Текст книги "Признание шефа разведки"

Автор книги: Боб Вудворд

сообщить о нарушении

Текущая страница: 18 (всего у книги 43 страниц)

23 августа, через два с половиной месяца после вторжения Израиля, Башир был избран президентом Ливана. В следующем месяце он вступал в свои права. Те немногие, которые знали о его недавно замороженных отношениях с ЦРУ, испытывали смешанное чувство радости и страха. Ливан не был страной постоянных друзей, как и постоянных врагов. Обстоятельства, сделавшие Башира лидером, принесли ему и множество врагов. Мусульмане воспряли духом в результате возвышения Хомейни в Иране. Да и ООП все еще сохраняла свое присутствие в Ливане, хотя началась эвакуация из Бейрута 11 тысяч бойцов ООП, включая и ее председателя Арафата.

Становясь при Башире стратегическим союзником Израиля и США, Ливан тем самым нарушал равновесие сил в регионе. Могущественная Сирия на его северной и западной границе с 1976 г. контролировала ливанскую долину Бекаа. Ее союзник СССР также не выражал восторга по поводу поворота событий в Ливане.

Столкнувшись с таким количеством внутренних и внешних врагов, Башир передал в ЦРУ просьбу предоставить ему тайную помощь в деле обеспечения безопасности и снабжения разведывательной информацией.

Как считал Кейси, ЦРУ было обязано помочь Баширу. Но открытая помощь исключалась. Необходима крупная тайная операция. Для большей эффективности ЦРУ следовало наладить более тесные связи с ливанской разведслужбой. Предстояло передать новейшее оружие, а также оборудование для электронного слежения и линий связи. Рейган утвердил директиву о проведении операции поддержки с первоначальными расходами на сумму около 600 тысяч долларов. Планом предусматривалось быстрое увеличение этой суммы до 2, возможно, до 4 миллионов долларов в год.

14 сентября 1982 г., за девять дней до его вступления в должность президента Ливана, Башир Жмайель выступил в одном из местных отделений его фалангисгской партии в восточном Бейруте. На 17 часов была назначена его встреча с группой офицеров израильской разведки, совершавших поездку по Бейруту. Но в 16 часов 10 минут в здании, где он выступал, взорвалась бомба. Здание было разрушено, Жмайель убит.

ЦРУ так и не успело привести в действие свою программу тайной помощи. Ничто не указывало на то, что где-то просочились сведения об отношениях Башира с ЦРУ, для которого убийство его бывшего агента явилось крупной катастрофой. Несколько миллионов остались неиспользованными и были переведены в особый фонд президента.

Это покушение явилось первым в целой цепи драматических событий. Спустя два дня израильские силы пропустили отряды жаждущих мести фалангистов в лагеря палестинских беженцев. Названия двух из этих лагерей – Сабра и Шатила – скоро облетели весь мир. По подсчетам израильской разведки, число жертв среди палестинцев достигло 700–800 человек, среди них было много женщин и детей. Сообщения о побоище потрясли цивилизованный мир. Во всех газетах были напечатаны фотографии тел младенцев в пеленках, детей постарше, кучи трупов. Убивали даже лошадей, собак и кошек. У женщин отрезали груди, у мужчин – половые органы. На теле некоторых жертв вырезали кресты. У беременных женщин вспарывали животы.

В течение двух недель морская пехота США заняла стратегически важные позиции вблизи аэропорта. В качестве сил по поддержанию мира они выполняли только задачи по оказанию помощи Ливану и наблюдению за выводом иностранных войск.

Моссад и израильская военная разведка начали расследование с целью установить, кто убил Башира. Следы привели к арабу по имени Хабиб Шартуни, 26 лет, вся семья которого входила в состав сирийской народной партии, соперничавшей с фалангистами. Объединив усилия с ливанской разведкой, израильтяне установили, что для взрыва бомбы Шартуни использовал дистанционный электронный детонатор.

«Оператором» Шартуни, то есть офицером, который руководил им, был капитан Насиф. Он убедил молодого Шартуни, что бомба предназначалась для того, чтобы напугать Башира, но не убивать его. Изучив все данные, в том числе полученные от лучших агентов Моссад в Сирии, результаты наблюдения и электронного перехвата, израильтяне были склонны утверждать, что Насиф докладывал об операции непосредственно подполковнику Мохамеду Г анену, руководившему сирийскими разведывательными операциями в Ливане. И что поэтому-де разведки сирийской армии и военно-воздушных сил в общих чертах знали о планируемом покушении, так же как и брат президента Сирии Хафеза Асада Рифаат Асад, возглавлявший силы безопасности.

