Текст книги "Верховный суд СССР"

Автор книги: авторов Коллектив

сообщить о нарушении

Текущая страница: 1 (всего у книги 27 страниц)

Верховный суд СССР

Статьи и очерки о деятельности за 1924-1974

В книге помещены статьи и очерки, в которых освещена деятельность высшего судебного органа страны на протяжении 50 лет его существования; показано, как Верховный Суд СССР, осуществляя возложенные на него функции, содействовал решению задач, стоящих перед Советским государством на различных этапах его развития, боролся за укрепление социалистической законности.

Часть книги посвящена рассказу о работниках Верховного Суда СССР и описанию некоторых процессов, проведенных коллегиями Верховного Суда СССР.

Издание рассчитано на широкий круг практических работников органов суда, прокуратуры, адвокатов, а также студентов и преподавателей юридических вузов.

ВЕРХОВНЫЙ СУД СССР – 

ВЫСШИЙ СУДЕБНЫЙ ОРГАН СТРАНЫ. 

ПОЛНОМОЧИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА СССР

50 ЛЕТ ВЕРХОВНОГО СУДА СССР

Л. Н. СМИРНОВ, Председатель Верховного Суда СССР

19 апреля 1924 г., открывая первое Пленарное заседание Верховного Суда СССР, его председатель Н. Винокуров говорил, что руководящей нитью всей деятельности верховного органа советского правосудия должны стать ленинская национальная программа, заветы великого основателя Советского государства В. И. Ленина.

Учреждением Верховного Суда СССР в основном была завершена советская судебная система, начало которой было положено ленинским декретом №1 о суде, сломавшим до основания старый буржуазно-помещичий суд, и последующими декретами, сформулировавшими важные принципы деятельности судебных органов Советского государства. Старая, глубоко ненавистная трудящимся судебная система царской России была сломана от ее верхнего звена – Правительствующего сената до мировых судов. Основным звеном советской судебной системы стал народный суд, привлекший к осуществлению правосудия самые широкие массы трудящихся, ставший для них школой государственного управления, суд, осуществивший в своей деятельности идеи подлинной социальной справедливости.

В. И. Ленин определил важнейшие направления деятельности советского суда, задачи и принципы организации и деятельности суда как органа первого в мире государства трудящихся. В числе этих принципов должно быть особо выделено строжайшее соблюдение социалистической законности.

Социалистическая законность – принцип, внутренне присущий Советскому государству. Это положение неоднократно подчеркивалось В. И. Лениным, даже в самые тяжелые периоды существования Советского власти.

Вся история советского суда, вся деятельность органов советского правосудия с момента их создания и по сегодняшний день связана с ленинскими декретами о суде, с ленинскими положениями, которые определяют деятельность судов и органов прокурорского надзора, деятельность советского законодателя.

Работа советского суда основана на незыблемом ленинском принципе социалистической законности. Л. И. Брежнев на встрече с избирателями Бауманского избирательного округа г. Москвы напомнил о ленинском принципе социалистической законности. Он говорил об общеобязательной силе закона для всех независимо от положения, чина, ранга, о социалистической законности и правопорядке как основе нормальной жизни общества и его граждан. «Вот почему, – подчеркнул Л. И. Брежнев, – необходимо усилить пропаганду советских законов, всемерно поднимать их авторитет, воспитывать всех в духе уважения к закону, к праву... Укрепление законности, упрочение социалистического правопорядка – это, таким образом, общегосударственная, общепартийная задача»¹.

Л. И. Брежнев говорил и о другом важнейшем и обязательном для каждого должностного лица, для каждого советского гражданина принципе. Этот принцип является, как писал В. И. Ленин, «абсолютно обязательным». «Пока закон является действующим, – считал Владимир Ильич, – никто не вправе его обойти... Советский закон охраняет социалистическую собственность, интересы общества и государства, он охраняет права граждан, и всякое нарушение законов, чем бы оно ни мотивировалось, наносит большой ущерб обществу, его гражданам, нашему общему делу»².

