Текст книги "Краткая история Бразилии (СИ)"

Автор книги: Борис Фаусту

сообщить о нарушении

Текущая страница: 22 (всего у книги 33 страниц)

С другой стороны, были и факторы, оказывавшие на торговлю с Германией негативное влияние: пытаясь перевести сделки с Бразилией в плоскость двусторонних соглашений, которые устранили бы иных конкурентов, «третий рейх» постоянно настаивал на торговле на основе неконвертируемой валюты – так называемых «компенсационных марок». Германские представители стремились поставить торговлю под свой контроль, навязывая квоты, устанавливая цену и на продукцию, и на свои «компенсационные марки». США же в условиях продвижения Германии вели политику, в которой сочетались давление и осторожность. Экономические группы США – инвесторы, банкиры, импортеры – намеревались принять репрессивные меры против Бразилии. Рузвельт же предпочитал избегать крайних мер, которые могли бы привести к альянсу Бразилии с Германией или к переходу Бразилии на путь радикального национализма[136]136
  В бразильском дискурсе под этим выражением подразумевается курс радикального разрыва с иностранным капиталом и переход на позиции самостоятельного развития.


[Закрыть].

В правительственных и экономических кругах Бразилии сложилась четкая альтернатива: одна группа выступала в пользу большего сближения с США, а другая – с Германией. Посол Бразилии в Вашингтоне с 1934 г. Освалду Аранья и представитель компании IBM в Бразилии Валентим Боусас выступали за «американский выбор»; представители военной верхушки, такие как Дутра и Гоис Монтейру, проявляли симпатии к Германии.

После переворота 1937 г., который был с энтузиазмом воспринят в Германии и в Италии, прагматический курс во внешней политике не изменился. Военные оказывали давление на правительство с целью склонить его в пользу большего взаимопонимания с Германией, и в марте 1938 г. они получили крупный контракт с фирмой «Крупп» на поставки артиллерийского вооружения. Вместе с тем незадолго до этого Варгас, назначив Освалду Аранью министром иностранных дел, продемонстрировал свое нежелание производить серьезные изменения во внешнеполитическом курсе.

Несмотря на известную идеологическую близость, которая могла бы способствовать большему сближению с Германией, отношения Бразилии и Германии получили в 1938 г. встряску. В том году режим Варгаса обрел стабильность, удалив с политической арены ту единственную силу, которой еще удавалось уйти из-под его контроля, а именно интегрализм. Продемонстрировав свою дистанцированность от местного фашизма, «Новое государство» одновременно с этим развернуло наступление против нацистских групп, базировавшихся на юге страны. Был арестован германский агент, лидер нацистской партии штата Риу-Гранди-ду-Сул. Германский посол был объявлен «персоной нон грата» и был вынужден покинуть Бразилию. Впоследствии разногласия и трения были преодолены, но след их остался.

В деле определения направлений внешней политики Бразилии гораздо большую роль сыграло не установление «Нового государства», а начало Второй мировой войны. Блокада Англии привела к тому, что германские торговые позиции в Латинской Америке оказались поколеблены, однако Англия не имела возможности воспользоваться наступившим вакуумом. Тогда с большей очевидностью и проступило на бразильском горизонте присутствие США. Еще до начала войны Рузвельт был убежден в том, что в будущем она примет мировой масштаб, и США в конечном счете окажутся в нее вовлечены. Подобная перспектива заставила американских стратегов расширить то, что они считали зоной безопасности своей страны, включив в нее Южную Америку и особенно регион бразильского Северо-Востока как наиболее выступающий в Атлантический океан участок суши. Американцы предприняли и политико-идеологическое наступление, выдвинув, среди прочего, инициативу проведения межамериканских конференций по вопросу, который касался всех американских государств: оборона обеих Америк независимо от политического режима в этих странах и при главенстве США. В экономической области США стремились проводить достаточно консервативную политику. Их главный интерес был сосредоточен вокруг таких стратегических материалов, как каучук, железная руда и марганец; они пытались получить контроль над их закупкой.

