Текст книги "Содержательное единство 1994-2000"

Автор книги: Сергей Кургинян

сообщить о нарушении

Текущая страница: 2 (всего у книги 60 страниц)

Итак, жесткие репрессии генерала вызвали вооруженный отпор. Конфликт усиливался. В ходе его эскалации Дудаев получил серьезного противника – председателя разогнанного городского собрания г. Грозного Б.Гантемирова, поддержанного масштабными, по тем меркам, военными формированиями. Но, что намного хуже, Дудаев резко обострил и без того накаленные межтейповые разногласия. Они обретают новое качество. Представители четырех тейпов вызывают Дудаева на суд шариата. Дудаев отказывается прийти.

Тогда Надтеречный район ЧР, контролируемый тейпом Завгаева, объявил о неподчинении властям Грозного и о создании Терской Чеченской республики. Здесь лидером стал бывший служащий МВД Чечено-Ингушетии, мэр Надтеречного района Умар Автурханов, уже завязанный в такой переплет, из которого нет цивилизованного выхода.

Власть, казалось бы, выскальзывала из рук Дудаева, однако он оставался уверен в себе и, к удивлению многих, не только не потерял ее, но и сумел закрепиться в Грозном. Почему?

Для того, чтобы понять это, надо рассмотреть еще один компонент в структуре чеченского общества.

Часть 4.

ТЕЙПЫ И ВИРДЫ

Как уже было сказано, Горская республика – это фактически конгломерат тейпов. Тейп – древняя структура родово-общинного типа. Но кроме всего прочего, есть еще и религиозная общность. Большинство верующих чеченцев принадлежит тем или иным суфийским братствам – вирдам. А все вирды объединены в два соперничающих тариката (пути) – Накшбандийа и Кадирийа. Ислам в Чечне начал прочно закрепляться лишь с конца VIII – начала IХ в., а окончательно оформился только во второй половине IХ в.

Первым на территорию Чечни проник тарикат Накшбандийа. Он был использован Шамилем для формирования в подвластных ему районах Чечни и Дагестана своей системы управления, своего рода военно-родовой теократии. Таким образом, ислам Накшбандийского толка стал в Чечне принадлежностью профеодальной элиты того времени. После поражения и сдачи в плен Шамиля авторитет этого тариката резко упал. Начался переход мюридов (последователей) к тарикату Кадирийа. Вирды данного тариката отличались социально-агрессивной обрядностью и с самого начала имели все условия для трансформации в мафиозные кланы, поскольку преследовались одновременно как русскими властями, так и Шамилем и его военной верхушкой. После кавказской войны шейхи Накшбандийа в большинстве своем заняли прорусскую позицию, а вирды Кадирйа как в имперское, так и в советское время оставались вне закона.

Особо сильный импульс к развитию Кадирийа получил после депортации чеченцев в Казахстан в 1944г. В 50-е годы в Целиноградской области Казахской ССР среди выселенных туда чеченцев образовался самый молодой и радикальный вирд Кадирйа – вирд Вис-Хаджи Загиева. Во время ссылки в Казахстан семьи Дудаевых (вернулась только в 1957 году) старший брат Джохара – Бекмураз – примкнул к вирду Вис-Хаджи Загиева. На сегодняшний день Бекмураз является членом группы устазов (наставников) этого вирда. Джохар Дудаев сделал ставку на этот самый молодой и крупный вирд кадирийского тариката в Чечне. Совет старейшин был сформирован в основном из вирда Вис-Хаджи Загиева и других вирдов Кадирйа. Устазы Накшбандийа были объявлены "осиным гнездом КГБ", а последователи Вис-Хаджи Загиева – наиболее чистыми сторонниками национальной идеи.

