Текст книги "Верховный суд СССР"

Автор книги: авторов Коллектив

сообщить о нарушении

Текущая страница: 12 (всего у книги 27 страниц)

Мы примем все меры, чтобы выпускаемый «Бюллетень» в полной мере обслуживал указанные задачи, но для этого необходимо участие в «Бюллетене» наших работников юстиции и государствоведов, которых мы и приглашаем к широкому сотрудничеству»¹⁰².

На необходимость укрепления связей практики с юридической наукой, на значение для Верховного Суда СССР научной разработки возникающих при осуществлении его деятельности вопросов указывалось и в обращении редакции к читателям «Вестника Верховного Суда СССР», который с конца 1925 года стал выходить вместо «Бюллетеня»¹⁰³.

В «Обращении» отмечалось, что «Вестник» ставит перед собой задачу идейного руководства разработкой и разрешением принципиально-теоретических и практических вопросов судебно-правового и конституционно-законодательного характера.

Публиковавшиеся в «Вестнике» материалы должны были служить базой как для практического руководства, так и для принципиальной теоретической разработки правовых проблем.

Юридические издания Верховного Суда СССР предоставляли свои страницы для обмена опытом, дискуссий по спорным и сложным вопросам, связанным с осуществлением компетенции Верховного Суда, и иным вопросам, представлявшим интерес для судебных учреждений и других государственных органов.

В качестве авторов выступали руководящие работники Верховного Суда СССР и прокуратуры Верховного Суда СССР, обладавшие революционным опытом, марксистско-ленинской подготовкой, большой эрудицией и знаниями. Многие из них были блестящими юристами.

В «Бюллетене» и «Вестнике» публиковались статьи А. Н. Винокурова, П. А. Красикова, М. И. Васильева-Южина, В. П. Антонова-Саратовского, П. А. Лебедева. Сотрудниками журнала были Н. В. Крыленко, Д. И. Курский, А. А. Сольц, П. И. Стучка и другие видные деятели юстиции.

Многие из статей носили дискуссионный характер. Они касались вопросов применения и совершенствования законодательства – гражданского, уголовного, процессуального.

Наряду с практическими работниками в «Бюллетене» и «Вестнике» выступали научные работники.

Круг вопросов, освещаемых в этих журналах, виден хотя бы из названия статей, которые были опубликованы. Приведем название ряда статей: «Необходимость пересмотра Положения о Верховном Суде СССР», «О конституционном надзоре», «Об одном опыте изменения общесоюзного закона», «Союзная Прокуратура и союзный Верховный Суд», «Общие выводы по отчету Верховного Суда СССР», «О Верховном Суде Союза ССР», «Нужна ли нам судебная охрана Конституции?», «К вопросу о законности», «Основы судебного законодательства Союза ССР и союзных республик», «Приготовление и покушение на преступление», «Убийство по неосторожности в армии», «К вопросу о государственных преступлениях», «Преступления на транспорте», «Нужна ли реформа военно-судебных учреждений?», «Положение о судоустройстве РСФСР и УССР», «Брак и семья и новое законодательство о них», «К трехлетию существования арбитражной комиссии», «Планирование гособорота и Гражданский кодекс», «Воздушное право и пути его развития», «О борьбе с бюрократизмом и волокитой», «Об административном договоре» и др.

Руководящие работники принимали непосредственное участие в работе по изучению и совершенствованию законодательства, а председатель Уголовно-судебной коллегии В. П. Антонов-Саратовский был председателем Комиссии законодательных предположений при СНК СССР.

В числе членов Комиссии, созданной весной 1924 года ЦИК СССР для подготовки проекта Основных начал уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, были П. А. Красиков и В. П. Антонов-Саратовский. На сессии ЦИК СССР, позднее принявшей этот закон, докладчиком был П. А. Красиков. Этот доклад и в настоящее время сохранил свое значение для науки уголовного права.

Доклад о проекте Положения о преступлениях государственных на сессии ЦИК СССР в 1926 году сделал А. Н. Винокуров, а на сессии ЦИК СССР в феврале 1927 года – П. А. Красиков. 25 февраля 1927 г. Положение было принято ЦИК СССР.