Ответом Бразилии на все эти инициативы было все большее сближение с «северным колоссом» и стремление извлечь выгоды из новой ситуации. Вступление США в войну в декабре 1941 г. побудило Бразилию определиться с выбором. Варгас начал все более явно говорить на языке панамериканизма, но в то же время настаивал и на том, что условием поддержки Бразилией Соединенных Штатов будет модернизация ее экономики и перевооружение армии.

В конце 1941 г., не ожидая согласия бразильского правительства, американские войска были расквартированы на Северо-Востоке. В первой половине 1942 г. царила атмосфера неопределенности несмотря на принятие двух важных решений: в январе того же года, невзирая на невнятную позицию Гоиса Монтейры и Дутры, Бразилия разорвала отношения со странами «оси», а в мае Бразилия и США подписали секретный военно-политический договор.

Между тем, американцы затягивали процесс размещения заказов на военное снаряжение, так как считали, что большая часть бразильского офицерского корпуса симпатизировала странам «оси». Неопределенность в этом вопросе была преодолена, когда с 5 по 17 августа 1942 г. германские подводные лодки потопили пять бразильских торговых судов. В том же месяце под давлением широких народных манифестаций Бразилия вступила в войну.

Выступление Бразилии на стороне антигитлеровской коалиции было дополнено отправкой, начиная с 30 июня 1944 г., экспедиционных сил – Бразильского экспедиционного корпуса (БЭК – Força Expedicionária Brasileira, FEB) – для сражений в Европе. Идея БЭК не была навязана союзниками. Напротив, это было решение бразильского правительства, которое должно было преодолеть ограничения со стороны США и открытую оппозицию Англии. Некоторые руководители этих двух стран сомневались в том, что можно будет успешно подключить бразильские войска к военным операциям союзников. Более 20 тыс. бразильцев сражались в Италии вплоть до завершения военных действий в этой стране 2 мая 1945 г., всего за несколько дней до окончания войны. В боях погибли 454 бразильца. Возвращение с мая 1945 г. бойцов БЭК (pracinhas[137]137
  Pracinhas — доел, солдатики (порт.).


[Закрыть]) в Бразилию вызвало большой народный энтузиазм и воодушевление, способствовавшие росту выступлений за демократизацию страны.

4.4. Конец «Нового государства»

«Новое государство» было построено как авторитарное и модернизаторское; мыслилось, что оно должно было существовать долгие годы. Однако его жизненный срок оказался довольно коротким, не достигнув даже восьми лет. Проблемы этого режима проистекали даже не столько из внутренних политических условий, сколько из факта включенности Бразилии в систему международных отношений. Именно эта включенность дала импульс деятельности оппозиции разных направлений и породила разногласия внутри самого правительства.

После вступления страны в войну представители оппозиции начали использовать в своих целях противоречие между той поддержкой, которую Бразилия оказывала демократическим странам, и диктатурой Варгаса. В самом правительстве нашелся по меньшей мере один человек, открыто выступивший в поддержку демократии, – это был министр иностранных дел Освалду Аранья.

Весьма серьезным фактором стало постепенное отдаление от режима «Нового государства» его идейного вдохновителя, человека, который являлся его опорой в среде военных. Генерал Гоис Монтейру, убежденный в том, что режим не сможет пережить новые времена, тогда же покинул свой пост посла Бразилии при Комитете по чрезвычайным ситуациям и политической обороне Америки в Монтевидео и вернулся в Бразилию. В августе 1945 г. Гоис Монтейру станет министром обороны в гораздо большей степени для организации отставки Варгаса, чем для того, чтобы попытаться обеспечить его дальнейшее пребывание у власти.

Ближе к 1943 г. с созданием Национального союза студентов (НСС – União Nacional dos Estudantes, UNE) и его отделений в штатах начинается движение студентов университетов против диктатуры. В Сан-Паулу особенно проявили себя студенты юридического факультета. Демонстрация в декабре 1943 г., во время которой студенты шли рука об руку и с завязанными платками ртами, что символизировало запрет свободы слова, была жестоко разогнана полицией. Два человека погибли и более двадцати получили ранения, что вызвало волну возмущения.

