Текст книги "Краткая история Бразилии (СИ)"

Автор книги: Борис Фаусту

сообщить о нарушении

Текущая страница: 15 (всего у книги 33 страниц)

Единственным сходством между экономикой, основанной на труде иммигрантов, и традиционным скотоводческим хозяйством было то, что оба работали на внутренний рынок. В остальном все было различным, начиная со времени освоения территорий и кончая структурой собственности. Обширные скотоводческие хозяйства-эстансии сосредотачивались (и продолжают быть сосредоточенными и в наши дни) в области Кампанья в Риу-Гранди ду-Сул и на территории Уругвая. От скота получали кожи, которые затем дубились, и в особенности мясо, которое шло на потребление или заготавливалось в виде вяленого мяса или солонины в специальных мастерских на побережье. Такой продукт предназначался для бедняков и рабов Центро-Юга. Скотоводы и производители солонины и вяленого мяса работали таким образом преимущественно на внутренний рынок. Их головной болью была конкуренция аргентинского и уругвайского мяса, способного соперничать с бразильской продукцией на бразильском же рынке.

Слабость внутренних связей между регионами и в целом экономической интеграции страны (несмотря на относительное развитие транспорта), унаследованная со времен колонии, сохранилась и в получившей независимость Бразилии. Как и в колониальную эпоху, центральная власть была сильна по соседству с резиденцией двора[85]85
  То есть в соседних с Рио-де-Жанейро регионах.


[Закрыть] и в некоторых столицах провинций, ослабевая в более отдаленных районах. Даже в рамках отдельных провинций существовали различные не всегда связанные между собой области. При организации своего политического управления Первая республика приняла во внимание эти региональные различия, которые легли в основу федеративного устройства.

3. Первая республика (1889–1930)

3.1. Годы консолидации

С точки зрения событийной истории переход от Империи к Республике был легким, как прогулка; напротив, последующие годы были отмечены большой неопределенностью. Различные группы, оспаривавшие власть, руководствовались разными интересами и расходились во взглядах на то, как должна быть устроена республика. Политические представители правящих кругов основных провинций – Сан-Паулу, Минас-Жерайса и Риу-Гранди-ду-Сул – отстаивали идею федеративной республики, которая обеспечила бы регионам значительную автономию.

Однако они расходились по другим вопросам организации власти. ПРП и политики из Минас-Жерайса поддерживали либеральную модель. Республиканцы Риу-Гранди-ду-Сул были позитивистами. Не вполне ясны причины, по которым Риу-Гранди-ду-Сул, возглавлявшийся Жулиу ди Кастильясом, стал основным центром влияния позитивизма. Возможно, этому способствовали военная традиция в данной провинции и тот факт, что республиканцы здесь были в меньшинстве и искали доктрину, которая могла бы их сплотить. Им необходимо было противопоставить себя традиционному политическому течению, представленному во времена империи Либеральной партией.

Говоря о республике, нельзя не затронуть вопрос о военных и армии. Военные были весьма влиятельны в первые годы республики. Маршал Деодору да Фонсека стал главой Временного правительства, а несколько десятков офицеров были избраны в Учредительное собрание. Но они не представляли собой однородной группы. Существовало соперничество между армией и флотом. В то время как армия была творцом нового режима, флот считался опорой монархии.

Между сторонниками президента Деодору да Фонсека и вице-президента Флориану Пейшоту были разногласия как личного, так и идейного характера. Вокруг старого маршала объединились ветераны Парагвайской войны. Многие из них не посещали Военной школы Прайя-Вермелья и оставались в стороне от позитивистских идей. Они помогли свергнуть монархию, чтобы «спасти честь армии», и не обладали комплексным видением того, что такое республика; они полагали лишь, что армии надлежало играть более важную роль, чем та, которая была ей отведена во времена Империи.