Необходимо особо отметить опасную парадоксальность ситуации в чеченском мусульманстве. На всей территории бывшего Советского Союза чеченский ислам оказывается одним из самых молодых, он все еще подспудно раскален пафосом завоеваний Пророка. Поэтому к настоящему моменту чеченский ислам в целом еще не сформировал своей консервативной, "мягкой" части, а в роли таковой по исторически сложившейся закономерности оказывается ислам накшбандийский, которому мягкость совершенно не свойственна (это наследники шамилевского теократизма).

Эти обстоятельства прямо проецируются на сегодняшнюю ситуацию в Чечне. Достаточно сравнить карту расположения сил оппозиции (рис.2) и карту распространения вирдов Накшбандийа (рис.3) по данным на 80-е годы XX века, чтобы убедиться, что опорный пункт Гантамирова Урус-Мартан – зона вирдов Накшбандийа, а Толстой-Юрт и весь Надтеречный район являются областями, относящимися преимущественно к этому тарикату.

В дни Вайнахской революции в сентябре 1991 года был образован Временный Высший Совет, который должен был провести выборы в ВС ЧИР, назначенные на 18 ноября 1991г. В поддержку ВВС и выборов выступили ряд партий и организаций республики. Это движение возглавили братья Ахмет и Ильяс Арсановы – внуки знаменитого Дени-шейха из тариката Накшбандийа. Однако исполком ОКЧН во главе с Дудаевым 5 октября 1991г. распустил ВВС и фактически захватил власть. ВВС и поддерживающие его движения объявили действия ОКЧН незаконными и обратились за поддержкой к российскому руководству. Ахмет Арсанов (нар. деп. РСФСР) указом Ельцина был назначен главой администрации Чечено-Ингушской республики. Однако 27 октября Дудаев провел выборы, а после неудавшейся попытки в ноябре 1991 года ввести в Чечне ЧП Ахмет Арсанов был от своей должности отстранен.

Таким образом, несмотря на то, что большинство крупных тейпов (кроме тейпа Беной) в той или иной форме выступают против Дудаева, ему удается уравновешивать эту тейповую оппозицию инспирированием религиозной дифференциации среди тейпов. Кроме того, нынешний лидер Вайнахской демократической партии, вице-президент Чечни Зелимхан Яндарбиев, много сделал для противопоставления самих тейпов друг другу.

Это противопоставление происходит по двум признакам. Все тейпы делятся на горные (около 100 тейпов) и равнинные (около 70 тейпов). Исторически горские тейпы считаются более престижными, чем равнинные. Кроме того, среди жителей горных регионов больше радикальных националистов, поскольку они больше пострадали как в имперское, так и в советское время. Их депортировали дважды: в 1944г. и в 1959г. В то же время это наиболее бедная часть населения. Горские тейпы в основном поддерживают Дудаева. Оппозиция опирается на равнинные тейпы. Но значительная часть жителей равнины менее воинственна и предпочитает выжидать.

Рис. 2

Рис. 3

Кроме всего прочего, тейпы делятся на исконно чеченские, «чистые» тейпы (тейпы Беной, Центорой, Курчалой) и те тейпы, в которые вошли иноплеменники – «нечистые». К ним относятся тейпы: Гуной – роднятся с терскими казаками, Дзумсой – грузинского происхождения, Варандой – хевсурского и т.д. Например, тейп Р.Хасбулатова – Харачой – считается черкесского происхождения. Среди горских тейпов «чистых» значительно больше, чем среди равнинных. Такая политика противопоставления «вирд – тейп» и тейпов друг с другом – за счет межрелигиозной и межтейповой борьбы высвобождает большое количество маргиналов, готовых выполнять любую грязную работу за соответствующее вознаграждение. А денег у Дудаева, увы, пока достаточно. Криминальная экономика высокоэффективна.