Строжайшее соблюдение социалистической законности при рассмотрении и разрешении любого дела – это обязанность советского суда, без абсолютного выполнения которой немыслимо дальнейшее совершенствование судебной деятельности.

Отмечая 50-летие Верховного Суда СССР, мы вновь перечитываем высказывания В. И. Ленина о социалистической законности, о суде, анализируем судебную практику и проверяем с позиций, намеченных Лениным, задачи судебной деятельности. И мы не можем не согласиться с одним из основоположников советской юстиции и соратников Ленина – Н. В. Крыленко, который писал: «Так далеко предвидеть мог действительно только гениальный ум Ленина... Наше дело – умело, как следует, сейчас прочесть и понять соответствующие страницы у Владимира Ильича»³.

За годы существования Союза ССР структура и компетенция судов, их взаимоотношения между собой и с другими государственными органами, материальное и процессуальное законодательство претерпели изменения, в некоторых случаях весьма существенные. Однако главное, что всегда характеризовало советский суд, – это то, что, будучи органом Советского государства, он стоял на страже его интересов, защищал и проводил в жизнь советские законы.

К моменту образования СССР в союзных республиках, вошедших в состав Союза, – РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР и Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республике (в состав которой входили Азербайджан, Армения и Грузия) – существовала система судов, созданная на основе ленинских принципов и действовавшая в соответствии с законодательством каждой республики.

К числу этих принципов следует отнести выборность судей, осуществление правосудия коллегиально, как правило, с участием народных заседателей, национальный язык судопроизводства, предоставление обвиняемому права на защиту.

Создание единого союзного государства в форме добровольного объединения равноправных республик выдвинуло настоятельную необходимость образовать и единый общегосударственный судебный орган с функциями надзора за законностью, судебного надзора, с правом рассмотрения по первой инстанции дел исключительной важности.

Таким органом стал Верховный Суд СССР, созданный в соответствии с Договором об образовании Союза Советских Социалистических Республик, принятым I съездом Советов СССР 30 декабря 1922 г., и первой Конституцией СССР, утвержденной II съездом Советов СССР 31 января 1924 г.

В отдельной главе Конституции определялись компетенция Верховного Суда СССР, его структура, состав и порядок комплектования. Порядок его работы регламентировался Положением о Верховном Суде СССР от 23 ноября 1923 г., а также Наказом, утвержденным ЦИК СССР 14 июля 1924 г.

В январе – феврале 1924 года был сформирован состав Верховного Суда, и 19 апреля состоялось 1-е Пленарное заседание.

Как указывалось выше, образованием Верховного Суда СССР завершилось формирование всей советской судебной системы, задачи, принципы организации и деятельности которой разработал и теоретически обосновал В. И. Ленин.

Сложившаяся система судебных учреждений, задачи и принципы организации судов были закреплены в Основах судоустройства Союза ССР и союзных республик, утвержденных постановлением ЦИК СССР от 29 октября 1924 г. К таким задачам Основы относили:

а) ограждение завоеваний пролетарской революции, рабоче-крестьянской власти и правопорядка, ею установленного;

б) защиту интересов трудящихся и их объединений;

в) укрепление общественно-трудовой дисциплины и солидарности трудящихся и их правовое воспитание;

г) осуществление революционной законности в личных и имущественных отношениях граждан.

Процесс создания федеративного социалистического государства не был простым и легким; надо было преодолеть немалые трудности, связанные с экономической и культурной отсталостью, бороться против попыток контрреволюции использовать в своих целях такое наследие царского режима, как национальная вражда, буржуазный национализм, великодержавный шовинизм.

Нелегким был и процесс становления советской судебной системы. Исходя из того, что строительство нового общества – постепенный процесс, в ряде мест параллельно с народными судами или вместо них некоторое время действовали: третейские суды – в Кабардино-Балкарии; шариатские (мусульманские) – в некоторых местностях РСФСР, Узбекистане, Туркмении; аксакальские – в Киргизии; суды казиев – в Туркестане.

