Текст книги "Большая Советская Энциклопедия (МЕ)"
Автор книги: Большая Советская Энциклопедия
Жанр:
Энциклопедии
сообщить о нарушении
Текущая страница: 71 (всего у книги 105 страниц)
Местная противовоздушная оборона
Ме'стная противовозду'шная оборо'на (МПВО), система оборонных мероприятий, осуществлявшихся местными органами власти, направленных на защиту населения и народного хозяйства от воздушного нападения противника. Защита населения и народного хозяйства от ударов с воздуха стала осуществляться в 1-ю мировую войну 1914—18. В 20—30-х гг. МПВО возникла во многих европейских государствах. В СССР 4 октября 1932 была организована МПВО как централизованная общесоюзная организация. МПВО создавалась в крупных городах, на важных объектах промышленности, транспорта, связи, в учреждениях, учебных заведениях, в жилом секторе. Силами личного состава МПВО была проделана большая работа по строительству убежищ, обучению населения способам защиты от воздушного и химического нападения, по подготовке формирований для спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ. В Великую Отечественную войну 1941—45 мероприятия МПВО получили широкий размах, были созданы части и формирования МПВО, которые обезвредили большое количество авиабомб и артиллерийских снарядов, ликвидировали десятки тысяч пожаров и загораний, восстановили сотни ж.-д. мостов, предотвращали аварии, оказывали медицинскую помощь пострадавшим. В связи с появлением и развитием ядерного оружия, ракет и значительным повышением поражающих возможностей авиации и др. средств борьбы МПВО в СССР в 1961 преобразована в гражданскую оборону .
Л. И. Корзун.
Местников Василий Васильевич
Ме'стников Василий Васильевич [1(14).1.1908, Якутск, – 18.10.1958, там же], якутский советский режиссёр и актёр, народный артист СССР (1958). Член КПСС с 1943. В 1929 окончил Якутский педагогический техникум. Учился в ГИТИСе (1931—1934). С 1925 работал в Якутском театре (ныне Якутский музыкально-драматический театр им. П. А. Ойунского), был художественным руководителем и главным режиссёром (1935—38, 1942—43). Внёс значительный вклад в развитие национального театрального искусства. Среди лучших режиссёрских работ: «Ньюргун Боотур» Сивцева (1940), «Макар Дубрава» Корнейчука (1951), «Таланты и поклонники» Островского (1952), «Семья Аллана» Мухтарова (1953), «Под золотым орлом» Галана (1954), «Кузнец Кюкюр» Сивцева (1957). В 1946—48 был режиссёром Якутского музыкального театра-студии, где поставил первую якутскую оперу «Ньюргун Боотур» Жиркова и Литинского (1947). Работал как педагог, переводчик.
Местничество
Ме'стничество, система феодальной иерархии в Русском государстве в 15—17 вв. Название «М.» произошло от обычая считаться «местами» на службе и за государевым столом. Тот из феодалов, который считал своё происхождение более древним, благородным и знатным либо личные свои заслуги значительными, занимал место ближе к царю и, соответственно, претендовал на более высокую должность в войске или в гражданской администрации. Сложность и пестрота отношений внутри княжеских, боярских и дворянских родов и между ними, недостоверность генеалогическом сведений приводили к частым спорам и распрям по поводу М., которые разбирали царь и Боярская дума. В 1-й половине 16 в. М. наблюдалось лишь среди бояр и бывших удельных князей. С середины 16 в. М. проникает в среду дворян, а в 17 в. даже в среду гостей и городовых чинов. В силу М. люди способные, но недостаточно родовитые не могли занять сколько-нибудь значительного места на военной и государственной службе. В то же время М. открывало возможности для занятия высших служебных постов людям из знатных фамилий, не обладавшим личными достоинствами. Развитие в России абсолютизма, одним из принципов которого являлось создание бюрократического аппарата, подчиняющегося центральной власти и противостоящего носителям феодальной раздробленности, вело к вытеснению М. Князья и бояре, напротив, были заинтересованы в сохранении М распространявшего их прежне привилегии на дворян и служилых людей. Интересы обороны страны, требовавшие, чтобы во главе армии стояли способные военачальники, также вынуждали отменить М., которое и было ликвидировано решением земского собора 1682.
В переносном смысле М. – соблюдение узкоместных интересов, наносящих ущерб общему делу.
Лит.: Местничество и абсолютизм, в кн.: Абсолютизм в России (XVII—XVIII вв.), М 1964; Марквич А. И. О местничестве, ч. 1, К., 1879; его же, История местничества в Московском государстве XV—XVI вв., Одесса, 1888.
С. О. Шмидт.
