Текст книги "Военные мемуары. Том 3. Спасение. 1944-1946"

Автор книги: Шарль де Голль

сообщить о нарушении

Текущая страница: 44 (всего у книги 51 страниц)

Это воля как страны, так и правительства – осуществить как можно скорее эффективно и на практике определенные глубокие реформы, которые должны изменить государство и французское общество соответственно требованиям нашего времени. Впрочем, страна никогда не верила и не верит, что можно провести эти изменения необдуманно и в спешном порядке. Во всяком случае, сейчас, когда выиграны все сражения и основные стратегические и организационные усилия могут быть перенесены на другие цели, я могу сообщить, что еще до конца 1945 будут проведены три серии новых важных реформ. Речь идет о реформе в области государственной власти, которая как никогда раньше даст нашей администрации возможность лучше решать современные проблемы. Речь идет о мерах, естественным образом передающим государству, разумеется, не в ущерб, но исключительно во благо нации, два основных рычага [649] управления: производство угля и электроэнергии, от которых зависит экономическое развитие страны и империи, а также распределение кредитов, благодаря чему станет возможным руководить всей деятельностью страны. Речь идет, наконец, о мерах, касающихся населения Франции, как в области содействия семье, так и рационального регулирования иммиграцией.

Говорят, что моряки, что были рядом с Христофором Колумбом во время длительного и трудного плавания к неведомой Америке, иногда не выдерживали тягот путешествия. Тогда, чтобы придать себе мужества, они представляли себе тот новый мир, к которому направлялись их корабли. И в самый тяжелый момент, когда они изнемогали от тревоги и усталости, они заметили на горизонте землю. Мы, французы, пустившиеся в это необычное путешествие, пережили уже самые большие опасности и самые страшные мучения. Перед нами открывается порт. Чтобы не пойти на дно до того, как мы достигнем его, давайте же проявим единство, терпение и трудолюбие!

Смотрите! Там, за бедами и туманом настоящего, перед Францией вновь открывается прекрасное будущее. Нам, ее детям, надлежит завоевать его.

ПИСЬМО АДРИЕНА ТИКСЬЕ, МИНИСТРА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ГЕНЕРАЛУ ДЕ ГОЛЛЮ

Париж, 3 июня, 1945

Мой генерал,

Должен сообщить вам, что вот уже несколько недель и особенно последние несколько дней возникают трудности с поддержанием общественного порядка.

1. Повсюду вспыхивают эпизодические забастовки, которые профсоюзным лидерам не удается контролировать, под знаком протеста против низких зарплат и нехватки продовольствия. Забастовщики часто проявляют агрессивность и уже ставшую привычной тенденцию к захвату префектур, как это было в Ванне, Лионе и позавчера в Ле-Мане.

2. Растет число манифестаций бывших военнопленных, в основном проходящих очень бурно.

3. Вновь начались нападения на тюрьмы, либо в целях освобождения руководителей покушений, как это случилось в [650] Динане 2 июня, либо для расправы над коллаборационистами, как в Кюссе возле Виши также 2 июня.

Полиция, укомплектованность которой личным составом, а также обеспеченность вооружением и транспортными средствами остаются крайне недостаточными, действует вяло против бывших военнопленных, репатриированных заключенных, забастовщиков и манифестантов. Даже после жесткой чистки полиции ее служащие не хотят проявлять силу против бойцов Сопротивления, военнопленных и репатриированных заключенных.

Комиссары Республики и префекты обращаются за помощью к войскам, если имеются гарнизоны, но в армии еще более, чем в полиции, чувствуется нежелание принимать участие в подобных акциях. Иногда даже она выступает на стороне манифестантов, как это произошло в Кюссе.

У меня есть все основания опасаться, что мы быстро скатываемся к такой же неспокойной ситуации, как это было в октябре и ноябре 1944 года.

Примите и проч.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ, ПРИНЯТОЕ ГЕНЕРАЛОМ ДЕ ГОЛЛЕМ НА ЗАСЕДАНИИ КОМИТЕТА НАЦИОНАЛЬНОЙ ОБОРОНЫ 4 ИЮНЯ 1945

ОРГАНИЗАЦИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

Принято решение определить путем постановлений состав вооруженных сил, необходимых Франции на период 1945–1946 и отвечающих требованиям обеспечения оккупации, безопасности страны и империи, а также продолжения войны на Дальнем Востоке.