Однако создание советской судебной системы, начатое ленинскими декретами о суде, твердо и последовательно осуществляемое партией и Советской властью, продолжалось. Судебная система, установленная ст. 2 Основ, главным и основным звеном которой являлся народный суд, полностью выдержала испытание временем. Позднее она была закреплена в Законе о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик 1938 года и в Основах законодательства о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик 1958 года.

Верховный Суд СССР в первые годы существования СССР занимал особое место в системе судебных органов. Это определялось рядом обстоятельств. Во-первых, в соответствии со ст. 43 Конституции СССР Верховный Суд СССР учреждался при ЦИК СССР в целях утверждения революционной законности. Других самостоятельных органов, подобных имевшимся в союзных республиках, которые могли бы выполнять функции, связанные с осуществлением правосудия, Конституция не предусматривала. Прокуратура СССР до 1933 года действовала в составе Верховного Суда СССР и возглавлялась Прокурором Верховного Суда СССР. Народный комиссариат юстиции СССР, как известно, был образован в 1936 году.

Во-вторых, Верховный Суд СССР действовал не только как судебный орган, имевший судебные и судебно-надзорные функции, – он был наделен также функциями общего надзора.

Судебные функции заключались, в частности, в рассмотрении дел по обвинению высших должностных лип в преступлениях по должности, а также уголовных и гражданских дел исключительной важности, затрагивающих по своему содержанию интересы двух или нескольких союзных республик либо относящихся к разрешению споров между союзными республиками.

В области судебного надзора Верховный Суд СССР был уполномочен рассматривать и опротестовывать перед Президиумом ЦИК СССР по представлению Прокурора Верховного Суда СССР постановления, решения и приговоры Верховных судов союзных республик, если таковые противоречили общесоюзному законодательству или ими затрагивались интересы других союзных республик; рассматривать и отменять приговоры, решения и определения коллегий и специальных присутствий Верховного Суда СССР, решения и приговоры иных учреждений, имеющих судебные функции (Высшая арбитражная комиссия и др.)

На Верховный Суд СССР возлагалось руководство деятельностью военно-судебных учреждений Союза ССР.

Права Верховного Суда СССР в области общего надзора (иногда его называли конституционным контролем) согласно Наказу Верховному Суду СССР сводились к следующему:

а) дача Верховным судам союзных республик руководящих разъяснений и толкование общесоюзного законодательства;

б) дача заключений по требованию Президиума ЦИК СССР о законности тех или иных постановлений Центральных исполнительных комитетов и Советов народных комиссаров союзных республик с точки зрения Конституции СССР;

в) направление в Президиум ЦИК СССР представлений пленарных заседаний о приостановлении и отмене постановлений, действий и распоряжений центральных органов и отдельных народных комиссариатов Союза ССР (кроме постановлений ЦИК СССР и его Президиума) по мотивам несогласованности таковых с Конституцией СССР как по предложению центральных органов союзных республик, так и по инициативе Верховного Суда СССР, а также по предложению Прокурора Верховного Суда СССР и прокуроров союзных республик.

Вопросы, касающиеся организации и деятельности Верховного Суда СССР, определенные Конституцией СССР, получили дальнейшую регламентацию в Положении о Верховном Суде СССР, утвержденном Президиумом ЦИК. СССР 23 ноября 1923 г., и Наказе Верховному Суду СССР, принятом ЦИК СССР 14 июля 1924 г. В этих документах особое внимание обращалось на определение взаимоотношений Верховного Суда СССР с Верховными судами союзных республик. Наказ требовал от Верховного Суда СССР, чтобы все вопросы и дела, относящиеся К его компетенции, он разрешал, руководствуясь интересами Союза ССР в целом и отдельных союзных республик, в точном соответствии с требованиями Конституции Союза ССР, Положения о Верховном Суде СССР, общесоюзных законов и законодательства союзных республик.

Верховный Суд СССР действовал в составе Пленарного заседания и 4 коллегий: Гражданско-судебной, Уголовно-судебной, Военной и Военно-транспортной. Основную работу выполняло Пленарное заседание, в состав которого, кроме постоянных членов заседания, входили председатели Верховных судов союзных республик.