Местное время
Ме'стное вре'мя в астрономии, время, определённое для данного места на Земле; зависит от географической долготы места. М. в. одинаково для всех точек, расположенных на одном меридиане. Разность М. в. двух мест равна разности долгот этих мест. М. в. определяется из астрономических наблюдеий (в частности, с помощью солнечных часов) в данном месте. М. в. раньше было принято в обыденной жизни, но с конца 19 в. стало заменяться в большинстве стран (в СССР с 1919) поясным временем . Звёздное М. в. применяется в астрометрии. В быту М. в. часто называется время, по которому живёт тот или иной населённый пункт (обычно это – поясное время). См. Время .
Местное самоуправление
Ме'стное самоуправле'ние, см. в ст. Самоуправление .
Местность (в физ. географии)
Ме'стность, в физической географии одна из морфологических частей ландшафта географического . Представляет собой группу сопряжённых урочищ , связанных с отдельными крупными формами рельефа (например, с водоразделами, речными долинами и террасами и т.п.) или с колебаниями глубины залегания одних и тех же коренных (доантропогеновых) пород (например, подверженных карсту известняков под покровом лёссовидных суглинков). В качестве М. в ландшафтоведении рассматриваются также сложные системы однотипных урочищ, слившихся в процессе своего развития (например, системы верховых болотных массивов в ландшафтах тайги), и части ландшафта, отличающиеся друг от друга количественным соотношением площадей, занятых разнотипным урочищами (например, боровыми, болотными в тайге и т.п.) при однородном качественном составе последних. В географической литературе термин «М.» употребляется также в общем смысле (как ландшафт, территория со своеобразным сочетанием природных условий).
А. Г. Исаченко.
Местность (воен.)
Ме'стность (военная), часть (участок), район территории со всеми её природными компонентами: рельефом, грунтами, водами, растительностью и др., а также путями сообщения, населёнными пунктами, промышленностью, с.-х. и социально-культурными объектами; один из важнейших элементов обстановки, в которой ведутся военные действия. Различные свойства М. способствуют военным действиям или затрудняют их, оказывая большое влияние на организацию и ведение боя или операции. М. делится на следующие основные типы: по рельефу – на равнинную, холмистую, горную; по условиям проходимости – на слабопересеченную (проходимую), среднепересеченную, сильнопересеченную (труднопроходимую); по условиям наблюдения и маскировки – на открытую, полузакрытую, закрытую; о особенностям природных условий – на пустынную (пустынно-степную), лесную (лесисто-болотистую) и местность северных районов (Арктика, Заполярье, равнинная и горная тундра). Особенно велико оперативное значение крупных водных преград и горных массивов. Свойства М оказывающие влияние на боевые действия (условия проходимости войск и боевой техники, защиты, наблюдения, ориентирования, ведения огня, водоснабжения и др.), называются её оперативно-тактическими свойствами. Условия М. учитываются при планировании боя и операции, организации взаимодействия войск, системы огня и маскировки, она оказывает большое влияние на управление, связь, наблюдение и работу тыла. Тактические свойства М. изменяются в зависимости от времени года и погоды. Изучение и оценку М. организуют командиры и штабы всех родов войск с учётом решаемых ими задач. М. изучают и оценивают по личным наблюдениям, результатам разведки, топографическим и специальным картам. Выводы из оценки М. учитываются при принятии решения на бой или операцию и определении характера действий войск.
Лит.: Говорухин А. М а М. В Справочник офицера по военной топографии, 3 изд., М., 1968; Иваньков П. А., Захаров Г. В., Местность и её влияние на боевые действия войск, М., 1969; Краткий топографо-геодезический словарь-справочник, 2 изд., М 1973.
И. С. Ляпунов.
Местные бюджеты
Ме'стные бюдже'ты, бюджеты местных органов государственной власти и государственного управления.
В социалистических странах М. б. являются планами образования и использования фондов денежных средств, необходимых местным органам власти для осуществления возложенных на них функций. Составляются на основе планов развития народного хозяйства. Система М. б. каждой социалистической страны обусловливается государственным устройством и построена на принципах демократического централизма в управлении народным хозяйством. М. б. утверждаются местными органами власти и являются неотъемлемой частью государственного бюджета каждой страны (см. Бюджетная система ).
В СССР в соответствии с административно-территориальным делением страны каждый край, область, округ, район, город, поселковый и сельский Совет имеет свой М. б. Эти бюджеты органически связаны между собой и включаются в государственные бюджеты союзных республик, а последние – в Государственный бюджет СССР, чем организационно закрепляется единство бюджетной системы СССР. Основные бюджетные права местных Советов определены Конституцией СССР, конституциями союзных и автономных республик, законами о бюджетных правах союзных республик и местных Советов депутатов трудящихся.
