Текст книги "Самое главное в PR"

Автор книги: Филип Олт

Соавторы: Уоррен Аги,Денис Уилкокс,Глен Кэмерон
сообщить о нарушении

Текущая страница: 36 (всего у книги 55 страниц)

Сбор средств кандидатами

Американский стиль проведения политических кампаний – самый дорогой в мире. По оценке Центра за ответственную политику (Center for Responsive Politics), общие затраты на предварительные и президентские выборы 1996 г. составили $800 млн, что более чем в 2,5 раза больше, чем $311 млн затрат в 1992 г.

Во время выборов в конгресс в середине президентского срока в 1998 г. обе партии потратили рекордную сумму в $283 млн: республиканцы $177,5 млн, демократы $105,5 млн. Эксперты предсказывают, что на президентских выборах 2000 г. суммы будут еще выше.

По данным Федеральной избирательной комиссии, как минимум 94 кандидата в парламент в 76 округах перешли барьер в $1 млн. В нескольких случаях кандидаты существенно превысили эту цифру.

На более высоком уровне кандидаты в президенты также собирали миллионы перед первыми предварительными выборами. Эксперты считают, что серьезно настроенному кандидату в президенты необходимо перед этапом, когда, общее собрание партии рассмотрит его кандидатуру, истратить как минимум $22 млн. Джордж У. Буш, например, собрал более $70 млн еще до того, как были проведен первый этап выборов в штатах.[28]28
  В Америке действует двухуровневая (непрямая) система выборов президента. Сначала (на предварительном этапе) жители каждого из штатов голосуют за так называемых выборщиков от штата, а затем те в день президентских выборов голосуют за кандидатов в президенты. – Прим. ред.


[Закрыть]

Действующие законодатели используют профессионалов для организации мероприятий, направленных на сбор средств. Популярны в Вашингтоне завтраки, приемы или обеды, организованные от имени законодателя, проводящего перевыборную кампанию. «The Wall Street Journal», например, сообщил, что только за один день, 14 октября, посредством таких мероприятий было собрано $650 тыс.

Подобные мероприятия посещают отдельные жертвователи и лоббисты. Хотя подаваемый за обедом цыпленок не стоит $5 тыс. за порцию, контакт с законодателем – вполне стоит. Реально никакие дела не обсуждаются, но у лоббистов есть возможность сказать: «Не забудьте о нас» – в проекте будущего билля.

Некоторые консультанты специализируются на прямой почтовой рассылке и телемаркетинге. Им помогают фирмы, специализирующиеся на формировании компьютерных баз данных и списков почтовых адресов. Aristole Publishers, например, заявляет, что владеет сведениями о 128 млн человек. Политический кандидат может получить составленный по его заказу список своих потенциальных избирателей, указав любое число демографических характеристик, включая членство в партии, данные о предыдущих голосованиях, о пожертвованиях, возраст, географическое положение и мнения по различным вопросам.

Другие фирмы в районе Вашингтона проводят массовые рассылки от лица кандидатов. Kiplinger Computer and Mailing Services способна обработать 10 тыс. конвертов в час и распечатать письма с личным обращением к адресату в количестве 120 страниц в минуту.

Связи с общественностью и проведение кампаний

Инструменты современной политической кампании многочисленны и разнообразны. Регулярные фокус-группы и опросы непрерывно проверяют сообщения и определяют «больные» для избирателя вопросы. Широкое использование современных коммуникационных технологий, например спутниковых медиа-туров и видеопресс-релизов, массовая рассылка факсов с материалами по истории вопроса и использование Интернета значительно увеличили объем доставляемых сообщений.

Помогает кандидатам использовать эти инструменты еще одна армия консультантов и технических работников, работающая на предварительную подготовку выборов своих клиентов – это авторы справок с изложением фактической стороны вопросов, спичрайтеры, художники, компьютерные эксперты, фотографы и медиа-стратеги. Специалисты по предварительной подготовке тратят часы на организацию событий и на то, чтобы собрать толпы в наш век, когда большинство людей предпочитают сидеть дома и смотреть телевизор.