Участие председателей Верховных судов союзных республик в работе пленарных заседаний было весьма важной формой деятельности Верховного Суда СССР, обеспечивающей тесную и плодотворную связь с Верховными судами союзных республик. На пленарных заседаниях обсуждалась, в частности, законность принятых Верховными судами союзных республик постановлений и других документов. Кроме того, их участие позволяло непосредственно учитывать опыт работы судов союзных республик, изучать судебную практику. Таким образом, деятельность Пленарного заседания становилась целенаправленной, помогала судебным работникам всех звеньев.

Эта форма связи Верховного Суда СССР с Верховными судами союзных республик не была закреплена Законом о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик от 16 августа 1938 г., в соответствии с которым в состав Пленума входили только постоянно избранные члены Верховного Суда СССР. Вновь такая форма связи Верховного Суда СССР с Верховными судами союзных республик была восстановлена действующим Положением о Верховном Суде СССР, утвержденным Законом от 12 февраля 1957 г. В ст. 3 Положения указывается, что все председатели Верховных судов союзных республик являются по должности членами Верховного Суда СССР. Председатель Президиума Верховного Совета СССР Н. В. Подгорный отметил, что это положение является одним из проявлений социалистического федерализма.

Как Председатель Верховного суда союзной республики, автор настоящей статьи, бывший в течение 10 лет членом Верховного Суда СССР по должности, хорошо знает, сколь плодотворным и практически важным для совершенствования судебной деятельности является претворение в жизнь рассматриваемого положения, сколь важны непосредственное общение, обмен опытом, коллективное обсуждение судебной практики для разработки руководящих разъяснений Пленума, для деятельности Верховных судов союзных республик.

В 1929 году Верховный Суд СССР отметил свое пятилетие.

Подводя итоги деятельности, первый Председатель Верховного Суда СССР старый большевик, соратник Ленина, Винокуров говорил: «Верховный Суд Союза ССР за пять лет твердо выполнял порученную ему работу по укреплению революционной законности на территории Союза ССР. Рост хозяйственного строительства Союза ССР, реконструктивный период социалистического строительства, обострение классовой борьбы ставит перед Верховным Судом Союза новые задачи по укреплению революционной законности и защите интересов Союза ССР, а это в свою очередь ставит в порядок дня расширение компетенции и инициативы Верховного Суда СССР»⁴.

Характеризуя работу Верховного Суда за пятилетие, следует упомянуть, что на первый план выступала его общенадзорная деятельность или, как тогда часто говорили, деятельность в порядке конституционного надзора. Так, в Президиум ЦИК СССР было опротестовано 86 неконституционных актов наркоматов и центральных ведомств СССР; Президиуму ЦИК СССР дано 11 заключений о неконституционности постановлений ЦИК и СНК союзных республик; по представлению прокуратуры Верховного Суда СССР опротестовано перед Президиумом ЦИК СССР 16 постановлений пленарных заседаний Верховных судов союзных республик, противоречащих общесоюзному законодательству; Верховным судам союзных республик было дано около 30 руководящих разъяснений.

Верховным Судом СССР было рассмотрено и разрешено 106 судебных дел в отношении 737 обвиняемых.

Среди законодательных актов, касающихся различных сторон деятельности Верховного Суда СССР, в том числе в области судебного надзора, следует упомянуть о принятом 24 июля 1929 г. Положении о Верховном Суде СССР и прокуратуре Верховного Суда СССР и постановлении Президиума ЦИК СССР от 13 сентября 1933 г. о расширении компетенции Верховного Суда СССР, утвержденном 4 января 1934 г. на 4-й сессии ЦИК СССР шестого созыва⁵. В соответствии с последним из названных актов Верховному Суду СССР было, в частности, предоставлено право давать директивы Верховным судам союзных республик, проводить обследования судебных органов союзных республик в целях проверки их работы.

Расширены были и судебно-надзорные права Верховного Суда СССР. Он также стал единственным в стране органом судебного управления, сохранившим эту функцию вплоть до образования в 1936 году Народного комиссариата юстиции СССР.

