Текст книги "Русская армия и флот в XIX веке"
Автор книги: Любомир Бескровный
Жанры:
История
,сообщить о нарушении
Текущая страница: 6 (всего у книги 41 страниц)
Самое же главное состоит в том, пишет Энгельс, что «массовость средств нападения, – так же как и подвижность, является необходимым результатом более высокой ступени цивилизации; в частности, современное соотношение численности вооруженных сил и населения несовместимо ни с одной из стадий общественного развития, предшествующих эмансипации буржуазии.
Итак, современный способ ведения войны предполагает эмансипацию буржуазии и крестьянства, он является военным выражением этой эмансипации»[224]224
Там же, стр. 509.
[Закрыть].
Комплектование войск офицерами в первой половине XIX в.
Обеспечение войск командным составом в первой половине XIX в. не встречало особых затруднений. Стабильная численность войск в мирное время и относительно небольшое увеличение армии в военное время не порождали вопроса создания офицерского запаса, без чего нельзя было развертывать массовую армию. В комплектовании офицерского корпуса резко проявлялся классовый подход – офицерский корпус состоял исключительно из дворян.
Дворяне не были обязаны нести военную службу. Указы Петра III «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству»[225]225
ПСЗ (I), т. XV, № 11444.
[Закрыть] и Екатерины II «Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства»[226]226
Там же, т. XXII, № 16187.
[Закрыть] признавали за дворянами лишь «нравственную обязанность» службы в армии. Эти права были подтверждены Александром I. Правительство оставило за собой право призывать дворян лишь в случае опасного для государства положения.
Численность офицерского корпуса в первой половине ХIХ в. была довольно устойчива. В 1803 г. в армии было около 12 тыс. офицеров. Накануне войн с наполеоновской Францией численность офицерского корпуса составляла примерно 14 тыс. чел. Во время Отечественной войны 1812 г. в армии числилось от 15 до 17 тыс. офицеров (без учета офицеров иррегулярных войск). Во второй четверти века в регулярных частях численность офицерского корпуса почти стабилизировалась: в 1826 г. было 25 919 офицеров, в 1835 г. – 20 534, в 1845 г. – 23 748. Непосредственно перед Крымской войной в войсках состояло 26 868 офицеров.
Срок службы офицеров не был определен. Каждый офицер имел право выходить в отставку в любое время.
Ежегодная убыль в мирное время не превышала 1 500 чел. Причины убыли – выход в отставку, смерть, увольнения за преступления по службе. Освобождавшиеся вакансии заполнялись молодыми офицерами, окончившими военно-учебные заведения, и главным образом путем производства в офицеры унтер-офицеров (из дворян). Иное положение было во время войн. Поскольку потери офицеров во время боевых действий значительно возрастали, то приходилось производить в обер-офицеры унтер-офицеров из других сословий. В этом случае вновь произведенным офицерам давалось дворянство. Этим соблюдался принцип кастовости офицерского корпуса в армии.
Данные убыли численного состава офицерского корпуса во время Крымской войны приведены в табл. 24.
Таблица 24[227]227
«Исторический очерк деятельности Военного управления в России», т. I. СПб., 1879, Прилож. 21.
[Закрыть]
| Убито в сражениях и умерло от ран | 65 | 285 | 723 | 128 | 22 |
| Умерло (естественная убыль) | 586 | 582 | 936 | 864 | 663 |
| Разжаловано в рядовые | 56 | 69 | 55 | 34 | 34 |
| Взято в плен и пропало без вести | – | 68 | 64 | – | 52 |
| Исключено из службы (за служебные преступления) | 16 | 37 | 5 | 27 | 34 |
| Уволено в отставку | 1371 | 867 | 660 | 1462 | 3797 |
| Переведено в другое ведомство | – | – | – | 70 | 179 |
| Всего | 2094 | 1098 | 2443 | 2585 | 4781 |
Данные о поступлении офицерского состава в армию за эти же годы представлены в табл. 25.
Таблица 25[228]228
«Исторический очерк деятельности Военного управления в России», т. I. Прилож. 20.
[Закрыть]
| Из военно-учебных заведений | 616 | 716 | 798 | 702 | 648 |
| Произведено из унтер-офицеров и вольноопределяющихся | 1 873 | 3 934 | 4 476 | 3 297 | 1 099 |
| Определено из отставки | 389 | 1 033 | 505 | 242 | 139 |
| Всего | 2 878 | 5 683 | 5 779 | 4 241 | 1 886 |
Приведенные данные свидетельствуют о том, что потребность войск в ходе Крымской войны в командном составе хотя и удовлетворялась, но главным образом за счет досрочных выпусков из военно-учебных заведений и путем производства из унтер-офицеров и вольноопределяющихся.
Комплектование войск рядовыми во второй половине XIX в.
