Текст книги "Гражданская война на сѣверо-западѣ Россіи"

Автор книги: Василий Горн

сообщить о нарушении

Текущая страница: 41 (всего у книги 42 страниц)

Къ гл. XII.

1.

ДОГОВОРЪ

ДЛЯ УСТАНОВЛЕНІЯ ВРЕМЕННЫХЪ КОММЕРЧЕСКИХЪ ОТНОШЕНІЙ МЕЖДУ ФИНЛЯНДІЕЙ И СѢВЕРО-ЗАПАДНОЙ РОССІЕЙ.

Правительство Республики Финляндіи и Правительство Сѣверо-Западной Россіи, имѣя въ виду помочь жителямъ С. Петербурга съ момента, ожидаемаго въ близкомъ будущемъ его освобожденія, для того, чтобы приступить къ обмѣну товаровъ, рѣшили заключить договоръ, съ каковой цѣлью уполномочили:

Правительство Республики Финляндіи

Правительство Сѣверо-Западной Россіи,

которые, обмѣнявшись надлежащими довѣренностями, заключили слѣдующія условія:

1. Правительство Сѣверо-Западной Россіи обязуется:

а) немедленно вернуть имущество, принадлежащее Финлядскимъ подданнымъ и находящееся па территоріи Сѣверо-Западной Россіи, его владѣльцамъ, съ тѣмъ, чтобы движимое имущество могло быть безпрепятственно возвращено, если этому не препятствуютъ взысканія, основанныя на правѣ частнаго владѣнія.

б) Не препятствовать тому, чтобы Финляндское управленіе жел. дорогъ за все время дѣйствія настоящаго договора свободно могло бы пользоваться линіей жел. дорогъ «Валкіасари – С. Петербургъ», со станціями, всѣми постройками и подвижнымъ составомъ, составляющими ея принадлежность. Обмѣнъ подвижного состава Финляндскаго Государства, находящагося въ Россіи, и русскаго матеріала, оставшагося въ Финляндіи, будетъ урегулированъ особымъ договоромъ между Управленіями желѣзныхъ дорогъ обоихъ Государствъ. Ремонтъ, необходимый для открытія движенія желѣзнодорожной линіи, будетъ выполненъ Управленіемъ Финляндскихъ желѣзныхъ дорогъ, но въ уплату расходовъ, которые послѣдняя понесетъ вслѣдствіе этого, Правительство Сѣверо-Западной Россіи дастъ гарантіи, одобренныя Финляндскимъ Правительствомъ, и уплатитъ требуемую управленіемъ Финляндскихъ желѣзныхъ дорогъ сумму не позже мѣсяца по открытіи движенія.

с) Объявить; что въ теченіе дѣйствій настоящаго договора, городъ С. Петербургъ съ пригородами является свободнымъ городомъ для Финляндскихъ подданныхъ и предоставляетъ Финляндскому Правительству право пользованія на этой территоріи желѣзными дорогами, портами, складами и необходимыми мастерскими.

д) Разрѣшить въ теченіе дѣйствій настоящаго договора административнымъ властямъ Финляндіи инспектировать линіи желѣзныхъ дорогъ «Валкіасари – С. Петербургъ» и всѣ помѣщенія желѣзныхъ дорогъ и портовъ, склады и мастерскія, упомянутые въ предыдущемъ параграфѣ, и, если Финляндское Правительство найдетъ необходимымъ, принять мѣры охраны, дать ему согласіе организовать съ этой цѣлью Финляндскую гражданскую стражу, размѣръ которой будетъ утвержденъ Правительствомъ Сѣверо-Западной Россіи. Вопросъ о расходахъ по содержанію стражи будетъ рѣшенъ особымъ соглашеніемъ.

2. Финляндскіе подданные, въ теченіе дѣйствій настоящаго договора пользуются на всей территоріи, находящейся подъ управленіемъ Сѣверо-Западнаго Правительства, по отношенію торговли, средствъ сообщенія и проч. такъ же, какъ государственныхъ повинностей, тѣми же правами и привиллегіями, которыя могутъ быть даны подданнымъ другихъ государствъ. Къ Финляндскимъ подданнымъ Сѣверо-Западное Правительство будетъ примѣнять тѣ же принципы, какъ къ подданнымъ наиболѣе благопріятствуемыхъ Державъ.

3. Впредь до новаго распоряженія, Финляндское Правительство запрещаетъ свободный вывозъ товаровъ съ территоріи Финляндіи въ территорію Россіи. Вывозъ будетъ разрѣшаться только Отдѣломъ Торговли Министерства Торговли и Промышленности, при чемъ вывозное свидѣтельство выдается отдѣльно на каждый случай.

4. Финляндское Правительство на время дѣйствія настоящаго договора назначаетъ въ Петербургъ своего главнаго делегата и помощниковъ, которые въ деталяхъ установятъ порядокъ экспорта и импорта товаровъ и контроль этихъ операцій. Главный делегатъ будетъ работать въ тѣсной связи и на началахъ взаимопомощи съ Финляндскими и Русскими властями.