И действительно, даже в век Интернета и интерактивных СМИ телевидение остается главным средством привлечь внимание американского избирателя. Однако прайм-тайм на ТВ все дорожает, что и называют одной из основных причин, почему политические кампании стоят так дорого. Консультант калифорнийских республиканцев Сэл Руссо сообщил «PR Week»: «В Калифорнии в финальные недели выборов кампании хорошей покупкой было по $1 млн за неделю телеэфира. Сейчас это уже $2,5 млн».

Соблазнительной альтернативой может быть создание веб-сайтов, где граждане могут получить информацию. Профессионалы в области связей с общественностью с энтузиазмом оценивают их потенциал. Фил Ноубл из «Политики онлайн» сказал «PR Week»: «Мы наблюдаем рождение электронной политики». Один из опросов показывает, что 40% регулярных избирателей не имеют выхода в Интернет, но другие эксперты заявляют, что регулярно бывают в Интернете только 25% электората – а кандидат не может выиграть выборы с этими цифрами.

Однако на выборах 1998 г. многие кандидаты дополнили традиционные СМИ, такие как телевидение, веб-сайтами и рассылкой сообщений тысячам адресатов электронной почты. Согласно одному из опросов, примерно 80-90% кандидатов в губернаторы и 50% кандидатов в члены конгресса обзавелись веб-сайтами для своих кампаний.

Этические нормы по связям с общественностью в области политики

Вот несколько этических направляющих для тех, кто работает в области связей с общественностью в области политики, сформулированные Американским обществом по связям с общественностью:

1. Профессионалы, работающие в области связей с общественностью в области политики, отвечают за знание различных местных, на уровне штата и федеральных законодательных актов, регулирующих такую деятельность, и за строгое следование им.

2. Члены Американского общества по связям с общественностью должны представлять своих клиентов или нанимателей добросовестно, и при том, что от них ожидается пропаганда от имени кандидата или общественного вопроса, они должны действовать в соответствии с общественными интересами и придерживаться правды и точности, а также общепринятых стандартов хорошего вкуса.

3. Члены Американского общества по связям с общественностью не должны выпускать описательный материал или любую рекламную информацию либо участвовать в подготовке или использовании таковых, если они не подписаны ответственными лицами или являются ложными, вводящими в заблуждение или не имеющими указания на их источник; также члены Американского общества по связям с общественностью обязаны позаботиться о невозможности распространения любого из подобных материалов.

4. Члены Американского общества по связям с общественностью должны избегать поступков, которые могли разлагающе повлиять на процессы управления, а именно: не делать тайные подарки в виде наличных или других ценностей с целью воздействия на конкретные решения избирателей, законодателей или должностных лиц.

5. Члены Американского общества по связям с общественностью не должны, используя информацию, о которой известно, что она ложная или вводящая в заблуждение, – передана ли она непосредственно или через третью сторону,– намеренно вредить публичной репутации соперника своего кандидата.

Однако подобные принципы попираются на каждых новых президентских выборах. Как сказал однажды консультант по политическим кампаниям Марк Гудин: «Сделать так, чтобы человека избрали, – это, нравится нам или нет, не красивая безделка. К сожалению, в этом деле приходится очень много разделять, создавать одни базы поддержки и дробить другие – это как если бы вы собрались снести большую скалу».

Общественная политика в правительстве

Со времен Древнего Египта 5 тыс. лет назад правительства всегда занимались тем, что в ХХ в. стало называться общественным информированием, связями с общественностью и общественной политикой.

«Розеттский камень», обнаруженный войсками Наполеона и послуживший ученым ключом к расшифровке египетских иероглифов, оказался оповещением подданных о правлении Птолемея V. Юлий Цезарь был в свои дни известен как мастер постановочных событий, каковыми были его тщательно срежиссированные вхождения армии в Рим после успешных сражений.

Всегда существовала потребность в правительственной коммуникации, если не по каким-то другим причинам, так хотя бы для информирования граждан, какие общественные службы действуют и как их можно использовать. В условиях демократии общественная информация жизненно важна, если предполагается, что граждане будут делать разумные суждения о политике и действиях своих избранных представителей. Благодаря общественному информированию есть надежда, что у граждан будет достаточно необходимых фактов и сведений, чтобы в полной мере участвовать в формировании правительственной политики.

Задачи правительственной информации обобщил Уильям Рэйган, бывший директор по общественной политике в Комиссии по государственной службе США:

1. Информируйте публику о делах, касающихся публики. Другими словами, осуществляйте коммуникацию относительно работы государственных органов.