Дискуссии, в которых участвовали работники Верховного Суда СССР, как и других государственных органов, а также ученые, не ограничивались рамками изданий самого Верховного Суда СССР. Они проводились и на страницах периодической печати и других издававшихся в то время юридических журналов. Например, в 1928 году на страницах «Известий», «Вестника Верховного Суда ССОР и прокуратуры Верховного Суда СССР», украинского «Вестника советской юстиции» обсуждались предложения Радус-Зенковича, руководившего группой НК РКП СССР по обследованию судебно-следственной сети, об упразднении Верховного Суда СССР. Со статьями по этому вопросу выступили практические работники, в том числе А. Н. Винокуров, а также ряд ученых.

2. Руководящие органы отвергли предложение о ликвидации Верховного Суда Союза ССР. Принятое в июле 1929 года новое Положение о Верховном Суде СССР и прокуратуре Верховного Суда СССР расширило права Верховного Суда СССР и предоставило ему большую инициативу при решении многих вопросов. Положение 1929 года предоставило Верховному Суду право законодательной инициативы.

Начиная с 1930 года руководство Верховного Суда СССР судебными органами союзных республик стало усиливаться. Это положение было закреплено в ряде законодательных актов. 13 сентября 1933 г. было принято специальное постановление Президиума ЦИК СССР «О расширении компетенции Верховного Суда СССР», утвержденное 4 января 1934 г. на 4-й сессии ЦИК СССР шестого созыва¹⁰⁴.

Этим постановлением Верховному Суду СССР было, в частности, предоставлено право обследовать суды союзных республик.

Наряду с сокращением работы по общему надзору, который с 1933 года в значительной мере перешел к Прокуратуре Союза ССР, Верховный Суд СССР расширял работу по даче судам руководящих разъяснений и директив по осуществлению решений партии и правительства.

Начиная с 1934 года Верховный Суд СССР стал расширять свою работу по судебному надзору за деятельностью судов союзных республик.

В 1934 году было принято решение о пересмотре общесоюзного уголовного и уголовно-процессуального законодательства, а также законодательства о судоустройстве. Председатель Верховного Суда СССР А. Н. Винокуров был утвержден председателем комиссии по выработке Положения о судоустройстве.

Решение всех этих задач настойчиво потребовало повышения теоретической подготовки работников Верховного Суда СССР, укрепления его связей с научными правовыми учреждениями.

Как и в прошлые годы, многие руководящие работники Верховного Суда СССР активно выступали в печати. По-прежнему на страницах юридических журналов публиковались материалы, касавшиеся деятельности Верховного Суда СССР.

С 1932 года начали периодически издаваться сборники постановлений Пленума Верховного Суда СССР, содержащие руководящие разъяснения.

Обобщение судебной практики Верховного Суда СССР иногда проводилось с участием научных работников Института уголовной и исправительно-трудовой политики. Так, в 1936 году под руководством М. О. Рейхеля, заместителя председателя Гражданско-судебной коллегии, бригада, в которую входили научные сотрудники института, обобщила судебную практику по делам об алиментах.

Руководящие работники Верховного Суда СССР В. П. Антонов-Саратовский, Н. Н. Овсянников, М. О. Рейхель, Я. Н. Бранденбургский принимали участие в научной работе, проводившейся Институтом уголовной политики (впоследствии – Всесоюзный институт юридических наук).

Под руководством А. Н. Винокурова были выработаны практические мероприятия по подготовке учебников и другой литературы по советскому праву для республик Средней Азии.

Работники Верховного Суда СССР, и в частности председатели коллегий В. П. Антонов-Саратовский, Н. Н. Овсянников, публиковали в юридических журналах материалы, касавшиеся судебной практики.

В то же время в ряде случаев ученые приглашались для участия в проводившихся Верховным Судом СССР совещаниях, посвященных актуальным проблемам правосудия. Наряду с практическими работниками ученые участвовали, например, в обсуждении в 1934 году доклада А. И. Винокурова «О задачах судебных органов в связи с решениями XVII съезда партии».