Израильтяне считали, что президент Асад, державший страну в железных руках, не мог не знать о ходе осуществления такого плана, но доказательств не было. Все разведывательные донесения о причастности к покушению офицеров сирийской разведки строжайшим образом засекречивались.

Кейси читал эти донесения, переданные ему израильской разведкой. Они звучали довольно убедительно. Но, что не менее важно, необходимо было установить, кто выгадывал от смерти Башира. Кто хотел видеть Ливан слабым? Кто больше всего боялся прочных связей между Израилем и Ливаном? Сирия? Однако Кейси в конце концов пришлось согласиться с мнением Белого дома и госдепартамента о том, что публиковать сведения о роли Сирии во всем этом деле не следует.

Начальник израильской военной разведки генерал-майор Сагуй знал, что любая попытка США использовать сведения о причастности Сирии обернется против них. Сагуй давно уже скептически относился к отношениям между его страной и фалангистами Жмайеля и понимал, что сейчас Ливан – это груз для США, что администрации придется иметь дело с Сирией, чтобы найти хоть какое-то решение проблемы Ливана. Обвинения в адрес Сирии могут принести пропагандистскую выгоду, но повредят возможному сотрудничеству с ней.

Итак, Кейси получил на шею еще одну неудачу разведки. Связь ЦРУ с Баширом, решение о ее прекращении, просьба Башира о помощи, решение администрации предоставить ее и сразу же после этого его убийство – все это представляло большую кашу. Но эта каша имела высокий гриф секретности. Она так и осталась секретом.

11

За восемнадцать месяцев на посту директора центральной разведки Кейси, по сути дела, получил техническое образование, особенно в области сверхсекретных космических систем, то есть спутников, используемых для фотографирования и сбора проходящих по различным каналам связи сигналов в разведывательных целях. Он познал высокое искусство техники и отстаивал самые лучшие модели, даже если они были и самыми дорогостоящими. Хотя идея о первостепенном значении технической разведки и не захватила его целиком и полностью, он убедился, что она давала основные фрагменты мозаичной картины.

На фотографиях, полученных со спутников, его люди могли сосчитать советские танки. Путем изобретательного применения приемов увеличения – двух– или трехфазной обработки или улучшения качества первоначального снимка – они могли определить, находится ли танк в рабочем состоянии. Система раннего предупреждения могла, как правило, обнаружить любые передвижения советских вооруженных сил или признаки осуществления крупных программ в области вооружения. Спутники могли не засечь плотно закрытых научно-исследовательских объектов в Советском Союзе с небольшим количеством занятых там людей и расположенных вдали от населенных пунктов или военных баз, но это было почти все, чего они не улавливали.

Кейси стоял на пороге осуществления одного из самых секретных и важных научно-исследовательских разведывательных проектов США по развитию космических систем. Его расценивали как крупнейшее техническое достижение 80-х гг. в области шпионажа.

На новой космической системе (первоначальное кодовое название «Индиго», нынешнее – «Лакросс») использовался самый современный радар со способностью «видеть» в любую погоду, днем и ночью. Используя радарное изображение, то есть преобразованные и увеличенные сигналы радара, компьютеры могут создать эквивалент фотоснимка. Облака и темнота перестанут быть препятствиями. Существует предположение, что со временем будущая система сможет «видеть» через стены зданий.

«Лакросс» стоил более миллиарда долларов – головокружительная сумма: даже если вся она будет с пользой истрачена. Однако уже на стадии разработки обнаружились и большие перерасходы и возникли многочисленные проблемы. Главным подрядчиком являлась корпорация «Мартин Мариэтта», а компания «Дженерал электрик» изготовляла наземное оборудование по обработке сигналов после их поступления на приемную установку.

Чтобы поддержать жизнеспособность проекта «Лакросс», в 1983 г. требовалось 200 миллионов долларов. Корпорация «Мартин Мариэтта» нуждалась в деньгах немедленно: приближался критический срок, когда «либо плати еще, либо бросай». Кейси называл такие дорогостоящие проекты «одиночками», потому что только один из них был осуществим. Те из его критиков, которые думали, что Кейси – это только тайные акции, ошибались. Необходимые сейчас 200 миллионов долларов равнялись бюджету всех тайных операций, и вот директор, как усердный муравей, собирал эту сумму только для предварительных расходов на систему спутников, которая, как надеялся Кейси, никогда не станет предметом публичных дискуссий. Дело весьма секретное, а во время таких дебатов, как он считал, часто теряется чувство меры.