Поражение в Крымской войне заставило Военное министерство вновь поставить вопрос о необходимости пересмотреть способы комплектования войск. Стало ясно, что рекрутская система устарела, что она не отвечает современным требованиям и служит препятствием в развитии вооруженных сил страны. Однако в первые 5 лет по окончании войны далее разговоров дело не пошло[229]229
Некоторое значение имело сокращение срока службы, предусмотренное законом 1834 г., и дальнейшие указания 1854 г. об установлении срока действительной службы с 15 до 12 лет с перечислением по выслуге лет в «бессрочный отпуск». Из армии было уволено в отставку 68 912 рядовых, в бессрочный отпуск – 421 923, уволено из ополчения 364 421. Для учета Бессрочных отпусков в 1864 г. ввели институт воинских начальников (Приказы военного министра. Приказ № 364 за 1864 г.).
[Закрыть]. И это понятно – без решения вопроса о крепостном праве нельзя было решить вопрос о рекрутчине. Но как только вошел в силу закон 19 февраля 1861 г. об отмене крепостного права, так пало последнее препятствие на пути ликвидации рекрутской системы. Военное министерство создало в 1862 г. комиссию по пересмотру рекрутского устава 1831 г. Возглавил ее член Государственного совета Бахтин[230]230
ГБЛ, Отд. рукоп., ф. 169, карт. 26, д. 16, л. 9.
[Закрыть].
Комиссия должна была «указать те меры, которые могли бы быть приняты неотлагательно в отмену существовавших в старом порядке рекрутского набора варварских приемов, усугублявших в глазах народа тягости рекрутства и унижавших самое звание солдата»[231]231
П. А. Зайончковский. Военные реформы 1860–1870 годов в России. М., 1952, стр. 82.
[Закрыть].
Однако предложенные комиссией меры свелись лишь к изменению порядка призыва. Сама же система осталась без изменений.
С 1863 г. наборы стали производиться по стране в целом. Рекрутские присутствия стали действовать в уездных городах. Подтверждена была отмена бритья лбов[232]232
ПСЗ (II), т. XXIV, № 23149.
[Закрыть]. Наконец, отменено было препровождение рекрутов в полки в особой одежде, напоминающей арестантскую. Именно эти отмены и указывались в манифесте от 1 сентября 1862 г. Дальнейшие меры по переходу к буржуазному способу комплектования армии упирались в нежелание реакционных кругов отказаться от остатков крепостничества.
«Работы комиссии, – отмечалось в докладе Д. А. Милютина, – останавливаются за неразрешением внесенного на рассмотрение Государственного совета основного вопроса о том, какая часть населения должна быть привлечена к отправлению рекрутской повинности и какие лица и сословия могут подлежать изъятию от оной»[233]233
ГБЛ, Отд. рукоп., ф. 169, карт. 29, д. 3, л. 23.
[Закрыть]. Хотя дело не терпело отлагательств, Государственный совет не торопился рассматривать этот вопрос. В 1869 г. Милютин вошел с предложением к царю о представлении специальной записки о состоянии вооруженных сил страны. Такая записка была представлена в 1870 г. Милютин решительно потребовал обсудить вопрос об отмене рекрутской системы. Однако царь все еще колебался, на него давила реакционная часть знати, боявшаяся буржуазных идей Милютина, хотя они и были направлены на укрепление существующего государственного строя. Милютин был весьма озабочен тем, чтобы его доклад не вызвал «крик в лагере наших консерваторов».
Милютину помогла записка П. А. Валуева, вернувшегося из Европы после франко-прусской войны 1870–1871 гг. Он наблюдал мобилизацию и развертывание прусской армии. По согласованию с Милютиным Валуев представил царю докладную записку, в которой обосновал необходимость перехода от рекрутской повинности к новым буржуазным способам комплектования; заключая доклад, он подчеркнул, что «безопасность России требует, чтобы ее военное устройство не отставало от уровня вооруженных сил ее соседей»[234]234
ГБЛ, Отд. рукоп., ф. 169, карт. 22, д. 45, л. 9. Записка Валуева от 5 октября 1870 г., копия – ЦГВИА, ф. 868, оп. 2, д. 162, лл. 1–8.
[Закрыть]. «Мысли невоенного о наших военных силах» Валуева произвели большое впечатление на Александра II. Царь разрешил Милютину составить соображения о введении всесословной воинской повинности. Доклад был представлен Милютиным в ноябре 1870 г. и по утверждении опубликован[235]235
Там же, карт. 24, д. 37; ЦГВИА, ф. 868, оп. 2, д. 162, лл. 10–69.
[Закрыть].
Отмечая важность предстоящей работы и справедливо усматривая, что с введением новых оснований комплектования армии будет завершена перестройка ее на буржуазной основе, Милютин писал в 1870 г. царю: «Ныне наступает новый период еще более коренных реформ, с целью наибольшего развития вооруженных сил наших, ввиду громадных вооружений всей Европы и практических указаний настоящей войны Пруссии с Францией»[236]236
ГБЛ, Отд. рукоп., ф. 169, карт. 30, д. 4, л. 1.
[Закрыть]. В том же году Милютин. представил царю еще одну записку о введении воинской повинности.