Вплоть до образования в 1936 году Народного комиссариата юстиции СССР на Верховном Суде СССР лежала задача организационного руководства судами, в том числе повышения уровня подготовки и переподготовки судей.

Большое внимание этим вопросам уделило Первое Всесоюзное совещание судебно-прокурорских работников, проходившее в 1934 году. Совещание обратило внимание, в частности, на необходимость развертывания широких мероприятий по подготовке и переподготовке кадров, реорганизации сети высших правовых учебных заведений в направлении концентрации правового образования в наиболее крупных и обеспеченных преподавателями центрах СССР и перестройки структуры высших правовых учебных заведений в соответствии с указаниями ЦК ВКП(б) о высшей школе¹⁰⁵. Многие из вопросов, поднятых на совещании, в дальнейшем получили разрешение в законодательном порядке.

Ответственные задачи, требовавшие постоянного укрепления связей с юридическими учебными и научными учреждениями, были поставлены перед Верховным Судом СССР постановлением ЦИК СССР от 5 марта 1935 г. «О мероприятиях по развертыванию и улучшению правового образования»¹⁰⁶.

На Верховный Суд СССР, Прокуратуру СССР и народные комиссариаты юстиции союзных республик была возложена, в частности, обязанность обеспечить, чтобы все лица, направляемые на работу в органы суда, прокуратуры и следствия, окончили специальные 3-месячные курсы.

В соответствии с постановлением была значительно расширена сеть правовых учебных заведений, создана сеть правовых научных учреждений. В частности, при Прокуратуре СССР, Верховном Суде СССР и НКЮ РСФСР был создан Государственный научно-исследовательский институт уголовной и исправительно-трудовой политики (с филиалом в Ленинграде).

Президиум ЦИК СССР поручил Верховному Суду СССР осуществить ряд мероприятий по подготовке кадров судебных работников, систематически проверять проведение в жизнь закона от 5 марта 1935 г. и оказывать в этом вопросе помощь Верховным судам союзных республик.

В отчете Верховного Суда СССР за 1935 год указано, что Верховный Суд СССР, в частности образованный в его составе отдел кадров, принимал участие в работе Всесоюзной правовой академии, правовой комиссии при Всесоюзном комитете по высшему техническому образованию при ЦИК СССР¹⁰⁷.

Вопрос о подготовке и переподготовке судебных кадров был предметом рассмотрения 55-го Пленума Верховного Суда СССР (июль 1936 года). Информация по этому вопросу была сделана членом Верховного Суда СССР Я. Н. Бранденбургским.

3. Закон о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик от 16 августа 1938 г. развил положения Конституции СССР 1936 г. относительно задач, целей, содержания и принципов осуществления правосудия. Закон предоставил Верховному Суду СССР широкие надзорные права; коллегии Верховного Суда – Военная, Железнодорожная и Воднотранспортная – были наделены функциями кассационной инстанции. Пленуму Верховного Суда СССР предоставлялось право давать судам руководящие указания по вопросам судебной практики на основе решений, принятых по рассмотренным Верхозным Судом делам. В связи с этим резко возросла судебно-надзорная практика. Фактически Верховный Суд СССР мог истребовать для проверки и рассмотрения в порядке надзора любое уголовное дело из любого суда страны. В рассматриваемый период эта функция стала главной в его работе.

Материалы судебной практики издавались в виде отдельных сборников, где помещались постановления Пленума и определения коллегий Верховного Суда СССР. С 1942 года стала регулярно издаваться «Судебная практика Верховного Суда СССР».

Материалы судебной практики Верховного Суда СССР, а также комментарии к ним печатались на страницах «Социалистической законности» – журнала, который в годы Отечественной войны и некоторое время после нее был органом Прокуратуры СССР, Верховного Суда СССР и НКЮ СССР.

Понятно, что все эти материалы использовались для научной разработки вопросов материального и процессуального права, при подготовке монографий, статей и учебников.

В рассматриваемый период Верховный Суд СССР осуществлял тесную связь с крупнейшим в то время центром в области права – Всесоюзным институтом юридических наук, преобразованным в 1937 году из Института уголовной и исправительно-трудовой политики. Директором этого института в течение многих лет был Председатель Верховного Суда СССР профессор И. Т. Голяков.

