Текст книги "Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.)"
Автор книги: авторов Коллектив
Жанр:
История
сообщить о нарушении
Текущая страница: 35 (всего у книги 45 страниц)
Кооперативный план, как отмечалось выше, – одна из составных частей ленинской программы построения социализма. В нем указаны конкретные пути и методы подготовки и осуществления социалистического переустройства мелкого крестьянского хозяйства через различные формы объединения крестьян: по линии снабжения и сбыта, кооперирования производства – создания коллективных хозяйств. Ленинский кооперативный план предусматривал использование товарно-денежных отношений для социалистического переустройства крестьянского хозяйства.
Важное значение в начальные годы нэпа имела организация кооперативного сбыта и снабжения крестьянских хозяйств. Государство через сбыто-снабженческие формы кооперации стало планомерно получать сельскохозяйственные продукты и обеспечивать потребности населения городов продуктами питания, а промышленность сырьем. Крестьяне через кооперацию получили постоянный рынок сбыта продуктов своего труда и приобретения необходимых средств производства, промышленных предметов потребления. Развивалась самодеятельность и инициатива трудового крестьянства, оно приобретало навыки ведения коллективного хозяйства.
Кооперация крестьян была одной из форм классовой борьбы бедняцко-середняцкой части деревни против кулачества. Снабжая крестьян необходимыми предметами потребления и производства и скупая излишки продуктов труда, предоставляя крестьянам дешевый кредит, кооперация освобождала крестьян от необходимости прибегать к услугам кулаков, скупщиков, спекулянтов. Кооперация была направлена против капиталистических элементов деревни, она оказывала влияние на изменение социально-экономической структуры крестьянства. В решении III Всесоюзного съезда Советов указывалось, что путем «кооперированного объединения мелкое крестьянское хозяйство может избежать закабаления его капиталом и принять активное участие в социалистическом строительстве» 991991
«Решения партий и правительства по хозяйственным вопросам», т. 1, стр. 476.
[Закрыть] .
Однако само по себе кооперирование сбыта и снабжения не создавало в деревне социалистических производственных отношений, для этого требовалось углубление процесса кооперирования, обобществление средств производства и переход к общественной обработке земли.
С введением новой экономической политики широко развертывалось объединение крестьян в кооперативы. В декрете ВЦИК от 16 августа 1921 г. указывалось, что кооперативы создавались «как для совместного ведения сельскохозяйственного производства, так и для организации труда своих членов, снабжения их необходимыми сельскому хозяйству орудиями, семенами, удобрениями и другими средствами производства, а также для переработки и сбыта продуктов земледельческого производства и, наконец, для других мероприятий, направленных к увеличению количества и улучшению качества производимых их членами сельскохозяйственных продуктов» 992992
СУ, 1921, № 61, ст. 434.
[Закрыть] .
Как видим, функции сельскохозяйственной кооперации, определялись очень широко. Партия и правительство решительно боролись против мелкобуржуазных и оппортунистических попыток ограничить деятельность кооперации снабженческо-сбытовыми функциями или придать им господствующее значение, превратить кооперацию в чисто торговое учреждение. В решении правительства о сельхозкооперации снабженческо-сбытовые задачи тесно увязаны с подъемом сельскохозяйственного производства и производственным кооперированием.
Цели и задачи кооперации были понятны трудящемуся крестьянству, они отвечали интересам и условиям мелкотоварного производства, поэтому крестьяне охотно вступали в кооперативные организации. Кооперация быстро стала действительно массовой организацией, охватывающей широкие слои сельского населения. Об этом можно судить по данным о росте числа кооперативов и повышению уровня кооперированности крестьянства. В сельскохозяйственной кооперации в 1920 г. было 12,8 тыс. кооперативов, в 1921 г. – 24 тыс., 1923 г. – 31,2 тыс., 1924 г. – 37,9 тыс., в 1925 г. – 54,8 тыс. 993993
«Итоги десятилетия Советской власти в цифрах. 1917—1927», стр. 421.