2. Улучшайте эффективность деятельности госорганов с помощью соответствующих технологий общественной информации. Другими словами, объясняйте программы госорганов так, чтобы граждане понимали их и могли предпринять действия, необходимые для извлечения из них выгоды.

3. Обеспечивайте обратную связь с правительственными администраторами с тем, чтобы программы и политику можно было изменять, исправлять или продолжать.

4. Советуйте менеджменту, как лучше всего донести свое решение или программу до самой широкой публики.

5. Займитесь работой посредника, рассматривающего жалобы. Представляйте общественность и слушайте ее представителей. Удостоверьтесь, что проблемы индивидуального налогоплательщика решаются удовлетворительно.

6. Просветите администраторов и чиновников, какова роль СМИ и как взаимодействовать с представителями СМИ.

«Общественная информация» против «связей с общественностью»

Хотя многие из задач, описанных Рэйганом, можно было бы счесть подходящими для почти любой области связей с общественностью, в правительстве такая работа никогда не называется «связями с общественностью». Вместо этого используются разные эвфемизмы. Самые распространенные названия – это: (1) служащий по общественной информации; (2) директор по общественной политике; (3) пресс-секретарь; (4) помощник по административным делам; (5) комментатор по правительственным программам.

Кроме того, в правительственных органах нет отделов по связям с общественностью. Вместо этого в ФБР есть Подразделение внешней политики (External Affairs Division); в Комиссии по торговле между штатами (Interstate Commerce Commission) – Бюро коммуникаций и потребительской политики (Office of Communications and Consumer Affairs); а в Агентстве по защите окружающей среды (Environmental Protection Agency) – Бюро по ознакомлению общественности (Office of Public Awareness). Военные службы обычно имеют в своем составе Бюро по общественной политике (Offices of Public Affairs).

Подобные завуалированные названия служат для того, чтобы примирить два по сути своей противоречащих факта: (1) правительству нужно информировать своих граждан; (2) по закону нельзя тратить ассигнованные деньги на наем «экспертов по информированию и рекламе».

Конгресс еще в 1913 г. увидел потенциальную опасность в том, что органы исполнительной власти будут тратить доллары налогоплательщиков на то, чтобы склонять американскую публику к поддержке различных административных программ. Соответственно была принята Поправка Джиллетта (Раздел 3107 Основания V Кодекса Соединенных Штатов); она гласила: «Ассигнованные средства не могут быть использованы на оплату эксперту по рекламе, если только они не ассигнованы специально на эти цели». В 1919 г. закон был ужесточен и запретил использование любых ассигнований на услуги сообщения или публикации, предназначенные для влияния на члена конгресса. Другой закон от того же года потребовал от исполнительных органов использовать Правительственное управление по печати, так чтобы публикации можно было отслеживать более пристально, чем раньше. Ограничения также запрещают исполнительным отделам рассылку общественности любого материала, если только не было конкретного запроса.

Хотя большинство граждан согласится, что правительству не следует тратить деньги налогоплательщиков на пропаганду перед публикой достоинств или недостатков того или иного закона или программы, существует тонкая граница между просто предоставлением информации и использованием информации в качестве инструмента лоббирования.

Если начальник отдела по общественной политике Пентагона свидетельствует о количестве ракет «земля-воздух», развернутых Ираком или Ливией, то представляет ли это информацию или попытку повлиять на ассигнования со стороны конгресса? Или возьмем другой пример: является ли речь начальника медицинского управления армии об опасности пассивного курения только информацией или поддержкой законодательства, которое запретит курение во всех федеральных зданиях?

Масштабы информации федерального правительства

Считается, что американское правительство – самый крупный в мире орган по сбору информации. Также поддерживается мнение, не встречающее особого сопротивления, что американское правительство – один из крупнейших в мире распространителей информации.

Однако установить точные величины правительственных усилий в области связей с общественностью – это все равно, что пытаться угадать точное число конфеток в банке с драже. Одна из главных трудностей – сформировать стандартное определение, что же подразумевает деятельность по общественной политике.