Выводы

Традиционная тейповая структура чеченского общества еще с советских времен стала питательной средой для создания на ее основе полутеневых кланов путем захвата лидирующих позиций в руководстве родов и тейпов теневыми дельцами. Во времена перестройки и "национального возрождения" этот процесс пошел с особой интенсивностью. А последовавшие ослабление и затем разгром КПСС в 1991г. создали условия для открытой борьбы за власть авторитетов этих кланов (в основном горских тейпов) против Доку Завгаева (равнинные тейпы). В этой борьбе Д.Дудаев был выдвинут тейповыми авторитетами в качестве витринного, компромиссного лидера.

Однако откровенно потребительская направленность действий этих авторитетов и нежелание Д.Дудаева оставаться витринной фигурой – вызвали открытые столкновения у "государственной кормушки". Все это привело к событиям апреля-мая 1993г., после которых большинство тейповых авторитетов встало в оппозицию к Дудаеву. Но Дудаев и сблизившийся с ним лидер Вайнахской демпартии З.Яндарбиев смогли противопоставить программе бывших лидеров "сентябрьской революции" свою, в корне от нее отличающуюся. Если, например, Мамадаев заявлял, что именно тейпы (т.к. религия вмешиваться в политику не должна), как носители народных чеченских традиций, смогут реально оздоровить ситуацию в республике, то Дудаев и Яндарбиев противопоставили этому образ чистого, идеального чеченца, фанатичного исламиста, поборника вирда Вис-Хаджи Загиева, ненавидящего Россию, спровоцировав одновременно среди тейпов разборки по поводу "чистых" и "нечистых". Властям ЧР удалось маргинализовать, вырвать из традиционной среды значительную часть чеченцев, а фактически – чуть ли не начать строить новую чеченскую нацию.

Часть 5.

ЧЕЧНЯ И РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Чеченская Республика есть в значительной степени явление российской политики. Она сформировалась на волне определенных конфликтных веяний российской политики. Она существовала и существует за счет противоречивости российской политики.

У нас очень быстро забывают последовательность происходящего. Попытка силовым путем решить чеченскую проблему и неудача этой попытки – также явление российской политики. Сразу после событий 19 – 21 августа 1991 года, когда ВС РСФСР и президент Ельцин захватили власть в Москве, в Грозном начался митинг ОКЧНД, требовавший отставки Доку Завгаева и роспуска Верховного совета Чечено-Ингушетии. Митинг проводился под крики о "недобитом гекачеписте". Это польстило московским демократам, пресса стала, захлебываясь от восторга, писать о "мушкетере демократии Дудаеве", а радикалы из ельцинского окружения, не скрывавшие своего намерения организовать наступление на "комсоветские структуры власти", решили сделать из Чечено-Ингушетии политический пример для подражания.

В сентябре в Грозный прибыла группа российских политиков. В нее вошли Г.Бурбулис, М.Полторанин, В.Шелов-Коведяев и И.Алироев (чеченец). Несмотря на особое мнение Алироева (уж к чеченцу-то могли бы прислушаться), утверждавшего, что Дудаев не имеет той единодушной поддержки у чеченцев, на которую он ссылается, комиссия стала на строну Дудаева (видимо, посчитав, что Вайнахская демократия и демократия – почти одно и то же). "Освятив" свершившийся переворот, несмотря на явно насильственный захват власти (один депутат был убит), комиссия поставила перед Дудаевым только одно условие – легитимность.

Из Москвы прибыла группа юристов для легитимации смены власти. 15 сентября 1991 года были собраны еще не разбежавшиеся от торжества "Вайнахской демократии" депутаты Верховного совета Чечено-Ингушской республики, и им предложили самораспуститься (что они и сделали). Одновременно был образован Временный Высший Совет, который должен был провести выборы в ВС Чечни 18 ноября 1991 года. Прибывший из Москвы в Грозный несколько позже Р.Хасбулатов поддержал выводы комиссии. В личной беседе с Дудаевым Хасбулатов взял с него слово, что тот снимет военную блокаду со здания ВС, телевидения и правительства.