[Закрыть] В 1925 г. она объединяла 6,5 млн. (или 28%) крестьянских хозяйств страны. В деревне развивалась также потребительская кооперация. На октябрь 1925 г. потребительская кооперация состояла из 25,6 тыс. сельских потребобществ и объединяла свыше 9 млн. (или 22,7%) крестьянских хозяйств 994994
«40 лет советской потребительской кооперации. 1917—1957 гг.». М., Изд-во Центросоюза, 1957, стр. 55.
[Закрыть] .
Кредитная кооперация, входившая в общую систему сельхозкооперации, в 1925 г. объединяла 3,2 млн. крестьян и насчитывала 8,6 тысяч кооперативов.
Наиболее высокий удельный вес кооперирования крестьянства был в районах специализированного сельскохозяйственного производства. Здесь крестьяне имели больше товарных излишков и были больше заинтересованы в кооперации. Так, в районах, специализировавшихся на производстве картофеля (Ярославская, Владимирская, Нижегородская и другие губернии), кооперированное крестьянство составляло 67—77%, в районах молочного животноводства – 40—90% (в Вологодской губернии – 70%, в Сибири – 50—60%), табаководства (Закавказье, Средняя Азия) – 80%, свекловодства (Украина) – 80%, семеноводства – до 80%, хлопководства – 71,3% (в Средней Азии – 78,6%, Закавказье – 60,5%), льноводства – до 80% 995995
«Советское народное хозяйство в 1921—1925 гг.», стр. 292.
[Закрыть] .
О развитии сельскохозяйственной кооперации по союзным республикам можно судить по следующим данным за 1925 г. 996996
«Итоги десятилетия Советской власти в цифрах. 1917—1927», стр. 421, 431.
[Закрыть]
| Число кооперативов | |||||||
| 1921 г. | 21 200 | 73 | 2 507 | 70 | 190 | 20 | 24 060 |
| 1925 г. | 40 478 | 1358 | 11 320 | 645 | 858 | 154 | 54 813 |
| Число членов, тыс. (1925 г.) | 4521,0 | 142,3 | 1334,5 | 135,6 | 388,3 | 66,4 | 6588,9 |
Анализ социально-экономического состава членов сельхозкооперации показывает, что среди них преобладали середняцкие хозяйства. Так, в 1924/25 г. среди членов сельскохозяйственной кооперации бедняцких хозяйств было 24,5%, середняцких – 67,5% и зажиточных – 8,0%. Крестьянские хозяйства, не имевшие рабочего скота, были кооперированы на 18,5%, имевшие одну голову рабочего скота – на 22,5%, с двумя головами рабочего скота – на 33,1%, с тремя головами скота – на 47%. Крестьянские хозяйства, не имевшие коров, были кооперированы на 14,6%, имевшие одну корову – на 22, двух – на 28,3, трех – на 29,1%. Таким образом, чем выше была имущественная обеспеченность крестьянского хозяйства и больше в нем товарных излишков, тем охотнее его владелец вступал в кооперацию, получая больше выгод для себя.
Бедняцкие и маломощные крестьянские хозяйства, имевшие незначительные товарные излишки или не имевшие их совсем, были меньше заинтересованы в сельскохозяйственной кооперации, в особенности в ее торговых операциях. Они поэтому в большей мере вступали в производственные объединения – колхозы.
Преобладание в составе членов сельхозкооперации середняков приводило к тому, что руководство кооперативами (членство в правлениях, ревизионных комиссиях) сосредоточивалось в их руках, а иногда переходило и к кулакам. В этих случаях усиливалось тортовое направление в деятельности отдельных кооперативов, а при распределении кредитов и машин преимущество получали кулацко-зажиточные хозяйства. Так, например, в составе членов Сибирского маслосоюза в 1925 г. многокоровные (с 4 и более коровами) составляли 12,1%, а в составе его правления – 27,3%, ревкомиссии – 23%. Ими было получено 64,8% кредитов. В Узбекистане бедняцкие группы дехкан (с посевом до 1 дес.), составляя в общем числе хозяйств 21,1%, получили в 1926 г. 16,8% распределенного Хлопкомом кредита 997997
«Земля», 1926, № 1, стр. 50—54; Г. Доценко. Хлопководческая кооперация СССР. М., Книгосоюз, 1928, стр. 15, 34.