Институт в короткий срок подготовил учебники не только по уголовному и гражданскому праву (1938 год), но и по другим юридическим дисциплинам. Наряду с созданием учебников были разработаны программы по ряду юридических дисциплин для студентов высших ! учебных заведений.

Большое внимание Институт уделял составлению проектов Уголовного, Уголовно-процессуального, Гражданского, Гражданского процессуального кодексов.

К этой работе наряду с сотрудниками Института привлекались специалисты-практики, работники Верховного Суда СССР.

В 1939 году проекты кодексов были предметом обсуждения Первой научной сессии ВИЮН, на пленарном заседании которой профессор И. Т. Голяков выступил с докладом «Основные проблемы науки советского социалистического права».

Был опубликован ряд проектов кодексов СССР, сыгравших положительную роль при проведении новой кодификации законодательства.

В течение ряда лет Всесоюзный институт юридических наук издавал «Библиотечку народного судьи и народного заседателя». Было выпущено более 40 брошюр, которые способствовали повышению уровня юридических знаний народных судей. Авторами брошюр были и работники Верховного Суда СССР: П. Е. Орловский («Судебная практика по гражданским делам в условиях военного времени»), В. П. Чапурский («Исполнение судебных решений»), Г. Р. Смолицкий («Должностные преступления») и др. Этими авторами был подготовлен и ряд статей, посвященных, в частности, анализу судебной практики Верховного Суда СССР. Некоторые работники Верховного Суда СССР (например, К. К. Яичков) работу в Верховном Суде СССР сочетали с научной и педагогической деятельностью в Московском юридическом институте.

Большую научную, педагогическую, редакторскую и пропагандистскую работу вел Председатель Верховного Суда СССР И. Т. Голяков. В течение многих лет он читал курс марксизма-ленинизма студентам Московского юридического института и Всесоюзного юридического заочного института. Им написаны ряд книг и большое количество статей¹⁰⁸.

Свой след в деятельности Верховного Суда СССР оставили профессора М. М. Исаев и А. А. Пионтковский. Оба они были избраны членами Верховного Суда СССР в марте 1946 года. Многие решения Пленума по конкретным делам, не говоря уже о руководящих указаниях Пленума Верховного Суда СССР, принятые с их участием, представляли теоретический интерес, имели значение для правильного понимания законодательства, его точного применения, а также для совершенствования правовых норм.

В тог период материалы судебной практики использовались главным образом для иллюстрации, теоретическое осмысливание судебной практики еще не было развернуто.

В постановлении ЦК ВКП (б) от 5 октября 1946 г. «О расширении и улучшении юридического образования в стране» было указано, что отсутствие научного обобщения судебной практики является серьезным недостатком советской теории права.

В связи с этим важно отметить, что М. М. Исаев и А. А. Пионтковский, будучи членами Верховного Суда СССР, проделали значительную работу по научному обобщению его практики. Написанные ими труды помогли глубже понять и усвоить основную линию Верховного Суда СССР – его стремление во всех случаях всемерно укреплять социалистическую законность, не допуская отступлений от смысла и буквы закона¹⁰⁹.

К теоретическому обобщению судебной практики стали обращаться и другие ученые. Представляла, например, интерес работа профессора М. Д. Шар городского «Вопросы общей части уголовного права» (Л., 1955), в основу которой автор положил изучение действующего законодательства и судебной практики Верховного Суда СССР за период с 1938 по 1954 гг.

Определенную практическую и теоретическую ценность имел сборник «Вопросы уголовного процесса в практике Верховного Суда СССР», подготовленный Г. Р. Смолицким и М. Л. Шнфманом (М., 1948). В сборнике приводятся постановления Пленума и определения коллегий Верховного Суда СССР за период с 1938 по 1948 гг. и научный комментарий этих решений¹¹⁰.