Хотя Флориану Пейшоту не был позитивистом и сам участвовал в Парагвайской войне, вокруг него объединились военные с другими взглядами. Это были молодые офицеры, посещавшие ранее Военную школу и ощутившие на себе влияние позитивизма. Они полагали, что должны включиться в жизнь общества в качестве солдат-граждан, и миссией их является указать направление развития страны. В республике должны были быть порядок и прогресс[86]86
  Имеется в виду девиз «Порядок и прогресс», начертанный на новом государственном флаге Бразилии, который был утвержден через несколько дней после провозглашения республики, 19 ноября 1889 г. Эта формула в развернутом виде представляла собой девиз основателя позитивизма Огюста Конта' «Любовь как принцип, порядок как основание и прогресс как цель». Данный девиз до сих пор находится на государственном флаге страны.


[Закрыть], который понимался как расширение технических знаний, индустриализация, развитие средств связи и путей сообщения.

Несмотря на серьезное соперничество между отдельными группами внутри армии, в одном отношении они сближались между собой. Они не представляли интересов определенного социального класса, как это было с приверженцами либеральной республики. Прежде всего они были выразителями интересов института, являвшегося частью государственного аппарата. По самой природе своих обязанностей, по внутренней корпоративной культуре, свойственной данному институту, офицеры – неважно, позитивисты или нет – выступали противниками либерализма. В их представлении в республике должна была быть сильная исполнительная власть, или же республика в своем развитии должна была пройти более или менее продолжительный период диктатуры. Автономия провинций выглядела в этой связи подозрительной – не только потому, что служила интересам крупных землевладельцев, но и потому, что могла повлечь риск раздробления страны на отдельные части.

Сторонники либеральной республики, опасаясь того, что функционирование полудиктаторского режима под личным управлением Деодору да Фонсеки затянется, поспешили созвать Учредительное собрание. В Европе к новому режиму в Бразилии отнеслись с недоверием, и необходимо было придать ему конституционные формы, чтобы обеспечить признание новой республики и получить внешние кредиты.

Первая республиканская конституция, одобренная в феврале 1891 г., была вдохновлена примером конституции США и провозглашала федеративную либеральную республику. Штаты – так отныне назывались прежние провинции – негласно получали такие полномочия, как право привлекать внешние инвестиции и организовывать собственные вооруженные силы. Эти полномочия играли на руку крупным штатам и особенно Сан-Паулу. Возможность привлекать кредиты извне была жизненно необходимой для осуществления планов паулистского правительства по повышению доходности производства кофе.

Открыто заявлялось важное для штатов-экспортеров (т. е. и для Сан-Паулу) право вводить налоги на вывоз своей продукции. Так штаты-экспортеры получали важный источник доходов для обеспечения своей автономии. Штаты получали также право самим организовывать правосудие на собственном уровне.

Федеральное правительство («Союз») не осталось вовсе без полномочий. Идея ультрафедерализма, которую отстаивали позитивисты из Риу-Гранди-ду-Сул, встретила сопротивление как у военных, так и у политиков из Сан-Паулу. Ослабление центральной власти представляло собой риск, которому эти группы, по разным причинам, не хотели подвергать страну. Федеральное правительство – «Союз» – получило право определять таможенные пошлины на импорт, учреждать банки-эмитенты национальной валюты, создавать общенациональные вооруженные силы. Оно также имело право вмешиваться в дела штатов для восстановления порядка и поддержания республиканской федеративной формы правления.

По конституции вводилось президентское правление. Исполнительная власть, ранее принадлежавшая императору, осуществлялась президентом республики, избиравшимся на четыре года. Как и во времена Империи, законодательная власть принадлежала двухпалатному парламенту (палате депутатов и сенату), однако сенаторы больше не назначались пожизненно. Депутатов нижней палаты избирали в каждом штате на три года; количество представителей каждого штата определялось в зависимости от численности его населения. Сенаторов избирали раз в девять лет, и их число было фиксированным: по три сенатора от каждого штата и три сенатора от Федерального округа, т. е. от столицы республики.

По конституции закреплялись всеобщие прямые выборы; имущественный ценз отменялся. Правом голоса обладали все граждане Бразилии старше 21 года, за исключением нескольких категорий населения: неграмотных, нищих, рядовых вооруженных сил. В конституции не упоминались женщины, но по умолчанию подразумевалось, что они не могут голосовать. В порядке исключения в первый раз президента и вице-президента избирали непрямым голосованием в Учредительном собрании, преобразованным затем в Конгресс.

