Текст книги "Советник юстиции"

Автор книги: Иван Кацай

сообщить о нарушении

Текущая страница: 2 (всего у книги 30 страниц)

В решениях XXIV съезда КПСС подчеркивается, что партия придает большое значение совершенствованию законотворческой деятельности. В последние годы приняты новые Основы по вопросам уголовного, гражданского, трудового, семейно-брачного, исправительно-трудового законодательства, а также по вопросам землепользования, здравоохранения и другие.

Важным событием в жизни республики стало принятие новых кодексов: гражданского, уголовного, о браке и семье и другие. Причем в Казахстане эти кодексы приняты впервые, так как до этого республика пользовалась кодексами РСФСР. Многие мероприятия в области экономической и культурной жизни нашего общества находят свое выражение в законах, при помощи которых укрепляется Советское государство, охраняются и развиваются социалистические общественные отношения.

За последние годы партией и правительством принят также ряд постановлений по вопросам укрепления законности и правопорядка в стране. Например, в 1966 году – «О мерах по усилению борьбы с преступностью». Во исполнение этого постановления органами прокуратуры осуществлен ряд мер по укреплению правопорядка и воспитанию граждан в духе соблюдения законов и правил социалистического общежития.

Однако решение такой актуальной задачи, как полное избавление от правонарушений, требует сплочения усилий всех государственных и общественных организаций, умелого сочетания мер убеждения и принуждения, строгого соблюдения социалистической законности, широкой профилактической работы в массах.

И здесь не последняя роль принадлежит правовому воспитанию граждан, ибо культура населения в этой области является в определенной степени основой дальнейшего укрепления социалистической законности. На осуществление активной правовой пропаганды и должны быть направлены усилия органов прокуратуры и всех трудящихся.

Партия подчеркивает, что задача обеспечения интенсификации общественного производства и повышения его эффективности требует всемерного укрепления государственной дисциплины во всех звеньях народного хозяйства, строгого соблюдения социалистической законности в хозяйственных отношениях, повышения ответственности каждого руководителя за своевременное выполнение установленных планов и заданий, за качество продукции.

Прокуратура Казахской ССР уделяет этому вопросу особое внимание: в ряде областей было проверено выполнение предприятиями постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР о повышении роли стандартов и улучшении качества выпускаемой продукции. По выявленным случаям выпуска предприятиями недоброкачественной продукции виновные привлекались к ответственности.

Прокурор Уральска А. Сафиуллин установил, что поступает немало жалоб и рекламаций на недоброкачественную обувь, выпускаемую Уральским кожевенно-обувным комбинатом. Виновные были привлечены к уголовной ответственности и осуждены, а завод стал выпускать доброкачественную продукцию.

Так же остро реагировали органы прокуратуры и на факты, препятствующие осуществлению творческих замыслов партии и народа, изложенных в программных документах.

Выполнение планов развития народного хозяйства СССР требует дальнейшего укрепления государственной, плановой, трудовой дисциплины и строгого соблюдения законов, регулирующих хозяйственные отношения.

Практика социалистического строительства убеждает нас, что без строгого соблюдения законности немыслимо решение серьезных государственных задач. Прокурорский же надзор был и остается важнейшей гарантией соблюдения законности во всех областях хозяйственной жизни страны. На протяжении полувековой истории становления, развития и укрепления органов прокуратуры неизменным оставался основной принцип их деятельности – строжайшая охрана интересов государства и прав граждан. И поэтому, отмечая свой юбилей, работники прокуратуры Казахстана, как и раньше, приложат все свои силы, знания и опыт для успешного претворения в жизнь предначертаний XXIV съезда КПСС, для дальнейшего укрепления социалистической законности в нашей стране.

У. С. СЕИТОВ,

прокурор Казахской ССР,

государственный советник юстиции

2-го класса.

ОБЩИМИ УСИЛИЯМИ

Пятидесятилетие органов прокуратуры нашей страны отмечается в период, когда советский народ мобилизует свои могучие силы и резервы на выполнение величественных задач коммунистического строительства, определенных XXIV съездом КПСС.

В условиях развернутого строительства коммунизма, как никогда, повышается ответственность государственных органов, должностных лиц и всех советских людей за укрепление социалистической законности, обеспечение правопорядка – необходимых условий осуществления политических и социально-экономических задач развития нашего общества.