Говоря о первом этапе деятельности Верховного Суда СССР, необходимо указать, что он, решая поставленные перед ним ответственные задачи, провел значительную работу по укреплению социалистической законности, внедрению конституционной дисциплины. Строго соблюдая суверенные права судов союзных республик, Верховный Суд СССР содействовал улучшению работы местных судебных органов. Следует отметить, что ряд постановлений высшего судебного органа страны был направлен на оказание помощи судам в их деятельности по содействию успешному претворению в жизнь планов индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства.

Большое значение имела в этот период деятельность Верховного Суда СССР в качестве суда первой инстанции, рассмотревшего ряд дел исключительной важности. В частности, были проведены судебные процессы о преступной деятельности частнокапиталистических элементов; были рассмотрены дела о государственных преступлениях – таких, как дело известного террориста и опасного врага Советской власти Савинкова, дело одного из участников расстрела 26 бакинских комиссаров Фунтакова, дело организаторов вооруженной борьбы против молодой Советской республики в Сибири Анненкова и Денисова, Шахтинское дело, и др.

Нельзя не упомянуть с чувством признательности тех старых большевиков, виднейших деятелей юстиции, которые своим опытом, знаниями и трудом много сделали для того, чтобы высший судебный орган нашей страны смог решить поставленные перед ним в тот период задачи: первом Председателе Верховного Суда СССР, Александре Николаевиче Винокурове, его заместителе Василии Ивановиче Васильеве-Южине, Прокуроре Верховного Суда СССР Петре Ананьевиче Красикове, Председателе Верховного Суда РСФСР Петре Ивановиче Стучке, председателе Уголовно-судебной коллегии Владимире Павловиче Антонове-Саратовском, председателе Гражданско-судебной коллегии Петре Александровиче Лебедеве, председателе Военной коллегии Валентине Андреевиче Трифонове.

В последующие годы деятельность Верховного Суда СССР была направлена на централизацию судебного надзора. Верховный Суд СССР почти полностью был освобожден от обязанности осуществлять общий надзор за законностью, эта функция перешла к Прокуратуре СССР, образованной в 1933 году.

В связи с исполнившимся 19 апреля 1934 г. 10-летием Верховного Суда СССР в приветствии, подписанном М. И. Калининым, Президиум ЦИК СССР отметил «заслуги Верховного Суда в области объединения деятельности судебных органов Союза ССР и союзных республик в борьбе за революционную законность».

Важнейшее значение для развития социалистического правосудия имело принятие 5 декабря 1936 г. Конституции СССР. В ней не только определена судебная система нашей страны, указаны основные функции Верховного Суда СССР и Верховных судов союзных республик как высших судебных органов Союза и республик, но и закреплены важнейшие принципы социалистического правосудия: осуществление правосудия выборными судьями, участие в разбирательстве дел народных заседателей; независимость судей и подчинение их только закону; ведение судопроизводства на языке союзной или автономной республики или автономной области с обеспечением для лиц, не владеющих этим языком, полного ознакомления с материалами дела через переводчика, а также права выступать на суде па родном языке; гласность судопроизводства; обеспечение обвиняемому права на защиту.

В принятом 16 августа 1938 г. Законе о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик эти положения получили дальнейшее развитие: в Законе были определены как задачи, цели и содержание правосудия, так и конкретные вопросы (в частности, обжалование и опротестование судебных решений, освобождение судей и народных заседателей от их обязанностей, порядок избрания и компетенция общих и специальных судов); определены были состав и компетенция Верховного Суда СССР, его Пленума и коллегий.

Осуществляя надзор за судебной деятельностью всех судебных органов СССР и союзных республик, Верховный Суд СССР получил право истребовать для проверки и рассмотрения в порядке надзора любое дело из любого суда. Областные, краевые суды и Верховные суды автономных республик были лишены права рассматривать дела в порядке судебного надзора, а Верховные суды союзных республик были ограничены в этом праве, пленумы и президиумы этих судов были упразднены. Верховный Суд СССР определял направление судебной политики, давая судам руководящие указания на основе решений, принятых по рассмотренным в порядке судебного надзора делам.