5. Всѣ условія, которыя основываются на этомъ договорѣ, должны быть выполнены во всѣхъ отношеніяхъ, независимо отъ всякихъ требованій или притязаній, которыя Финляндское Правительство или будущее Правительство Россіи могутъ возбудить при будущемъ окончательномъ установленіи отношеній между обоими Правительствами.

6. Этотъ договоръ, который вступаетъ въ силу съ момента подписанія, безъ ратификаціи обоими вышеуказанными Правительствами, остается въ силѣ до 15 января 1920 г.

Если за мѣсяцъ до срока окончанія договора ни отъ одной изъ сторонъ не послѣдуетъ отказа, дѣйствительность договора продолжается еще на два мѣсяца каждый разъ.

На основаніи сего Уполномоченные двухъ Правительствъ подписали настоящій договоръ, который былъ сдѣланъ въ двухъ совершенно одинаковыхъ подлинныхъ экземплярахъ. Каждый изъ довѣренныхъ получилъ одинъ экземпляръ.

Гельсингфорсъ… 1919 г.

КОНТРАКТЪ № 1.

Правительство Республики Финляндіи и Правительство Сѣверо-Западной Россіи, опираясь на договоръ отъ …, опредѣляющій временныя коммерческія сношенія между Финляндіей и Сѣверо-Западной Россіей, рѣшили заключить настоящій договоръ и посему уполномочили:

Правительство Республики Финляндіи Правительство Сѣверо-Западной Россіи,

которые, обмѣнявшись находящимися въ должномъ порядкѣ довѣренностями, заключили слѣдующія условія:

1. Финляндское Правительство, по мѣрѣ возможности, безъ задержки будетъ выдавать вывозныя свидѣтельства на слѣдующіе товары въ указанномъ ниже количествѣ:

Сушеныя и консервированныя овощи (кислая капуста, бобы и т. д.).

Свѣжія овощи (капуста и проч.)

Разные съѣстные припасы (бульонъ въ сухомъ видѣ, мясной экстрактъ, сардины, сушеная и соленая рыба, соленое мясо, соль и проч.)

Бумага и картонъ разныхъ сортовъ, приблиз. 2 милліона килогр.

Спички, приблизительно 30.000 ящиковъ.

Ацетиленовыя лампы.

Желѣзные и стальные предметы (топоры, пилы, лопаты, гвозди, слесарные издѣлія, ножи и т. д.)

2. Сообразуясь съ экономическимъ положеніемъ страны, Финляндское Правительство, по возможности, выдаетъ вывозныя свидѣтельства на вышеупомянутые товары въ большихъ противъ вышеуказаннаго количествахъ, такъ же, какъ и на другіе товары.

Правительство Сѣверо-Западной Россіи обязуется (обязательство касается только товаровъ, вывозъ которыхъ будетъ разрѣшенъ на основаніи предыдущаго (2) параграфа) разрѣшить Финляндскому экспортеру покупать на территоріи Правительства Сѣверо – Западной Россіи компенсаціонные товары, одобренные Финляндскимъ Правительствомъ или его представителемъ, во всякомъ случаѣ товары, вообще разрѣшенные къ вывозу.

На основаніи сего Уполномоченные двухъ Правительствъ подписали настоящій договоръ, который былъ сдѣланъ въ двухъ совершенно одинаковыхъ подлинныхъ экземплярахъ. Каждый изъ довѣренныхъ получилъ одинъ экземпляръ.

Гельсингфорсъ… 1919 г.

КОНТРАКТЪ № 2.

Правительство Республики Финляндіи и Правительство Сѣверо. – Западной Россіи, опираясь на договоръ отъ… опредѣляющій временныя коммерческія сношенія между Финляндіей и Сѣверо-Западной Россіей, рѣшили заключить настоящій договоръ и посему уполномочили:

Правительство Республики Финляндіи Правительство Сѣверо-Западной Россіи,

которые, обмѣнявшись находящимися въ должномъ порядкѣ довѣренностями, заключили слѣдующія условія:

1. Финляндское Правительство обязуется отпустить для населенія города С.-Петербурга, руководствуясь двухмѣсячной его потребностью, и по мѣрѣ того, какъ это допустятъ средства передвиженія, слѣдующіе товары, принадлежащіе Финляндскому Правительству.

а) Дрова максимумъ 400.000 куб. метр.

Хлористый кальцій 500.000 кгр.

Карбидъ 500.000 кгр.

по слѣдующимъ цѣнамъ:

Дрова..... Финл. Марк: 100 (сто) за куб. метръ.

Хлор. кальцій ..... Финл. Марк. 3 (три) за кгр.

Карбидъ .....Финл. Марк. 6 (шесть) за кгр.

б) Вышеозначенныя цѣны считаются франко-вагонъ на одной изъ станцій Финляндіи или франко-пароходъ въ Петроградѣ.