Владимир Ильич Ленин призывал к строжайшему исполнению законов и предписаний рабоче-крестьянского государства. Он неустанно требовал соблюдать революционный порядок, законы Советской власти и следить за их исполнением всеми.

История нашего государства свидетельствует о том, что это указание вождя активно претворяется в жизнь. Особенно большая работа проделана за последние годы. В борьбу с пьянством, хулиганством, преступными проявлениями и другими нарушениями общественного порядка вовлекаются широкие круги общественности, коллективы предприятий, учреждений, строек, колхозов и совхозов, общественные организации.

В 1959 году в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР об участии трудящихся в охране общественного порядка в республике, как и во всей стране, стали создаваться добровольные народные дружины. Это большая сила в борьбе с правонарушителями. В настоящее время в городах и селах, на предприятиях и стройках республики работает около 10 тысяч дружин, в которых насчитывается свыше 370 тысяч человек. Среди них тысячи коммунистов, комсомольцев; передовиков производства. Лучшие люди рабочего класса и крестьянства республики добровольно и самоотверженно несут нелегкую вахту. За истекшие годы самодеятельные организации по охране общественного порядка зарекомендовали себя как активная и организованная сила по борьбе с хулиганством, пьянством, другими нарушениями.

Сфера деятельности добровольных народных дружин постоянно расширяется, совершенствуются и методы их работы. Дружинники активно борются со спекуляцией, безнадзорностью несовершеннолетних, с нарушением правил безопасности на дорогах. Всей своей деятельностью они воспитывают у населения уважительное отношение к советским законам, правилам социалистического общежития. Например, в составе ДНД Алма-Атинского домостроительного комбината 1468 дружинников. В организации ее работы самое непосредственное участие принимает партийная, профсоюзная, комсомольская организации, дирекция предприятия. Директор комбината В. П. Грицай является командиром дружины. Рабочие проводят многогранную профилактическую работу – выпускают листовки, фотовитрины, в которых бичуют пьяниц, хулиганов и лиц, допускающих другие антиобщественные поступки. По материалам ДНД нарушители общественного порядка обсуждаются в коллективах цехов, отделов, на всех производственных участках.

Два года назад в республике по примеру москвичей стала внедряться новая форма организации добровольных народных дружин – оперативные отряды, которые созданы во всех областных центрах и шести других крупных городах Казахстана. В Усть-Каменогорске такой отряд организован в августе 1969 года. В нем 705 человек, из них 417 коммунистов и комсомольцев; 437 человек с высшим и средним образованием. Здесь постоянно проводятся теоретические и практические занятия. Отряд имеет свой транспорт, радиостанцию, телефоны.

Члены отряда проводят большую работу по предупреждению правонарушений, особенно среди ранее судимых, а также среди тех подростков, которые ведут себя недостойно. В этом году отряд организовал рейды по борьбе с мелкими хищениями социалистической собственности на мясокомбинате, гормолзаводе, спирто-водочно-винодельческом комбинате. Нарушители были наказаны в административном порядке, а иные привлечены к уголовной ответственности.

Немало успехов в борьбе с правонарушениями и преступностью на счету у оперативных отрядов Целинограда, Петропавловска, Ленинского района Алма-Аты и других городов республики.

В тесном контакте с ДНД предприятий работают и оперативные комсомольские дружины, которые сосредоточивают свое внимание в основном на борьбе с правонарушениями детей и подростков. Сейчас у нас в республике 650 таких дружин, в их рядах свыше 25 тысяч комсомольцев. Комсомольские дружины обеспечены удостоверениями, значками, оперативной документацией, единой формой одежды.

Активную работу по борьбе с правонарушениями проводят товарищеские суды. На предприятиях и стройках, в колхозах и совхозах республики в настоящее время их насчитывается свыше 23 тысяч. Ими рассмотрены десятки тысяч дел, в том числе многие по фактам нарушения общественного порядка и мелкого хищения социалистической собственности.

Своей деятельностью товарищеские суды оказывают большое влияние на дисциплину и поведение людей. Товарищеское осуждение неправильных, антиобщественных поступков помогает создавать в коллективах обстановку нетерпимости к ним, воспитывать у советских людей коммунистическое отношение к труду.