Правительство пыталось противостоять давлению с разных сторон, оправдывая войной продолжение существования диктатуры. В то же время оно обещало провести выборы, когда наступит мир. Впрочем, правительству пришлось изменить линию поведения, так как либеральная оппозиция в конце 1944 г. предприняла такой ход, как выдвижение кандидатуры генерал-майора авиации Эдуарду Гомиса на пост президента. Он отнюдь не был заурядной фигурой. Он находился на действительной военной службе, его имя ассоциировалось с движением тенентистов и с легендарным восстанием форта Копакабана[138]138
  Эдуарду Гомис был одним из двоих выживших после восстания в форте Копакабана. Об этом см. в главе 3, § 3.6.


[Закрыть]. Репортажи и интервью в поддержку выборов появлялись и на страницах прессы, которая все больше обходила цензуру.

Исходя из сложившейся обстановки, Варгас в феврале 1937 г. отменил так называемый Дополнительный акт к Конституции 1937 г. и назначил срок в девяносто дней для определения даты всеобщих выборов. Ровно через девяносто дней был издан декрет о новом Избирательном кодексе, который регламентировал составление списков избирателей и сами выборы. В декрете были установлены даты: 2 декабря 1945 г. – выборы президента и Учредительного собрания, 6 мая 1946 г. – выборы в штатах.

В те же дни Варгас заявил, что не будет выставлять свою кандидатуру на президентских выборах. В недрах правительства возникла – в противовес Эдуарду Гомису – кандидатура тогдашнего министра обороны генерала Дутры.

Кроме того, в том же решающем для судеб Бразилии 1945 г. возникли три основные партии, которые продолжат свою деятельность в 1945–1964 гг. Старая либеральная оппозиция, наследница традиций демократических партий штатов, противница «Нового государства», в апреле сформировала партию Национально-демократический союз (НДС – União Democrática Nacional, UDN). Вначале НДС объединял в своих рядах довольно ограниченную группу социалистов с демократическими убеждениями и немногочисленных коммунистов.

По инициативе бюрократических кругов, самого Варгаса и интервентóров в штатах, в июне 1945 г. на базе госаппарата была создана Социал-демократическая партия (СДП – Partido Social Democrático, PSD). И, наконец, в сентябре того же года также под влиянием Варгаса, министерства труда и профбюрократии была создана Бразильская трабальистская партия (БТП – Partido Trabalhista Brasileiro, PTB). Ее целью было объединение городских трудящихся под жетулистскими знаменами. НДС объединился вокруг кандидатуры Эдуарду Гомиса, а СДП – вокруг кандидатуры Дутры. БТП появилась на политической арене, не имея в своем распоряжении громких имен и, на первый взгляд, без собственного кандидата в президенты.

Оппозиции не импонировала идея такого демократического транзита, которым бы руководил глава авторитарного правительства. Со своей стороны, Варгас избрал линию поведения, которая весьма удивила консервативно настроенную либеральную оппозицию и высшие военные чины. Понимая, что режим лишился поддержки со стороны военной верхушки, он – при помощи министерства труда и его агентов в профсоюзах (pelegos), а также используя действия коммунистов – попытался создать себе более широкую опору в городских народных слоях.

Поддержка правительства Варгаса со стороны БКП объясняется прежде всего теми установками, которые приходили из Москвы. Именно там была разработана директива, согласно которой компартии всего мира должны были поддерживать правительства своих стран, входивших в антигитлеровскую коалицию; при этом было не столь важно, диктатуры это или демократии. Бразилия не только вступила в войну против стран «оси», но и – впервые в своей истории – установила в апреле 1945 г. дипломатические отношения с Советским Союзом[139]139
  Дипломатические отношения Бразилии с Российской империей были установлены в 1828 г. В октябре 1917 г. Бразилия приостановила дипломатические отношения с Советской Россией. 2 апреля 1945 г. они были восстановлены (или, как более точно указывает автор, впервые установлены именно с СССР). В 1947 г. правительство Бразилии разорвало дипломатические отношения с СССР. Они были восстановлены в 1961 г. Бразилия одной из первых признала Российскую Федерацию в качестве государства-продолжателя СССР в 1991 г.