в) Финляндское Правительство или его Представитель, въ случаѣ необходимости, предоставляетъ Правительству Сѣверо-Западной Россіи для вышеозначенныхъ товаровъ кредитъ на срокъ не свыше трехъ мѣсяцевъ.

г) Правительство Сѣверо-Западной Россіи обязуется уплатить за купленные товары преимущественно иностранной валютой, назначенной Финляндскимъ Правительствомъ, въ Финляндскихъ маркахъ, или компенсаціонными товарами, на которые послѣдуетъ согласіе Финляндскаго Правительства или его Представителя.

На основаніи сего, уполномоченные двухъ Правительствъ подписали настоящій договоръ, который былъ сдѣланъ въ двухъ совершенно одинаковыхъ подлинныхъ экземплярахъ. Каждый изъ довѣренныхъ получилъ одинъ экземпляръ.

Гельсингфорсъ… 1919 г.

№ 2.

ЖУРНАЛЪ

ЗАСѢДАНІЯ СОВѢТА МИНИСТРОВЪ ПРАВИТЕЛЬСТВА СѢВЕРО-ЗАПАДНОЙ ОБЛАСТИ РОССІИ ОТЪ 19 НОЯБРЯ 1919 г.

Слушали:

II.

Докладъ Мин. Снабженія о проэктѣ договора для установленія временныхъ коммерческихъ отношеній между Финляндіей и Сѣверо-Западной Россіей съ проэктами двухъ контрактовъ.

Постановили:

II.

Проэктъ договора и контрактовъ одобрить со слѣдующими замѣчаніями:

По договору:

1. Въ п. 1 §а желательно отмѣтить взаимность обязательствъ договаривающихся сторонъ.

2. Въ п. I §с терминъ «свободный городъ» замѣнить терминомъ, выражающимъ понятіе свободнаго ввоза для опредѣленныхъ товаровъ.

3. Право пользованія жел. дорогами, портами и пр. слѣдуетъ опредѣлить особыми правилами, на которые въ договорѣ желательно указать, какъ на приложеніе къ нему.

4. Въ п. 1, § д указать, что инспектированіе распространяется на помѣщеніе, склады и пр., лишь принадлежащіе финляндцамъ.

5. Въ п. 2-мъ слѣдовало бы указать взаимность.

6. Въ п. 3 желательно оговорить– что именно разрѣшается къ вывозу.

7. Въ п. 6 – указанный въ немъ срокъ слѣдуетъ связать или съ моментомъ взятія Петрограда, или съ моментомъ прибытія первой партіи грузовъ.

По контракту № 1.

1. Перечень товаровъ слѣдовало бы пополнить, указавъ между прочимъ теплыя вещи, молоко, сыръ, масло, мыло.

2. Слѣдуетъ оттѣнить, что ввозъ всѣхъ товаровъ, указанныхъ въ перечнѣ, не вызываетъ обязательный вывозъ изъ Россіи компенсаціонныхъ товаровъ.

3. Въ п. 3, въ заключительной фразѣ его послѣ слова «разрѣшенные», слѣдуетъ вставить слова «русскимъ Правительствомъ».

По контракту № 2.

1. Въ п. 1 слѣдуетъ изъять фразу «по мѣрѣ того какъ это допустятъ средства передвиженія», замѣнивъ ихъ словами: «съ перваго дня взятія Петрограда».

2. Въ § б слова «на одной изъ станцій Финляндіи» слѣдуетъ замѣнить словами «Финляндскій вокзалъ въ Петроградѣ».

3. Въ § в слѣдуетъ изъять слова «въ случаѣ необходимости».

4. Въ томъ же § отмѣтить во первыхъ, что кредитъ предоставляется безпроцентный, во вторыхъ, срокъ кредита связать съ моментомъ взятія Петрограда и, въ третьихъ, что таковой кредитъ предоставляется на каждую доставленную партію товара отдѣльно.

№ 3.

«ВРЕМЕН. ПРАВИЛА О ЗЕМСК. САМОУПРАВЛЕНІИ» представляютъ сколокъ съ закона Врем. Прав., съ небольш. отступленіемъ, отмѣченнымъ въ текстѣ.

№ 4.

ЖУРНАЛЪ ЗАСѢДАНІЯ СОВѢТА МИН. ПРАВИТ. С.-З. ОБЛАСТИ РОССІИ ОТЪ 1 НОЯБРЯ 1919 г.

Положеніе о начальникахъ губерній.

Постановили:

Пунктъ XII.

1. Утвердить Временное положеніе о начальникахъ губерній въ слѣдующей редакціи:

1. Начальникъ губерніи назначается властью Министра Внутрен. Дѣлъ.

2. Начальникъ Губерніи, являясь представителемъ Центральной Правительственной Власти въ губерніи, имѣетъ наблюденіе за точнымъ исполненіемъ законовъ и распоряженій Правительства, руководитъ дѣятельностью Губернскихъ, Уѣздныхъ и Волостныхъ Административныхъ Учрежденій, въ обязанности коихъ входитъ наблюденіе за общею безопасностью и спокойствіемъ, охраненіемъ гражданской свободы и имущественной собственностью населенія.