Каждый из соответствующих министров: по военным делам, морского флота, авиации – обязан представить (до 1 июля 1945) проект постановления с уточнением:

1) Состава вооруженных сил и штатных вооруженных соединений, которые либо должны быть сформированы, либо доукомплектованы в течение этого периода.

2) Необходимого соответствующего личного состава, генералов, офицеров, унтер-офицеров, солдат, специального состава. [651]

3) Территориальной структуры.

Принципы, определенные в программе 1945–1946, были разработаны генштабом Национальной обороны 28 мая 1945 (с дополнениями в области авиации и морского флота).

I. СУХОПУТНЫЕ ВОЙСКА

Принимается следующий состав сил:

– 19 дивизий (11 обычных и 8 легких),

– 2 дивизии для ведения войны на Тихом океане и на Дальнем Востоке,

– 14 мобильных групп для обеспечения безопасности империи.

В данные 19 дивизий входят: 4 бронетанковых, 3 горных, 2 десантных и 10 пехотных.

4 бронетанковые дивизии являются обычными дивизиями (25 000 человек), 2 специальные десантные дивизии (10 000 человек).

Горные дивизии: 2 обычного типа (25 000 человек), а третья – легкая (10 000 человек).

Пехотные дивизии: 3 обычные (25 000 человек) и 7 – легкие (12 500 человек).

Мобильные группы имеют личного состава 4 500 человек.

Предусмотрена следующая дислокация данных сил:

Германия – 7 дивизий

Австрия – 1 дивизия

Альпы – 2 дивизии

Франция – 8 дивизий

Французская Северная Африка -1 дивизия (десантная), 8 мобильных групп

Французская Западная Африка:

Французская Экваториальная Африка – 3 мобильных группы Левант – 2 мобильных группы

Мадагаскар – 1 мобильная группа

Общая численность личного состава, необходимого для сухопутных войск, составляет 770 000 человек, из которых 200 000 являются уроженцами Северной Африки, Экваториальной Африки или Мадагаскара.

Демобилизация.

По информации министра по военным делам, наличный состав на сегодняшний день (1 июня 1945) составляет 1 300 000 человек, надлежит демобилизовать 530 000 человек, отдавая приоритет составу, который, по мнению министра национальной [652] экономики, необходим для восстановления экономики страны.

Министр по военным делам должен разработать программу данной мобилизации не позднее 15 декабря 1945.

Территориальная структура.

Число военных округов будет уменьшено до 12.

II. ВОЕННО-ВОЗДУШНЫЕ СИЛЫ

Программа вооружения военно-воздушных сил 2 000 самолетов, разработанная генштабом Национальной обороны 26 мая 1945, была принята в следующем виде:

Цифра в 2 000 самолетов должна быть достигнута к 1950. Цифра в 1 000 самолетов должна быть достигнута на 1 января 1947.

Министр авиации уточнит число авиационных групп и типов самолетов, соответствующих первому этапу вооружения 1945–1946.

Предложение по личному составу (170 000 человек на 1950) должно быть пересмотрено в целях его значительного сокращения.

Министр авиации должен уточнить в своем проекте Плана вооружения:

– штатный состав военно-воздушных сил,

– программу поставки техники на первом этапе,

– необходимый личный состав: генеральский, старший офицерский, младший офицерский, унтер-офицерский и т. д.

В части территориальной структуры принято решение о сокращении числа военно-воздушных округов до 4.

III. ВОЕННО– МОРСКОЙ ФЛОТ

Министр морского флота должен срочно составить «Проект перевооружения военно-морских сил и военно-морской авиации» на период 1945–1946. Данный проект послужит основой для выработки Программы военно-морского флота.

Будет издано постановление по Программе военно-морского флота на период 1945–1946, с указанием в частности:

– состава флота,

– завершения или начала строительства кораблей, включая переплавку или конверсию,

– личного состава различных морских соединений,

– программы развития военно-морской авиации. [653]

Будет пересмотрена структура командования флота в целях сокращения числа военных округов. Надлежит предусмотреть 4 округа:

– Атлантика (Брест),

– Средиземное море (Тулон или Бизерт),

– Африка (Дакар),

– Дальний Восток (в соответствии с развитием операций против Японии).

