Текст книги "Большая Советская Энциклопедия (СО)"

Социальное страхование

Социа'льное страхова'ние, в СССР государственная система материального обеспечения трудящихся в старости, в случае болезни и потери трудоспособности и в иных предусмотренных законом случаях (санаторно-курортное лечение, организация отдыха и др. оздоровительных мероприятий). Осуществляется за счёт страховых взносов предприятий (учреждений, организаций) и дотации из государственного бюджета.

  Основные принципы С. с. в России были разработаны В. И. Лениным в страховой программе, принятой 6-й (Пражской) Всероссийской конференцией РСДРП в 1912. На современном этапе С. с. построено на следующих принципах: оно распространяется на всех трудящихся – рабочих, служащих и колхозников; осуществляется без каких-либо вычетов из заработной платы трудящихся; характеризуется многообразием видов обеспечения и систематическим ростом уровня страхового обеспечения; наряду с материальным обеспечением направлено также на укрепление здоровья трудящихся и повышение эффективности общественного производства; управление организовано на широкой демократической основе; оно осуществляется профсоюзами – самой массовой организацией трудящихся.

  Основные виды обеспечения и обслуживания по С. с. – пенсии и пособия, путёвки (бесплатные или за частичную плату) в санатории, пансионаты, дома и базы отдыха, пионерские лагеря, профилактории, на лечебное питание, туристские базы, оздоровительные лагеря. Пенсии и основные виды пособий назначаются в процентном отношении к заработной плате и в ряде случаев полностью возмещают утраченный заработок, В 1970 в соответствии с решениями 3-го Всесоюзного съезда колхозников введена система С. с. членов колхозов, имеющая некоторые особенности, связанные со спецификой колхозного производства. С. с. колхозников осуществляется также профсоюзами, но за счёт особого фонда, образуемого путём денежных отчислений колхозов.

  В СССР за 9-ю пятилетку (1971—75) осуществлены важные мероприятия по дальнейшему улучшению С. с.: пособия по беременности и родам установлены в размере 100% заработка всем женщинам-трудящимся независимо от стажа работы и членства в профсоюзе, увеличена продолжительность выплаты пособия по уходу за больным ребёнком, повышены размеры пенсий рабочим, служащими колхозникам, введены пособия на детей в малообеспеченных семьях; рабочим и служащим, имеющим на иждивении 3 или более детей, не достигших 16 лет (учащихся – 18 лет), пособие по временной нетрудоспособности с 1 декабря 1975 выплачивается в размере 100% заработка независимо от продолжительности трудового стажа; с этой же даты улучшено обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности работающих инвалидов при заболевании туберкулёзом. Бюджет государственного С. с. постоянно растет: в 1945 он составлял 958 млн. руб., в 1965 10 млрд. 588 млн. руб., а в 1976 – около 26 млрд. руб.

  С. с. занимает важное место в деятельности профсоюзов. Непосредственно на предприятиях, в организациях С. с. рабочих и служащих осуществляет ФЗМК профсоюза. Он назначает пособия, выдаёт путёвки в санатории и дома отдыха, направляет детей в пионерские лагеря, совместно с медицинским учреждением и администрацией предприятия разрабатывает и осуществляет мероприятия по снижению заболеваемости работников, проверяет правильность выдачи больничных листков и производимых администрацией выплат по С. с., совместно с администрацией готовит документы, необходимые при назначении пенсий рабочим, служащим и их семьям, и т.д. К управлению С. с. привлекаются рабочие, служащие, колхозники; они работают в комиссиях по С. с., по пенсионным вопросам, являются страховыми делегатами.

  С. с. в капиталистических странах – основной тип социального обеспечения трудящихся на случай утраты ими заработка в связи со старостью, постоянной или временной нетрудоспособностью, безработицей, потерей кормильца. Важнейший принцип буржуазного С. с. – обязательное удержание страховых взносов из заработной платы застрахованных наёмных работников. Размер удержаний весьма значителен и непрерывно увеличивается. С 1960 по 1974 страховые взносы рабочих и служащих (в процентах от заработной платы) возросли в Австрии с 12,0 до 13,4; в Великобритании – с 4,25 до 8,0; в Италии – с 5,4 до 6,5; в США – с 3,125 до 6,7; в ФРГ – с 12,5 до 14,65; во Франции – с 6,0 до 6,58; в Японии – с 5,7 до 7,78; в Нидерландах с 1965 по 1974 они увеличились с 17,8 до 21,45. Непосредственные удержания из заработной платы составляют до 50% сумм страховых фондов. Остальные средства покрываются взносами предпринимателей и некоторыми дотациями государства. Однако поскольку страховые взносы предпринимателей выплачиваются из фонда заработной платы, практически всё финансирование С. с. осуществляется самими трудящимися.

  В ряде капиталистических стран вообще отсутствуют многие виды С. с. Например, из 50 штатов США только в 6 есть С. с. по болезни, лишь в одном – по беременности и родам, нигде нет семейных пособий.

  После 2-й мировой войны 1939—45 трудящимся многих капиталистических стран в результате упорной борьбы удалось добиться расширения сферы С. с., но в большинстве буржуазных стран из этой сферы исключены с.-х. рабочие, рабочие мелких предприятий, надомники и др. категории трудящихся. Ни в одной капиталистической стране управление делами С. с. не передано в руки самих застрахованных; оно осуществляется либо государственными органами, либо подведомственными им специальными учреждениями, в состав которых наряду с представителями государства и предпринимателей иногда включаются представители застрахованных. В 70-х гг. в буржуазных государствах была развёрнута кампания за введение т. н. системы «самообеспечения» трудящихся. Частичным проявлением этой кампании явилось существенное сокращение дотаций государства страховым фондам в США, Великобритании, ФРГ и ряде др. стран.

  Лит.: Социальное обеспечение и страхование в СССР. Сб. официальных документов с комментариями, М., 1972; Андреев B. C., Право социального обеспечения в СССР, М., 1974.

  Г. С. Симоненко, В. И. Усенин.