На предстоящую реформу Милютин возлагал огромные надежды. Он видел в ней способ решения не только военных, но и сословных, а также национальных противоречий, обострившихся после крестьянской реформы 60-х годов. «Соединение под одним знаменем лиц всех сословий и из всех частей России послужит могущественным средством к ослаблению в народе сословной и племенной розни, к правильному соединению всех сил государства и направлению их к одной общей цели»[237]237
Там же, л 16.
[Закрыть], – докладывал Милютин. Милютин предложил ввести воинскую повинность для всех сословий. Если ранее освобождение привилегированных сословий определялось крепостным правом, то после его отмены, писал он, «ничто, по-видимому, не препятствует справедливому распространению военной повинности на все сословия, в чем ныне более, чем когда-либо, представляется необходимость, едва ли не всеми сознаваемая». Предлагая всесословный принцип отбывания повинности, Милютин в то же время считал необходимым сохранить ряд сословных преимуществ: «Необходимо допустить многие и существенные льготы, – указывал он, – не столько в видах сохранения привилегированного положения высших классов населения, сколько в интересах самого государства и общества»[238]238
Там же, л. 2.
[Закрыть].
Наконец, в ноябре 1870 г. были сформированы Комиссия о воинской повинности[239]239
Комиссия была разделена на четыре отдела: I – О сроках службы и льготах; II – О возрасте призываемых и о системе призыва; III – О расходах по призывам; IV – О вольноопределяющихся. Для решения вопроса о призыве на флот при министерстве работала особая комиссия (ГБЛ, Отд. рукоп., ф. 169, карт. 24, д. 42).
[Закрыть] и Комиссия по разработке «Положения о запасных, местных и резервных войсках и государственном ополчении». Обе комиссии возглавил начальник Главного штаба генерал-адъютант Гейден.
Комиссии приступили к работе в январе 1871 г. Но пока шла их работа, призывы проходили на основании прежних узаконений. С 1856 по 1862 г. наборы вообще не производились. Естественную убыль в войсках пополняли путем призывов отпускных. В период с 1859 по 1861 г. было призвано из бессрочного отпуска 60 тыс. и временных отпусков – 172 258 чел. В 1862 г. вместо общего набора собрали отпущенных в отпуск и другие категории, что составило 49 364 чел., из которых направили в гвардию 42 чел., в полевые войска – 47 755 чел., на пополнение кавказских войск – 1 472 чел. и оставили при губернских командах 95 чел.
Начались наборы с 1863 г. и велись по Положению 1862 г. по стране в целом и отдельно в Царстве Польском. Данные об этих наборах приведены в табл. 26.
Нужно отметить, что предполагаемые наметки наборов были выполнены с превышением только в 1863 и 1865 гг., в остальные же годы отмечается значительный недобор. В 1871 г. – 12 076 чел. в 1872 г. – 7 385 чел. и в 1873 г. – 7 317 чел. Любопытно также, что, когда в 1861 г. перед крестьянами был поставлен вопрос о переходе на жеребьевую систему, они просили сохранить очередной порядок призывов.
В работе комиссии встретились серьезные затруднения. Разнообразные предложения, поступившие от ее членов, вынуждали «отступать от прежних оснований, указанных комиссии при ее учреждении». Но главное было даже не в этом. В ходе работы «обнаружилась полная связь организационных вопросов с вопросами высшего государственного порядка – политическими и финансовыми»[240]240
ГБЛ, Отд. рукоп., ф. 169, карт. 31, д. 1, лл. 6–7.
[Закрыть]. В связи с этим выявилась необходимость созыва Особого совещания. На совещании, состоявшемся в начале 1873 г., были «установлены основания новой организации армии»[241]241
ГБЛ, Отд. рукоп., ф. 169, карт. 31, д. 1, л. 1.
[Закрыть].
Таблица 26[242]242
По данным «Всеподданнейших отчетов Военного министерства» за указанные годы.
[Закрыть]
| 1863 | 1-й полный (по империи) | 90 374 | 95 516 | 41 617 |
| 2-й полный | 140 407 | 145 262 | ||
| 1865 | 1-й полный | 124 295 | 115 857 | 18 374 |
| 2-й по Царству Польскому | 16 784 | 12 964 | ||
| 1867 | 1-й полный | 102 090 | 98 573 | 16 757 |
| 2-й по Царству Польскому | 14 534 | 10 642 | ||
| 1868 | 1-й полный | 96 031 | 87 523 | 17 595 |
| 2-й по Царству Польскому | 14 613 | 10 927 | ||
| 1869 | 1-й полный | 102 049 | 87 344 | 13 182 |
| 1870 | 1-й полный | 103 629 | 93 446 | 13 249 |
| 2-й по Царству Польскому | 16 875 | 12 506 | ||
| 1871 | 1-й полный | 149 020 | 130 151 | 19 171 |
| 2-й по Царству Польскому | 22 421 | 17 559 | ||
| 1872 | 1-й полный | 143 847 | 124 226 | 17 120 |
| 2-й по Царству Польскому | 21 027 | 17 204 | ||
| 1873 | 1-й полный | 148 490 | 130 066 | 14 658 |
| 2-й по Царству Польскому | 18 024 | 15 757 |
Одним из пунктов решений было указание, что реформу следует проводить «по мере денежных средств». В связи с этим Милютин высказал опасение, «что означенная постепенность на деле окажется слишком медленною» и реформа в конце концов будет сорвана[243]243
ГБЛ, Отд. рукоп., ф. 169, карт. 31, д. 1, л. 4.
