность, такие продукты питания, как картофель, овощи, молочные и мясные продукты, мука, кондитерские изделия, а также промышленные товары массового потребления.

Рост накопления в народном хозяйстве давал возможность расширить экономический потенциал страны, наметить дальнейший подъем народного благосостояния. Общий объем народного потребления планировалось поднять более чем в 1,5 раза при возрастании производства предметов потребления в промышленности в 1,7 раза и увеличении розничного товарооборота в 1,6 раза. Проектировалось более высокое, чем во второй пятилетке, удовлетворение запросов трудящихся в различных продуктах, жилище, бытовом и культурном обслуживании. В соответствии с ростом производительности труда, увеличением средней заработной платы, числа рабочих и служащих план определил увеличение фонда заработной платы по народному хозяйству на 67%. Намечалось значительное увеличение доходов колхозников. Государственные расходы на культурно-бытовое обслуживание трудящихся города и деревни (кроме государственных затрат на жилищное и коммунальное строительство) возрастали за пятилетие более чем в 1,7 раза.

Закрепляя успехи культурной революции, проведенной за годы первых пятилеток, третья пятилетка намечала значительный подъем культурного уровня всей массы трудящихся города и деревни. Важнейшим заданием в области культурного строительства являлось осуществление всеобщего среднего обучения в городе и завершение в деревне и во всех национальных республиках всеобщего семилетнего среднего обучения с расширением охвата детей десятилетним обучением.

*

Итоги выполнения плана третьей пятилетки до начала Великой Отечественной войны показали, что главные задачи его и основные задания осуществлялись успешно. В докладе Госплана Совету Народных Комиссаров СССР отмечалось: «Выполнение третьего пятилетнего плана за 1938—1940 гг. характеризуется дальнейшим общим подъемом социалистического народного хозяйства СССР, укреплением его оборонной мощи и дальнейшим подъемом материально-культурного уровня трудящихся» <sup>2929
  «Индустриализация СССР. 1938—1941 гг. Документы и материалы». М., изд-во «Наука», 1973, стр. 127—145, 62—77.


[Закрыть]</sup> .

Основой подъема народного хозяйства явился рост социалистической промышленности. Среднегодовые темпы прироста продукции промышленности за 1938—1940 гг. составили 13,0% против 14,0 по пятилетнему плану. Производство средств производства ежегодно увеличивалось на 15,3%, в то время как пятилеткой намечался прирост в 15,7%. Среднегодовые темпы прироста продукции машиностроения составили 20,6%, что значительно превышало задание пятилетнего плана. Уровень развития народного хозяйства, достигнутый к середине 1941 г., по основным показателям составил к уровню, намеченному на последний год третьей пятилетки (в %) <sup>3030
  Н. Вознесенский.Военная экономика СССР в период Отечественной войны. Госполитиздат, 1947, стр. 14—15.


[Закрыть]</sup> :

	%
Валовая продукция промышленности	86
группа «А»	90
группа «Б»	80
Производство зерна (за 1940 г.)	91
Грузооборот железных дорог	90
Розничный товарооборот	92
Численность рабочих и служащих	98
Фонд заработной платы	96

Начавшаяся вторая мировая война потребовала более широкого переключения ресурсов на нужды обороны СССР, что сказалось на выполнении программы роста народного благосостояния. За три года пятилетки удельный вес расходов на оборону в государственном бюджете повысился с 18,6% до 32,6% <sup>3131
  «Шаги пятилеток. Развитие экономики СССР». М., изд-во «Экономика», 1968, стр. 113.


[Закрыть]</sup> .

В годовых планах третьей пятилетки особое внимание уделялось ускоренному развитию оборонной промышленности. Ежегодный прирост продукции всей промышленности за три года третьей пятилетки составлял 13%, а оборонной промышленности – 39% в год <sup>3232
  «История Коммунистической партии Советского Союза». Политиздат, 1973, стр. 467.


[Закрыть]</sup> . Продукция оборонной промышленности увеличилась за эти годы в 2,8 раза. В результате ускоренного развития в годы довоенных пятилеток тяжелой индустрии и оборонной промышленности советская экономика к началу войны располагала к 1941 г. такой материально-технической базой, которая обеспечивала возможность развернуть в случае надобности массовое производство всех видов современного вооружения и боевой техники и снабжать армию всем необходимым для обороны страны.

В мирные годы третьей пятилетки промышленное производство выросло с 95,5 млрд. руб. в 1937 г. до 138,5 млрд. руб., т.е. на 45%. Промышленность развивалась в эти годы несколько медленнее, чем намечалось пятилетним планом.