Хотя Советы тоже умели получать изображение от радара, однако у них не было таких мощных компьютеров и утонченных методов обработки, чтобы получать высококачественные изображения с высокой разрешающей способностью. «Лакросс» может дать Соединенным Штатам значительное преимущество.

Кейси просветили также по истории развития американских спутниковых систем. Собственно, вся история укладывалась в двенадцать лет, отмеченных выдающимися успехами в этой области, начиная с запуска в 1971 г. первого спутника «Биг берд» («Большая птица»). Гигантский спутник-шпион, около 55 футов в поперечнике, делал превосходные снимки. Но пленки приходилось катапультировать с борта спутника, возвращать на землю и после этого проявлять. Советы, конечно, засекали момент катапультирования и таким образом устанавливали, что имеют дело со шпионским фотоспутником. Для защиты отснятых пленок от различных видов облучения в космосе при их возвращении они помещались в золотые контейнеры. Штабеля этих изготовленных из чистого золота контейнеров в помещении для их хранения являлись символом стоимости этой программы.

В декабре 1976 г., накануне вступления Картера на пост президента, состоялся запуск первого спутника серии КН-11. Это стало большим успехом 70-х гг., так как КН-11 позволял делать привязанные по времени снимки и посылать их на землю в виде телефотосигналов. Получение фотоснимков территории Советского Союза или советских танков почти совпадало с временем фотографирования, давая ЦРУ и Пентагону детальную картину того, что происходило внизу именно в этот момент.

Спутник серии КН-11 не катапультировал пленки, фотоснимки передавались на землю с помощью радиоволн. Поскольку КН-11 имел также оборудование по перехвату каналов связи и радиосигналов, Советы не подозревали, что проходящий над ними спутник производит фотосъемку. При прохождении спутника они не маскировали военные установки и оборудование, в том числе и пусковые шахты ракет, в них даже не закрывались люки. Неосведомленность Советов о назначении спутников КН-11 давала США большое преимущество.

Однако великая тайна КН-11 сохранялась лишь что-то около года. Уильям Кэмпайлс, мелкий служащий центра ЦРУ по наблюдению за с путникам и шпионами, рассердившись на что-то, продал Советам за 3 тысячи долларов копию совершенно секретного руководства к КН-11. ЦРУ почувствовало неладное, когда в СССР при пролете спутника этой серии стали закрывать люки пусковых шахт. Кэмпайлс вскоре был арестован, обвинен в шпионаже и приговорен к 40 годам тюремного заключения, но нанесенного им ущерба это не восполнило.

Кейси усматривал в проекте «Лакросс» один отрицательный момент. Эта система и те, которые должны последовать за ней, предназначались для проверки выполнения будущего соглашения о контроле над вооружениями, если таковое будет когда-либо заключено. Кейси вообще не выступал против контроля над вооружениями в целом, но считал, что значение сокращения ядерного оружия является чисто символическим. Допустим, что этого оружия будет на треть или наполовину меньше. Оставшегося все равно хватит, чтобы уничтожить весь мир. Советский Союз является державой мирового масштаба благодаря своей колоссальной военной машине, а не экономическому, культурному или предпринимательскому развитию. Только военная мощь возвела его в статус сверхдержавы. Кейси был уверен, что Советы никогда не откажутся от того, что обеспечило им место под солнцем.

Но это не причина для свертывания проекта «Лакросс». Кейси решил протолкнуть статью о выделении 200 миллионов долларов для «Лакросса» в бюджет, представленный конгрессу.

Председатель комитета палаты представителей по разведке Боланд выступил против проекта «Лакросс». Перерасходы и проблемы представляли, по-видимому, непреодолимые препятствия, а тут еще управление аэрокосмической разведки, которое ведало системами спутников, наврало насчет стоимости проекта.

В этой связи вопрос приобретал для Боланда моральное значение.