Товарищеский суд цементного завода Семипалатинска, который на протяжении ряда лет возглавляет Алексей Никитович Мякота, всегда тщательно готовит материалы, поступающие от трудящихся, внимательно и скрупулезно проверяет их. Разбор дел зачастую превращается в серьезный поучительный разговор о моральном облике советского человека, об ответственности каждого за свое поведение перед товарищами, коллективом.

Так, в свое время здесь готовился материал о недостойном поведении электрика завода Б., который пьянствовал и устраивал скандалы в семье. После разбирательства в товарищеском суде Б. резко изменил свое поведение. Бросил пить. В настоящее время он передовик производства, активно участвует в работе добровольной народной дружины, а недавно был назначен сменным мастером в цех основного производства. Смена в социалистическом соревновании в 1971 году заняла первое место на предприятии.

Хорошо работают товарищеские суды Алма-Атинского авторемонтного завода № 2, шахты им. В. И. Ленина в Караганде, таксомоторного парка в Целинограде и других предприятий республики.

На XXIV съезде КПСС Л. И. Брежнев говорил: «В развитии социалистической демократии большое место занимает повышение роли наших трудовых коллективов – основных ячеек социалистического общества. Здесь важное поле борьбы за повышение трудовой и общественной активности советских людей. Здесь формируются новые, социалистические качества трудящихся, складываются отношения дружбы и товарищеской взаимопомощи. Ответственность каждого перед коллективом и ответственность коллектива за каждого работника – вот неотъемлемая черта нашего образа жизни».

Производственные коллективы все активнее занимаются вопросами борьбы с пьянством, хулиганством, нарушениями общественного порядка. Во многих из них ни один случай антиобщественного поведения не остается без рассмотрения. На иных предприятиях создаются советы по предупреждению правонарушений; в их составе – руководители предприятий, представители профсоюзных, комсомольских организаций, которые под руководством партийных комитетов направляют и координируют всю работу по борьбе с антиобщественными проявлениями.

Неплохо организована борьба с правонарушениями на Павлодарском тракторном заводе. Коллективы цехов и отделов этого предприятия настойчиво и целеустремленно борются за искоренение среди рабочих и служащих фактов антиобщественного поведения. Здесь стремятся к тому, чтобы ни один нарушитель производственной дисциплины, общественного порядка не оставался безнаказанным или без обсуждения в коллективе. Общественностью применяются такие меры наказания, как перенесение сроков отпусков на зимнее время, перевод на нижеоплачиваемую работу, понижение в должности, перенесение очереди на получение квартиры. Некоторые лишаются так называемой «тринадцатой» зарплаты. Предложения общественности всегда находят поддержку у администрации завода.

Большое внимание на заводе уделяется работе с молодежью. За каждым подростком закрепляются опытные, авторитетные рабочие, члены бригад коммунистического труда и молодые передовики производства. Здесь стало традицией проведение дней совершеннолетия, торжественное вручение пропусков и паспорта, именного инструмента и станка, первой получки и присвоение первого производственного разряда.

В целях координации всей работы по борьбе с нарушениями дисциплины и общественного порядка на заводе создано бюро трудовой дисциплины, которое осуществляет единый по заводу учет всех правонарушений, в том числе случаев пьянства, недостойного поведения. В специально заведенной картотеке указываются анкетные данные нарушителя, место его работы, характер нарушения и принятые меры. Все письма и представления органов внутренних дел, прокуратуры и судов проходят через бюро, где они регистрируются и в зависимости от характера нарушения направляются в цех, на участок, в товарищеский суд или другую общественную организацию. Устанавливаются и строго контролируются сроки рассмотрения этих материалов. В результате активной и надлежащим образом организованной работы коллектива этого предприятия число случаев пьянства, хулиганских проявлений, других правонарушений среди работников завода за последний год резко пошло на убыль.

Развитие общественных начал в укреплении социалистической законности породило среди трудящихся движение за предприятия образцового общественного порядка, за коллективы без единого правонарушения. С такой инициативой выступили труженики совхоза «Ижевский» Вишневского района, «Красносельский» Астраханского района, рудоуправление № 2 Целинного горнохимического комбината Целиноградской области и другие организации.