Конституция провозглашала право бразильцев и проживавших в стране иностранцев на свободу, личную безопасность и на владение собственностью. Отменялась смертная казнь (впрочем, и в империи она редко применялась). Государство отделялось от церкви. Таким образом, в Бразилии больше не существовало государственной религии. Важные функции, ранее монополизированные церковью, отныне переходили к государству. В республике признавался лишь светский брак; кладбища переходили в ведение муниципальных властей. Разрешалось свободное исповедание любых религий. Эти установления дополнил закон 1893 г., по которому вводилась гражданская регистрация рождения и смерти. Подобные меры отражали светские убеждения республиканских властей, отвечали необходимости пресечь конфликты государства и церкви, а также содействовали облегчению интеграции в обществе немецких переселенцев, большинство из которых были лютеранами. Другой мерой по интеграции иммигрантов стала так называемая всеобщая натурализация, по которой гражданами Бразилии становились все иностранцы, находившиеся в стране в день 15 ноября 1889 г. и не выразившие желания сохранить прежнее гражданство в течение шести месяцев после вступления конституции в силу.

* * *

Провозглашение республики, с оговорками признанное в Великобритании, было с энтузиазмом встречено в Аргентине и сблизило Бразилию с США. Смена режима в Бразилии совпала по времени с проведением в Вашингтоне Первой Межамериканской конференции, созванной по инициативе США. Представителя Бразилии на конференции заместил Салвадор ди Мендонса, исторический республиканец, который по многим вопросам разделял точку зрения США.

Явное смещение ориентации бразильской дипломатии с Лондона на Вашингтон еще отчетливее проявилось с приходом в министерство иностранных дел барона Рио-Бранко. Он возглавлял внешнеполитическое ведомство долгие годы, с 1902 по 1912 г.; за это время сменилось несколько президентов. Политика Рио-Бранко не являлась автоматическим соглашательством с США, но значительным сближением с ними с целью обеспечить для Бразилии статус первой южноамериканской державы.

Времена эйфории во взаимоотношениях Бразилии и Аргентины прошли, и обе страны вступили в открытое соперничество в военной сфере. Чтобы ограничить влияние Аргентины, Бразилия постаралась заручиться поддержкой таких малых стран, как Уругвай и Парагвай, а также сблизиться с Чили. Даже в этих условиях (особенно в последние годы своего пребывания на посту министра иностранных дел) Рио-Бранко безуспешно пытался добиться устойчивого договора между Аргентиной, Бразилией и Чили, известного под названием АВС [87]87
  АВС — по первым буквам названия каждой из стран: Argentina, Brasil, Chile.


[Закрыть].

В период деятельности Рио-Бранко на посту министра иностранных дел Бразилия урегулировала пограничный вопрос с Уругваем, Перу и Колумбией. В Акри (Амазония) произошел вооруженный конфликт между Бразилией и Боливией; подспудной причиной столкновения стал рост цен на местный каучук. Акри считался территорией Боливии, но заселен был преимущественно иммигрантами из Бразилии. Конфликт был улажен подписанием в 1903 г. в Петрополисе договора, по которому Боливия признавала переход Акри к Бразилии, а взамен получала денежную компенсацию в размере 2,5 млн фунтов стерлингов.

* * *

Первый год существования республики в Бразилии был отмечен лихорадочной предпринимательской и финансово-спекулятивной деятельностью, что стало следствием массированной денежной эмиссии и доступности кредитов. Действительно, циркулировавшая до той поры в стране денежная масса совершенно не соответствовала новым реалиям, связанным с распространением наемного труда и массовым притоком иммигрантов. Стали во множестве создаваться фирмы – как настоящие, так и фиктивные. Росла биржевая спекуляция, и значительно выросла стоимость жизни. В начале 1891 г. разразился кризис: цены на акции упали, банки и предприятия стали разоряться. Стоимость национальной бразильской валюты, привязанной к фунту стерлингов, стала падать. Этому, возможно, способствовал новый приток британского капитала в Латинскую Америку после серьезного финансового кризиса в Аргентине в 1890 г.