Эти спутники, а также так называемые «черные» проекты ЦРУ, АНБ и других разведывательных служб были запрятаны в бюджете министерства обороны, сократить который считал необходимым демократ Боланд. Министерство обороны, в свою очередь, проявляло озабоченность по поводу того, что проект «Лакросс» отнимает деньги у военного ведомства. В результате палата представителей конгресса урезала ассигнования по секретному разделу бюджета Пентагона на 1983 г.

В то же время сенатский комитет по разведке под руководством Голдуотера оставил в силе запрос Кейси на 200 миллионов долларов для «Лакросса». Поэтому были назначены переговоры Боланда и его заместителя Кена Робинсона с Голдуотером и Мойнихэном.

Голдуотер ревностно относился к проекту «Лакросс». Он произнес целую речь. Самолеты-шпионы – знаменитый У-2 и менее знаменитый СР-71 (СР означало «стратегическая рекогносцировка») – тоже сталкивались с перерасходами и разного рода проблемами, но посмотрите, какое совершенно новое измерение они придали процессу сбора разведывательной информации. Как может кто-либо произвести точный расчет в жизненно важной войне разведок в небесах? Эти вопросы затрагивают самую сущность ответственности конгресса перед страной. Задача не в том, чтобы сделать достаточно, а в том, чтобы не отстать. Именно этого хотят президент и Кейси. Передача радарных изображений уже применялась во время маневров в Германии на границе между Востоком и Западом, где привязанные по времени снимки передавались с самолетов на наземные станции. «Лакросс» еще несовершенен, но обещает очень многое.

Исполненным решимости голосом Голдуотер высказал свое мнение: «Мы это сделаем любой ценой». Он сделал паузу и добавил: «И это может помочь предотвратить войну».

Боланд все еще оставался при своем мнении, но его сопротивление ослабло. Ладно, сказал Голдуотер, раз они не могут устранить разногласия, он подключит комитет по делам вооруженных сил. В сенате комитет Голдуотера делил полномочия по вопросам разведки с комитетом по делам вооруженных сил, в том числе по проблемам бюджета. В палате представителей комитет Боланда пользовался гораздо большей автономией. Голдуотер заметил, что, по его сведениям, сенатский комитет по делам вооруженных сил под председательством Джона Тауэра, республиканца из Техаса, заседает в данный момент на этом же этаже. Он убежден, что Тауэр поддержит проект «Лакросс». Сказав это, он встал и похромал по коридору с намерением передать спорный вопрос и, очевидно, свои полномочия по его решению в руки Тауэра.

Боланд понимал, что он не сможет устоять перед всем сенатом. Комитеты конгресса по делам вооруженных сил пользовались большими полномочиями, поскольку они имели дело с военным бюджетом на сумму более 200 миллиардов долларов, и если председатель хотел провести проект в 200 миллионов долларов, отказа он обычно не встречал. Ведь это составляло одну тысячную долю от всего бюджета – семечки.

Боланд взволновался, когда Г олдуотер начал свое медленное шествование по коридору. Он подбежал к своему соратнику по партии Мойнихэну.

– Ну, что будем делать, – спросил Боланд. Он не любил разногласий между демократами по подобным вопросам. Голдуотеру еще далеко идти, а у него болит бедро. Кроме того, ясно, что будет лучше, если два комитета по разведке сами решат вопрос.

– Я снимаю свои возражения, – отрывисто сказал Боланд. – Верните Голдуотера!

Сотрудник секретариата побежал за Голдуотером с известием: «Они отступили». Тактический маневр удался. Теперь Голдуотер мог быть уверен в осуществлении одной из важнейших разведывательных программ. Он улыбнулся и поковылял обратно. Вернувшись, он согласился с оговоркой, что если и дальше будут иметь место перерасходы, то «сеть питания» будет отключена.

Когда эта весть дошла до корпорации «Мартин Мариэтта», ее встретили с ликованием. Поскольку вопросы наземного обслуживания стали известны, было решено осуществить запуск «Лакросса» с помощью последнего достижения Национального агентства по аэронавтике и использованию космоса (НАСА) – корабля многоразового использования типа «Шаттл» – непосредственно в космическое пространство.