В некоторых областях с подобной инициативой выступают жители отдельных населенных пунктов. Так, жители села Ават Энбекши-Казахского района Алма-Атинской области выступили с обращением бороться за звание коллектива образцового общественного порядка, высокой культуры и дисциплины. Для осуществления принятых обязательств в селе была проведена работа по укреплению добровольной народной дружины, улучшению работы товарищеского суда производственных коллективов. Всю эту деятельность координировал специально созданный совет общественности. За весь 1971 год здесь не зарегистрировано ни одного правонарушения.

Следует отметить значительную роль общественности в перевоспитании правонарушителей, впервые совершивших незначительное преступление и переданных на поруки коллективам трудящихся. В подавляющем большинстве случаев коллективы, общественность оказывали благотворное влияние на правонарушителей и они, сознавая свою вину, старались оправдать доверие товарищей.

Девятнадцатилетний Мурат М. совершил правонарушение, затем вину свою осознал, раскаялся. Прокуратурой Калининского района Алма-Аты дело в отношении его прекращено и в июле 1971 года юношу передали на поруки и перевоспитание коллективу рабочих мастерской, где он работал. Мурат оправдал оказанное ему доверие, примерно ведет себя и никаких нарушений больше не допускает.

В борьбе за воспитание молодежи в духе коммунистической морали и нравственности, строгого соблюдения социалистической законности все большую активность проявляют комсомольские организации. В прошлом году совместно с органами милиции проведено свыше четырех тысяч различных рейдов, в том числе 685 по выявлению подростков, которые не работают и не учатся, 1767 – по пресечению безнадзорности, 573 – по вопросам организации досуга молодежи по месту жительства. По выявленным фактам исполкомами местных Советов, органами милиции, комсомольскими организациями принимались необходимые меры.

Значительная работа с несовершеннолетними проводится в республике по месту жительства. Создаются и успешно работают дворовые клубы при домоуправлениях и жилищно-коммунальных отделах предприятий. В настоящее время их у нас насчитывается 270. Многие имеют большой общественный актив, который проводит с подростками интересную и разнообразную работу. За некоторыми трудновоспитуемыми закрепляются общественные воспитатели. Хорошо налажена воспитательная работа с детьми и подростками в детском клубе «Искра» при домоуправлении № 17 города Алма-Аты. Особое внимание здесь уделяется трудновоспитуемым. Совет общественности постоянно интересуется их учебой, условиями жизни дома, друзьями, вовлекает в активную деятельность в кружках, спортивных секциях. В результате у ребят повысилась успеваемость, появился интерес к общественным делам: с учета в детской комнате милиции в течение года сняты как исправившиеся 22 подростка из 28.

Определенная заслуга в организации работы этого клуба принадлежит педагогу-организатору А. П. Алешиной. Благодаря ее активной деятельности к работе с подростками привлечена общественность микрорайона. Алешиной постоянно помогают пенсионеры А. Т. Свех, А. Ф. Михина, воспитатель школы № 104 Л. Г. Доронина, преподаватель спортивной школы города В. Новоторжин, заслуженный тренер республики Е. Браун. Хорошо организована работа детских клубов «Чайка», «Салют», «Факел» в жилых кварталах Карагандинского ордена Трудового Красного Знамени завода синтетического каучука. Работу педагогов-воспитателей здесь возглавляет Л. Ф. Зубарева. Активисты особое внимание обращают на борьбу с безнадзорностью детей. С этой целью проводились рейды, неработающих и необучающихся подростков трудоустраивают, вовлекают в общественную деятельность в клубах.

За последние годы все большее распространение получила организация военно-спортивных лагерей и лагерей труда и отдыха. Летом 1971 года в республике работало уже более 50 таких лагерей, в которых отдыхало около 4000 подростков, причем многие из числа трудновоспитуемых. Кроме того, 1233 «трудных» подростка работали в студенческих строительных отрядах. Такая практика полностью оправдала себя. Пребывание детей в военно-спортивных лагерях, лагерях труда и отдыха, в студенческих строительных отрядах положительно сказывается на их поведении, дисциплине, учебе.