[Закрыть].
Комиссии завершили работу, и 19 января 1873 г. Милютин сделал соответствующее представление Государственному совету, к которому прилагались проект Устава о воинской повинности и Положение о государственном ополчении[244]244
Там же, карт. 29, д. 42.
[Закрыть].
Проекты были направлены членам Государственного совета и министрам для получения их мнений. Представленный проект был встречен далеко не всеми положительно. Особенно резко отзывались о нем реакционно настроенные члены совета и министры. В связи с этим было принято решение образовать Особое присутствие о воинской повинности на правах департамента Государственного совета под председательством вел. кн. Константина и провести там постатейное обсуждение обоих проектов.
Споры возникли по коренным проблемам Устава – по вопросу о личной и всеобщей повинности, о льготах и о производстве в офицерские чины. Точку зрения реакционного дворянства наиболее четко выразил министр просвещения гр. Д. А. Толстой. Он выступил за перенесение прусской системы комплектования на русскую почву. Толстой возражал против льгот вольноопределяющимся, поскольку следствием этого могло быть «засорение» офицерского корпуса выходцами из мещан и купцов. Наконец, он предлагал уравнять сроки службы для лиц, получивших низшее, среднее и высшее образование[245]245
Там же, карт. 25, д. 6, лл. 1-23.
[Закрыть].
Министр иностранных дел А. М. Горчаков и товарищ министра иностранных дел Вестман также считали необходимым подольше сохранить существующий порядок комплектования армии и вообще, не спешить с введением всесословной повинности.
Отрицательную позицию, но по другим причинам заняли представители буржуазии. Они добивались больших льгот себе. В частности, их предложения сводились к освобождению от призыва одного из сыновей и внуков и узаконения права замены. Московское биржевое общество направило министру финансов Рейтерну специальную записку по этому поводу.
Страстная полемика развернулась в печати между милютинцами и защитниками «доброго старого времени». Размышляя над ходом дискуссии, Милютин писал: «Ни одно коренное преобразование в государственном строе, как бы ни было оно благодетельно и разумно, не обходится без противодействия, без критики, без жалоб… Честолюбцы и интриганы пользуются им для своих целей и поднимают тревогу болтовней в обществе и полемикой в печати»[246]246
Там же, карт. 22, д. 46 (записка Милютина «Почему много недовольных нашими военными реформами»), лл. 1, 12.
[Закрыть].
При всем различии точек зрения классовая природа спорящих лагерей была одинакова. Это была борьба внутри правящего класса из-за меры уступок. Однако при всем этом следует указать, что за реакционной кликой, в своем большинстве состоявшей из немцев, стояли дирижеры из Германии. Они всячески старались противодействовать введению новых прогрессивных начал, направленных на усиление русской армии. Бисмарк пугал Александра II призраком революции и уговаривал сохранять консервативные начала. В частности, из Германии пришла идея, что для России наиболее пригодна прусская система. Милютину удалось доказать царю, что последняя в России неприемлема[247]247
Там же, карт. 25, д. 8, лл. 5–6.
[Закрыть]. 8 ноября 1873 г. после дискуссии Особое присутствие одобрило представленные проекты без существенных поправок[248]248
Подробное освещение вопроса о подготовке реформы комплектования дано в кн. П. А. Зайончковского «Военные реформы 1860–1870 гг. в России» (М., 1952).
[Закрыть].
В течение декабря 1873 г. Государственный совет рассмотрел как сами проекты, так и докладные записки (мемориалы), поступившие в Особое присутствие. В ходе заседаний вновь разгорелись споры по тем же вопросам, а также о времени проведения призыва и об отбывании службы евреями. Вновь выступили гр. Д. Толстой, кн. А. М. Горчаков, П. А. Шувалов и К. П. Победоносцев, однако Государственный совет поддержал мнение Военного министерства. 17 декабря 1873 г. обсуждение проектов было закончено и они были представлены Александру II на утверждение. 1 января 1874 г. Устав о воинской повинности был утвержден. Так, наконец, совершился переход к буржуазным принципам комплектования, которые позволили создать в России массовую армию.
Каковы же были основы нового устава?
Вооруженные силы страны разделялись на постоянные войска и ополчение. В состав постоянных войск входили: кадровая армия, пополняемая ежегодными наборами; запас армии уволенных по истечении первого срока службы; казачьи войска, служба которых определялась специально узаконенными правилами, и так называемые «инородческие» части, формируемые из лиц нерусского происхождения. В состав морского флота входили действующие команды и запасные части[249]249
А. Редигер. Указ. соч., стр. 102.
