Текст книги "Большая Советская Энциклопедия (СО)"

Социалистическое государственное производственное предприятие

Социалисти'ческое госуда'рственное произво'дственное предприя'тие, основное звено народного хозяйства СССР, относительно обособленная производственно-хозяйственная единица, функционирующая на основе государственного народно-хозяйственного плана. Его деятельность строится на сочетаний централизованного руководства с хозяйственной самостоятельностью и инициативой (см. Демократический централизм), С. г. п. п., используя закрепленное в его оперативном управлении (см. Оперативного управления право) или пользовании государственное имущество, являющееся частью единого фонда государственной социалистической собственности, осуществляет силами своего коллектива под руководством вышестоящего органа производственно-хозяйственную деятельность (изготовление продукции, выполнение работ, оказание услуг) на основе хозяйственного расчёта. В этих целях С. г. п. п. набирает работников, приобретает машины, сырьё и материалы, организует производственный процесс, реализует готовую продукцию, осуществляет ремонт основных фондов, имеет законченную систему учёта и отчётности с выявлением результатов хозяйственной деятельности – прибыльности или убыточности. Хозрасчётное С. г. п. п. имеет собственное название, печать, фирменный знак (марку), самостоятельный баланс, расчётный счёт в Госбанке, несёт имущественную ответственность по своим обязательствам, может быть истцом или ответчиком в суде и арбитраже, т. е. признаётся самостоятельным субъектом права и является лицом юридическим. Государство не отвечает по обязательствам предприятия, а предприятие не отвечает по обязательствам государства. Характерными чертами С. г. п. п. являются производственно-техническое, организационное и экономическое единство, оперативно-хозяйственная самостоятельность и управление. Организационно С. г. п. п. представляет собой производственную единицу, как правило, завод, фабрику, шахту, электростанцию, предприятие транспорта, связи, капитального строительства, совхоз и т. п., но может включать и несколько заводов или фабрик (комбинат, производственное объединение). В последнем случае права и обязанности юридического лица передаются производственному объединению (комбинату), а входящие в него предприятия утрачивают право юридического лица. Предприятие – это производственное звено любой отрасли материального производства и сферы обслуживания в той части, которая производит платные услуги. Группы предприятий, сходных по производимой продукции (или технологии производства) и занимающих определённое место в системе расширенного социалистического воспроизводства, образуют отрасли производства. С. г. п. п. как совокупность средств производства, используемых людьми для производства продукции или выполнения какой-либо работы (услуги), выступает как форма существования производительных сил общества. Люди, управляющие средствами производства, образуют производственный коллектив С. г. п. п. В процессе производства работники вступают между собой в производственные отношения. Следовательно, производственное предприятие-это форма проявления производственных отношений. С. г. п. п. образуется по приказу или решению вышестоящего государственного органа – министерства в соответствии с общесоюзным или республиканским законодательством. Предприятие имеет устав и действует в соответствии с «Положением о социалистическом государственном производственном предприятии», утвержденным Советом Министров СССР 4 октября 1965. Устав предприятия содержит наименование или номер предприятия и его местонахождение, указание на подчинённость, предмет и цель деятельности, уставный фонд. Совокупность прав и обязанностей С. г. п. п., составляющих его компетенцию, является специальной, т. е. позволяющей осуществлять деятельность, соответствующую его задачам.

  Во главе С. г. п. п. стоит директор, назначаемый и освобождаемый от должности вышестоящим органом. Директор организует всю работу предприятия на основе единоначалия и несёт полную ответственность за его состояние и деятельность. Директор и его заместители выступают от имени предприятия без особой на то доверенности. Администрация предприятия в лице директора ежегодно заключает коллективный договор с фабрично-заводским комитетом профсоюза как представителем рабочих и служащих предприятия, организует социалистическое соревнование, поощряет передовиков производства, всемерно содействует успешной работе производственных совещаний и организует выполнение их решений.

  Главная функция С. г. п. п. – осуществление производственно-хозяйственной деятельности. Предприятие призвано обеспечить достижение в интересах социалистического общества наилучших результатов на единицу затрат материальных, трудовых и финансовых ресурсов, т. е. добиваться повышения эффективности производства; максимально использовать свои производственные мощности и внутрихозяйственные резервы, находящуюся в его пользовании землю и др. природные ресурсы. Задача С. г. п. п. – строго соблюдать режим экономии, интенсифицировать производство и с этой целью внедрять новейшие достижения науки и техники, передовой опыт, использовать прогрессивные нормы расходования сырья, материалов, топлива, электроэнергии, снижать себестоимость продукции и повышать рентабельность производства. Производственная деятельность цехов, участков и др. подразделений предприятия строится на основе внутризаводского хозрасчёта.

  Права и обязанности структурных подразделений С. г. п. п. определяются в положениях о них, утверждаемых предприятием на основе примерных положений. Для некоторых отделов, наделённых контрольными функциями (например, отдел технического контроля, бухгалтерия, юридический отдел), Совет Министров СССР утверждены положения, обязательные для всех С. г. п. п. Целью деятельности С. г. п. п. является производство продукции (услуг) высокого качества, необходимой для удовлетворения потребностей социалистического общества. Задания по выпуску продукции находят выражение в производственной программе предприятия и отражаются в техпромфинплане предприятия. С. г. п. п. разрабатывает и утверждает производственную программу в целом и по отдельным подразделениям по расширенной номенклатуре и по развернутому ассортименту на основе плановых задании, доводимых до него главным отраслевым управлением министерства, с учётом заказов, принятых в порядке прямых связей с потребителями или сбытовыми и торгующими организациями. В условиях развития экономической реформы С. г. п. п. получили более широкие права, углубилась их хозрасчётная деятельность и повысилась ответственность, резко уменьшилось количество утверждаемых сверху показателей плана.