С этого момента начинается хроника разгонов Дудаевым неугодных ему органов власти. Протрубив о поддержке России и Хасбулатова, он 8 октября разогнал ВВС и назначил на 27 октября выборы парламента и президента Чеченской Республики. Напомним, что ВВС был создан высшей представительной властью Российской Федерации, причем тогда это была абсолютно демократическая власть, и никаких расхождений с нею по идейным мотивам быть не могло. Больше того, эта власть и президент России идут рука об руку. В чем же дело? А в том, что Дудаев уже тогда начинает устанавливать де-факто суверенитет в Чечне, а точнее, строить в ней режим личной власти.

И здесь нельзя не провести параллели с событиями в Таджикистане. И там, и здесь демократы России умиляются антикоммунизмом своих союзников. И там, и здесь эти союзники получают поддержку по идеологическим соображениям. И там, и здесь идеологические соображения оказываются сомнительными и не гарантирующими выполнение союзнических обязательств. И там, и здесь начинает литься кровь. Но Чечня – не чужое суверенное государство, а часть России!

Возникает двусмысленная ситуация. Купившись на идейной мякине, демократы в России теперь должны каким-то образом отнестись к грубым нарушениям договоренностей, к несоблюдению правил игры, к факту игнорирования решений демократического центра.

Но и это еще не все. Главное в том, что чеченская проблема "помогла" структурировать кремлевские противоречия.

В самом деле, поскольку "демократическая" политика "освободившегося" российского государства породила чеченский узел на своей территории, то с неизбежностью началось формирование двух кремлевских группировок, по разному смотрящих на проблему разрешения конфликта: "партии войны", требующей того или иного силового решения проблемы ("разрубить узел") – и "партии мира", говорящей о недопустимости конфликта, необходимости переговоров, а то и сотрудничества с режимом (и, в общем, настроенной этот чеченский узел не разрубать, а развязывать).

Как и во всех типовых политических и дворцовых интригах, первый ход сделала "партия войны". Побывав в Грозном, вице-президент А.Руцкой назвал Дудаева "бандитом", а происходящее в Чечне "бандитизмом", так как Дудаев избирался не народным голосованием, а был провозглашен президентом от имени ОКЧН – общественной организации, не имеющей по закону права на организацию выборов.

После этого, 2 ноября 1991 года, V съезд народных депутатов РФ принимает решение о незаконности прошедших 27 октября в Чечне выборов. Напоминаем, что к этому моменту съезд – высший орган власти в России, никаких противоречий между ним и Ельциным нет, Хасбулатов еще абсолютный демократ, его заместители – тоже все демократы. Таким образом, в происходившем не было политической подоплеки. С точки зрения всех норм права, с этого дня Дудаев не является легитимным президентом. Сама процедура его избрания содержит множество подводных камней. Серия разгонов неугодных ему противовесов в ЧР уже начата. Что же дальше?

6 ноября 1991 года лидер "партии войны" Руцкой (тогда еще друг и соратник президента России) докладывает Б.Ельцину о необходимости введения в Чечне ЧП; готовится указ, который визируется Шахраем и Хасбулатовым, Ельцин подписывает Указ, и он вступает в силу с 7 ноября. В Грозный летит ОМОН, но в аэропорту блокируется боевиками, а сопротивление оказать не может, т.к. личный состав и оружие и снаряжение летят (почему???!!!) в разных самолетах и приземляются на разных аэродромах. Дудаев объявляет в Чечне военное положение.

Уже в этот момент чеченская карта стала разыгрываться для сдерживания централизаторских тенденций в стане победившей команды так называемых демократов. Позже это сдерживание централизма превратится в развертывание деструкции. Впрочем, и тогда ясно было, что конфликт между "партией войны" и "партией мира" – это конфликт не идеологический, а государственнический. Ясно было и то, что уходящая команда горбачевцев не пренебрегает никакой возможностью для того, чтобы подставить подножку российским государственникам демократического разлива.