[Закрыть].
Призыву подлежали лица, которым к 1 января исполнялось 20 лет. Поступление на службу определялось жребием. Призывники, вынувшие номер, означавший зачисление в войска, шли на военную службу, остальные зачислялись в ополчение[250]250
Там же, стр. 104.
[Закрыть]. Срок службы определялся в 15 лет. Из них действительной службы – 6 лет, состояния в запасе – 9 лет. Для лиц, несших службу в отдаленных местностях, срок действительной службы определялся в 7 лет и в запасе – 6 лет. Особые сроки были установлены для службы на флоте: 7 лет действительной службы и 3 года в запасе. При этом Военному и Морскому министерствам предоставлялось право увольнять в запас и до истечения сроков действительной службы. Государственное ополчение составлялось из лиц, не числившихся на действительной службе, но способных носить оружие. Предельный возраст для состояния в ополчении был установлен 40 лет. Ратники ополчения делились на два разряда. В первый разряд входили четыре младших возраста. Ратники этого разряда могли быть использованы как для ополченских частей, так и в постоянных войсках (в случае недостатка запасных). Во второй разряд входили все остальные возрасты.
Устав предусматривал льготы, отсрочки и изъятия. Льготы давались по образованию. Лица, получившие высшее образование, служили 6 месяцев и состояли в запасе 14 лет и 6 месяцев. Лица, получившие среднее образование, должны были служить 1 год и 6 месяцев и состоять в запасе 13 лет и 6 месяцев. Лица, получившие образование в объеме учебных заведений третьего разряда, обязаны были служить 3 года и состоять в запасе 12 лет. Лицам с начальным образованием, входившим в четвертый разряд, полагалось служить 4 года и состоять в запасе 11 лет[251]251
Для облегчения отбывания воинской повинности, а также для привлечения к офицерской службе лиц, получивших образование, вводился институт вольноопределяющихся. Для этой категории устанавливались еще большие льготы. Для лиц со средним образованием (I разряда) – 1 год действительной службы и 12 лет в запасе. Для лиц, получивших образование в учебных заведениях II разряда, – 2 года действительной службы и 12 лет в запасе (П. Л. Лобко. Записки военной администрации. СПб., 1908, стр. 48).
[Закрыть].
Освобождение от службы предусматривалось по физическим недостаткам и по роду занятий. От службы были полностью освобождены духовенство, врачи и преподаватели. Условное освобождение предоставлялось по семейному положению. Отсрочки было определено предоставлять по телесным недостаткам, для окончания образования и по имущественному положению. Устав запрещал замену и наем охотников, но он предусматривал возможность представления зачетных рекрутских квитанций, проданных государством до 1874 г.
Порядок призывов устанавливался следующим образом. Организацией наборов в уездах ведали уездные по воинской повинности присутствия, в губернии – губернские по воинской повинности присутствия. В крупных городах были учреждены городские по воинской повинности присутствия, действовавшие на правах уездных. Губернские присутствия производили раскладку новобранцев между участками и осуществляли общее наблюдение за ходом призывов и переосвидетельствованием. Уездные занимались составлением списков, определением прав призываемых и их освидетельствованием и, наконец, проведением призывов. Обычно в уезде (городе) было несколько участков; число их определялось уездным земским собранием (в городах – городским управлением). Все местности основных губерний России (европейской части) были разделены на 164 участка, по числу пехотных полков. Территориальное комплектование распространялось только на пехоту и пешую артиллерию. Гвардия, стрелковые части, конница, конная артиллерия получали новобранцев по росписи Главного штаба. Морской флот получал новобранцев по определенному списку из приморских губерний (но все они также входили в общий расчет)[252]252
А. Редигер. Указ. соч., стр. 116.
[Закрыть].
Казачье население несло службу на основе общеобязательной воинской повинности. Вооруженные силы войска составляли служилый состав и войсковое ополчение. Срок службы казаков определяли в 20 лет (3 года в приготовительном разряде, 12 лет в строевом и 5 лет в запасном). Для жителей Финляндии в 1881 г. было введено особое положение. Срок службы определен в 18 лет (3 года действительной службы, 2 года в запасе, 13 лет в ополчении). Лица, не попавшие на действительную службу, состояли в запасе 5 лет и проходили учебные сборы.
Устав не распространялся на жителей Закавказья (как коренных, так и русских) и на нерусское население Северного Кавказа. Лишь с 1887 г. население и этих мест было привлечено к несению службы на основании особого положения[253]253
Приказы по Военному ведомству. Приказ № 191 от 1887 г.
[Закрыть], предусматривавшего 3 года действительной службы и 12 лет запаса. Всем мусульманам служба была временно заменена денежным налогом. Новобранцы Закавказья и Северного Кавказа несли службу только в войсках Кавказского округа. Русские входили в общий расчет министерства и распределялись по разверсткам в другие округа.