На повестке дня стоял, однако, вопрос, по которому Боланд не собирался отступать: тайная операция в Никарагуа. Она не нравилась Боланду, как и его другу, спикеру палаты представителей О'Нилу, который к тому же в своих оппозиционных устремлениях стоял на миссионерских принципах. Тетка О'Нила, скончавшаяся в прошлом году в возрасте 91 года, была монахиней ордена «Мэриноул». Этот миссионерский орден имел большое, почти мистическое влияние на О'Нила. После смерти тетки О'Нил переписывался с еще одной монахиней того же ордена, которая находилась с миссией в Никарагуа. В письмах она обрисовывала жизнь в этой стране, терзаемой гражданской войной, а войну эту поощряло, поддерживало и скрытно ею руководило ЦРУ. Как считал О'Нил, политика – это мир зыбучих песков, нарушений верности и разрушения ценностей, а вот монахини и священники говорили правду.

– Я верю каждому их слову, – сказал он своему помощнику после двухчасовой беседы со знакомой монахиней, вернувшейся из Никарагуа. Он говорил с горячей убежденностью. Тайная война оживляла воспоминания о «безобразном американце», о прежних манипуляциях ЦРУ. О'Нил вспомнил «Юнайтед фрут компани», американский фруктовый концерн, который ввел в употребление название «банановая республика». Тайная поддержка «контрас» отбрасывала США в прежние времена колониальной эксплуатации.

Боланд мог бы согласиться с такой целью администрации, как стремление остановить экспорт никарагуанской революции в Сальвадор, но, как становится ясным, ЦРУ содержит базы в Гондурасе, с которых «контрас» совершают вылазки в Никарагуа, применяя тактику «ударить и убежать». Его комитет, состоящий из девяти демократов и пяти республиканцев, тщательно отобранных О'Нилом и Боландом, представлял собой стратегический центр палаты представителей. Любая акция этого комитета почти наверняка получит поддержку всей палаты. Боланд хотел полностью запретить финансирование никарагуанской операции, и комитет по разведке поддерживал своего председателя. Голдуотер искал какую-то золотую середину между полным финансированием и категорической линией Боланда. В августе 1982 г. на совместном заседании палаты представителей и сената была принята формулировка, запрещавшая ЦРУ и министерству обороны предоставлять военное снаряжение и центры подготовки, а также оказывать поддержку любому движению «с целью свержения правительства Никарагуа».

Формулировка была утверждена сенатом и палатой представителей по отдельности как секретная поправка к закону о разведывательных полномочиях.

Но 1 ноября 1982 г. Боланд прочитал статью в журнале «Ньюс-уик» под заголовком «Секретная война Америки, цель – Никарагуа». В статье говорилось, что тайная операция переросла в «крупномасштабный план по подрыву сандинистского правительства». Кейси, выступая в комитете Боланда, утверждал, что главной целью операции по-прежнему остается пресечение поставок оружия из Никарагуа в Сальвадор. Уже достигнуты большие успехи, сказал он. Силы «контрас» возросли до 4 тысяч человек. Это в восемь раз больше, чем намечавшиеся год тому назад 500 человек. Такой рост, как заверял Кейси, объясняется широко распространенной ненавистью к сандинистам. Центральная Америка не хочет коммунизма, и указанный рост рядов «контрас» является ярким соизмеримым проявлением этих чувств.

Боланд рассердился. Где-то по дороге из Белого дома в Лэнгли и далее через идеологическую призму Кейси к специалистам по тайным операциям, а от них в резидентуры ЦРУ в Центральной Америке и, наконец, в руки лидеров и рядовых «контрас» утвержденная президентом операция и связанные с ней полномочия претерпевали существенные изменения. Боланд решил выступить публично. 8 декабря 1982 г. он зачитал в палате представителей конгресса свою формулировку, запрещающую использовать фонды с целью свержения никарагуанского правительства. Ее сразу же окрестили «поправка Боланда». Наименее секретная подрывная акция официально стала достоянием общественности. Формулировка была принята единогласно в качестве поправки к закону о разведывательных полномочиях.

Мойнихэн также испытывал все большее беспокойство. Клэридж становился ощутимой частью всей проблемы. Он пришел в сенатский комитет по разведке на секретный брифинг, развесил перед сенаторами карту Никарагуа и изложил им план раскола этой страны на две части – восточную и западную, как Манхэттен в Нью-Йорке или, что точнее, как Бейрут. По словам Клэриджа, поддерживаемые ЦРУ «контрас» займут восточную часть, а сандинистам оставят западную часть вместе со столицей Манагуа. Мойнихэн подумал, что это сумасшествие. В ЦРУ этой операцией занимались только 50 человек. Раскол страны – это же крупная военная мера, требующая большого искусства.