Состав военно-морского флота, насчитывающий в настоящее время 88 000 человек, будет сокращен до 68 000 человек не позднее 15 сентября 1945.

IV. D.G.E.R. (Direction g?n?rale de l'enseignement et de la recherche)

D.G.E.R. разработает штаты, сокращенные по сравнению со штатами военного времени. Оно предоставит в распоряжение каждого управления лишний состав.

Службы технического обеспечения будут сведены к минимуму.

V. ВОЗДУШНО– ДЕСАНТНЫЕ ДИВИЗИИ

В соответствии с предложениями, представленными генштабом Национальной обороны 26 мая, будет сформировано в рамках программы 1945–1946 2 десантных дивизии, одна из которых будет создана в 1945, вторая – в 1946.

Десантные дивизии входят в состав сухопутных войск. Имеющиеся парашютно-десантные подразделения будут приданы сухопутным войскам к 1 июля 1945.

VI. ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ЭКСПЕДИЦИОННЫЙ КОРПУС

Принято решение создать армейский корпус из 2-х дивизий для участия в операциях на Дальнем Востоке.

VII. РАЗНОЕ

Морской транспорт.

Генштаб Национальной обороны будет продолжать переговоры по передаче Франции из объединенного резерва союзников транспорта «Виль д'Оран» не позднее 1 июля 1945.

Корабли торгового флота, изъятые у Германии, не будут передаваться в объединенный резерв.

Воздушный транспорт.

Министр авиации будет максимально использовать имеющиеся бомбардировочные авиационные группы в качестве [654] транспортных самолетов для сообщения между Северной Африкой и Францией.

VIII. Проекты предусмотренных выше постановлений должны быть переданы главе правительства не позднее 1 июля 1945.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА ОТ 26 ИЮНЯ 1945

Временное правительство Французской Республики

Постановляет:

Статья Первая. – Государству передается с 1 сентября 1944 право собственности на акционерный капитал компании «Эр-Франс». Также государству передается право собственности на акции компаний «Эр-Блё» и «Эр-Франс – Трансатлантик»...

Ст. 2. – Компенсации акционерам указанных выше предприятий в соответствии с мерами, предусмотренными в статье первой, приведенной выше, будут установлены совместно министрами авиации, финансов и национальной экономики, общественных работ и транспорта, связи, по предложению специальной комиссии, действующей в соответствии с положениями закона от 11 июля 1938 о деятельности страны в военное время.

Ст. 3. – Декретом, принятым Советом министров до 30 октября 1945, будет определена доля акций указанных выше компаний, собственность которых может быть передана или переуступлена:

– государственным органам во Франции и в заморских департаментах;

– публичным службам или учреждениям с правами юридического лица и финансовой самостоятельностью;

– профессиональным объединениям в области общегосударственных интересов;

– обществам смешанной экономики с преобладанием государственного капитала.

Ст. 4, 5, 6. – (...)

Париж, 26 июня 1945

Ш. де Голль. [655]

От имени временного правительства Французской Республики:

Министр авиации: Шарль Тийон.

Министр внутренних дел: А. Тиксье.

Министр финансов и национальной экономики: Р. Плевен.

Министр транспорта и общественных работ: Рене Мейер.

Министр сельского хозяйства, и.о. министра связи: Танги-Прижан.

Министр по делам колоний: Поль Жакоби

РЕЧЬ, ПРОИЗНЕСЕННАЯ ПО РАДИО ГЕНЕРАЛОМ ДЕ ГОЛЛЕМ 12 ИЮЛЯ 1945

Два месяца тому назад война в Европе завершилась победой. После неслыханных испытаний мы стоим на ногах, но мы тяжело ранены. Ни один здравомыслящий человек не сомневается, что для нашего выздоровления и обновления требуется много усилий, энтузиазма и сознательности. К тому же, несмотря на все трудности, с которыми мы сталкиваемся на каждом шагу внутри и вне страны, мы все-таки начали наш путь по дороге, ведущей вверх, а не вниз. Но в священном деле национального обновления вот уже близок важнейший момент, когда мы воссоздадим наши национальные институты власти, которые еще раз были сметены бурей истории нашей страны.