[Закрыть] . Советское государство решительно боролось против подобного искривления классовой линии в деятельности сельхозкооперации.
Особое внимание уделялось вовлечению бедноты в кооперацию. Из госбюджета отпускались средства на кооперирование и льготное кредитование бедняцких хозяйств. Был создан специальный фонд кооперирования бедноты, который образовывался из отчислений от прибылей кооперации. В 1925/26 г. фонд кооперирования бедноты составлял свыше 6 млн. руб. 998998
Ц. Вол. Кооперирование и хозяйственная помощь бедноте. М.—Л., 1928, стр. 26.
[Закрыть] В последующие годы он постоянно увеличивался.
Социальный состав сельскохозяйственной кооперации в годы восстановительного периода был в основе своей бедняцко-середняцким. Сельскохозяйственная кооперация выросла в массовую организацию, охватывающую широкие слои крестьянства.
«В целях наибольшего охвата со стороны кооперации всех процессов хозяйственной жизни деревни» XIV партийная конференция (апрель 1925 г.) приняла решение о необходимости предоставления права участия в кооперации «всем слоям населения, занимающимся сельским хозяйством», при условии недопущения в правления кооперативов «явно кулацких элементов» 999999
«КПСС в резолюциях…», т. 3, стр. 190.
[Закрыть] .
Партия и государство пресекали попытки кулацких элементов использовать кооперацию в корыстных целях, вопреки политике Советской власти, дискредитировать кооперацию перед крестьянством. Создаваемые кулаками «лжекооперативы» распускались.
Правые оппортунисты, защитники кулачества ратовали за предоставление кулакам руководящих постов в кооперативах, обосновывая это тем, что избранные в правления кулацкие элементы «подымут экономику кооперативов» 10001000
ЦГАОР, ф. 4106, оп. 2, д. 88, л. 9; оп. 5, д. 58, л. 311—313.
[Закрыть] . Коммунистическая партия отвергла эти оппортунистические установки и последовательно проводила ленинскую политику кооперирования крестьянства.
К концу восстановительного периода кооперация стала существенным звеном в экономическом обороте между городом и деревней. Если в 1923/24 г. весь кооперативный товарооборот составлял 26,6% розничного товарооборота страны, то в 1925/26 г. – 44,5%. Товарооборот сельскохозяйственной кооперации за два года (1923/24—1925/26) возрос в 3 раза.
Роль кооперации в экономическом обороте между социалистической промышленностью и мелкотоварным крестьянским производством характеризовалась следующими данными:
а. В заготовках сельскохозяйственных продуктов. В 1925/26 г. на долю сельскохозяйственной кооперации приходилось около 29% заготовляемого в стране зерна, 26,5% льна, 76,5% хлопка, 45% сахарной свеклы, 66% махорки, 77% табака. В этом году сельскохозяйственной кооперацией было заготовлено 130 млн. пуд. хлеба и потребкооперацией – 180,7 млн. пуд.
б. В снабжении промышленности сырьем. В 1925/26 г. удельный вес кооперации в снабжении промышленности хлопком составлял 75%, клещевиной – 60, табаком – 50, махоркой – 45,3, сахарной свеклой – 44, шерстью – 45%.
в. В снабжении деревни средствами производства. Здесь роль кооперации возрастала наиболее быстро. Если в 1921/22 г. Сельскосоюзом было продано сельскохозяйственных машин на 728,1 тыс. руб., то в 1925 г. – на 7,9 млн. руб., или почти в 11 раз больше. Удельный вес сельскохозяйственной кооперации в снабжении деревни машинами в конце восстановительного периода составлял 75%, семенным материалом – 63,3%, удобрениями – 61,8%, средствами борьбы с вредителями – 42,5%, металлотоварами – 51,2%. В 1925 г. ею было продано 1110 тракторов 10011001
Данные об оборотах кооперации взяты из кн. «Советское народное хозяйство в 1921—1925 гг.». Изд-во АН СССР, 1960, стр. 296—298.
[Закрыть] .