Голдуотер наклонился к Мойнихэну и сказал с сарказмом:

– Очень похоже на войну!

Мойнихэн кивнул. Но что они могли сделать? Все было совершенно секретно.

8 последующие недели Мойнихэн больше ничего не слышал по этому вопросу. По-видимому, план Клэриджа никуда не пошел, но Мойнихэн потерял доверие ко всем. Клэридж говорил то, что думал Кейси, а Кейси думал так, как ему скажет администрация. Операция становилась бедствием.

9 декабря, через день после единогласного принятия предложения Боланда палатой представителей, Кейси явился в сенатский комитет по разведке и начал утверждать, что главной целью операции по-прежнему является пресечение поставок оружия. Но, добавил он, ЦРУ рассчитывает также на возможность «потревожить» никарагуанское правительство и оказать на него давление, чтобы оно не стало «более демократичным» и ввело в свой состав несколько представителей умеренных.

Как считал Мойнихэн, возникает вопрос политической грамотности. «Если вы говорите, – обратился он к Кейси, – что эти люди, сандинисты, именно такие люди, как вы их характеризуете, а я должен верить вам, то они не станут более демократичными… Вы можете свергнуть их или оставить их в покое, но найти какую-то золотую середину нельзя». Кроме того, Мойнихэн поинтересовался, как можно вообще провести четкую линию между «потревожить» и «свергнуть»? Для сандинистов, наверно, нет разницы между этими понятиями, они воспринимают все это просто как крайне враждебные действия.

Его целью, ответил Кейси, является остановить распространение коммунизма и заставить никарагуанское правительство заплатить высокую цену за избранный им путь. ЦРУ хочет держать правительство Никарагуа в «состоянии неуравновешенности», пояснил он.

Эти слова повисли в воздухе.

По мнению Мойнихэна, администрация стремится взять курс, который был бы по меньшей мере на один градус жестче, чем резкая дипломатическая нота. «Ну, а как обстоят дела с самими «контрас»? – спросил Мойнихэн. – Они же воюют за то, чтобы свергнуть правительство и самим взять власть. Они не будут и не могут воевать только за то, чтобы пресечь поставки оружия. Никто этого делать не будет».

Его вопросы остались без ответа. Кейси лишь повторил, что ЦРУ приходится работать с теми, кто оказался под рукой. ЦРУ поддерживает «контрас», но оно не участвовало в их создании.

Мойнихэн испытывал чувство большой тревоги. Администрация и конгресс поддерживали операцию, которая не срабатывает и ведет к катастрофе. Он направил Кейси письмо с подтверждением, что сенатский комитет по разведке одобрил «поправку Боланда». Зная способности Кейси к юридическим уловкам, Мойнихэн писал, что, как он ожидает, ЦРУ будет придерживаться буквы и духа упомянутой формулировки. Мойнихэн внес предложение Боланда в сенат, и оно было принято.

Реакция Кейси оказалась простой: новая формулировка не запрещает ничего из того, что они уже делают. Он сообщил Белому дому, что с его стороны никаких проблем в связи с предложением Боланда нет. 21 декабря 1982 г. Рейган подписал эту поправку, и она приобрела силу закона.

Главный юрисконсульт ЦРУ Стэн Споркин созвал в Лэнгли лучших адвокатов ведомства. Хотя наступали рождественские каникулы, Споркин сказал, что им надо немедленно выступить с каким-то предложением.

– Эта поправка еще вернется к нам и будет кусать нас так, как еще не случалось в нашей практике, – сказал он. – Конгресс постарается под предлогом наблюдения за соблюдением поправки Боланда проникнуть в самое нутро ЦРУ. Это что-то вроде «троянского коня». Они будут следить, выискивать нарушения, – пояснил он.

Споркин хотел услышать соображения насчет выполнения поправки, ставшей законом.

Присутствовавшие адвокаты возразили, что этот закон не обязывает ЦРУ что-то выполнять, а от чего-то отказаться, оно просто должно проследить, чтобы его действия не использовались с целью свержения сандинистов. «Те же самые действия можно предпринимать в других целях», – сказал один из юристов.

Надо шире смотреть на обязанности юрисконсультов в ведомстве, подчеркнул Споркин. Их задачей является предотвращать проблемы, а не просто реагировать на их последствия.