Одновременно с работой над Уставом шла работа над «Положением о государственном ополчении». Комиссия графа Гейдена располагала проектами П. Киселева («Соображения о составе и устройстве армии»), Д. А. Милютина («Мысли о невзгодах русской армии») и Максимовского («Разделение империи на округа и система резервов»)[254]254
ГБЛ, Отд. рукоп., ф. 169, карт. 22, д. 7, 29, 31.
[Закрыть].
В печати со своими предложениями выступил ряд лиц, в частности Н. Зубков и генерал Р. А. Фадеев[255]255
Н. Зубков. Проект постоянного земского ополчения. СПб., 1869; Р. Фадеев. Вооруженные силы России. СПб., 1868.
[Закрыть]. Все эти материалы давали достаточно данных для решения вопроса. Комиссия пришла к выводу, что наиболее рациональным путем накопления запаса является ополчение. Оно разделялось на два разряда. Ополчению каждой губернии было присвоено наименование данной губернии. Проект был представлен в Государственный совет в 1876 г. и утвержден.
Закон 1876 г. действовал до 1891 г., когда был утвержден новый[256]256
ГБЛ, Отд. рукоп., ф. 169, карт. 25, д. 35, лл. 3–4.
[Закрыть], предусматривавший более широкое использование ополчения для пополнения кадровых войск, увеличение срока пребывания с 40 до 43 лет, разделение ополчения по родам оружия. Все это сближало ополчения с кадровыми войсками. Окончательно этот вопрос нашел свое разрешение в законе 1897 г.[257]257
ПСЗ (III), т. XI, № 7629.
[Закрыть]
Приступая к проведению наборов по новому закону, Милютин ожидал отрицательной реакции со стороны рабочих и тех категорий городского населения, которые раньше не несли воинской повинности. И, конечно, для этого у него были основания. Жандармское управление доносило о недовольстве новым законом в городах и особенно в западных губерниях. Однако крупных демонстраций не произошло. Отметив, что первый призыв по новому уставу прошел благополучно, Милютин вынужден был донести Александру II, что «исключение представляют лишь немногие участки, преимущественно где преобладает еврейское население, а также население некоторых больших городов»[258]258
ГБЛ, Отд. рукоп., ф. 169, карт. 31, д. 3, лл. 15–16.
[Закрыть].
Большое беспокойство министерства вызвало появление в войсках грамотных рабочих и мещан. Сначала министерство дало указание сводить этих новобранцев в особые команды и обучать их военному делу «при штабах» части, а затем было решено распределять их по ротам и эскадронам[259]259
Там же, л. 29; ЦГВИА, ф. 400, д. 9, лл. 1-25.
[Закрыть]. По новому уставу в период с 1874 по 1879 г. было проведено шесть наборов. Сведения о числе набранных в армию и на флот помещены в табл. 27.
Из данных таблицы следует, что наборы в целом шли удовлетворительно. Тем не менее почти ежегодно имел место недобор (в 1874 г. – 1 542 чел., в 1876 г. – 1 952, в 1877 г. – 4 792, в 1878 г. – 2 941, в 1879 г. – 950 чел.). Как правило, это были немцы-переселенцы или евреи. Последние, не желая нести военную службу, эмигрировали за границу.
Проведенные наборы позволили Военному министерству сделать вывод, что сроки службы велики и вследствие этого рост обученного запаса идет медленно. В связи с этим Военный совет решил пойти на новое сокращение сроков действительной службы. С 1878 г. в пехоте он был сокращен до 5 лет, а в кавалерии и артиллерии оставлен прежним. В 1880 г. срок действительной службы был сокращен еще на 1 год. Это и дало возможность увеличить численность обученного запаса с 752 тыс. в 1879 г. до 1 009 тыс. чел. в 1881 г. Однако после некоторых дебатов в 1881 г. срок действительной службы был в пехоте снова установлен в 6 лет, а в специальных войсках – 7 лет[260]260
На ход дебатов решающее влияние оказала сложившаяся ситуация. Дворянское правительство, запуганное подъемом революционного движения в стране в целом и в армии в частности, увеличило срок службы, надеясь этим укрепить внутреннее положение в стране.
[Закрыть].
Таблица 27[261]261
По данным «Всеподданнейших отчетов Военного министерства» за указанные годы.