Главное бухгалтерское управление (General Accounting Office, GAO) однажды оценило ежегодные расходы федеральных учреждений и Белого дома на деятельность по связям с общественностью приблизительно в $2,3 млрд. Другие источники (часто – критики правительственных связей с общественностью) давали оценку, что деятельностью, которую можно было бы назвать «связями с общественностью», занято от 10 тыс. до 12 тыс. федеральных служащих. Считается, например, что в Министерстве обороны (Department of Defense) на должностях, связанных с общественной политикой / информацией, занято примерно 1 тыс. человек.

Однако такие цифры дают ложное представление о правительственных учреждениях в целом. В Министерстве торговли (Commerce Department), например, из 36 тыс. сотрудников общественной политикой заняты 25 чел. Служба иммиграции и натурализации (Immigration and Naturalization Service) имеет 8 занятых общественной политикой сотрудников из общего штата 24 тыс. чел., Таможенное управление (Customs Department) – 15 сотрудников из штата 18 тыс. «O’Dwyer’s PR Services Report» пишет: «Если перевести в проценты, то получается одна десятая процента от общего количества работников…»

Правительственные учреждения

Специалисты по общественной информации и служащие по общественной политике заняты задачами, традиционными для отдела по связям с общественностью в неправительственной организации. Они, как правило, отвечают на запросы прессы и общественности, пишут пресс-релизы, работают над бюллетенями, готовят речи для высших руководителей и наблюдают за выпуском брошюр. Специалисты по общественной политике высшего ранга также консультируют высшее руководство по вопросам коммуникационных стратегий.

Одной из самых продолжительных «операций» по связям с общественностью стала подготовка и распространение военными релизов «для земляков». Флотский центр новостей для родного города (Fleet Home Town News Center), образованный во время Второй мировой войны, рассылает ежегодно примерно 1 млн релизов, где сообщается о повышениях и передвижениях по службе персонала Военно-морских сил США (U. S. Navy) (включая Войска морской пехоты (Marine Corps) и Береговую охрану (Coast Guard)) и которые предназначены для СМИ родных мест служащих.

Связи с общественностью в глобальном мире

Датская почта: на полной скорости к новому имиджу

Датская национальная почтовая служба, 350 лет пробыв Королевской (Royal Danish.Mail), была приватизирована и превратилась в Почту Дании (PostDenmark). Общественность, однако, по-прежнему воспринимает ее как с трудом идущую на контакт и бюрократичную.

Почта Дании захотела позиционировать себя в сознании публики как современную, динамичную организацию с новым девизом, поэтому стала спонсором велогонки вокруг Дании при содействии Датского велосоюза.

Гонка прошла 860 километров через 30 городов. Соревновались 16 команд из 14 стран, а вдоль трассы ее наблюдали более 1,2 млн зрителей. Помимо пресс-брифингов и регулярных пресс-релизов короткие телевключения все пять дней этого мероприятия расхваливали почту.

Около 77% жителей страны видели или читали о гонке, и все 1254 почтовых отделения провели специальные промоушн-акции. Восприятие Почты Дании как динамичного учреждения нового типа существенно усилилось, а ее девиз стал широко узнаваемым.

Другой долгосрочной работой был легендарный список ФБР с фамилиями десяти наиболее важных и опасных разыскиваемых беглых преступников. Этот список, впервые появившийся в 1950 г., немедленно захватил внимание публики и СМИ. За прошедшие годы список привел к аресту более 500 беглых преступников.

Другие федеральные учреждения также проводят PR-программы для информирования граждан. Некоторые примеры: (1) Департамент здравоохранения и социальной службы (Department of Health and Human Services) выпускал объявления общественных учреждений о выявленных случаях мошенничества с программой страхования Medicare; (2) Служба по охране почвы США (U. S. Soil Conservation Service) побуждала городских жителей помогать в защите окружающей среды; (3) Агентство по охране окружающей среды (Environmental Protection Agency, EPA) передавало новую информацию о регулирующих актах компаниям, отвечающим за подземное хранение химикатов; (4) Центр по контролю за заболеваниями США (U. S. Center for Disease Control) провел всеобщую кампанию за предотвращение СПИДа благодаря «разумному сексу». Каждый год в период уплаты налога на доходы Налоговая служба Америки (Internal Revenue Service, IRS) распространяет пресс-релизы со множеством рисунков, чтобы помочь людям заполнить свои налоговые декларации. Два других правительственных учреждения, «Голос Америки» (Voice of America, VOA) и Информационная служба Соединенных Штатов ( United States Information Service, USIS), рассматриваются в гл. 15.