[Закрыть]. Престес, вышедший из тюрьмы вскоре после установления отношений с СССР и вследствие объявления амнистии, подтвердил то решение, которое партия уже приняла под его влиянием. Во имя «исторической необходимости» было необходимо протянуть руку вчерашнему врагу.

В 1945 г. вновь начались забастовки рабочих, которые подавлялись в годы «Нового государства». Выступления трудящихся стали происходить благодаря постепенному восстановлению демократических свобод, а также в результате усиления инфляции в последние годы войны. На всем протяжении 1945 г. коммунисты пытались затормозить эти выступления. Они считали, что следовало не бастовать, чтобы не создавать проблемы для правительства, а наоборот, «потуже затянуть пояса».

В середине 1945 г. инициатива связанных с Варгасом трабальистов, которую поддержали коммунисты, изменила ход подготовки президентских выборов. Это была кампания, получившая название «керемиста» («queremista»), так как ее цель нашла свое емкое отражение в слогане «queremos Getúlio»[140]140
  Queremos Getúlio — одновременно и «Мы любим Жетулиу», и «Нам нужен Жетулиу» (порт.).


[Закрыть]. «Керемисты» вышли на улицы в поддержку создания Учредительного собрания при сохранении власти Варгаса. И лишь после этого должны были состояться прямые президентские выборы, в которых Варгас должен был бы конкурировать с другими кандидатами.

Впечатление, которое данная кампания произвела на либеральную оппозицию и на военные круги, было глубоко негативным. Становилось ясно, что Варгас намеревался оставаться у власти либо как диктатор, либо как избранный на выборах президент, избавившись по ходу развития событий от двух кандидатов, уже вступивших в предвыборную гонку. Эмоциональный климат президентской кампании накалился, когда 29 сентября американский посол Адольф Берл-мл. выразил уверенность в том, что 2 декабря 1945 г. выборы состоятся. «Керемисты» осудили это как вмешательство США в дела Бразилии и уже заранее охарактеризовали выборы как «манипуляцию реакционеров».

С другой стороны, в Бразилии нашли свой отклик события, происходившие в соседней Аргентине. После революции июня 1943 г.[141]141
  Речь идет об обстоятельствах прихода к власти в Аргентине Х.Д. Перона.


[Закрыть] в этой стране росло влияние полковника Хуана Доминго Перона. В дальнейшем перонизм и жетулизм сблизятся по многим пунктам. В экономической области оба течения стремились продвигать национальный капитализм, который развивался бы при поддержке государства. В политическом плане оба они намеревались сократить классовое соперничество, призывая народные массы и национальную буржуазию к сотрудничеству под эгидой государства. Тем самым государство должно было воплотить в себе устремления всего народа, а не частные интересы того или иного класса.

Так все более вырисовывались контуры латиноамериканского популизма, который в разных странах имел различные корни и неодинаковые черты. Действуя в стране с более четкой, чем в Бразилии, классовой структурой, перонизм был ориентирован на гораздо более активную деятельность по организации профсоюзов; одновременно он стремился положить конец притязаниям господствующих слоев деревни. В Бразилии же акцент в идеологии жетулизма (по крайней мере, в период первого правления Варгаса) делался на ритуальные обращения к народным массам и экономические уступки им. Да и поощрение промышленной буржуазии в Бразилии не играло большой роли в момент прямого противостояния с господствующими слоями деревни.

В течение 1945 г., в то время как Варгас при помощи популистской политики стремился сохранить равновесие в руководстве государства, Перон нащупывал шаги, которые могли бы привести его в президентское кресло. В октябре 1945 г. в результате военного заговора он с поста вице-президента попал в тюрьму. Грандиозные народные манифестации, опиравшиеся на поддержку некоторых армейских кругов, всего через восемь дней привели к его освобождению. Теперь путь к победе Перона на выборах был открыт, что и произошло в феврале 1946 г.