8. Начальникъ Губерніи, имѣя общее наблюденіе за соблюденіемъ законовъ Земскими и Городскими Самоуправленіями всемѣрно содѣйствуетъ имъ въ ихъ дѣятельности.

4. Начальникъ Губерніи является Начальникомъ Государственной Стражи губерніи, ему принадлежитъ право назначенія и увольненія Начальниковъ Уѣздной, Городской и Волостной Государственной Стражи и ихъ Помощниковъ.

5. Начальникъ Губерніи имѣетъ право:

а) Издавать обязательныя постановленія въ предѣлахъ закона по предметамъ, относящимся къ предупрежденію нарушенія общественнаго порядка и государственной безопасности. Обязательныя постановленія подлежатъ утвержденію Мин. Внутр. Дѣлъ.

б) Налагать за нарушеніе таковыхъ обязательныхъ постановленій взысканія въ административномъ порядкѣ, не превышающія заключенія въ тюрьмѣ до 3-хъ мѣсяцевъ или денежнаго штрафа до 10.000 р.

6. Начальники Губерній за преступленія по должности привлекаются къ отвѣтственности въ общемъ порядкѣ.

№ 5.

ОБЪЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА.

Къ Временному Положенію о Государственной Стражѣ.

Временное Положеніе о Государственной Стражѣ составлено примѣнительно къ Временному Положенію о Милиціи, утвержденному Временнымъ Правительствомъ 17 апрѣля 1917 г.

Въ Положеніи о Милиціи предусматривается, что Милиція находится въ вѣдѣніи Земскихъ и Городскихъ Управленій. Начальники Милиціи и ихъ помощники избираются и увольняются Земскими и Городскими Управами, а, сообразно съ этимъ, установленъ и весь строй Милиціи.

Въ проэктѣ Временнаго Положеніи о Государственной Стражѣ имѣется въ виду Государственная полиція, находящаяся въ полномъ и непосредственномъ вѣдѣніи Государственной Власти и, сообразно съ этимъ, перестроено Положеніе о Милиціи.

Функціи Государственной Стражи тѣ же, что и у Милиціи, исключительно полицейскаго характера, по наблюденію за охраненіемъ общественнаго спокойствія и порядка и огражденія всѣхъ и каждаго отъ всякаго рода посягательствъ на его личную и имущественную безопасность.

Положеніе о Государственной Стражѣ построено на принципѣ сосредоточенія ея въ рукахъ Правительства, потому что передача Земскимъ и Городскимъ Самоуправленіемъ этой отвѣтственной функціи въ настоящее переходное время, когда старыя Земства къ корнѣ разрушены, а на мѣсто ихъ новыя еще не установлены, – представляется временно совершенно невозможнымъ.

Къ проэкту Положенія о Государственной Стражѣ приложены штаты:

Управленія Начальника Уѣздной Государственной Стражи, Управленія Начальника Городской Государственной Стражи и Управленія Начальника Волостной Государственной Стражи.

Начальникъ Канцеляріи (подпись).

Начальникъ Отдѣленія (подпись).

№ 6.

ТЕЛЕФОНОГРАММА.

изъ

Гельсингфорса

Принята 8.VIII—1919

разрядъ 49.

Ліанозову.

Венгеровъ сообщилъ мнѣ, что ввиду неподписанія договора сегодня, гарантія срочныхъ доставокъ отпадаетъ, ибо онъ – Венгеровъ, испросилъ заграничныя визы на воскресенье, – лишается ихъ, не въ состояніи выѣхать въ Лондонъ для наблюденія въ исполненіе заказовъ. Является необходимость подписанія договора завтра же въ субботу, ибо въ противномъ случаѣ положеніе окажется безвыходнымъ. Крайне важно, получивъ предварительно всѣ юридическія полномочія отъ главнокомандующаго, завтра же быть въ Гельсингфорсѣ для подписанія договора.

Сенаторъ Ивановъ.

Передалъ Гольдбергъ.

Принялъ чиновникъ (подпись неразборчива).

Къ гл. XVI.

№ 1.

ПОСТАНОВЛЕНІЕ.

5 Марта 1920 г. № 249. Гор. Нарва.