Работа конгресса

Палата представителей и сенат – крупнейшие распространители информации. Члены конгресса регулярно производят целый поток пресс-релизов, бюллетеней, протоколов, брошюр, аудиозаписей радиоинтервью и видеозаписей, предназначенных для информирования избирателей в родном округе о конгрессе.

Критики жалуются, что большинство этих материалов – самореклама и имеют небольшую информационную ценность. Наибольшее недовольство вызывает право франкирования (т. е. бесплатной пересылки почты). Покойный сенатор Джон Хайнц, республиканец от Пенсильвании, однажды распространил за один год 15 млн единиц почты, за что заплатили налогоплательщики. Очевидно, что для действующего конгрессмена бесплатная рассылка – действительно преимущество.

Все члены конгресса также берут на работу пресс-секретаря. Если верить Эдварду Даунсу из Бостонского университета (Boston University), то «пресс-секретари Капитолийского холма играют существенную роль в формировании сообщений Америки и последующей общественной политики. Исполняя свою роль доверенных лиц отдельных конгрессменов, пресс-секретари действуют как своего рода привратники, определяя, какой информацией поделиться со СМИ, а какую придержать; тем самым они реализуют контроль над новостями, которые доступны всем гражданам».

Работа Белого дома

На вершине правительственных усилий по связям с общественностью находится Белый дом. Президенту уделяется больше внимания СМИ, чем всем федеральным учреждениям и конгрессу вместе взятым. Своевременно сообщается, когда президент бегает трусцой, посещает район новостройки, встречается с главой штата или произносит речь. Все президенты пользовались этим интенсивным интересом СМИ, чтобы проводить такие стратегии по связям с общественностью, которые повышали бы их популярность, создавали поддержку их программам и объясняли смущающие общественность политические решения.

Самый главный человек, ответственный в Белом доме за связи с общественностью, – это директор по коммуникациям. Самый заметный по своей ежедневной работе человек – это пресс-секретарь президента, на котором лежит тяжелая ответственность проводить брифинги для репортеров.

Майк Маккарри, бывший пресс-секретарь президента Клинтона, имел незавидную служебную обязанность ежедневно встречаться со СМИ большую часть 1998 г., когда его босс находился под микроскопом инициированного Кеннетом Старром расследования президентской деятельности. Чтобы сохранить доверие к себе, Маккарри должен был быть честным с прессой, но часто ему приходилось выбирать слова, чтобы пройти по узкой границе между лояльностью и бесконечными требованиями новых разоблачений со стороны СМИ.

Одним из подходов, с помощью которого Маккарри пытался успокоить прессу, правда с довольно ограниченным успехом, было заставить отвечать на вопросы об отношениях президента Клинтона с Моникой Левински президентских юридических советников. Несмотря на обстановку, напоминающую атмосферу под крышкой кипящей кастрюли, бывший пресс-секретарь Буша-старшего и Рейгана Марлин Фицуотер говорит: «Это самая замечательная работа в мире, и ею стоит заниматься, невзирая на то, какого размера неприятности у вашего президента. Да, вы можете умереть на этой работе, она может разрушить вашу жизнь и репутацию. Но все равно это будет самый замечательный опыт в вашей жизни».

Информационные службы штатов

В каждом штате имеются службы общественной информации. В Калифорнии, например, есть около 175 служащих по общественной информации (public information officers, PIO), работающих в примерно 70 агентствах штата. Ежедневно эти служащие снабжают публику и прессу повседневной информацией относительно политики и деятельности агентств. Время от времени агентства штата также проводят широкие кампании по информированию общественности. Вот некоторые примеры:

• Департамент здравоохранения Мэриленда (Maryland Department of Health) организовал рекламную кампанию и кампанию по связям с общественностью по вопросам подростковой беременности. Один из роликов демонстрирует обнявшуюся парочку подростков. В следующей серии юноша исчез, а у девушки на руках вопящий младенец. Голос за кадром произносит: «Если вы собираетесь заняться сексом, будьте готовы взять на себя всю ответственность».