Еще раз? Увы! На протяжении полутора веков у нас было тринадцать конституций, не считая многих временных. Можно сказать, что в среднем каждые двенадцать лет в нашей стране ниспровергались основы государства и нормы его существования. Не приходится говорить о последствиях подобной нестабильности, сказавшихся на внешней безопасности, внутреннем развитии, нравственной целостности государства, приведших к шести вторжениям, многим гражданским войнам, многочисленным мятежам, беспорядкам и государственным переворотам. И в свою очередь, беды родины постепенно поглотили сменявшие друг друга режимы, хорошими ли они были или плохими. Этот своего рода заколдованный круг придал нашей общественной жизни характер прерывистый, беспокойный, полный импровизаций и, в целом, пагубный. Конечно, мы смогли выжить, платя за издержки потрясений материальным и моральным капиталом Франции. Но в мире, [656] где величие других стран постоянно росло, ценность этого капитала не переставала падать. В конце концов, мы чуть было не скатились в пропасть, в которой рисковали потерять все вплоть до независимости. Да, мы выходим из нее благодаря чуду, но со слишком малыми запасами жизненных сил, чтобы позволить себе терять еще. Это не значит, конечно, что нам достаточно хорошей конституции, чтобы обезопасить себя от всех бед, ведь в мире не все так просто! Но это означает, что от того, каким образом мы будем строить нашу государственность, в большой степени зависит будущее Франции.

С 1875 и до середины 1940 мы жили при конституционном режиме Третьей Республики. Сквозь призму времени и страшных событий, происшедших с момента ее падения, мы можем теперь ясно судить о ней. При этом режиме, длившемся шестьдесят пять лет, во Франции была восстановлена ее военная мощь, разрушенная в ходе бедствий 1875, восстановлена великая империя, установлены прочные альянсы, обеспечена свобода граждан, развивалось образование, создано достаточно широкообъемлющее социальное законодательство, выиграна великая война 1914–1918, возвращены Эльзас и Лотарингия. Таким образом, этот режим нельзя целиком и полностью осуждать. Но, с другой стороны, ясно, что этот режим, каким он был задуман в 1875 и как он развивался впоследствии, с годами уже перестал соответствовать условиям нашего сурового времени.

В наш век, когда во всех областях жизни ускоряется механизация, когда внешние и внутренние проблемы встают все быстрее и становятся все более сложными, когда задачи правительства и его администрации всемерно возрастают, когда современные средства разрушения ставят под непосредственную угрозу плохо защищенную страну, уже недостаточно иметь государственную систему, подобную той, что была у нас в начале этой войны и страдала от паралича. Я верю, что сейчас мало французов, не пришедших к такому же убеждению. Я даже полагаю, что в нашем народе существует практически единое мнение, диктуемое здравым смыслом и чувствами, о тех основных изменениях, которые необходимо внести в будущую конституцию по сравнению с конституцией 1975. В свое время, то есть довольно скоро, я публично оглашу свою концепцию по этому поводу. Сегодня же я просто сообщу, каким образом правительство планирует призвать страну решить, каким будет ее собственный режим. [657]

Во-первых, сама страна должна высказаться, потеряли ли свою ценность институты Третьей Республики. Они пали не под ударами французского народа. Причина этого краха – вторжение и его последствия. Сегодня никто не вправе решить, потеряли они свою силу изначально или нет, кроме как сам народ. В октябре мы все будем прямым и всеобщим голосованием избирать ассамблею и решать, будет ли она учредительной, то есть дадим ли мы ей полномочия выработать новую конституцию.

Если большинство избирателей решит, что нет, это будет означать, что предыдущие институты сохранили с самого начала свою значимость. Тогда ассамблея, которую мы выберем, будет являться Палатой депутатов. Затем состоятся выборы Сената. После этого Палата и Сенат смогут объединиться в Национальную ассамблею для изменения конституции.

Если же, напротив, избирательный корпус решит большинством голосов, что ассамблея должна быть учредительной, это будет означать, что он считает, что институты, созданные до 1940, более недействительны. В таком случае, правительство будет считать необходимым, чтобы страна одновременно регулировала деятельность государственных органов до того момента, когда будет введена в действие новая конституция. Не регулировать ничего означало бы сделать из Ассамблеи всевластный орган, поглотивший все государственные функции, без всякого права обжалования и без ограничения полномочий, даже по срокам. Подобная диктатура влечет за собой самые серьезные последствия, особенно в этот трудный период, который мы сейчас переживаем. Мы не думаем, что можно обдуманно допустить, чтобы все касающееся жизни страны, империи, даже самого существования граждан, может зависеть в течение неопределенного времени исключительно от первых шагов данной Ассамблеи. В мире уже есть опыт многих подобных всевластных и являющихся единственным органом власти ассамблей. Этот опыт почти всегда плохо заканчивался.