Особая Комиссія по ревизіи тыловыхъ учрежденій и установленій бывшей С.-З. Арміи, въ составѣ Предсѣдателя Полковника Артюхова и Членовъ: Полк. Еремѣева, Надв. Сов. Телепнева, Полк. Пенхержевскаго, Подполковниковъ Матвѣева и Мацюлевича, Контролеровъ Жеребкова и Красильникова, Помощника Контролера Кешпера и Эксперта прапорщика Свѣтозарова, въ городѣ Нарвѣ, въ засѣданіи своемъ 5 марта 1920 г., выслушавъ телеграмму Предсѣдателя Ликвидаціонной Комиссіи С.-З. Арміи въ г. Ревелѣ Генералъ-Лейтенанта гр. Паленъ, сообщающую резолюцію на рапортъ Предсѣдателя Особой Комиссіи Наблюдающему за ликвидаціей Генералъ-Лейтенанту Глазенаппу отъ 24 февраля 1920 г. за № 179 об окончаніи работъ Комиссіи къ 25 февраля 1920 г., считаетъ своимъ долгомъ заявить, что, съ прекращеніемъ дѣятельности Комиссіи по ревизіи, расформировываются послѣднія и единственныя учрежденія, имѣвшія своей задачей борьбу съ могущими быть при ликвидаціи злоупотребленіями и для такихъ злоупотребленій нынѣ открывается полная возможность. Какъ на доказательства этой возможности Особая Комиссія указываетъ на слѣдующіе факты:

Со времени полученія Комиссіей отъ Генералъ-Маіора Лотова предписанія наблюденіи за ликвидаціей частей и учрежденій (предпис. Наштарма отъ 13 февр. 1920 г. за № 241):

1. Обнаружены злоупотребленія:

а) Въ Талабскомъ пѣх. полку, гдѣ казенное имущество было продано и вырученныя отъ продажи деньги были присвоены чинами, вѣдавшими и распоряжавшимися продажей означеннаго имущества (Подп. Бояринцевъ, Кап. Носковъ, Поруч. Рябининъ и др.).

б) въ авторотѣ, гдѣ имѣла мѣсто продажа казенныхъ горючихъ и смазочныхъ матеріаловъ, съ обращеніемъ вырученныхъ отъ таковой продажи денегъ въ свою пользу продавшими, а также подлоги и поддѣлка документовъ, оправдывающихъ расходъ означенныхъ матеріаловъ.

2. Комиссіей взыскано неоправданныхъ авансовъ:

въ Талабскомъ полку ..... 58 218 р. 67 коп.

(знаками Сѣв.-Зап. Прав.)

въ автоброневыхъ мастерскихъ ..... 6263 р.

(эсг. м. 3021 р. зн. Сѣв.-Зап. Прав. – 3242 р.)

3. Обнаружены излишне потребованныя и отпущенныя изъ Полевого Казначейства Управленіемъ Военныхъ Сообщеній 676.039 эст. мар, изъ коихъ по настоянію Комиссіи возвращено 200.000 эст. мар.

4. Обнаружена попытка увезти изъ Нарвы хранившійся въ Полевомъ Казначействѣ, безъ соблюденія Казначейскихъ правилъ, неизвѣстно кому принадлежащій, опечатанный печатью Генералъ-Квартирмейстера ящикъ, въ коемъ по вскрытіи оказалось около четырехъ съ половиною милліоновъ (4 500 000 р.) руб. въ валютѣ С.-З. Правительства и на ничтожную сумму эст. марокъ. Кромѣ того, Комиссіей предполагалось произвести повѣрку ликвидаціи частей и управленій въ районѣ ст. Іевве, при каковой, по дошедшимъ до Комиссіи свѣдѣніямъ, происходятъ злоупотребленія и хищеніе казенныхъ денегъ и имущества.

Однако, осуществить свои предположенія Комиссія не могла, ввиду полученія ею приказанія о ея расформированіи.

Подчиняясь означенному распоряженію Особая Комиссія постановила:

Дѣятельность свою прекратить тотчасъ по полученіи распоряженія о ея расформированіи, т.-е. 5-го марта 1920 г., но при этомъ заявляетъ, что она, будучи вынуждена закончить свои работы ранѣе вызываемаго обстоятельствами срока, не можетъ нести нравственной отвѣтственности за могущія возникнуть злоупотребленія при ликвидаціи отъ прекращенія ея функцій, какъ органа ревизующаго, производящаго разслѣдованія по преступленіямъ и слѣдящаго за исполненіемъ закона.

Всѣ дѣла, въ коихъ Комиссія нашла признаки совершенныхъ военно-служащими преступленій, и по коимъ есть возможность привлечь лицъ, совершившихъ преступленіе, къ отвѣтственности – передать Военному Прокурору Эстонской Республики для возбужденія противъ сихъ лицъ уголовнаго преслѣдованія, таковыя же дѣла о лицахъ, не принадлежащихъ къ составу Арміи – передать Гражданскому Представителю б. Правительства С.-З. Области Россіи Горну, всѣ же прочія дѣла сдать, по указанію Ликвидаціонной Комиссіи.