Все эти события заставили противников Варгаса, опиравшихся на благожелательное отношение правительства США, ускорить его уход. Ни Варгас последних месяцев правления, ни Перон не заслуживали более доверия США, хотя контакт с Пероном американцы все же поддерживали.

Тем не менее уход Варгаса был результатом не внешнего заговора, а сложной политической игры. Не обошлось и без фактора, сыгравшего роль «спускового крючка». 25 октября 1945 г. глава правительства совершил ошибочный шаг, отстранив Жуана Алберту от стратегической должности шефа полиции Федерального округа. Ошибка усугублялась тем обстоятельством, что на смену ему пришел брат президента Бенжамим Варгас, отличавшийся свирепостью нрава. В ответ министр обороны генерал Гоис Монтейру мобилизовал воинские части Федерального округа. Напрасно Дутра пытался найти компромисс, требуя от Варгаса отмены назначения его брата. Это требование было отклонено.

В конечном счете уход Варгаса свершился в обстановке безразличия. Вынужденный отказаться от власти, он оставил ее, публично заявив о согласии уйти. Выслан из страны он не был и смог удалиться в свой родной город Сан-Боржа.

Теперь переход от одного режима к другому зависел от инициативы армии. Ведь решающую роль в отставке Варгаса через 15 лет после революции 1930 г., которая и привела его к власти, сыграл крупный деятель этой революции генерал Гоис Монтейру. Эти и другие обстоятельства обусловили тот факт, что переход к демократическому режиму стал не разрывом с прошлым, а изменением курса в рамках континуитета, т. е. во многом продолжения прежней модели развития.

4.5. Социально-экономическое положение

В период между 1920 и 1940 гг. население Бразилии возросло с 30,6 до 41,1 млн человек. При сравнении этих двух дат можно видеть почти полное равновесие между количеством женщин и мужчин. Это было молодое население: люди моложе 20 лет составляли – как в 1920 г., так и в 1940 г. – примерно 54 % общей численности населения.

Если рассмотреть данные по различным регионам на 1940 г., то на севере проживало всего 3,5 % населения, на Северо-Востоке – 32,1 %, на Востоке (штаты Минас-Жерайс и Эспириту Санту) – 18,1, в регионе Центро-Юга – 26,2, а на Юге (штаты Санта-Катарина и Риу-Гранди-ду-Сул) – 10,9 %.

Важные перемены были связаны с сокращением численности иммигрантов, прибывавших из-за рубежа, и ростом количества внутренних мигрантов. В закреплении этой тенденции большую роль сыграли события, происшедшие после 1929 г. Мировой экономический кризис и установление квоты на въезд иммигрантов по Конституции 1934 г. способствовали сокращению потоков внешней иммиграции, за исключением уже упоминавшихся выше японцев.

Внутренние перемещения населения имели разную направленность, что зависело от региона. На Севере вследствие кризиса производства натурального каучука имели место негативные показатели внутренней миграции (отток составлял примерно – 14 %). По большей части это было возвращение жителей Северо-Востока в свои родные места. Юг и Центро-Юг как единое целое, напротив, давали высокие позитивные показатели (11,7 %). Важно напомнить, что до 1940 г. те, кто мигрировали в регионы Юга, были выходцами в основном из штата Минас-Жерайс, а не с Северо-Востока. Наиболее привлекательным был Федеральный округ. Миграции в направлении штата Сан-Паулу приобрели наибольшее значение лишь после 1933 г.; этому способствовали возобновление промышленного роста и ограничения на въезд иностранных иммигрантов.

Исследователи экономической истории обычно рассматривают 1930 г. как начало процесса замены импорта промышленных товаров их производством внутри страны. В этом утверждении есть некоторое преувеличение, так как этот процесс начался еще в предшествующие десятилетия. Вместе с тем несомненно, что импульсом для проведения политики импортозамещения стали такие обстоятельства, как трудности на пути ввоза товаров, проистекавшие из мирового экономического кризиса 1929 г., а также наличие базовых отраслей промышленности и неиспользуемых мощностей, особенно в сфере текстильной промышленности.