  Средства производства образуют производственные фонды С. г. п. п. Средства труда составляют вещественное содержание производственных основных фондов, а предметы труда – оборотные фонды. Производственные фонды С. г. п. п. непосредственно участвуют в создании совокупного общественного продукта и национального дохода общества. С. г. п. п. располагает также непроизводственными основными фондами. К ним относятся жилые дома, здания и сооружения культурно-бытового и спортивного назначения, медицинские учреждения и т. п. Они непосредственно не участвуют в производстве продукции, но играют важную роль в воспроизводстве рабочей силы, удовлетворяя культурно-бытовые и иные потребности трудящихся. С. г. п. п. должно повышать фондоотдачу, т. е. производить и реализовывать больше продукции на 1 руб. производственных основных фондов.

  Одновременно оно призвано заботиться о росте квалификации кадров, т. к. новая техника и технология требуют более образованных, квалифицированных, профессионально подготовленных работников. Важнейшей задачей С. г. п. п. является непрерывное совершенствование производимой продукции, повышение её качества, надёжности и долговечности, расширение ассортимента потребительских товаров и улучшение их качества в целях всё более полного удовлетворения запросов населения. Произведённую продукцию С. г. п. п., в соответствии с планом и заключенными на его основе договорами, поставляет потребителям. Невыполнение им планов и заданий по поставкам продукции рассматривается как грубое нарушение государственной дисциплины и влечёт ответственность виновных должностных лиц. Чтобы полнее удовлетворять спрос по номенклатуре, ассортименту и качеству продукции, предприятие всемерно расширяет и укрепляет прямые хозяйственные связи с потребителями (см. Договор хозяйственный). Финансы – неотъемлемая часть хозяйственной жизни С. г. п. п., они используются им в повседневной производственной деятельности и являются одной из важнейших форм социалистических производственных отношений. В своей финансовой деятельности предприятие широко пользуется кредитами Госбанка, осуществляя капитальное строительство, может устанавливать цены на некоторые виды продукции и т. п. С. г. п. п. обязано своевременно производить расчёты с государственным бюджетом, Госбанком, поставщиками, подрядчиками и др., вести бухгалтерский, оперативный и статистический учёт. В процессе производственной деятельности С. г. п. п. реализует продукцию и получает прибыль. Часть прибыли, передаваемая предприятием государству – собственнику имущества предприятия, составляет чистый доход общества. Др. часть остаётся в распоряжении предприятия для финансирования его хозяйственных нужд и формирования фондов экономического стимулирования: фонда материального поощрения, фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, фонда развития производства.

  Организационная структура управления предприятия определяется типом производства (единичное, серийное, массовое), его масштабами (крупное, среднее, мелкое предприятие), в зависимости от которых выбирается схема управления (цеховая или бесцеховая). Чем крупнее предприятие, тем выше уровень механизации и автоматизации, специализации, кооперирования и организации труда. Всё это позволяет на крупном специализированном предприятии осуществить массовое производство узкой номенклатуры изделий и, следовательно, добиться наилучших показателей себестоимости и качества продукции, рентабельности и прибыльности. Дальнейшая концентрация социалистического производства в народном хозяйстве СССР вызвала необходимость создания крупных производственных единиц – производственных объединений (комбинатов), всесоюзных и республиканских промышленных объединений. Опыт их работы показывает, что это более рациональная форма управления, способствующая максимальному использованию внутренних резервов, ускорению темпов научно-технического прогресса, удешевлению аппарата управления, использованию автоматизированных систем управления (АСУ), повышению эффективности производства.

  С. г. п. п. обязано осуществлять все необходимые мероприятия по обеспечению безопасных условий труда и охране здоровья работников предприятия, по охране окружающей среды от загрязнения промышленными и хозяйственными выбросами, сточными водами, отходами производства. Реорганизация и ликвидация С. г. п. п. производится по решению правомочного органа путём их слияния или разделения. Ликвидация предприятия осуществляется ликвидационной комиссией либо директором предприятия. Претензии к ликвидируемому предприятию удовлетворяются из его имущества.

  Лит.: Материалы XXIII съезда КПСС, М., 1966; Материалы XXIV съезда КПСС, М., 1971; КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, 8 изд., т. 8, М., 1972, с. 516—22; Положение о социалистическом государственном производственном предприятии, М., 1965; Комментарий к Положению о социалистическом государственном производственном предприятии, 2 изд., М., 1971; Кузнецов И. Н., Совершенствование системы управления промышленным предприятием, М., 1966; Ракитский Б. В., Формы хозяйственного руководства предприятиями, М., 1968; Мамутов В. К., Предприятие и вышестоящий хозяйственный орган, М., 1969; Предприятие в системе народного хозяйства, М., 1972.

  Б. С. Сурганов.