В целом производство средств производства увеличилось за годы третьей пятилетки на 53%. В 1940 г. удельный вес производства средств производства в валовой продукции всей промышленности составлял 61,2%, а производства предметов потребления – 38,8%.

За три с лишним года пятилетки в промышленности было введено в действие около 3 тыс. крупных государственных предприятий, т.е. вдвое больше, чем в течение первой пятилетки. В результате осуществления огромных капитальных работ непрерывно возрастали производственные мощности по основным отраслям тяжелой промышленности.

В течение довоенных советских пятилеток, с 1928 по 1940 г., страна проделала такой путь промышленного развития, который другими странами совершался в течение столетия. О росте производственных мощностей в основных отраслях промышленности за эти годы свидетельствуют данные табл. 2 <sup>3333
  «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945», т. 1, М., Воениздат, 1960, стр. 409.


[Закрыть]</sup> .

Таблица 2

Рост производственных мощностей за 1918—1940 гг. (в расчете за год, млн. т)

Выплавка чугуна	—	4,5	7,3	2,8
» стали	0,4	2,8	7,6	3,5
Производство проката	0,3	1,7	7,9	2,2
Добыча угля	5,6	57,0	78,4	54,0
Выработка электроэнергии, млн. квт-ч.	0,7	2,8	3,6	2,8

Накануне первой пятилетки Советский Союз в технико-экономическом отношении отставал от развитых капиталистических стран на 50—100 лет.

В результате высоких темпов экономического развития в течение 13 лет довоенных пятилеток СССР превратился в передовую индустриальную державу. В 1940 г. в стране было произведено, по сравнению с уровнем дореволюционной России (1913 г.): чугуна – 14,9 млн. т, почти в 3,5 раза больше, стали – 18,3 млн. т, в 4,3 раза больше, угля – 165,9 млн. т, в 5,7 раза больше, нефти – 31,1 млн. т, в 3,4 раза больше. Мощность электростанций СССР достигла 11,2 млн. квт, а выработка электроэнергии составила 48,3 млрд. квт-ч, т.е. в 25,4 раза превысила уровень 1913 г.

В производстве средств производства все большее место занимало производство орудий производства – машин и оборудования. Продукция машиностроения и металлообработки в 1940 г. превзошла дореволюционный уровень в 35 раз. В 1940 г. по объему машиностроения СССР занял второе место в мире и первое в Европе. Социалистическая индустриализация укрепила экономическую самостоятельность и усилила оборонную мощь нашей страны.

Огромное народнохозяйственное и оборонное значение имело создание в годы довоенных пятилеток новых индустриальных центров на Востоке: второй угольно-металлургической базы (Урало-Кузбасс), нефтяной базы «второе Баку», развитие во многих районах новых угольных бассейнов, новых центров машиностроения, цветной металлургии, химической промышленности, текстильной и пищевой промышленности.

Урал и Западная Сибирь заняли первое место в стране по производству меди, цинка, никеля, магния, алюминия, Казахская ССР – свинца, Дальний Восток, Восточная Сибирь и Киргизская ССР – по производству редких металлов.

Размещение важнейших промышленных объектов по основным экономическим районам в предвоенные годы третьей пятилетки показывают данные табл. 3 <sup>3434
  «История второй мировой войны, 1939—1945», т. 2. М., Воениздат, 1974, стр. 185.


[Закрыть]</sup> .

Таблица 3

Размещение важнейших отраслей промышленности (число объектов, середина 1939 г.)

Машиностроение	6	18	6	6	8	13	57
Черная металлургия	7	4	1	—	2	4	18
Цветная металлургия	2	2	—	7	—	5	16
Нефтепереработка	6	2	1	3	1	—	13
Химическая промышленность	3	5	—	4	1	8	21
Гидроэлектростанции	1	—	1	5	1	12	20
Тепловые электростанции	1	4	4	8	10	10	37
Всего	26	35	13	33	23	52	182

В восточных районах страны в 1940 г. производилось около 28,5% чугуна и 32% стали, добывалось 36% угля от общего производства в СССР. При увеличении продукции крупной промышленности в целом по СССР в 1940 г. почти в 12 раз против 1913 г. промышленное производство на Урале возросло в 14 раз, в Западной Сибири в 29 раз, в Казахстане – в 20 раз и т.д. Промышленность восточных районов стала основной базой снабжения Советской Армии вооружением, боевой техникой и боеприпасами во время Великой Отечественной войны.