В результате Споркин составил для Кейси довольно жесткий список того, что можно и что нельзя, предназначенный для рассылки в резидентуры. В этом же документе говорилось, что никарагуанская операция не направлена на «свержение правительства» и что нельзя применять или поддерживать, прямо или косвенно, любые средства, обычно применяемые с целью переворота, особенно покушения. Правда, покушения были уже запрещены правительственным декретом, но не помешает еще раз напомнить об этом.

– Стэн, ты не умеешь писать, – сказал Кейси, прочитав бумагу. Он сделал формулировки еще более жесткими.

– Ничего, переживут, – добавил он.

Начальник оперативного управления Джон Стэйн сказал, что составление списка запретов – блестящая идея, он отлично прикрывает их всех. Кейси распорядился отправить весь документ в виде телеграммы в резидентуру в Гондурасе, которая осуществляла контроль над операцией и лагерями «контрас». Телеграмма на нескольких страницах добросовестно и почти буквально повторяла текст поправки Боланда: ничего нельзя делать, в том числе поставлять снаряжение, обеспечивать подготовку, оказывать поддержку, проводить встречи и беседы с целью свержения правительства Никарагуа. С лидерами или рядовыми «контрас», ведущими разговоры об использовании помощи ЦРУ для этой цели, связь прекратить.

Чтобы подчеркнуть серьезность намерений администрации пресечь поставки оружия, Рейган подписал отдельную секретную директиву по Гватемале, которая имела 100-мильную общую границу с Сальвадором. Эта директива предписывала сбор информации и организацию контроля на границе для обнаружения провоза оружия. Согласно донесениям, оружие провозилось в грузовиках, якобы груженных фруктами. Грузы были увязаны и не поддавались досмотру. Потребовалось построить контрольные пункты со сложным оборудованием, которое подавало сигнал, если на проезжавшем через границу грузовике находилось большое количество металла. Для обслуживания этих пунктов были обучены около 60 человек. Удалось обнаружить оружие на нескольких грузовиках, но затем пошли слухи об этих контрольных пунктах, и проверки потеряли смысл. Затраты на устройство контрольных пунктов составили более миллиона долларов.

Перехваты Агентства национальной безопасности не дали достаточных доказательств, необходимых Кейси, чтобы продемонстрировать роль Никарагуа в поддержке сальвадорских мятежников оружием. Эти повстанцы весьма искусно использовали радиосвязь, их передачи были короткими, шифр применялся только один раз, и вообще они пользовались эфиром в случае крайней необходимости, а в основном и дисциплинированно соблюдали полное молчание. Очевидно, они использовали телефонную связь, перехват которой требовал подключения к проводам. Повстанцы обеспечивали безопасность связи лучше, чем сальвадорские военные. Иногда они применяли курьеров и гонцов. За всем этим, очевидно, стояли кубинские, а возможно, и советские специалисты, как считал Кейси. Во всяком случае, ему не хватало убедительных доказательств для того, чтобы добиться полной поддержки никарагуанской операции со стороны конгресса и общественности.

– Самое трудное на свете – это доказать совершенно очевидные вещи, – часто говорил он, но это ему не помогало, и даже в его собственном ведомстве многие сомневались, что такие доказательства существуют, по крайней мере, в таком объеме, который позволил бы оправдать тайную акцию против Никарагуа.

Сенатор Лихи решил отправиться в Центральную Америку, чтобы получить информацию из первых рук. Агрессивному сенатору из комитета по разведке очень хотелось собственными глазами посмотреть на войну, которую ведет Кейси. Сопровождать его он попросил шефа административного персонала своего комитета Симмонса. Тот специально встретился с заместителем директора центральной разведки Макмагоном, чтобы разъяснить ему, что эта поездка – не пикник. Они намеревались подробно побеседовать с резидентами ЦРУ в четырех странах: в Гондурасе, откуда осуществлялось руководство операцией; в Сальвадоре, где существовала угроза со стороны левых мятежников; в Гватемале, где ЦРУ действовало в соответствии с отдельной директивой в целях пресечения поставок оружия; в Панаме, где ЦРУ содержало сверхсекретный центр обучения «контрас».

В группу кроме Лихи, Симмонса и трех его сотрудников вошли офицер из министерства обороны и сотрудник ЦРУ из Лэнгли для связи. Последний был включен по просьбе Кейси, и он лично отобрал опытного сотрудника по имени Бертон Хатчингс, который лично знал резидента в Панаме. Коллеги Хатчингса в шутку называли его «глаза и уши Лэнгли».