В самом деле, в ответ на стремление установить главенство российских законов и обеспечить нормальный процесс выборов – начинается крик об агрессии против Чечни. Под этим лозунгом в Москве активизируется так называемая "партия мира". Самой заметной фигурой здесь становится народный депутат РФ, советник президента РФ по национальным вопросам Галина Старовойтова. С.Шахрай обвиняет (видимо, небезосновательно) в срыве ЧП союзные структуры. Связь руководителей этих структур и Старовойтовой, что называется, на поверхности. Оказавшись тогда впервые в ловушке, Шахрай поддерживает постановление ВС РФ об отмене ЧП от 11 ноября.

11 ноября Верховный Совет РФ отменяет Указ Президента о ЧП.

Галина Старовойтова по поручению Президиума ВС РФ начинает вести телефонные переговоры с Дудаевым, одновременно давая интервью, в которых подчеркивается галантность и демократичность этого генерала.

В московской печати продолжается антироссийская кампания, проводятся аналогии с противостоянием "Центр – Литва". Статьи идут под общим девизом: "Союз распался, очередь России?" В Чечне разворачивается пропагандистская кампания обличения российского империализма с призывами к народам Северного Кавказа строить свой "общий дом" без России: "Россия – гадюка, которой нужно свернуть башку", – говорит Дудаев в интервью турецкой газете "Миллиет".

Парижская "Фигаро" отмечает: "Дудаев ныне для Ельцина то же, чем был президент независимой ныне Литвы Витаутас Лансбергис для Горбачева".

А в небольшом селении Лыхны Гудаутского района Абхазии съезд Кавказских народов провозглашает создание нового государства – Конфедерации горских народов Кавказа (КГНК).

К началу 1992 года российские войска уходят из Чечни, оставляя Дудаеву 400 тыс. единиц современного оружия, 30 зенитно-ракетных комплексов, 100 единиц бронетехники, 600 реактивных систем залпового огня типа "Град", более 200 самолетов.

После Беловежья вопрос о главенстве центра над регионом постепенно уходит из поля зрения московских политиков, а о ЧР начинают говорить как о вполне самостоятельном государстве. Но почему-то таком самостоятельном государстве, чье откровенно сепаратистское руководство поддерживается тем же центром, по отношению к которому этот сепаратизм осуществляется. Такое не имеет аналогов в истории, причем речь идет не только о словесной поддержке.

В марте 1992г., когда антидудаевцы планируют свое первое выступление, в Грозный из России прибывает 150 млн. руб. наличными. Сепаратист Дудаев – именно он! – получает финансовую поддержку российского центра.

В августе 1992 года, когда планируется очередная антидудаевская акция, буквально за неделю до нее, в Чечню поступает из Москвы 500 миллионов руб. и снова наличными. Вновь поддержка!

В конце 1992 года в Москву прибывает премьер Яраги Мамадаев. Речь идет о 2,5 миллиардах рублей. На 15 апреля 1993 года оппозицией назначена общереспубликанская забастовка. Надо спасать режим. И, несмотря на уже идущий известный скандал с поддельными чеченскими авизо, в начале апреля 1993г. деньги вновь начинают поступать в Грозный. А когда член ВС РФ Иса Алироев пытается выяснить происхождение этих денег, то в ЦБ России ему отвечают, что политического решения по Чечне нет, а деньги перечисляются по просьбе первого заместителя Председателя Совмина РФ В.Ф.Шумейко.

Политики вспоминают о Чечне только в начале 1993 года, перед подписанием федеративного договора, который Дудаев подписывать отказывается, настаивая на признании Россией чеченской независимости.

15 апреля в Грозном проводится митинг оппозиции, требующий отставки президента и парламента.

17 апреля Дудаев издает указы о роспуске парламента и введении прямого президентского правления. Конституционный Суд признает их противоречащими Основному Закону.