Объёмы М. б включая бюджеты автономных республик, возросли с 6,6 млрд. руб. в 1950 до 32,2 млрд. руб. в 1972 (почти в 5 раз). На их долю в 1972 приходилось свыше 1 /3 общего объёма бюджетов союзных республик и около 1 /5 объёма Государственного бюджета СССР. Из М. б. финансируются предприятия и хозяйственные организации, подведомственные местным Советам, социально-культурные учреждения (школы, детские сады, больницы и др.), содержание местных органов власти. В 1972 расходы М. б. составили: на финансирование народного хозяйства – 9,6 млрд. руб., на социально-культурные мероприятия – 21,2 млрд. руб.
В М. б. поступают доходы от предприятий местного подчинения (платежи из прибыли промышленных, строительных коммунальных, торговых и др. предприятий), арендные доходы и местные налоги и сборы . Кроме того, в М. б. производятся отчисления от государственных налогов и доходов в определённых размерах от сумм поступления этих доходов на территории соответствующих административных единиц (налога с оборота, подоходного налога с населения, подоходного налога с колхозов и др.), что повышает заинтересованность местных Советов в выполнении плана общесоюзных государственных доходов и налогов.
В М. б. может также зачисляться часть платежей из прибыли предприятий республиканского подчинения, а в районные, сельские поселковые бюджеты – дополнительные суммы налога с оборота в зависимости от размеров товарооборота потребительской кооперации. В 1967—71 значительно расширены права местных Советов, что способствует укреплению их материально-финансовой базы и росту бюджетов.
В капиталистических странах М. б. представляют собой годовые сметы вероятных доходов и расходов местных органов управления. Они утверждаются местными органами и в состав государственных бюджетов не включаются (т. е. формально они обособлены), но фактически права местных органов самоуправления, в том числе и бюджетные, определяются актами центральных правительств. Удельный вес М. б. составляет в Великобритании около 30%, во Франции – 20%, в США – 26% всех ресурсов бюджетной системы. На современном этапе М. б. широко используются для государственно-монополистического регулирования экономики. За счёт М. б. покрываются все коммунальные расходы, значительная часть затрат на строительство и содержание дорог, транспорт, жилищные расходы на содержание полиции суда, прокуратуры; финансируется т. н. социальная инфраструктура (расходы на просвещение, здравоохранение и социальное обеспечение). Несмотря на то, что удельный вес М. б. заметно возрос, остаётся справедливым указание В. И. Ленина о том, что «не может в буржуазном государстве буржуазия дать действительно на культурные цели ничего кроме грошей, ибо куши нужны ей на обеспечение господства буржуазии, как класса» собрание соч., 5 изд., т. 16, с. 321—22).
Доходы М. б. составляют местные налоги и сборы (в основном с трудящихся), неналоговые доходы (главным образом от собственности муниципалитетов), местные займы и субсидии из центральных бюджетов. В общей сумме доходов М. б. в начале 70-х гг. налоги занимали (в %) в США – 58, Франции – 45, ФРГ почти 40, Великобритании – 38; неналоговые доходы соответственно – 29, 37, 37 и 21. Субсидии государства в доходах М. б. этих стран колеблются от 13 до 41%. Посредством субсидий центральное правительство получает возможность определять направление и масштабы всей деятельности местных органов управления и по существу направлять их финансовую политику.
Л. С. Величко.
Местные налоги и сборы
Ме'стные нало'ги и сбо'ры, налоги и сборы, зачисляемые в доход местных органов государственной власти и государственного управления. В СССР в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 1942 «О местных налогах и сборах» (с учётом последующих изменений и дополнений) взимаются следующие виды М. и с налог со строений, рента, сбор с владельцев средств и разовый сбор на рынках; на территории отдельных местностей установлен также курортный сбор. М. н. и с. зачисляются в доходы городских, поселковых и сельских Советов.
Налогом со строений облагаются строения, принадлежащие кооперативным предприятиям и отдельным гражданам (государственные предприятия, учреждения и этого налога не платят). Земельная рента уплачивается кооперативными предприятиями и отдельными гражданами за земельные участки несельскохозяйственного значения, предоставленные в бессрочное пользование. За жилые строения кооперативный налог установлен в размере 0,5% их стоимости, за остальные строения кооперативных организаций и граждан – 1% стоимости строений (страховой оценки). По этим платежам имеется большое число льгот. Законодательство определяет условия, при которых от платы налогов освобождаются военнослужащие и члены их семей, пенсионеры, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, кавалеры ордена Славы трёх степеней, колхозники и ряд других владельцев строений и земельных участков. Практически почти каждый третий домовладелец освобождается от уплаты налогов по разным льготам.