[Закрыть]
| в гвардию | в пехоту | в кавалерию | в артиллерию | в инженерные войска | другие части² | на флот | |||||
| 1874 | 724 648 | 150 000 | 148 458 | 7 947 | 63 712 | 8 094 | 13 062 | 2 088 | 45 855 | 3 164 | 935 |
| 1875 | 693 367 | 180 000 | 178 392 | 10 683 | 78 080 | 8 342 | 17 599 | 3 031 | 60 900 | 1 504 | 747 |
| 1876 | 677 096 | 196 000 | 192 377 | 10 699 | 79 089 | 8 694 | 19 637 | 3 405 | 74 656 | 2 321 | 842 |
| 1877 | 689 825 | 218 000 | 211 510 | – | 27 481+82563³ | 2 508+9 083 | 16 747+18 319 | 879+602 | 55 442 | 4 366 | 756 |
| 1878 | 758 750 | 218 000 | 213 125 | 11 169 | 135 391+3 432 | 11 604 | 26 449 | 5 019 | 19 539 | 5 397 | 750 |
| 1879 | 759 188 | 218 000 | 213 539 | 11 116 | 141 447 | 11 580 | 26 054 | 4 222 | 19 434 | 3 947 | 556 |
¹ При определении числа направляемых для службы в отдельные рода войск исходили из следующих норм. Во все пехотные части и полевую артиллерию направлялась 1/5 штатного состава полков, в кавалерию и конную артиллерию – 1/6, в войска, расположенные в отдаленных районах Сибири, – 1/7. Кроме того, во все полки отправлялось ¾ русских новобранцев и ¼ нерусских.
² Здесь показаны запасные и пограничные части, а также части, дислоцированные в Кавказском, Туркестанском, Сибирском и некоторых других округах. Направленные в запас не учитываются.
³ Приплюсовано число солдат, направленных в действующую армию.
Введение воинской повинности оказалось в значительной степени условным, ибо разные части страны несли ее неравномерно.
Достаточно показательны данные на 1885 г. по несению воинской повинности жителями различных территорий (табл. 28, в тыс. чел.).
Таблица 28[262]262
А М. Золотарев. Материалы по военной статистике России. Население России как источник комплектования армии. СПб., 1889, стр. 4.
[Закрыть]
| Европейская Россия | 91 862 | 88 122 | 3 381 | 359 |
| Кавказ | 7 284 | 842 | 700 | 5 742 |
| Средняя Азия | 5 327 | 65 | 320 | 5 042 |
| Сибирь | 4 314 | 2 784 | 179 | 1 351 |
| Всего | 108 787 | 91 813 | 4 480 | 12 494 |
Из данных таблицы следует, что из каждой тысячи населения в Европейской России подлежало военной службе 18,4 чел. на Кавказе 6,1, а в Средней Азии только 1 чел.
В сравнении же с другими странами русская система комплектования нуждалась в серьезных поправках. Главное, чего нужно было добиться, – быстрого увеличения обученного запаса. Несообразности в порядке прохождения службы стали все более и более ощущаться. Пришлось вновь вернуться к обсуждению сроков прохождения службы и оп отделению районов, на которые распространялось положение 1874 г.
В 1888 г. срок службы снова был сокращен на 1 год. Но взамен было увеличено пребывание в запасе на 3 года[263]263
ГБЛ, Отд. рукоп., ф. 169, карт. 34, д. 1, л. 26.
[Закрыть].
В Финляндии устав о воинской повинности был введен в 1878 г. Призывы в армию шли с рядом поправок в законе. Но в 1891 г. было решено унифицировать порядок прохождения службы и не учитывать национальные особенности. То же было проделано и в отношении Кавказа. Общий порядок был введен на Кавказе в 1893 г. с тем, однако, что призванные несли службу в кавказских частях, а осетины – в составе Терского войска.
Данные табл. 29 характеризуют движение наборов за последнее десятилетие XIX в.
Таблица 29[264]264
По данным «Всеподданнейших отчетов Военного министерства» за указанные годы. Направленные в запас не учитываются.
[Закрыть]
| 1880 | 808 683 | 235 000 | 231 677 | 516 |
| 1881 | 779 951 | 212 000 | 207 671 | 408 |
| 1882 | 803 384 | 212 000 | 207 368 | 396 |
| 1883 | 835 421 | 218 000 | 214 133 | 331 |
| 1884 | 800 994 | 224 000 | 220 638 | 292 |
| 1885 | 852 543 | 230 000 | 227 210 | 225 |
| 1886 | 836 395 | 235 000 | 232 638 | 197 |
| 1887 | 801 593 | 235 000 | 232 929 | 176 |
| 1888 | 947 792 | 250 000 | 247 837+2 400 | 158 |
| 1889 | 944 168 | 255 000+2 400* | 252 566 | 132 |
| 1890 | 973 871 | 260 000 | 257 510 | 133 |
| 1891 | 879 455 | 260 000+2 600 | 257 140 | 119 |
| 1892 | 878 689 | 262 000+2 400 | 258 741 | 97 |
| 1893 | 732 342 | 262 000+2 400 | 256 126 | 72 |
| 1894 | 923 573 | 272 400+2 400 | 266 661 | 80 |
| 1895 | 966 941 | 274 650+2 400 | 271 263 | 86 |
| 1896 | 958 613 | 279 000+3 400 | 275 324 | 51 |
| 1897 | 956 679 | 282 990+4 500 | 279 128 | 60 |
| 1898 | 934 451 | 386 800+5 600 | 282 915 | 49 |
| 1899 | 954 854 | 291 100 | 78 806+31 823 (за предыдущие годы) | 45 |
| 1900 | 1 023 645 | 297 100 | 292 803 | 53 |
* Здесь и далее приплюсованная цифра означает число призываемых с Кавказа.