25 апреля парламент назначает на 5 июня референдум о доверии президенту и парламенту.

На одном из митингов своих сторонников Дудаев заявляет о готовности двух полков российских ВДВ прийти ему на помощь для подавления оппозиции.

4 июня верные Дудаеву части врываются в здание Центризбиркома ЧР и уничтожают бюллетени референдума. Затем БТРы разгоняют митинг оппозиции. Имеются убитые и раненые. Мэр Надтеречного района У.Автурханов объявляет о создании Терской Чеченской республики.

После всего этого до октября 1993 года чеченская тема в Москве существует только в приложении к Председателю ВС Р.Хасбулатову, а между октябрем и декабрьскими выборами – в контексте действий мэра Москвы Лужкова по выселению лиц кавказской национальности.

Однако накануне выборов в Законодательное собрание "вдруг" выясняется, что чеченские власти не собираются принимать в них участие. Так же, как и в референдуме по новой "демократической" Конституции РФ. Позиция Дудаева была жесткой, как и в 1991 году: "Чечня – суверенное независимое государство и будет строить отношения с Россией, как равная с равным". Для "вновь победившей демократии" такое положение становится, мягко говоря, двусмысленным. Только что рассеялся кошмар Совета Субъектов Федерации, готового воспользоваться конфликтом между представительной и законодательной властью и оседлать этот конфликт, став властью межрегиональной. И вдруг все тот же Дудаев, уже второй раз не понимающий гуманистической сущности российской демократии, вновь отказывается принять "правила игры".

Таким образом, для российской политики Чечня вновь превратилась в узел, который надо было или распутывать, или разрубать. Вновь с неизбежностью должны были активизироваться две партии: "мира" и "войны", и вновь они должны были вступить между собой в соперничество. Только лидеры у этих партий были иными (старые сидели в Лефортово).

Лидером "партии войны" становится председатель Госкомнаца РФ С.Шахрай. Его появление в этой роли неслучайно. Он визировал Указ Б.Н.Ельцина о введении ЧП в Чечено-Ингушетии в ноябре 1991г. Он выступал на V съезде народных депутатов РФ с требованием признать выборы 27.10.91 в Чечне незаконными, он же настаивал на включении в постановление ВС РФ от 11.11.91 пункта о блокаде Чечни. Кроме всего прочего, С.Шахрай, будучи и.о.главы временной администрации на территории Северо-Осетинской и Ингушской республик, готовил в ноябре 1992г. Указ Б.Н.Ельцина о введении ЧП на территории Малгобекского и Сунженского районов, что было публично обыграно Дудаевым как агрессия России против Чеченского государства.

Кроме всего прочего, по политическим целям С.Шахрая нанесли удар декабрьские выборы. На них его партия ПРЕС, претендовавшая на значительную роль в обеих палатах Законодательного Собрания и на роль выразителя нужд и чаяний региональных элит, несмотря на значительные финансовые вливания, потерпела поражение. А после того, как председателем Совета Федерации стал В.Шумейко, стало ясно, что у С.Шахрая в вопросах региональной политики появился серьезный конкурент, не скрывающий к тому же своих политических планов.

Стороной, заинтересованной в силовом изгнании Дудаева из Грозного, был и знакомый нам по 1991 году бывший первый секретарь обкома, а ныне зав. отделом межнациональных отношений администрации Президента РФ Доку Завгаев, мечтавший о возвращении в республику на "белом коне".

В феврале 1994г. земляк Д.Завгаева, У.Автурханов, создает в Надтеречном районе Временный Совет Чеченской республики. В марте он прибывает в Москву и встречается с С.Шахраем.

25 марта Шахрай проводит через Думу подготовленное им самим постановление "О политическом урегулировании взаимоотношений федеральных органов власти РФ и органов власти Чеченской Республики Ичкерия", по которому Правительству было рекомендовано провести консультации с органами власти Чечни и всеми ее политическими силами, настоять на проведении в республике свободных выборов и заключить договор, аналогичный российско-татарскому.