Такая форма связи, как привлечение ученых-юристов к работе над проектами руководящих указаний, в послевоенные годы использовалась лишь эпизодически. Так, профессор А. Н. Трайнин принимал участие в подготовке постановления Пленума Верховного Суда СССР от 23 октября 1956 г. «О недостатках судебной практики по делам, связанным с применением законодательства о необходимой обороне». В целом, однако, в указанный период привлечению ученых к участию в деятельности Верховного Суда СССР и других судебных органов, укреплению связи юридической науки с практикой не уделялось должного внимания. Не уделялось достаточного внимания и теоретическому осмысливанию учеными судебной практики, в том числе практики Верховного Суда СССР.

На отставание юридической науки от практических задач укрепления социалистической законности указывалось в редакционной статье журнала «Коммунист»¹¹¹.

Осудив культ личности, XX съезд КПСС наметил конкретные меры по ликвидации его последствий. В соответствии с решениями XX съезда КПСС была проведена огромная работа по упорядочению и совершенствованию действующего законодательства путем кодификации, что послужило одним из важнейших условий укрепления социалистической законности.

Развернулась подготовка проектов законодательных актов. В комиссии по их подготовке привлекались работники Верховного Суда СССР и других юридических ведомств, ученые-юристы. Некоторыми комиссиями по разработке проектов законодательных актов руководил Председатель Верховного Суда СССР А. Ф. Горкин. Проекты Основ уголовного законодательства и Основ уголовного судопроизводства, Основ гражданского законодательства и Основ гражданского судопроизводства, как и проекты других законов, были опубликованы в юридических журналах, в частности в «Бюллетене Верховного Суда СССР». Вопросы, связанные с подготовкой новых законодательных актов, обсуждались на теоретических конференциях¹¹².

В декабре 1958 года были приняты Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, Основы судоустройства Союза ССР, союзных и автономных республик и ряд других общесоюзных законодательных актов. На их базе были подготовлены кодексы союзных республик.

Президиумы Верховных Советов союзных республик сочли целесообразным проведение необходимой координационной работы, с тем чтобы проекты кодексов соответствовали общесоюзному законодательству, учитывали опыт практической деятельности органов, ведущих борьбу с преступностью, и данные правовой науки. В этой координационной работе вместе с представителями многих государственных органов и учеными активно участвовали работники Верховного Суда СССР.

При подготовке как общесоюзных законодательных актов, так и республиканских кодексов учитывалась судебная практика Верховного Суда СССР, в особенности его руководящие разъяснения по применению материального и процессуального законодательства. Ряд положений был закреплен законодательно.

Законом СССР от 12 февраля 1957 г. было утверждено Положение о Верховном Суде СССР. Большое внимание в деятельности высшего судебного органа страны было обращено на глубокое изучение и обобщение судебной практики и дачу судам руководящих разъяснений по применению законодательства. Верховному Суду СССР вновь было предоставлено право законодательной инициативы.

Судебно-надзорная деятельность Верховного Суда СССР сократилась, в то же время она возросла у Верховных судов союзных республик. Верховный Суд СССР стал рассматривать в порядке судебного надзора только такие дела, которые уже были предметом рассмотрения Верховного суда союзной республики (как правило, дела, имеющие принципиальное значение, представляющие большой интерес для практики и теории).

После ликвидации в 1956 году Министерства юстиции СССР Верховный Суд СССР стал в известной мере осуществлять организационное руководство судами.

Перестройка Верховного Суда СССР сказалась и на его печатном органе: вместо «Судебной практики Верховного Суда СССР», где публиковались лишь руководящие указания и материалы практики Верховного Суда СССР по конкретным делам, стал издаваться «Бюллетень Верховного Суда СССР», в котором наряду с названными материалами публикуются информации о работе Пленумов Верховного Суда СССР и Верховных судов союзных республик, статьи, посвященные деятельности Верховных судов, нормативные акты.

Материалы судебной практики публикуются и в других юридических изданиях, прежде всего в журнале «Социалистическая законность», который с конца 1963 года стал органом не только Прокуратуры СССР, но и Верховного Суда СССР.