При непосредственном участии общественности осуществляется деятельность комиссий по делам несовершеннолетних при исполкомах местных Советов депутатов трудящихся, к работе которых привлекаются представители профсоюзов, комсомола, педагогических коллективов учебных заведений, попечительских советов детских домов и школ-интернатов, уличных и домовых комитетов.

Свыше 1400 человек являются ныне внештатными инспекторами детских комнат милиции. В республике создано 778 детских комнат на общественных началах. За многими подростками, состоящими на учете в детских комнатах милиции, закреплены общественные воспитатели: 1740 педагогов, 1860 комсомольцев-студентов вузов, 970 других общественников – рабочих, служащих, пенсионеров.

Прокуроры, следователи органов внутренних дел и прокуратуры в своей деятельности широко привлекают активистов на общественных началах. С их помощью расследуются дела, проверяются жалобы, проводится работа по предупреждению правонарушений. В 1970—1971 годах каждое шестое дело расследовано при активном участии добровольных помощников.

Наша общественность постоянно помогает судебным органам. Свыше 30 тысяч рабочих, служащих, колхозников избраны народными заседателями народных судов. Советы народных заседателей ведут работу по контролю за исполнением приговоров и решений, профилактике и предупреждению преступлений.

Выделение коллективами предприятий, учреждений, организаций общественных обвинителей и общественных защитников, их участие в судебных процессах, проводимых нередко на предприятиях, в клубах, домах культуры, способствует воспитанию трудящихся в духе строгого соблюдения советских законов, уважительного отношения к правилам социалистического общежития и правопорядку.

Народным судом Уланского района Восточно-Казахстанской области (народный судья А. Шарипов) уголовное дело по обвинению Е. и И. в хищении социалистической собственности рассматривалось по месту работы обвиняемых в клубе птицефабрики. Для участия в процессе был выделен общественный обвинитель Исаев, который, хорошо зная подсудимых и условия работы на предприятии, оказал значительную помощь суду в исследовании материалов дела, а затем в содержательной и глубоко аргументированной речи дал принципиальную оценку отрицательным фактам, высказал мнение коллектива о строгом наказании расхитителей. Суд, наказав преступников, вынес частное определение, в котором указал на недостатки в работе коллектива предприятия по обеспечению сохранности социалистической собственности, на причины и условия, способствовавшие хищениям.

Немаловажное значение в профилактической деятельности имеют представления прокуроров в партийные, советские и хозяйственные органы и частные определения судов по отдельным вопросам. По этим документам в партийных и советских органах и в коллективах проводится работа, направленная на создание обстановки нетерпимости к фактам нарушения законов, бесхозяйственности, попустительства хулиганам, ворам и жуликам. Частное определение, вынесенное народным судом Усть-Каменогорска по делу Ю. И. Сергиенко, обвиняемого в хулиганстве, было рассмотрено на открытом партийном собрании парторганизации автобусного парка.

На предприятиях, в учреждениях, колхозах и совхозах все больше читается лекций и докладов на правовые темы, проводятся вечера вопросов и ответов, беседы. Во многих республиканских, областных и районных газетах имеются рубрики и разделы: «Человек, общество, закон», «Наши консультации на юридические темы», «Подросток и закон». Активизировалась работа по пропаганде правовых знаний с помощью радио и телевидения. При студии радио и телевидения многих городов созданы общественные редакции по пропаганде законов. Радиотелевизионные журналы «Человек и закон» в Алма-Ате, Караганде и других городах выходят, как правило, два раза в месяц на русском и казахском языках. В передачах – беседы по основам советского права, телеочерки и репортажи «Из зала суда», «С места события» и другие материалы.

Во многих городах и районах республики созданы и работают народные университеты и факультеты правовых знаний. Сейчас насчитывается 123 университета и 65 факультетов, в которых обучается свыше 20 тысяч человек. Хорошо организована работа народных университетов правовых знаний в Восточно-Казахстанской, Уральской, Карагандинской и Чимкентской областях. В Усть-Каменогорске в таком университете имеется шесть факультетов, в которых занимаются 800 слушателей. Как и университет Уральска, он признан одним из лучших в нашей стране и награжден дипломом первой степени.

За последнее время университеты и лектории по правовым вопросам стали создаваться не только в городах и районах, но и на крупных предприятиях, стройках, в колхозах, совхозах, институтах, техникумах, школах.