При сравнении стоимости сельскохозяйственной и промышленной продукции можно заметить явный перевес последней. В 1920 г. сельское хозяйство составляло 79 %, а промышленность – 29 % от общей стоимости продукции. В 1940 г. это соотношение составляло 57 % и 43 % соответственно, что стало результатом годовых темпов роста индустрии, намного превышавших темпы роста в сельском хозяйстве.

Тот период, который начался в 1929–1930 гг., весьма показателен в плане развития как сельскохозяйственного, так и промышленного производства. В те годы начался кризис производства кофе, чья роль в аграрном экспорте стала сокращаться. Выросло производство хлопка, который шел как на экспорт, так и на нужды национальной текстильной промышленности. В период между 1920 и 1940 гг. доля Бразилии в мировых посадках хлопка увеличилась с 2 до 8,7 %. В 1925–1929 гг. доля кофе в общей стоимости бразильского экспорта составляла 71,7 %, а хлопка – всего 2,1 %. В 1935–1939 гг. доля кофе упала до 41,7 %, а доля хлопка возросла до 18,6 %.

Помимо промышленной продукции, необходимо указать на рост сельскохозяйственной продукции, предназначенной для внутреннего рынка. В 1939–1943 гг. рис, бобы, мясо, сахарный тростник, маниок, кукуруза и зерно составили 48,3 % стоимости сельскохозяйственной продукции, в то время как в 1925–1929 гг. этот показатель не превышал 36 %.

Годовые темпы роста промышленности помогают лучше понять сущность процесса индустриализации после 1930 г. Они свидетельствуют о его значительном развитии в 1933–1939 гг. и гораздо меньшем – в 1939–1945 гг. Это означало, что после начавшейся в 1929 г. экономической депрессии промышленность довольно быстро восстановилась. Падение же темпов роста в 1939–1943 гг. было обусловлено тем, что промышленное оборудование не обновлялось, а в связи с началом Второй мировой войны появились и перебои в мировой торговле. Вместе с тем, с точки зрения качественных показателей, этот этап был важен для поддержания процесса индустриализации и ее дальнейшего развития в послевоенный период. Возможно, государственные инвестиции в инфраструктуру способствовали устранению или смягчению серьезных затруднений.

В период между 1919 и 1939 гг. значение различных отраслей промышленности постепенно менялось. Базовые отрасли – металлургия, станкостроение, производство электрооборудования и транспортных средств – практически удвоили свою долю в добавленной стоимости промышленного производства. Роль же традиционных отраслей – в основном текстильной, швейной, обувной, продовольственной, по производству напитков, табачной и мебельной, доля которых продолжала удерживаться на уровне 60 % в добавленной стоимости промышленного производства, – сократилась по сравнению с 1919 г., когда она достигала уровня 72 %. Впечатляющий рост демонстрировала химическая и фармацевтическая промышленность, которая с 1919 по 1939 г. утроила свою долю в общей стоимости продукции.

В сфере образования в 1920–1940 гг. наблюдалось некоторое уменьшение числа неграмотных. В целом же, однако, этот показатель продолжал оставаться очень высоким. Среди населения старше 15 лет число неграмотных уменьшилось с 69,9 % в 1920 г. до 56,2 % в 1940 г. Статистика свидетельствует, что стремление к развитию системы школьного образования дало свои результаты, особенно если взять за точку отсчета 1920 г., когда были зафиксированы крайне низкие показатели посещаемости школ. Считается, что в тот период начальную или среднюю школу посещали лишь около 9 % детей и подростков в возрасте от 5 до 19 лет. В 1940 г. этот показатель чуть превысил 21 %. В области же высшего образования в 1929–1939 гг. общее число студентов возросло на 60 % – с 13 200 до 21 200 человек.