В городе владельцы автомобилей, мотоциклов, яхт, лодок, а также используемых в извозном промысле животных уплачивают сбор с владельцев транспортных средств. Сбор взимается один раз в год по ставкам, установленным в зависимости от административного значения города и вида транспортных средств. Колхозы, колхозники и др. граждане, продающие на рынках продукты своего либо кустарные и др. изделия, уплачивают разовый сбор на колхозных рынках. С 1970 такой сбор не поступает в доход бюджета, а полностью направляется на эксплуатацию, благоустройство и расширение колхозных рынков. Курортным сбором облагаются граждане, приезжающие на отдых в курортные местности в неорганизованном порядке. Сбор поступает в доход местного бюджета и расходуется на благоустройство соответствующей курортной территории. Размеры сбора определяются решениями Советов Министров союзных республик. Лица, приезжающие на отдых и лечение по путёвкам, от уплаты сбора освобождены. В ряде республик установлены льготы для инвалидов Отечественной войны, инвалидов труда и др. категорий граждан. Местные налоги занимают в доходах Государственного бюджета СССР крайне незначительный удельный вес (см. также Налоги ).
В других странах М. н. и с. также, как в СССР, занимают небольшое место в общих доходах местных бюджетов и взимаются, как правило, в виде налогов со строений, городских земельных участков, рыночных сборов, сборов с владельцев транспортных средств и некоторых др. разновидностей налогов и сборов за имущество и получение разного рода услуг.
В странах М. н. и с. составляют основной источник доходов местных бюджетов. Так, в начале 70-х гг. в составе бюджета местные налоги составляли в США около 30%, в Японии около 31%, во Франции более 9%. Среди таких платежей можно выделить собственно местные налоги (прямые и косвенные), надбавки к госналогам и пр. местные налоги (на зрелища, на владение транспортными средствами и др.). М. н. и с. при капитализме характеризуются резко выраженной регрессивностью, когда наибольшая тяжесть налогового бремени ложится на плечи трудящихся. Отличительная черта этих налогов – их множественность (например, в большинстве штатов США применяется около 12 местных налогов, в ФРГ – около 25, в Японии – около 15).
В. А. Тур.
Местные органы государственной власти
Ме'стные о'рганы госуда'рственной вла'сти, в социалистических государствах представительские органы власти, осуществляющие руководство хозяйственной и социально-культурной жизнью, охраной государственного и общественного порядка, а также прав граждан в пределах соответствующих единиц. М. о. г. в. в СССР являются местные Советы депутатов трудящихся , в Венгрии – Советы, в Болгарии, Румынии, ДРВ и Албании – Народные советы, в Польше – Национальные советы, в Чехословакии – Национальные комитеты, в ГДР – Собрания и Представительства, в КНДР – Народные собрания, в Югославии – Народные скупщины, в МНР – Хуралы народных депутатов и т. Общее руководство развитием и деятельностью местных органов осуществляют высшие органы власти, а в некоторых социалистических странах и правительства. М. о. г. в. строятся и действуют на началах социалистического демократизма, т. е. это выборные органы, составляющие вместе с высшими органами власти единую систему представительских учреждений страны. Как правило, местные органы избираются непосредственно населением соответствующих административно-территориальных единиц. Выборные представители населения в местных органах подотчётны избирателям и ответственны перед ними за свою деятельность. Эти органы являются массовыми организациями трудящихся, в их работе участвует большое число общественников-активистов. Одной из принципиальных особенностей М. о. г. в. социалистических стран, отличающих их от органов самоуправления буржуазных стран – муниципалитетов , является широта их функций и полномочий, выражающая полноту власти трудящихся, верховенство представительских учреждений в государственном механизме социалистических стран. Местные органы самостоятельно решают вопросы местного значения, участвуют в осуществлении законов государства, общегосударственных мероприятий, они вправе обсуждать вопросы общегосударственного значения и вносить по ним свои предложения. В компетенцию М. о. г. в. входит руководство предприятиями местного значения, организациями и учреждениями коммунально-бытового и социально-культурного обслуживания, охраны общественного порядка, планирование развития местного хозяйства, установлении местного бюджета. Для осуществления своих задач местные органы власти создают исполнительные органы общей компетенции (исполнительные комитеты, президиумы и т.п.), а также по отдельным отраслям управления. Формой работы М. о. г. в. являются регулярно проводимые сессии, на которых решаются важнейшие вопросы развития данной территории. Выборные члены местных органов привлекаются к подготовке вопросов на сессии, к проверке и организации исполнения принимаемых решений через систему постоянных комиссий, ведут работу среди избирателей. Важная роль местных органов власти в механизме государственного руководства в системе социалистической демократии обусловливает последовательный курс партий социалистических стран на развитие их функций, укрепление материально-финансовой базы и самостоятельности этих органов, всемерное усиление их связей с населением
Г. В. Барабашев.
Местные удобрения
Ме'стные удобре'ния, удобрения, получаемые непосредственно в хозяйствах. К ним относят большинство удобрений – навоз , навозную жижу, компосты , торф и др., а также золу . Содержат все основные элементы питания растений (N, Р, К) и микроэлементы .