В организации пропаганды правовых знаний работники прокуратуры республики являются самыми активными помощниками партийных органов. Многие из них стали инициаторами и непосредственными организаторами правовых учреждений на общественных началах. Ряд лет выполняют обязанности ректоров университетов правовых знаний А. З. Клигер – начальник отдела Восточно-Казахстанской областной прокуратуры, В. М. Малинин – прокурор Текели, Талды-Курганской области, У. Умирбаев – прокурор Ленинского района, Актюбинской области, В. В. Колесников – прокурор Экибастуза, Ю. Ф. Челноков – прокурор Талгарского района, Алма-Атинской области и другие.

Активными и авторитетными пропагандистами правовых знаний зарекомендовали себя заместитель прокурора республики И. В. Кацай, начальник отдела прокуратуры И. Медеуов. Постоянно с высокой ответственностью участвуют в пропаганде правовых знаний заслуженные юристы республики К. Абиев – прокурор Чиликского района, Алма-Атинской области, Т. И. Терещенко – прокурор Зыряновска, О. X. Сауранбаев – прокурор Меркенского района, Джамбулской области, М. М. Туткин – прокурор Кзыл-Ординской области, Ж. Г. Зайнешева – прокурор Аксуского района, Талды-Курганской области и многие другие.

Работники прокуратуры и других административных органов выступают на предприятиях, в колхозах и совхозах с беседами и лекциями по правовым вопросам, обобщают вопросы состояния преступности и сохранности социалистической собственности, дают консультации и оказывают помощь товарищеским судам. В деятельности многих народных дружин, оперативных отрядов принимают непосредственное участие юристы – работники прокуратуры.

Заметную роль в дальнейшем развитии инициативы трудящихся в борьбе за всемерный подъем экономики, укрепление государственной дисциплины и социалистической законности играют органы народного контроля. Десятки тысяч рабочих, колхозников, служащих в составе групп, постов и комитетов участвуют в контроле за выполнением директив партии и правительства, в борьбе за сохранность социалистической собственности, искоренение расточительства и бесхозяйственности.

В улучшении работы первичных партийных организаций административных органов важное значение имеет решение XXIV съезда КПСС о предоставлении им права контроля за работой аппарата по выполнению директив партии и правительства, по соблюдению советских законов.

Повседневное внимание вопросам социалистической законности в свете требований XXIV съезда КПСС стали уделять партийные комитеты. Сейчас, пожалуй, нет в республике обкома, горкома и райкома партии, который не обсуждал бы вопросов, связанных с укреплением социалистической законности и правопорядка, с широким вовлечением в эту деятельность общественности. Например, положительный опыт партийного руководства оперативными отрядами накопил Восточно-Казахстанский обком партии. Деятельность отрядов получила высокую оценку и рекомендована для всех городов страны коллегией Министерства внутренних дел СССР.

Северо-Казахстанский, Карагандинский, Семипалатинский, Джамбулский, Гурьевский и ряд других обкомов партии провели научно-теоретические конференции по вопросам улучшения правового воспитания трудящихся и роли коллективов в укреплении социалистической законности. Многие рекомендации конференций претворяются в жизнь.

Семипалатинский обком партии и ряд районных партийных комитетов обсудили на партийных активах вопросы «О задачах партийных организаций по дальнейшему укреплению социалистической законности и общественного порядка в свете решений XXIV съезда КПСС».

Естественно, что в осуществлении социалистической законности исключительная роль принадлежит органам прокуратуры, основная функция которых – надзор за исполнением законов. Долг всех работников республиканской, областных, городских и районных прокуратур республики – активно оказывать помощь партийным органам на местах, под их руководством шире вовлекать общественность в работу по соблюдению законов, в борьбу с проявлениями всякого рода правонарушений, знакомить советских людей с законами, выработанными нашим народом. Эта профилактическая работа оправдает себя, ибо она будет способствовать успешному выполнению главной задачи, возложенной на органы прокуратуры, и в то же время объединять общие усилия всего советского народа в борьбе за укрепление правопорядка и законности.

А. Г. ПЛАТАЕВ,

заведующий отделом административных органов

ЦК КП Казахстана.