Особое значение для практической реализации научных предложений, повышения теоретической подготовки судей, совершенствования уровня судебной деятельности имеют научно-консультативные советы при судах. Это – весьма эффективная форма тесной и постоянной связи ученых с судьями, приносящая большую пользу как юридической науке, так и судебной практике. Роль таких советов в укреплении социалистической законности постоянно возрастает.

Научно-консультативный совет при Верховном Суде СССР существует более 10 лет. Его состав утверждается Пленумом Верховного Суда СССР. В постановлении Пленума от 3 декабря 1962 г. «Об образовании при Верховном Суде СССР Научно-консультативного совета», указывалось, что этот орган, действующий на общественных началах создается «в целях повышения качества подготовки вопросов, связанных с обобщением и изучением судебной практики, и проектов руководящих разъяснений о применении законодательства при рассмотрении судебных дел, а также укрепления связи судебных органов с научными юридическими учреждениями»¹¹³.

Первоначально Совет состоял из 25 человек – научных и практических работников. В дальнейшем состав Совета расширился, и в настоящее время он насчитывает более 40 человек; среди членов Совета 26 докторов наук, 8 кандидатов наук; 7 членов Совета – заслуженные деятели науки, 4 – заслуженные юристы, 10 – практические работники, которые представляют различные звенья судебной системы и другие юридические учреждения.

Возглавляет Совет заместитель Председателя Верховного Суда СССР.

Совет имеет гражданско-правовую и уголовно-правовую секции. В случае необходимости из членов Совета образуются рабочие группы для обсуждения отдельных вопросов.

На обсуждение членов Совета вносятся проекты руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда СССР, проекты методических писем и обзоров практики, спорные вопросы судебной практики.

В практику Верховного Суда СССР вошло предварительное обсуждение на заседаниях Научно-консультативного совета проектов руководящих разъяснений до их внесения на обсуждение Пленума Верховного Суда СССР. В ряде случаев члены Совета дают письменные заключения по проектам.

Глубокое, всестороннее обсуждение вопросов учеными и практическими работниками помогает выработать правильные, соответствующие содержанию закона позиции, улучшить структуру документов и находить наиболее точные формулировки отдельных положений. Рекомендации Совета способствуют научной обоснованности постановлений Пленума и иных документов, подготавливаемых Верховным Судом СССР, повышают их значимость.

О рекомендациях Совета его председатель доводит до сведения Председателя Верховного Суда СССР, а в необходимых случаях и Пленума Верховного Суда СССР.

На заседаниях Совета присутствуют члены Верховного Суда СССР, консультанты; нередко приглашаются ученые, не являющиеся членами Совета.

Члены Научно-консультативного совета могут присутствовать на заседаниях Пленума Верховного Суда СССР и участвовать в обсуждении общих вопросов. Нередко члены Научно-консультативного совета не только выступают на Пленуме, но и включаются в состав комиссий для доработки проектов руководящих разъяснений.

Члены Научно-консультативного совета проводят большую работу, участвуя в обобщениях судебной практики, непосредственной подготовке проектов руководящих разъяснений, выступая с лекциями перед работниками Верховного Суда СССР.

За годы существования Совета проведено более 50 заседаний, большинство пленарных. Например, в 1972 году состоялось 4 пленарных заседания Научно-консультативного совета, на которых обсуждались проекты постановлений Пленума Верховного Суда СССР о порядке применения судами законодательства об охране природы, о судебной практике по делам о хищениях государственного и общественного имущества, о самогоноварении, о практике применения судами Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье и др. Проводились также заседания секций.

В соответствии с Положением Научно-консультативный совет при Верховном Суде СССР оказывает, когда это необходимо, методическую помощь в организации работы научно-консультативных советов при Верховных судах союзных республик. Члены Совета выезжают на места, существует обмен информацией о работе научно-консультативных советов при Верховном Суде СССР и Верховных судах союзных республик¹¹⁴.

Значение, которое придается Научно-консультативному совету при Верховном Суде СССР как органу по укреплению связи науки с практикой, подчеркнуто в постановлении Президиума Верховного Совета СССР от 21 августа 1968 г., включившем Совет в структуру Верховного Суда СССР.