Поэтому правительство, предлагая стране избрать учредительную Ассамблею, одновременно предлагает для ее одобрения переходный режим государственной власти до того дня, когда снова будет выработана конституция. Данный временный режим власти предусматривает, что учредительная Ассамблея выберет главу правительства, который назначит министров и вместе с ними возьмет на себя обязанности управления [658] до выработки конституции. Это должно произойти не позднее, чем через семь месяцев. Возможно, это произойдет и раньше, если Ассамблея будет работать быстро. Однако в части основных законодательных мер – бюджета, ратификации договоров, реформ в области государственной структуры – решение остается за Ассамблеей. Таким образом, следует надеяться, что учредительная Ассамблея сможет посвятить себя своей первоочередной задаче, состоящей в срочной разработке конституции. С другой стороны, исполнительная власть несомненно будет достаточно устойчива, чтобы править в сложных условиях будущей зимы и весны.

Наконец, правительство предлагает французскому народу решить, будет ли новая конституция одобрена нацией. Таким образом, наши институты приобретут тот авторитарный и торжественный характер, какого у них еще не бывало.

Третья Республика была поглощена крахом 1940. Узурпаторский режим, что объявил себя ее преемником, пал вместе с захватчиком. Единство страны было восстановлено на том простом, но имеющем огромную силу основании, что народ объединился вокруг правительства, которое я имею честь возглавлять. Таковы факты. В подобной ситуации способ, каким французский народ вновь возьмет в свои руки свою судьбу, не может быть определен иначе, кроме как по инициативе этого правительства, консультируясь при этом с теми, чьим мнением оно дорожит. Но данную инициативу оно будет принимать без оглядки на кого бы то ни было, руководствуясь исключительно национальными интересами, выразителем которых оно является. Так правительство уже принимало решения, когда речь шла о единении в ходе войны наших земель, наших умов, наших ресурсов, нашей армии, или о представительстве за рубежом интересов родины, или об участии Франции в оккупации Германии и в ее управлении, или о постепенном возобновлении деятельности страны, или о наилучшем распределении продукции нашего еле дышащего производства и нашего ничтожного импорта, или о финансировании государственных расходов, или о получении избирательного права француженками, или же о предоставлении тысячам алжирцев полноправного гражданства.

Бремя этой ответственности тяжело, можете мне в этом поверить. Я не претендую на то, что выбор правительством мер, необходимых, чтобы страна могла осуществлять свой суверенитет, [659] полностью удовлетворит всех и коснется всех областей, какие требовали изменений с 18 июня 1940. Но я заявляю, что до того дня, когда народ выскажет свою волю, эти меры могут быть приняты всеми во имя высших интересов родины, требующих, чтобы страна как можно скорее получила прочные и новые институты власти, не будучи в переходный период произвольно ввергнутой в рискованные авантюры.

Прошли времена, когда мы были в цепях и с кляпом во рту! Благодаря победе французский народ вновь получил возможность выразить свою волю единственно возможным демократическим путем – путем голосования. Как я и обещал, мы дадим ему слово. Его судьба зависит только от него!

РЕЧЬ, ПРОИЗНЕСЕННАЯ ГЕНЕРАЛОМ ДЕ ГОЛЛЕМ НА ЗАСЕДАНИИ КОНСУЛЬТАТИВНОЙ АССАМБЛЕИ 29 ИЮЛЯ 1945

Завершившиеся дебаты высветили огромное разнообразие концепций, аргументов, может быть, даже страстей, которые обязательно должны были проявиться по такому поводу и в таких условиях. Никто не может недооценивать ту исключительную важность, какую имеют для нации после перенесенных страшных несчастий ее первые шаги по пути восстановления политических институтов. С другой стороны, вполне очевидно, что тяжелые события, после которых от прежних структур остались лишь дворцы, служившие их обрамлением, должны были обязательно вызвать раскол мнений с того момента, как встал вопрос об исправлении их последствий.