Рассматриваемый период деятельности Верховного Суда СССР (1938-1957 гг.) был наполнен событиями всемирно-исторического значения: Великая Отечественная война с немецко-фашистскими захватчиками и японскими империалистами, период восстановления народного хозяйства, успешного строительства нового общества. Все эти годы суды, осуществляя правосудие, участвовали в решении общегосударственных задач.

Известно, что в ряде случаев Верховным Судом СССР, как и другими судебными органами, допускались нарушения социалистической законности. Но вместо с тем мы не можем не сказать, что и во время культа личности по так называемым «делам общей подсудности» многое делалось для укрепления социалистической законности, решения задач социалистического правосудия, также как црзднее было много сделано для ликвидации последствий культа личности и реабилитации необоснованно осужденных.

В настоящее время для успешного решения задач социалистического правосудия созданы все возможности. Коммунистическая партия уделяет большое внимание укреплению социалистической законности, упрочению общественного порядка, повышению авторитета суда как органа социалистического правосудия, проведению в жизнь гарантий независимости судей и подчинения их только закону.

В Отчетном докладе XXIV съезду КПСС и в решениях съезда подчеркивается обязанность каждого гражданина соблюдать требования закона.

«Уважение к праву, к закону должно стать личным убеждением каждого человека. Это тем более относится к деятельности должностных лиц. Любые попытки отступления от закона или обхода его, чем бы они ни мотивировались, терпимы быть не могут. Не могут быть терпимы и нарушения прав личности, ущемление достоинства граждан. Для нас, коммунистов, сторонников самых гуманных идеалов, это – дело принципа»⁶, – говорится в Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии.

В решении этих задач чрезвычайно велика роль судов, судебной деятельности.

Серьезной задачей остается борьба с преступностью.

В последнее время установлена более строгая ответственность за некоторые виды правонарушений. Наряду с применением мер наказания, предусмотренных законом, проявляется все большая забота о профилактике преступлений и правонарушений, привлечении к этому делу общественности.

В. И. Ленин неоднократно подчеркивал значение гласного суда, персональной ответственности судей и руководителей системы органов юстиции за эффективность судебной деятельности. В письме к Богданову содержится широко известное ленинское положение о превентивном значении гласного суда. В. И. Ленин писал: «Надо не бояться суда (суд у нас пролетарский) и гласности, а тащить волокиту на суд гласности: только так мы эту болезнь всерьез вылечим». И далее: «Ежели Вы думаете, что в РСФСР не найдется одного умного обвинителя и трех умных судей, действительно умных (не торопыг, не крикунов, не фразеров), то я Вас обвиняю еще в пессимизме насчет Советской власти. Копию сего письма... посылаю тов. Курскому с специальной просьбой, чтобы он прочел и пошире дал юристам прочесть и чтобы специально на его, Курского, ответственности считал лежащим приискание для сего процесса непременно умного обвинителя и умных судей»⁷.

Одним из замечательных итогов развития советской судебной системы является создание юридических кадров, способных выполнить ленинские указания о предупредительном и воспитательном значении судебной деятельности, способных практически осуществлять политику партии, защищать интересы Советского государства, создание идейных профессионально подготовленных кадров судебных работников.

Направление работы по совершенствованию правосудия определено Программой партии и решениями XXIV съезда КПСС, решениями ЦК КПСС и Советского правительства.

Пути дальнейшего совершенствования деятельности Верховного Суда СССР и других судов страны намечены в постановлении Президиума Верховного Совета СССР от 15 сентября 1972 г. по отчету Верховного Суда СССР и в речи Председателя Президиума Верховного Совета СССР Н. В. Подгорного «Об избрании Верховного Суда СССР» от 20 сентября 1972 г.

Важнейшей задачей судов остается борьба с наиболее опасными и распространенными преступлениями, в особенности с хищениями государственного и общественного имущества, хулиганством, хозяйственными преступлениями, преступлениями, совершенными несовершеннолетними, рецидивной преступностью, с обеспечением при этом законности и обоснованности выносимых решений.