В самый разгар кризиса Конгресс избрал президентом страны Деодору да Фонсеку, а вице-президентом – Флориану Пейшоту. Деодору вступил в конфликт с Конгрессом, желая усилить исполнительную власть и ориентируясь на пример «посреднической власти» времен Империи. Он распустил Конгресс, обещая в будущем новые выборы и пересмотр конституции в сторону усиления исполнительной власти и уменьшения полномочий штатов. Успех планов Деодору да Фонсеки зависел от единства в рядах армии, но этого не произошло. 23 ноября 1891 г., перед лицом противодействия со стороны поборников Флориану Пейшоту, гражданской оппозиции и некоторой части флота, Деодору подал в отставку с поста президента. Во главе страны встал вице-президент Флориану Пейшоту.

Маршал Флориану воплощал видение республики, не связанное с правящими экономическими кругами. Он хотел создать устойчивый, централизованный, отчасти проникнутый национализмом режим, опиравшийся в первую очередь на армию и на молодежь из гражданских и военных училищ. Это представление противоречило идее так называемой «республики плантаторов» – либеральной и децентрализованной, к которой с подозрением относились к усилению армии и к волнениям городского населения Рио-де-Жанейро.

В противоположность тому, что можно было бы ожидать, в годы правления Флориану Пейшоту сложился тактический союз президента и ПРП. Основными причинами для этого стали как реальные, так и мнимые опасности, подстерегавшие республиканский режим. Политическая элита Сан-Паулу видела в фигуре Флориану наиболее надежную гарантию обеспечения существования республики. Он же в свою очередь полагал, что без ПРП у него не будет политической базы.

* * *

Одним из самых неустойчивых в политическом отношении регионов в первые годы республики был Риу-Гранди-ду-Сул. В период между провозглашением республики и избранием Жулиу ди Кастильяса на пост главы штата в ноябре 1893 г. там сменилось семнадцать правительств. Друг другу противостояли, с одной стороны, республиканцы и сторонники позитивизма, объединившиеся в Республиканскую партию Риу-Гранди-ду-Сул (РПР – Partido republicano Riograndense, PRR), а с другой – либералы. В марте 1892 г. последние основали Федералистскую партию, призвав в качестве лидера Силвейру Мартинса, влиятельного деятеля Либеральной партии времен Империи.

Социальной базой федералистов были в первую очередь владельцы обширных поместий в Кампанье, области на юге штата на границе с Уругваем. Они представляли традиционную политическую элиту, корни которой уходили во времена Империи. Республиканцы же опирались на население прибрежной части штата и на жителей района Серра, где было много иммигрантов. Они лишь недавно стали элитой, вторгавшейся в сферу традиционной политики и стремившейся монополизировать власть.

Гражданская война между обеими группами, получившая название «Федералистской революции», началась в феврале 1893 г. и закончилась два с половиной года спустя, уже во время президентства Пруденти ди Мораиса. Борьба велась не на жизнь, а на смерть, жертвами ее пали тысячи человек. Многие погибли не в бою, а на эшафоте: их обезглавили после того, как они попали в плен.

С начала конфликта Флориану Пейшоту располагал финансовой поддержкой Сан-Паулу и опирался на хорошо организованные военизированные подразделения этого штата. Одновременно с этим влияние военных в федеральном правительстве уменьшалось. Министром экономики стал Родригис Алвис, выходец из паулистской семьи из долины Параибы; при Империи он был советником, но затем примкнул к сторонникам республики. Председатели палаты депутатов и Сената также были представителями ПРП.

Тактическое соглашение между Флориану Пейшоту и политической элитой Сан-Паулу прекратило свое существование в момент выборов нового президента. Флориану Пейшоту не располагал обширной базой поддержки; среди его сторонников были шумные, но малоэффективные «якобинцы»[88]88
  «Якобинцы» — утвердившееся в начале Первой республики обозначение радикальных республиканцев в Бразилии.