• Департамент продовольствия и сельского хозяйства Калифорнии (California’s Department of Food and Agriculture) проводил кампанию, нацеленную на просвещение испаноязычного населения в отношении опасности ввоза в Калифорнию овощей и фруктов, в которых может содержаться средиземноморская фруктовая муха. Заражение могло вызвать крупные проблемы в сельскохозяйственной отрасли штата, оцениваемые в $63 млрд.

• Департамент сельского хозяйства Мичигана (Michigan’s Department of Agriculture) провел кампанию, чтобы оповестить публику о том, что аэрозольные баллончики следует пускать в повторную переработку. Часть этой кампании была направлена на увеличение количества фирм-переработчиков, обрабатывающих стальные контейнеры.

• Система каналов штата Нью-Йорк (New York State Canal System) провела промоушн-кампанию, чтобы граждане больше узнали о возможностях, предоставляемых системой для отдыха.

Этические аспекты

Что должен сказать официальный представитель?

В работе пресс-представителя члена конгресса или даже генерального исполнительного директора корпорации есть свои профессиональные опасности. От вас ожидается, что вы будете лояльны к своему нанимателю и будете точно передавать прессе его или ее точки зрения. Часто вы знаете больше «внутренней» (инсайдерской) информации, чем можете сообщить прессе.

Предположим, вы – пресс-секретарь законодателя и несколько бывших служащих-женщин заявляют, что он делал им нежелательные сексуальные предложения. Вы знаете, что к вашему боссу вообще-то можно применить ярлык «бабник», но, когда СМИ принимаются за эту историю, он велит вам категорически отрицать все обвинения женщин. Что бы вы стали делать?

Городские информационные службы

Города нанимают специалистов по информированию, чтобы распространять новости и информацию из многочисленных муниципальных подразделений. Такие агентства могут распространять информацию в аэропорту, транзитной зоне, отделе городской реконструкции, парках и зонах отдыха, гостевых бюро, полицейских и пожарных участках, городском совете и мэрии.

Поток информации образовывается разными путями, но все они имеют задачу оповестить горожан и помочь им в полной мере воспользоваться имеющимися возможностями. Городской совет устраивает собрания микрорайонов; аэропортовая комиссия устраивает выставку, демонстрирующую потребности растущего аэропорта; отдел отдыха рекламирует летние уроки плавания; а городская комиссия по правам человека организовывает фестиваль, пропагандирующий мульти-культурализм.

Города также продвигают сами себя, стараясь увеличить приток туристов, что рассматривается далее в гл. 17. Примером информационной работы города может служить Вирджиния-Бич, штат Вирджиния.

Связи с общественностью: пример из практики

Табачный билль: грандиозная битва лоббистов

Немногие законодательные битвы могут сравниться по интенсивности лоббирования с той, что разыгралась после внесения в конгресс билля, который должен был заставить табачную промышленность платить миллиарды за лечение болезней курильщиков.

Отрасль организовала мощную PR-, рекламную и лоббистскую кампанию, которая привела к поражению законопроекта после того, как группы противников курения успешно пролоббировали в конгрессе увеличение объема компенсации с $368,5 до $516 млрд. Лидеры отрасли сказали, что такой высокий объем фактически разорит табачные компании, так что они должны выступить против этого закона.

Лоббистские усилия

Вслед за тем отрасль щедро выделила на лоббирование как минимум $43 млн за первые шесть месяцев 1998 г. Сюда вошел наем почти 200 лоббистов, по одному на каждых трех конгрессменов. Среди лоббистов были два бывших руководителя большинства в сенате, бывший губернатор и бывший председатель республиканской партии.

Законодатели – в частности, 51 член Комитета по торговле палаты, ответственные за проведение табачного законодательства, – также получили крупные пожертвования в рамках кампании. С 1991 г. члены комитета получили более $1 млн на свои кампании. Кроме того, 20 членов сенатской комиссии получили за тот же период $400 тыс. Трент Лотт, республиканец от штата Миссиссиппи и лидер большинства в сенате, за несколько лет получил от табачной отрасли около $165 тыс. через кампанию и комитеты политического действия. В целом, табачные компании и их сотрудники, по данным Федеральной избирательной комиссии, за 1991 – 1998 гг. передали общенациональным партийным комитетам и кандидатам $26,8 млн.