Примерно в то же время С.Шахрай и Р.Абдулатипов выступают с идеей проведения "круглого стола" всех общественно-политических и национальных движений региона. Эти заявления были восприняты оппозиционными группировками, действовавшими в республике, как руководство к действию.

Надо категорически и со всей возможной определенностью подчеркнуть тот важнейший для понимания сути чеченского конфликта факт, что ни одна из антидудаевских группировок, кроме Временного совета во главе с У.Автурхановым, даже не намекала на свою поддержку статуса Чечни как субъекта РФ. Более того, большинство их лидеров к тому времени высказались против всех "попыток империи вновь подчинить себе свободную Чечню". Это лишний раз показывало, что наличие т.н. оппозиции в Чечне есть отражение борьбы за власть чеченских тейпов, "обойденных" Дудаевым и стремящихся восстановить "справедливость".

И еще одно важнейшее обстоятельство. Дудаев ответил на эту "инициативу" Шахрая своими старыми предложениями о необходимости его личной встречи с Б.Ельциным, как 2-х лидеров суверенных государств. И заявил, что в Чечне нет оппозиции, а есть бандиты. Мы видим, что бывший генерал не так прост и прекрасно понимает все значение дипломатических нюансов. Достаточно Ельцину вступить в переговоры, и суверенность Чечни станет политическим фактом. А этот факт раскручивается легко. Консультанты по раскрутке имеются. И это не только Старовойтова, но и многочисленные доброжелатели из Прибалтики, прежде всего всем нам хорошо знакомый Ландсбергис. Дудаев сражается за право сесть за стол переговоров на равных, лицом к лицу, с завидной настойчивостью и точным пониманием своих интересов.

Впрочем, этого хочет не только он.

5 апреля Председатель Совета Федерации В.Шумейко во время совещания руководителей СФ с руководителями межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия заявил, что Президент Ельцин должен признать президентские полномочия Д.Дудаева и начать с ним прямые переговоры. После совещания руководитель ассоциации социально-экономического сотрудничества республик, краев и областей Северного Кавказа Николай Пивоваров сказал, что он очень доволен итогами совещания. Так началась открытая полемика между Председателем СФ В.Шумейко и Министром по делам национальностей и вице-премьером С.Шахраем по чеченской проблеме.

До середины мая стороны обменялись рядом словесных выпадов, причем В.Шумейко стоял на позициях возможного признания Ельциным легитимности дудаевского режима. В ответ С.Шахрай заявлял, что денонсировать решения V съезда народных депутатов РФ о признании выборов в Чечне недействительными с юридической точки зрения невозможно. А, следовательно, сближение Москвы и Грозного должно идти через договоренности со всеми оппозиционными силами в Чечне, через свободные выборы в ней и ее представителей в Законодательное собрание РФ. Более того, он отмечал, что позиция президента и позиция Госдумы по этому вопросу совпадают.

Несмотря на столь громогласные заявления, с начала мая в Москве начали ходить слухи о скорой отставке С.Шахрая с поста министра по делам национальностей. В связи с этим в Москву прибыла делегация Временного Совета. Она провела консультации с С.Шахраем. Речь шла о выработке договора по взаимному делегированию полномочий и свободных выборах в ЧР. Шахрай дал понять, что намерен сделать ставку на противников Дудаева.

Члены Временного Совета были приняты в Правительстве России. Речь шла о 47 миллиардах рублей, предусмотренных в российском бюджете для Чечни, которые были на тот момент заморожены. Правительством было принято решение о выплате пенсий жителям республики. Во исполнение решения Правительства РФ Пенсионный фонд отпустил первые 2,8 млрд. руб. администрации Надтеречного района. Почти сразу после этого С.Шахрай был снят указом Президента РФ с поста Министра по делам национальностей, а его место занял бывший губернатор Краснодарского края Николай Егоров (сейчас назначенный вице-премьером и куратором горячей зоны по настоянию премьер-министра Черномырдина). Через некоторое время В.Шумейко и глава администрации президента Сергей Филатов высказались за необходимость начать переговоры на высшем уровне между Ельциным и Дудаевым.