Перед тем, как изложить причины, вдохновившие правительство на создание проектов, переданных Ассамблее, я полагаю необходимым, для того, чтобы, так сказать, расчистить место, вслух спросить себя здесь перед вами, каким же чудом объяснить упоминавшиеся здесь опасности, которым эти причины якобы подвергают завтрашнюю демократию. В итоге правительство, осуществляющее в данный момент руководство страной, после поражения 1940, краха Третьей Республики, установления режима Виши, всех катастроф, за которые, и вы не можете этого не признать, оно никоим образом не несет ответственности, а напротив, последствия которых хоть как-то старалось исправить, это правительство, я повторяю, [660] предусматривает необходимые меры для того, чтобы предоставить возможность народу изъявить свою волю, восстановить национальный представительный орган, передать ему свои полномочия и уступить место другому правительству, которое приступит к выбору будущих народных избранников. И именно по этому поводу некоторые здесь присутствующие изображают беспокойство о судьбе Республики, которая, увы, пала и которую с момента ее падения правительство старается возродить! По правде говоря, я не могу поверить, что подобное извращение фактов и справедливости находит отклик у Ассамблеи. И я прошу ее со всей объективностью взвесить мотивы, которыми мы руководствовались.

С какой стороны ни посмотреть на проблему, заключающуюся в том, чтобы на пустом месте создать учредительный орган, можно представить практически только три решения. Или восстановить органы, предусмотренные старой конституцией, то есть избрать Палату депутатов и Сенат, которые затем смогут объединиться в Национальную ассамблею с тем, чтобы выбрать президента Республики и приступить к конституционным изменениям, которые оба органа рассмотрят заранее и по отдельности. Или избрать Ассамблею как единственный орган власти, которому страна должна будет передать целиком и полностью судьбу всех и вся. Или же, наконец, сначала избрать Ассамблею в качестве единственного органа власти, не заботясь никоим образом о будущих институтах, которые, по моему мнению, должны включать две палаты, и сделать так, чтобы данная Ассамблея имела официальные полномочия по выработке конституции в обусловленный срок, а пока это произойдет, регламентировать деятельность органов власти.

Все эти три решения нашли у Ассамблеи своих убежденных сторонников, чему я, со своей стороны, нимало не удивляюсь. Мне даже кажется, что аргументы, высказанные в пользу каждого из них, некоторым образом предваряют будущее обсуждение конституции, которое начнется этой осенью между членами учредительных органов, каким бы образом они ни были избраны. И напротив, я несколько удивлен тем, что сама идея прибегнуть к волеизъявлению страны для выбора одного из трех решений показалась, по меньшей мере, вначале чуждой многим депутатам. Ведь, в конце концов, следует заметить, что, например, многие уважаемые приверженцы конституции 1875 или горячие сторонники полновластной Ассамблеи, сожалеющие [661] о том, что глава правительства позволил себе даже высказать свое мнение по данному поводу, считали совершенно естественным, что то же правительство само примет решение и навяжет его стране при условии, конечно, что это решение будет соответствовать концепциям либо первых, либо вторых, находящимся при этом в противоречии друг с другом...

Однако правительство, которое несет ответственность за то, каким образом будет испрашиваться воля народа, что влияет на дальнейшие последствия, не считает себя компетентным, чтобы принять решение самому и отсечь своим приговором все различные мнения, столь горячо здесь высказывавшиеся. Если нет другого выхода, кроме того, который оно выберет, правительство безусловно возьмет на себя всю ответственность за него, как велит ему долг и как оно действовало в течение пяти лет одного месяца и двенадцати дней по многим жизненно важным вопросам. Но какой из трех возможных учредительных органов предпочитает нация, она скажет сама. Достаточно лишь спросить ее. Делая это, правительство убеждено, что избирает наиболее демократический путь. Более того, единственный демократический путь. Тем же, кто упоминал о прецедентах либо для того, чтобы полностью извратить их смысл, либо, напротив, подчеркнуть, что в тех случаях, когда стране предлагались новые республиканские институты, еще никогда не прибегали к референдуму, я повторю, что ситуация, в которой мы находимся, не имеет никаких прецедентов и если для выхода из нее требуется нововведение, то лучше ввести его путем всенародного голосования, нежели авторитарным.