Недоборы составляли сравнительно небольшие цифры: в 1883 г. – 2 045; в 1884 г. – 1 433 чел., в 1886 г. – 670 чел., в 1888 г. – 876 чел., в 1889 г. – 651 чел., в 1890 г. – 687 чел., в 1891 г. – 1 144 чел., в 1893 г. – 4 326, в 1900 г. – 2 128 чел.[265]265
По данным «Всеподданнейших отчетов Военного министерства».
[Закрыть]
Введение нового порядка набора позволило постепенно наращивать обученный запас. Если на 1 января 1874 г. было в запасе 716 тыс. чел., то затем запас стал возрастать: в 1875 г. – до 840 тыс., в 1876 г. – до 832,5 тыс. Война 1877–1878 гг. понизила численность запаса: в 1877 г. – до 517,9 тыс., а в 1878 г. – до 263 тыс. чел. Но уже с 1879 г. произошло увеличение запаса. В этом году он равнялся 650 тыс. чел., в 1880 г. – 812,8 тыс., в 1881 г. – 1 009 тыс., в 1890 г. – 1 800 тыс., в 1894 г. – 2 653 тыс. и в 1899 г. – 2 965 тыс. чел.[266]266
«Исторический очерк деятельности Военного управления в России (1855–1880 гг.), т. V, Приложение 91; «Обзор деятельности Военного министерства», 1881–1894. СПб., 1903, стр. 9.
[Закрыть]
По отчислении в запас для рядовых проводились учебные сборы. Первые сборы были проведены в Киевском округе еще в 1871 г., затем в 1872 г. их провели и в других округах. В 1875 г. Военное ведомство учредило комитет по подготовке данных о мобилизации, на который возлагалась обязанность регулировать проведение сборов. В 1876 г. комитет издал «Положение о бессрочно отпускных»[267]267
Приказ по Военному ведомству № 288 от 20 июля 1876 г.
[Закрыть]. Последующие сборы проводились согласно правилам этого положения. В период с 1887 по 1900 г. сборы проводились ежегодно, но, как правило, число запасных, призванных на сборы, было невысоким. У Военного министерства либо недоставало денег, либо отпущенные ассигнования использовались не по назначению (например, на проведение опытной мобилизации 51-й пехотной дивизии в 1888 г. или сбор прапорщиков в 1890 г.).
Данные о проведенных сборах свидетельствуют о том, что Военное ведомство относилось к этой задаче формально.
В период с 1887 по 1900 г. отбыло сборы[268]268
«Всеподданнейшие отчеты Военного министерства» за указанные годы.
[Закрыть]:
| 1887 | 52 971 |
| 1888 | 98 080 |
| 1889 | 105 425 |
| 1890 | 94 416 |
| 1891 | 112 830 |
| 1892 | 30 618 |
| 1893 | 115 129 |
| 1894 | 112 134 |
| 1895 | 160 132 |
| 1896 | 162 576 |
| 1897 | 166 021 |
| 1898 | 161 979 |
| 1899 | 120 000 |
| 1900 | 138 000 |
Призывы в ополчения начались уже через год после утверждения «Положения». Во время русско-турецкой войны 1877–1878 гг. было призвано 185 500 ратников первого разряда. Все они пошли на укомплектование резервных частей действующей армии[269]269
ПСЗ (II), т. III, отд. 2, № 5756.
[Закрыть]. В 1878 г., когда возникла угроза войны с Германией и Австрией, правительство призвало еще 64 968 ратников. Но после принятия Берлинского трактата часть этих ратников была распущена по домам, а другая часть поступила на пополнение крепостных, местных и запасных войск и на Кавказ[270]270
«Исторический очерк деятельности Военного управления», т. V, стр. 124.
[Закрыть].
До 1890 г. шло зачисление в ополчение, однако оно не имело еще твердой организации. Лишь в 1891 г., когда был принят закон об образовании постоянных кадров ополчения, оно получило четкую организацию[271]271
«Отчет по Государственному совету за 1891 г.», стр. 151–152; ПСЗ (III), т. XI, № 7629.
[Закрыть].
По этому закону государственное ополчение составлялось из контингента, не входящего в кадровые постоянные войска и в запас. Призыву подлежали лица в возрасте от 21 до 43 лет. Деление ратников на два разряда сохранилось. В первый разряд зачислялись все лица, отчисленные из запаса, т. е. по окончании срока действительной службы, во второй – все остальные. В 1894 г. ополчение первой очереди составляло 20 пехотных дивизий, 20 конных полков, 20 артиллерийских полков и 40 крепостных саперных рот, общей численностью в 400 тыс. чел.[272]272
ЦГВИА, ф. 400, оп. 292, д. 77, лл. 14–21.
[Закрыть] С 1900 г. должно было формироваться такое же количество частей из ополчения второй очереди.