Внезапный интерес администрации президента к переговорам связывался с первым появлением на политической арене чеченского конфликта Р.Хасбулатова. Целью было предотвращение "опасной возможности": позволить Хасбулатову стать во главе оппозиции, а затем, по мнению чиновников администрации, в частности Д.Завгаева, иметь шансы выиграть выборы. Увидеть же Хасбулатова в Совете Федерации для многих, в том числе для В.Шумейко и Б.Ельцина, было совершенно неприемлемо. Однако мы считаем эту причину вторичной.

24 мая 1994 года пресс-секретарь Президента РФ В.Костиков высказал мнение, что, возможно, Борис Ельцин в недалеком будущем встретится лично с Д.Дудаевым, так как, по его словам, обе стороны проделали в этом плане определенную эволюцию, и президент намечает урегулировать отношения с Чечней. Борис Ельцин приказал подготовить указ о назначении нового министра Н.Егорова руководителем делегации на переговорах с Чечней вместо С.Шахрая. А в Грозном началось формирование правительственной делегации ЧР для переговоров с российским руководством.

Однако, 27 мая в Грозном происходит неудавшееся покушение на Д.Дудаева. На другой день было сообщено, что взрывных устройств, примененных покушавшимися, в арсеналах Чечни нет, зато они есть на вооружении российских спецслужб. Затем Дудаев вновь обвинил Россию в нагнетании напряженности вокруг Чечни и посоветовал Борису Ельцину или встретиться с ним (Дудаевым) "на государственном уровне", или "не капризничать" по поводу отсутствия нормальных отношений с Чечней. В ответ президент России отложил срок подписания уже готового указа о назначении Н.Егорова руководителем Российской делегации на переговорах с Чечней. С.Филатов прямо связал это решение президента с заявлениями Д.Дудаева.

Руководителем остался "чужой" Дудаеву С.Шахрай, который сделал заявление, что Правительство России проводит консультации с представителями Чечни, и специальная комиссия прорабатывает экономические и социальные вопросы, связанные со всем комплексом проблем будущего договора. А ведущиеся консультации федеральных властей с разными политическими силами Чечни могут стать одной из форм консолидации чеченского общества. По вопросу о личной встрече Бориса Ельцина и Д.Дудаева Шахрай заявил, что она могла бы быть полезна. Однако, основой проведения переговоров может стать только проведение в Чечне свободных выборов.

Через некоторое время С.Филатов заявил, что у России есть два варианта решения чеченской проблемы: мягкий и жесткий. А в московской прессе стали мелькать сообщения, что вероятной кандидатурой на должность будущего руководителя Чечни в высших эшелонах власти считают работника администрации Ельцина Д.Завгаева, который является единственным чеченским политиком, устраивающим и Москву, и своих земляков.

В.Шумейко также высказался по чеченской проблеме. Он заявил о том, что в Чечне может присутствовать "эффект Шеварднадзе", то есть возвращение на родную землю признанного лидера. Таким признанным лидером, по мнению председателя СФ, является Р.Хасбулатов.

После этих заявлений Д.Дудаев, обвинив Хасбулатова в причастности к покушению, лишил его чеченского гражданства и объявил "врагом нации".

Временный Совет начал готовить Съезд чеченского народа. Департамент госбезопасности Чечни обвинил в курировании этого съезда СВР России и распустил его как очередной этап "поэтапной оккупации Чечни".

С.Филатов заявил, что, независимо от того, кто сегодня руководит Чечней, поиск путей для начала переговоров между Россией и Чечней будет продолжен.