Позвольте мне упомянуть об одном соображении, значимость которого я прошу вас взвесить. После стольких смен режимов существует риск, что наша страна начнет испытывать нечто вроде скептицизма к государственным институтам. Для того, чтобы вернуть французскому народу веру в конституционные начала, без чего демократия, вероятно, погибла бы, было бы правильно привлечь его к непосредственному созданию новой государственной системы не только для ее утверждения, но и для участия в строительстве ее основ.

Таким образом, правительство рассчитывает положиться на страну в выборе решения, вернуться ли к конституции 1875, или выдать избранной прямым всеобщим голосованием ассамблее неограниченные и исключительные полномочия, или же дать ей учредительную власть на равных правах с другими органами. [662] Но именно потому, что правительство желает таким образом высказать уважение к свободному выбору нации, это совсем не означает, что у него нет права также иметь свое мнение. Я объясню, почему нам кажется, с одной стороны, пагубным вернуться к прежним институтам власти и, с другой стороны, опасным создать ассамблею, не имеющую в своей власти, прерогативах и сроке полномочий абсолютно никаких ограничений, кроме тех, что могли бы удовлетворить большинство ее членов.

Самороспуск Национальной ассамблеи 10 июля 1940 в моих глазах никогда не имел значимости и являлся недействительным. В том, что касается меня, я никогда не признавал законным ни один из актов так называемого правительства Виши, и основываясь именно на таких принципах, сменившие его государственные органы, которые я возглавлял и которые управляли страной в период войны, строили свою деятельность. Но из того факта, что законность исчезла вместе с конституцией Третьей Республики, не вытекает, что для ее восстановления достаточно вновь ввести в силу эту конституцию. Сила конституции заключается в том, что она ведет свое начало от воли народа и соответствует условиям, в которых должно существовать государство. Помимо того, что нам кажется более чем сомнительным, что институты 1940 после тех событий, что привели к их краху и к которым – самое меньшее, что можно о них сказать, – они не были приспособлены, еще соответствуют воле страны, что покажет референдум, нам представляется очевидным, что они не соответствуют всему, что относится к организации, деятельности и взаимоотношениям исполнительной и законодательной властей, потребностям нашего времени.

На все это их сторонники отвечают, что Национальная ассамблея, предусмотренная конституцией 1875 и формируемая объединением Палаты депутатов и Сената, будет иметь все средства для начала конституционной реформы. Но не будет ли рискованно ожидать, что по собственной воле и при отсутствии прямого давления событий данные институты согласятся на полное и глубокое преобразование? Я добавлю, что для того, чтобы иметь шанс возбудить в нации ту веру в конституционные начала, о которой я только что говорил и без которой можно будет создать лишь слова на бумаге, не имеющие никакой силы, необходимо, по моему мнению, сделать так, чтобы процедура, которая будет применена в деле создания конституции, [663] соответствовала бы психологии страны. Я убежден в том, что эта психология проникнута духом обновления, и если бы это было не так, то Франции при любых условиях оставалось бы лишь постепенно приходить в упадок. Вот почему серьезные сомнения юридического плана, заставлявшие меня иногда в мыслях склоняться, и я это признаю, в пользу восстановления системы, существовавшей на июнь 1940, исчезли перед лицом политической, моральной и национальной необходимости и, я добавлю, как только что сказал господин председатель Комиссии по делам заморских департаментов, перед лицом соображений, относящихся к существованию Французского Сообщества.

Что же касается создания Ассамблеи как высшего органа, обладающего всеми полномочиями государственной власти, то я убежден, что она ввергнет страну в тяжелейшую смуту и от одного злоупотребления за другим приведет в пропасть и саму демократию. К тому же, среди тех, кто вначале, казалось, допускал в принципе ее существование, многие, однако, считали необходимым на практике установить границы прерогатив и срока полномочий такой Ассамблеи, а также регламент сохранения равновесия между ветвями власти. Но я так и не смог выяснить, какой же орган или какое совещание были бы достаточно компетентными для того, чтобы сегодня установить эти пределы и эти нормы и заранее вменить их в обязанность еще не избранной Ассамблее. Фактически и по праву только страна может определить условия, в которых будут действовать органы власти в переходный период, когда, избрав своих представителей для создания конституции, она еще не будет иметь ее.