[Закрыть], и он не мог назначить кандидата себе в преемники. Возобладала кандидатура уроженца Сан-Паулу Пруденти ди Мораиса, который был избран президентом 1 марта 1894 г. Маршал Флориану выразил свое неодобрение, не явившись на церемонию вступления в должность. Согласно хронике, он предпочел остаться в своем скромном жилище и ухаживать за розами в саду.

Приход нового президента обозначил конец эпохи, когда во главе государства стояли представители военного сословия (исключением здесь будет президентство маршала Эрмиса да Фонсеки в 1910–1914 гг.). Помимо этого, политическая активность военных, выступавших как единое целое, стала снижаться. Военный клуб, координировавший их действия, в период 1896–1901 гг. был закрыт.

В период правления Пруденти ди Мораиса обострилось существовавшее еще в эпоху Флориану Пейшоту противостояние между политической элитой крупных штатов и республиканцами-«якобинцами», сосредоточенными в Рио-де-Жанейро. «Якобинцы» были выходцами из низшего среднего класса; некоторые из них были рабочими или военными. Они страдали от дороговизны и плохих условий жизни, но их взгляды диктовались не только материальным положением. «Якобинцы» верили в сильную республику, способную одолеть монархическую угрозу, мерещившуюся им повсюду. Выступая против идеи либеральной республики, они унаследовали старую патриотическую и антипортугальскую традицию.

Португальцы, контролировавшие значительную часть торговли Рио-де-Жанейро, служили мишенью для яростных нападок «якобинцев». Они поддерживали Флориану Пейшоту, а после его смерти в июне 1895 г. сделали его имя своим флагом.

* * *

Годы правления Пруденти ди Мораеса были отмечены событием, произошедшим очень далеко от Рио-де-Жанейро, но имевшим важные последствия для политического курса Первой республики. В 1893 г. на севере внутренних засушливых областей Баии, на заброшенной плантации возникло поселение, ставшее известным под названием Канудус. Предводителем его стал Антониу Висенти Мендис Масиэл, более известный как Антониу Конселейру[89]89
  Конселейру (conselheiro) – советчик, советник (порт.).


[Закрыть]. Он предположительно родился в штате Сеара; его отец-торговец хотел сделать из сына священника. Финансовые затруднения и проблемы в семье вынудили его перепробовать разные профессии (учителя, бродячего торговца и т. п.), пока он не превратился в «блаженного», т. е. нечто среднее между жрецом-проповедником и предводителем наемных солдат-жагунсу[90]90
  Жагунсу (от «солдат» на языке йоруба) – на Северо-Востоке Бразилии вооруженный человек, солдат, наемник, иногда бандит или тот, кто совершил преступление и ищет защиты у местного политического лидера, взамен предоставляя ему свои услуги. В XIX в. в сертанах Баии отряды жагунсу являлись наиболее организованными военными подразделениями. Со времен «войны Канудус» слово «жагунсу» стало ассоциироваться с последователями Антониу Конселейру.


[Закрыть].

Конселейру скитался по сертанам, призывая строить и ремонтировать церкви, воздвигать кладбищенские стены, вести аскетический образ жизни. Обосновавшись в Канудусе, он привлек своими проповедями жителей сертанов: население поселка составило от 20 до 30 тыс. человек.

Проповеди Конселейру совпадали с тем, что говорили католические священники. Малозначительный эпизод, связанный с заготовкой древесины, побудил губернатора Баии принять решение «проучить фанатиков». Ко всеобщему удивлению, вооруженные силы штата были разбиты. Губернатор призвал на помощь федеральные войска. Две экспедиции с пушками и пулеметами также оказались разгромлены, а командующий одной из этих экспедиций убит. Это породило волну протестов и волнений в Рио-де-Жанейро.

«Якобинцы» усмотрели в событии, связанном с условиями жизни в сертанах и с особенностями мировосприятия жителей этих краев, скрытые происки монархистов, что подкреплялось тем фактом, что Конселейру проповедовал возвращение монархии. Он считал, что республика могла быть делом рук лишь безбожников и масонов, что в его глазах подтверждалось введением светского брака и предполагавшимся запретом ордена иезуитов.