Изучение и обобщение судебной практики, проводимое Верховным Судом СССР и Верховными судами союзных республик, проверка в порядке надзора конкретных дел показывают, что при несомненном общем улучшении судебной деятельности суды до сих пор допускают серьезные ошибки в применении материального и процессуального законов, нарушают принцип индивидуализации наказания.

Вновь и вновь следует подчеркнуть необходимость строжайшего соблюдения судами процессуальных норм при рассмотрении любого дела. Как известно, нарушение этих норм приводит к ущемлению прав участников процесса, неполноте исследования обстоятельств дела, неправильному применению наказания, а в некоторых случаях к вынесению неправосудного приговора.

Повышение культуры и воспитательного воздействия процесса – одна из важнейших форм правовой пропаганды, повышения авторитета суда.

Повседневной задачей судов остается работа по предупреждению преступности, участие вместе с другими государственными органами в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению правонарушений, широкому привлечению общественности.

Большие задачи стоят перед судами по осуществлению правосудия по гражданским делам, по разрешению вопросов, возникающих из гражданских правоотношений.

XXIV съезд КПСС подчеркнул огромное значение повышения уровня руководства народным хозяйством, разработки правовых норм и усиления их роли в хозяйственной деятельности: правовыми нормами регулируются договоры поставки, закупки сельскохозяйственной продукции у колхозов и совхозов, подряда, перевозки и др.

По-прежнему особого внимания заслуживают вопросы соблюдения Основ законодательства о труде, кодексов союзных республик и других законодательных актов по этому вопросу; жилищного законодательства, нормативных актов о возмещении ущерба, колхозного законодательства.

Пленум Верховного Суда СССР в марте 1973 года специально обсудил вопрос о задачах по дальнейшему совершенствованию деятельности судов по осуществлению правосудия, вытекающих из решений декабрьского (1972 г.) Пленума ЦК КПСС.

В настоящее время, выполняя возложенные на него законом функции высшего судебного органа Советского Союза, Верховный Суд СССР действует в составе Пленума, Судебной коллегии по гражданским делам, Судебной коллегии по уголовным делам и Военной коллегии. Наиболее важным звеном в составе Верховного Суда является его Пленум. Он созывается не реже, чем раз в три месяца, при обязательном участии Генерального Прокурора СССР. В работе Пленума принимает участие Министр юстиции СССР. Пленум утверждает Судебные коллегии Верховного Суда, заслушивает их отчеты, рассматривает протесты Председателя Верховного Суда СССР и Генерального Прокурора СССР на решения, приговоры и определения судебных коллегий, а также на постановления Верховных судов союзных республик в случае противоречия последних общесоюзному законодательству или нарушения этими постановлениями интересов других союзных республик.

Как правило, руководящие разъяснения Пленума посвящены наиболее важным и актуальным вопросам судебной практики по гражданским и уголовным делам.

Принятые постановления Пленума Верховного Суда СССР, например в области гражданского права, затрагивают широкий круг вопросов, связанных с применением законодательства о труде, о браке и семье, авторского права, права личной собственности граждан на строения, по делам, в которых одной из сторон выступает колхоз, по делам о лесонарушениях и др. Дача руководящих разъяснений по этим категориям дел вызывалась, с одной стороны, необходимостью обеспечить правильное и единообразное применение вновь принятого законодательства, а с другой – наличием возникших в судебной практике неясных вопросов, решение которых затрагивает интересы большого числа граждан, учреждений, предприятий и организаций.

Деятельность Пленума по даче руководящих разъяснений в области применения уголовного законодательства определяется задачами, поставленными в решениях ЦК КПСС и Советского правительства о борьбе с преступностью. 17 октября 1968 г. Пленум принял постановление «О деятельности судебных органов по борьбе с преступностью», в котором дал указания, направленные на устранение ошибок в судебной деятельности и повышение эффективности борьбы с преступностью, строгую индивидуализацию наказания, правильное применение различных мер уголовного наказания.