Кромѣ того Комиссія постановила: составить заключеніе о причинахъ развала С.-З. Арміи, по результатамъ своей дѣятельности, по разслѣдованію преступленій изъ наблюденій за жизнью тыла Арміи, почерпнутыхъ изъ ревизій отдѣльныхъ частей и учрежденій. Къ сему заключенію составить списокъ признанныхъ Комиссіей опороченными, хотя бы противъ нихъ и не возбуждалось уголовнаго преслѣдованія, но коль скоро эти лица тѣмъ или инымъ образомъ были причиной развала Арміи и чью службу въ Арміяхъ Комиссія считаетъ недопустимой. Каждому Члену Комиссіи выдать по одному экземпляру заключенія и списка и равнымъ образомъ по одному экземпляру препроводить секретнымъ порядкомъ: б. Командующему С.-З. Арміей Ген.-Лейт. Глазенаппу, Русскому Военному Представителю Ген. отъ Кавалеріи Краснову, Предсѣдателю Ликв. Ком. Ген.-Лейт. гр. Паленъ и Предсѣдателю Ревельской Особой Комиссіи Ген. – Лейт. Баіову.

Предсѣдатель Особой Комиссіи Полковникъ Артюховъ.

Полковникъ Еремѣевъ.

Полковникъ Пенхержевскій.

Члены: Надворный Совѣтникъ Телепневъ.

Подполковникъ Матвѣевъ.

Подполковникъ Мацюлевичъ.

Контролеръ А. Жеребковъ.

Помощникъ Контролера А. Красильниковъ.

Экспертъ – Прапорщикъ Свѣтозаровъ.

ЗАКЛЮЧЕНІЕ.

Особой Комиссіи по ревизіи тыловыхъ учрежденій и установленій С. 3. Арміи, на основаніи результатовъ своей дѣятельности по раскрытію злоупотребленій и наблюденія за жизнью Арміи, вынесеннаго отъ ревизій.

Приказаніемъ Командующаго С.-З. Арміей отъ 30 ноября за № 371 и 6 декабря 1919 г. за № 386 были образованы двѣ Комиссіи: одна въ г. Ревелѣ, а вторая въ г. Нарвѣ для всесторонняго освѣщенія плохой работы тыловыхъ учрежденій Арміи, повлекшей за собою ея неуспѣхи на фронтѣ.

Приступивъ со 2 декабря 1919 г. къ выполненію своей задачи и исполненію возложенныхъ на нее обязанностей, первая Комиссія начала съ ревизіи находящихся въ г. Нарвѣ и ея окрестностяхъ тыловыхъ учрежденій Этапно-Хозяйственнаго Отдѣла, Интендантства и Военно-Санитарнаго Управленія, разсматривая въ о же время поступающія въ Комиссію жалобы и донесенія и производя по нимъ разслѣдованія, насколько это оказалось возможнымъ по условіямъ ограниченія во времени работъ Комиссіи. При этомъ Комиссія съ несомнѣнностью установила крупныя злоупотребленія отдѣльныхъ лицъ, служившихъ, какъ въ Интендантствѣ, такъ и въ Штабахъ отдѣльныхъ воинскихъ частей, каковыя лица обогащались за счетъ Арміи. Въ отношеніи этихъ лицъ Комиссія возбудила уголовное преслѣдованіе, при чемъ нѣкоторыя изъ нихъ уже присуждены Военнымъ Судомъ къ опредѣленнымъ наказаніямъ (Шахуринъ, Безсоновъ, Сержантъ), а въ отношеніи тѣхъ, о коихъ дѣла не могли быть закончены во время приказа о расформированіи Арміи, разслѣдованія продолжались, а затѣмъ о нихъ было сообщено эстонскимъ властямъ для привлеченія ихъ къ уголовной отвѣтственности (Аксаковъ, Козловъ, Знаменскій и др.). Корыстное злоупотребленіе отдѣльныхъ лицъ, въ значительной степени разстраивавшее снабженіе Арміи, могло бы не проявиться въ столь широкихъ и пагубныхъ для Арміи размѣрахъ, если бы со стороны лицъ, стоявшихъ во главѣ отдѣльныхъ тыловыхъ частей, было бы проявлено болѣе энергіи, предусмотрительности, знанія и опыта въ ихъ отвѣтственной руководящей работѣ. Между тѣмъ Комиссіи пришлось установить, что продажи интендантскихъ грузовъ на желѣзной дорогѣ при слѣдованіи ихъ отъ Ревеля до Нарвы могли бы быть устранены или въ значительной степени уменьшены принятіемъ самыхъ элементарныхъ мѣръ для охраны и своевременнаго учета тѣхъ грузовъ, что расхищеніе бѣлья, одежды и медикаментовъ въ госпиталяхъ,і аптекахъ могло бы и не быть при отсутствіи излишней довѣрчивости къ низшему персоналу и наличности строгаго учета этихъ вещей; что безпошлиннаго провоза частныхъ грузовъ по желѣзнымъ дорогамъ подъ видомъ интендантскихъ могло бы не быть при условіи болѣе внимательнаго и добросовѣстнаго отношенія къ выдаваемымъ удостовѣреніямъ на провозъ таковыхъ грузовъ и т. п.