Экспедиция из 8 тыс. человек под командованием генерала Артура Оскара, вооруженная современной техникой, после полутора месяцев ожесточенной борьбы сумела разгромить поселение Канудус в августе 1897 г. Защитники поселения погибли в бою либо были казнены после захвата в плен. Для офицеров-позитивистов и республиканских политиков речь шла о столкновении варварства и цивилизации. На самом деле «варварства» хватало с обеих сторон, и не в последнюю очередь среди тех просвещенных людей, которые оказались неспособны по меньшей мере попытаться понять менталитет жителей сертанов.

* * *

Консолидация либерально-олигархической республики завершилась с избранием на смену Пруденти ди Мораиса другого представителя штата Сан-Паулу – Кампуса Салиса (1898–1902). Движение «якобинцев» ослабло и пошло на спад после того, как некоторые из них оказались замешаны в покушении на Пруденти ди Мораиса. Военные по большей части вернулись в казармы.

Политическая элита крупных штатов, в первую очередь Сан-Паулу, одержала победу. Однако не хватало еще необходимых инструментов по превращению олигархической республики в устойчивую политическую систему. Значительные полномочия штатов привели в некоторых из них к борьбе соперничающих между собой групп. Федеральное правительство вмешалось в этот процесс, используя свои оспариваемые, но все же закрепленные по конституции права. Это делало контроль над властью в некоторых штатах неустойчивым и сокращало возможности долговременного соглашения между «Союзом» (федеральным центром) и штатами. Кроме того, исполнительной власти сложно было добиться желаемого превосходства над законодательной властью (невзирая на то, что по конституции «ветви власти в отношениях между собой гармоничны и независимы»).

Учитывая все эти проблемы, Кампус Салис разработал соглашение, известное как «политика правителей». Искусственно изменив внутренний регламент палаты депутатов, он добился того, что парламентское представительство каждого штата соответствовало местным правящим группам. Это гарантировало также большее подчинение палаты депутатов исполнительной власти. Целью подобного курса (достигнутой лишь отчасти) было прекращение разногласий между соперничавшими группами в штатах и укрепление исполнительной власти, которую президент рассматривал как «преимущественную».

В финансовом отношении серьезные проблемы, тянувшиеся со времен монархии, лишь усугубились. Республиканское правительство унаследовало от империи внешний долг, на погашение которого ежегодно уходила значительная часть прибыли от торговли. В течение 1890-х гг. возрос дефицит госбюджета. Проведение военных операций в это неспокойное время также увеличивало государственные расходы. Правительство часто прибегало к внешним заимствованиям, и в 1890–1897 гг. внешний долг страны вырос на 30 %, что привело к новым обязательствам по его погашению.

С другой стороны, увеличение кофейных плантаций дало обильный урожай в 1896 и 1897 гг. Увеличение предложения на мировом рынке вызвало снижение цен и сокращение притока в страну денежных средств. В конце своего президентского срока, когда обслуживание внешнего долга стало невозможным, Пруденти ди Мораис начал переговоры с зарубежными кредиторами. В Рио-де-Жанейро было достигнуто соглашение с «Лондон энд Ривер Плейт Бэнк», в то время как Кампус Салис – избранный, но еще не вступивший в должность президент – отправился в Лондон на переговоры с домом Ротшильдов. Ротшильды со времен провозглашения независимости Бразилии выступали в качестве финансовых агентов страны в Европе.

В конце концов в июне 1898 г., уже при правлении Кампуса Салиса, было принято непростое решение о займах для финансирования государственного долга; речь шла о схеме, при которой выплата основной части кредита и процентов по нему осуществляются с помощью нового кредита. В качестве залога Бразилия предоставила кредиторам доходы от таможни Рио-де-Жанейро; правительство запретило брать новые кредиты до июня 1901 г. Кроме того, оно обязалось проводить жесткую политику уменьшения денежной массы, выводя из оборота часть бумажных ассигнаций. Страна избежала тем самым банкротства, однако в последующие годы из-за этих и других подобных мер, принятых во время правления Кампуса Салиса, ей предстояло нести тяжкое бремя в условиях спада экономической активности и банкротства банков и предприятий.