Большую роль в укреплении связи судов СССР и союзных республик с юридическими научными и учебными учреждениями, в повышении теоретического уровня работы судебных органов, в привлечении их внимания к трудам ученых-юристов, совершенствовании деятельности научно-консультативных советов имело то обстоятельство, что Научно-консультативный совет при Верховном Суде СССР вскоре после образования провел ряд научно-теоретических и научно-практических конференций, на которых были рассмотрены многие актуальные вопросы, представлявшие интерес как для судебных органов, так и для юридических научных учреждений, для правовой науки в целом.

Например, в июне 1966 года Научно-консультативный совет при Верховном Суде СССР и судебные коллегии Верховного Суда СССР провели научно-практическую конференцию, посвященную вопросам совершенствования судебной деятельности. На конференции присутствовало около 300 ученых и практических работников, в том числе председатели научно-консультативных советов при Верховных судах союзных республик, судебные работники, в том числе и работники военных трибуналов, а также ученые из различных союзных республик.

Конференция дала богатый материал для подготовки законопроектов по вопросам, касающимся работы судов, повышения эффективности мер уголовного наказания, применения законодательства об условном осуждении, условно-досрочном освобождении, ответственности за совершение повторных преступлений. Эти материалы были использованы при подготовке руководящих разъяснений. Рекомендации конференции были учтены при составлении планов работы юридических научных учреждений, в частности Всесоюзного института по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности.

В мае 1967 года было проведено расширенное заседание Научно-консультативного совета при Верховном Суде СССР, явившееся, по существу, научной конференцией. В его работе наряду с работниками Верховного Суда СССР и членами Научно-консультативного совета при Верховном Суде СССР участвовали председатели Верховных судов союзных республик, члены научно-консультативных советов при этих судах, руководители юридических и научно-исследовательских институтов и учебных заведений, ученые, работники судебных органов и ряда ведомств, представители печати – всего более 200 человек. Был рассмотрен вопрос о дальнейшем укреплении связи судебных органов с юридическими научными и учебными учреждениями. На заседании были подведены некоторые итоги выполнения судебными органами, научными и учебными учреждениями постановления ЦК КПСС от 16 июня 1964 г. «О мерах по дальнейшему развитию юридической науки и улучшению юридического образования в стране».

Докладчики и выступавшие высказали критические замечания и внесли ряд предложений, направленных на успешное выполнение постановления ЦК КПСС, обновление и совершенствование существующих форм укрепления связи юридической науки с судебной практикой.

Участники дискуссии высказали, например, пожелания о создании института усовершенствования судебных работников. В настоящее время в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 июля 1970 г. «О мерах по улучшению работы судебных и прокурорских органов» создан Всесоюзный институт усовершенствования работников юстиции.

Были учтены и предложения о расширении выпуска юридической литературы, в особенности сборников, справочников, комментариев и других необходимых в работе судов изданий.

В марте 1968 года Научно-консультативный совет при Верховном Суде СССР провел научно-практическую конференцию, посвященную проблемам совершенствования законодательства и судебной практики по делам о преступлениях несовершеннолетних.

Итоги дискуссии, проведенной на конференции, имели важное значение для подготовки руководящих разъяснений по делам о несовершеннолетних, и в частности постановления Пленума Верховного Суда СССР от 12 сентября 1969 г. «О судебной практике по делам о вовлечении несовершеннолетних в преступную и иную антиобщественную деятельность».

В ноябре 1968 года Научно-консультативный совет провел научную конференцию, посвященную проблемам научной организации труда судебных органов. В работе этой конференции, как и предыдущих, участвовали ученые и практические работники союзных республик¹¹⁵.

По итогам конференции в Верховном Суде СССР были разработаны мероприятия, направленные на совершенствование научной организации труда в судах, обеспечение их необходимой техникой, освоение новых методов обработки статистических данных и ведения кодификационной работы.

Верховным судам союзных республик было рекомендовано также обсудить с участием ученых, как внедряется НОТ в работу судов, и наметить практические меры по решению этой проблемы.

В некоторых республиках, например в Литовской ССР, вопросы научной организации труда рассматривались на специальной научной конференции.