Легкость наживы, хотя бы на незначительныя суммы, создаваемая при наличности этихъ условій для отдѣльныхъ, явно злонамѣренныхъ лицъ, съ одной стороны, создавала соблазнъ и увеличивала группу лицъ съ неустойчивыми нравственными убѣжденіями и понятіями о долгѣ, вызывая у нихъ желаніе къ обогащенію и уменьшая въ нихъ дисциплину и воинскій духъ, а, съ другой стороны, – создавала неравенство, а также недостатокъ въ снабженіи отдѣльныхъ частей и лицъ на фронтѣ, вызывала справедливыя нареканія на оставшихся въ тылу и постепенно приводила Армію къ ея разложенію.

Однако, не одни только корыстныя злоупотребленія въ тылу и пассивное отношеніе нѣкоторыхъ стоявшихъ во главѣ учрежденій лицъ содѣйствовало разложенію Арміи.

Не касаясь обсужденія оперативныхъ плановъ, которые также могли вліять на неуспѣхъ военныхъ дѣйствій, и, конечно, сыграли весьма крупную роль, Комиссія считаетъ также одной изъ причинъ разложенія Арміи и систему, принятую вначалѣ партизанской войны, при каковой системѣ отдѣльныя воинскія части получали иногда довольствіе на средства того населенія, землю коего они случайно занимали, въ зависимости отъ хода военныхъ дѣйствій, и тѣмъ самымъ воспринимали мысль о возможности безнаказаннаго пользованія во время войны чужимъ имуществомъ. Равнымъ образомъ создавала увѣренность въ безнаказанности и практиковавшаяся въ то время, да и впослѣдствіи система, или вѣрнѣе безсистемность реквизицій, совершаемыхъ, какъ начальниками крупныхъ войсковыхъ соединеній, такъ равно и младшими начальниками, вызывая невольно у солдатъ подражаніе.

Означенныя мысли о безнаказанномъ пользованіи чужимъ имуществомъ или возможности легко избѣжать уголовнаго возмездія могли получать распространеніе еще и потому, что судебное преслѣдованіе не могло осуществляться немедленно же вслѣдъ за совершеннымъ преступнымъ дѣяніемъ изъ за подвижности отдѣльныхъ воинскихъ частей и частаго перехода отдѣльныхъ, населенныхъ мѣстностей въ руки непріятеля. Слѣдствіемъ этого явилось то, что жалобы о совершенныхъ преступленіяхъ поступали къ судебнымъ властямъ зачастую тогда, когда воинской части въ этой мѣстности уже не было, вслѣдствіе чего не было возможности установить виновное въ отношеніи преступленія лицо и не было возможности провѣрить правильность сдѣланнаго заявленія путемъ допроса свидѣтелей, имѣвшихъ пребываніе въ мѣстности, которая къ этому времени бывала захвачена непріятелемъ. При такихъ условіяхъ у лицъ, совершившихъ преступленіе, не только не создавалось увѣренности въ неизбѣжности наказанія, но, наоборотъ, являлась полная надежда на возможность избѣжать наказанія, каковая надежда побуждала ихъ къ совершенію дальнѣйшихъ правонарушеній и умножала преступный элементъ, разлагавшій Армію.

Кромѣ всего вышеизложеннаго несомнѣнно повліяло на умноженіе преступнаго элемента и на увеличеніе преступности почти полное отсутствіе какого либо ревизующаго органа или учрежденія, коему были бы предоставлены права для пресѣченія злоупотребленій, на обязанности котораго лежало бы контролированіе дѣятельности отдѣльныхъ должностныхъ лицъ и тѣмъ самымъ пресѣченіе злоупотребленій въ самомъ ихъ зачаткѣ. Судебный аппаратъ не пользовался всей полнотою присущей ему власти, а зачастую и просто отсутствовалъ во многихъ частяхъ войскъ, иногда даже въ весьма крупныхъ соединеніяхъ (какъ напр. корпусъ). Вся власть была сосредоточена въ рукахъ военныхъ начальниковъ, а потому сплошь и рядомъ взглядъ на преступленіе вообще не былъ единъ во всей Арміи, а мѣнялся въ зависимости отъ взгляда того или иного начальника отдѣльной части, и нерѣдко поступокъ, почитавшійся въ одной части преступленіемъ, въ другой вызывалъ похвальбы. Особенно ярко это выявлялось въ вопросахъ о реквизиціяхъ и конфискаціяхъ, каковыя въ нѣкоторыхъ частяхъ были строжайше воспрещены, тогда какъ въ другихъ не только разрѣшались, но даже поощрялись.