Антитабачные группы критиковали пожертвования табачной промышленности, однако представитель Philip Morris парировал: «Американская политическая система опирается на открытое использование свобод, предоставленных Первой поправкой. Компания Philip Morris – активный гражданин, участвующий в политическом процессе, выражая свои взгляды на вопросы, затрагивающие свой бизнес».

Реклама и связи с общественностью

Табачная индустрия также провела рекламные кампании в печати и на телевидении, которые обошлись от $40 до $50 млн. Кампания воспользовалась традиционной встревоженностью публики по поводу слишком сильного правительства и налогов. Ключевые сообщения заявляли, что билль: (1) создаст «много денег для новых бюрократов в правительстве»; (2) создаст «новые налоги на полмиллиарда долларов»; (3) на рядового гражданина ляжет новый налог – «оплата судебных законников миллионеров». Даже Торговая палата США (U. S. Chamber of Commerce) выпустила рекламное сообщение против билля на том основании, что такое законодательство откроет двери регулированию любых отраслей со стороны правительства, названного «налоговым и затратным чудовищем».

Действия по связям с общественностью включали: (1) организацию массовой общественной оппозиции среди примерно 45 млн американских курильщиков, которые будут оплачивать изрядно увеличившийся налог на табачные продукты; (2) уверения, что тысячи фермеров в штатах, выращивающих табак, пострадают экономически; (3) приведение поддержки извне табачной отрасли. Представители организаций полиции, например, выпустили публичные заявления о том, что предлагаемое законодательство поднимет цены на сигареты до такого уровня, что «расцветет черный рынок сигарет, чем создадутся огромные проблемы для поддержания законности на всех уровнях».

Из пепла, «новое направление»

После поражения законодательства в сенате, где преобладали республиканцы, отрасль заключила соглашение с коалицией главных прокуроров штатов, согласно которому она выплачивала только $206 млрд в течение 25 лет. Она также согласилась выплатить еще $1,45 млрд на финансирование рекламных кампаний против курения, проводимых органами здравоохранения штатов.

Табачная промышленность также согласилась принять добровольные маркетинговые условия, по которым устраняются табачные рекламные стенды, а также рекламные стенды на стадионах и запрещается нанесение логотипов табачных марок на кепки, футболки и сумки. Размещение табачных продуктов в кино и телепрограммах также прекращается, а спонсорство крупных спортивных мероприятий ограничивается до одного в год.

Критики из антитабачного лагеря указывали, что это соглашение по-прежнему позволяет табачным компаниям: (1) рекламировать и продвигать свои продукты на спонсированном мероприятии; (2) помещать рекламу в газетах и журналах; (3) заниматься прямым маркетингом; (4) использовать свои корпоративные бренды для спонсирования культурных мероприятий. Однако некоторые эксперты в юриспруденции говорят, что полный запрет на рекламу табака создаст серьезные проблемы, касающиеся нарушения Первой поправки в отношении табачных корпораций.

Перспективы дополнительного регулирования

Политическое влияние табачной отрасли, хотя и несколько ослабленное финальным согласием принять юридическую ответственность за результаты воздействия своих продуктов, все еще остается могущественной лоббистской силой, способной бросить вызов любым дальнейшим попыткам регулировать эту отрасль промышленности.

И, без сомнения, будут следующие битвы. Президент Клинтон к концу 1998 г. заставил конгресс укрепить регулирующие возможности Администрации по продовольственным и лекарственным товарам (FDA), позволяющие ей предпринять следующие шаги по противодействию курению детей и подростков. А антитабачные группы уже оказывают лоббирующее давление на FDA, чтобы она играла более активную роль в регулировании всей отрасли в целом. Если новое законодательство будет принято, табачная промышленность, вполне вероятно, снова полезет в свой глубокий карман, чтобы профинансировать очередную многомиллионную лоббистскую кампанию.

Вирджиния-Бич привлек тысячи приезжих и собрал плоды международной известности, отметив 50-летие вторжения союзников в Нормандию в годы Второй мировой войны. Центральным событием было воспроизведение знаменитой высадки, в котором участвовали 1200 человек в подлинной форме, танки, артиллерия, самолеты и десантное снаряжение образца Второй мировой. Кроме этого, город предложил разнообразные занятия на целый уик-энд: выставки, посвященные Второй мировой войне, парад, кафе времен 1940-х гг. и «бал победы».