Населеніе занимаемыхъ С. 3. Арміей областей, ожидавшее съ приходомъ Бѣлыхъ Войскъ водворенія законности и правового порядка, оказалось подчиненнымъ волостнымъ комендантамъ, людямъ, въ большинствѣ случаевъ, совершенно не соотвѣтствующимъ своему назначенію и весьма мало пригоднымъ къ занятію административныхъ должностей. Между тѣмъ, этимъ должностнымъ лицамъ была предоставлена вся власть въ волости, какъ административная, такъ и судебная и полная самостоятельность въ своихъ дѣйствіяхъ при отсутствіи какого-либо надъ ними контроля. Судебныя учрежденія вовсе не существовали и населеніе не имѣло никакихъ установленій, въ которыя оно могло бы обратиться за защитой своихъ правъ. Конечно, это не могло не вызвать неудовольствія въ средѣ населенія и поэтому, когда были мобилизованы въ августѣ и сентябрѣ жители мѣстностей, занятыхъ Арміей, то въ рядахъ ея появилось громадное количество людей недовольныхъ, служившихъ прекрасной почвой для большевистской, анти-бѣлоармейской агитаціи и при малѣйшемъ неуспѣхѣ поддававшихся разложенію.

Вышеизложенныя причины, по мнѣнію Комиссіи, и довели Армію до разложенія и полнаго распада, и потому Комиссія заключаетъ, что развала Арміи могло бы не быть, если бы были своевременно созданы въ пей органы, задачей которыхъ было бы пресѣченіе преступленій, а преступныя дѣянія, уже совершенныя, карались всею силой законной власти и если бы представители команднаго состава стояли всегда на точкѣ строгой законности и своимъ примѣромъ и дѣйствіями воспитывали чувство законности и долга въ умахъ своихъ подчиненныхъ.

Приложенія: 1) Приказы объ учрежденіи Особой Комиссіи; 2) Списокъ лицъ, дѣятельность коихъ признана Комиссіей вредной и препятствующей ихъ службѣ въ Бѣлыхъ Арміяхъ.

Предсѣдатель Особой Комиссіи Полковникъ Артюховъ

Полковникъ Еремѣевъ

Полковникъ Пенхоржевскій.

Надворный Совѣтникъ Телепневъ.

Члены: Подполковникъ Матвѣевъ.

Подполковникъ Мацюлевичъ.

Контролеръ Жеребковъ.

Контролеръ А. Красильниковъ.

Помощникъ Контролера Кешнеръ.

Экспертъ Прапорщикъ Свѣтозаровъ.

«5» Марта 1920 г.

№ 250.

Г. Нарва.

Членъ-дѣлопроизводитель

Полковникъ Пенхержевскій.

№ 2.

Переводъ.

Копія.[217]217
  Взято изъ кн. ген. Родзянко.


[Закрыть]

Эстонская Республика

Министерство Иностранныхъ Дѣлъ.

Меморандумъ Эстонскаго Правительства Верховному Совѣту.

Въ отвѣтъ на ноту Верховнаго Совѣта отъ 4 дек. 1919 г. изъ Парижа, переданную Эстонскому Правительству черезъ посредство Начальника Французской Миссіи въ Эстоніи, Эстонское Правительство имѣетъ честь дать нижеслѣдующее объясненіе.

Всегдашнимъ стремленіемъ правительства Эстонской Республики было идти навстрѣчу всѣмъ пожеланіямъ союзныхъ и дружественныхъ государствъ по^ столько, посколько это совмѣстно съ жизненными интересами Эстонскаго Правительства и народа.

Въ данномъ случаѣ Эстонское Правительство также приняло бы всѣ мѣры для удовлетворенія желаній Верховнаго Совѣта. Но, исполняя это, Эстонское Правительство не можетъ не считаться съ существующими условіями, при которыхъ ему приходится работать въ данный моментъ. Эстонскій народъ, защищающій самостоятельность и благосостояніе своего государства, былъ принужденъ въ теченіе болѣе года поддерживать съ сверхчеловѣческими усиліями кровавую борьбу съ превосходящими его во много разъ военными силами Совѣтской Россіи.

Эстонское Правительство обращалось много разъ къ Мирной Конференціи, а также и къ Правительствамъ союзныхъ и дружественныхъ державъ съ настоятельной просьбой оказать эстонскому народу въ его героической борьбѣ противъ силъ Совѣтской Россіи, кромѣ щедро оказываемой матеріальной и военной помощи, также помощь политическую, обезпечивъ ему самостоятельность его государства.

Подобное признаніе дѣйствовало бы на поднятіе духа и храбрости Эстонской Арміи въ своей противобольшевистской борьбѣ; оно дало бы возможность Эстонскому Правительству заключенія конвенціи съ Балтійскими и другими государствами, оно облегчило бы Эстонскому Правительству развитіе его внѣшней торговли и оздоровленіе экономической жизни, урегулировавъ финансовую политику, оно дало бы Эстонскому народу увѣренность, что панрусскія правительства Колчака и Деникина и русская Сѣверо-Западная Армія, сражающаяся подъ ихъ знаменами, которыя всегда высказывали враждебныя отношенія къ самостоятельности окраинныхъ государствъ, въ частности къ Эстоніи, достигнувъ власти, не напали бы на Эстонію, не нарушили бы ея независимости, за которую нашъ народъ проливалъ свою кровь и приносилъ неисчислимыя жертвы.