Если сбытовая деятельность сельхозкооперации стимулировала расширение производства в крестьянских хозяйствах, создавая им постоянный организованный рынок сбыта, то ее снабженческая деятельность давала крестьянам материальные средства для расширения производства. Через сельхозкооперацию крестьяне получали машины и инвентарь, металлоизделия, строительные материалы, а в первые годы восстановительного периода и некоторую часть потребительских товаров. Осуществляя эту деятельность, кооперация способствовала подъему сельскохозяйственного производства.
Наряду с заготовительными операциями кооперация производила переработку сельскохозяйственных продуктов. Для этой цели, а также для производства многих изделий, необходимых для крестьянского хозяйства, которые могли быть произведены из местного сырья, кооперация организовала промышленные предприятия, в основном кустарного типа. Так, в системе потребкооперации в 1925/26 г. насчитывалось 322 крупных промышленных предприятия и 1617 мелких, на которых было занято 32,2 тыс. рабочих, валовая продукция оценивалась в 266,9 млн. руб.; в системе сельскохозяйственной кооперации (в СССР без Украины) было 17 тыс. собственных и арендованных, – в том числе 6 тыс. маслодельных и сыроваренных заводов, 1,3 тыс. механических мельниц, 168 крахмалопаточных и винокуренных заводов, 40 по переработке плодов и овощей, 60 лесопильных и т.д., – предприятий с общей годовой производительностью в 174 млн. руб. 10021002
«40 лет Советской потребительской кооперации. 1917—1957», стр. 58; «Вся кооперация СССР». М., 1928, стр. 313.
[Закрыть] Промышленная деятельность кооперации способствовала увеличению занятости рабочей силы и освобождала государство от снабжения крестьянства многими необходимыми изделиями, производимыми из местного сырья.
Большое значение имело развитие кредитных операций. Созданная на основе декрета правительства от 24 декабря 1922 г. специальная кредитная кооперация сначала находилась под руководством особого Комитета содействия сельскому хозяйству и сельскохозяйственной промышленности при ВЦИК, а потом – с 1924 г. – Центрального Сельскохозяйственного Банка. Кредитная кооперация являлась основным каналом, по которому государственная денежная помощь доводилась до широких крестьянских масс, в ней государственная помощь сочеталась с инициативой самих крестьян. В 1924/25 г. кредит получили свыше 1,1 млн. крестьянских, в основном бедняцко-середняцких, хозяйств.
Большое место в деятельности кооперации занимало развитие семеноводства и племенного животноводства: организация семеноводческих товариществ и товариществ по разведению племенного скота, продажа крестьянам сортовых семян и племенного скота. В 1925 г. на территории РСФСР было 398 семеноводческих товариществ. Товарищества, занимавшиеся разведением племенного скота, имели около 40 тыс. лошадей и 13 тыс. голов крупного рогатого скота. В 84 овцеводческих товариществах, объединявших в 1925 г. 1,9 тыс. крестьянских хозяйств, имелось 45,2 тыс. овец. Вместе с этим была развернута большая работа по улучшению семенного материала, находящегося в крестьянских хозяйствах; кооперация имела 3 тыс. зерноочистительных пунктов.
Системой кооперации было создано большое количество мелиоративных и машинных товариществ и прокатных пунктов. Всего по стране на конец 1925 г. числилось 3852 мелиоративных товарищества, объединявших 273,6 тыс. крестьянских хозяйств, 2268 (по РСФСР) машинных товариществ и около тысячи прокатных пунктов. В них была сосредоточена более крупная по тому времени техника. Товарищества и машинные пункты способствовали восстановлению сельского хозяйства, выведению в сельскохозяйственный оборот новых земельных площадей.
Большое значение имела деятельность кооперации по организации первичных производственных товариществ. Переход к производственному кооперированию крестьянского хозяйства был важным шагом в деле социалистического строительства в деревне. Производственные кооперативы показывали крестьянам преимущества коллективной собственности на средства производства. Крестьяне на практике убеждались в выгодах применения крупной техники в сельском хозяйстве – облегчался труд, повышалась его производительность.
Следует также отметить большую агитационно-просветительную деятельность сельхозкооператив в деревню направлялись пропагандисты, агитаторы и лекторы, посылалась политическая, сельскохозяйственная литература, газеты и журналы, организовывались курсы и кружки, проводились сельскохозяйственные выставки, на которых пропагандировались передовой опыт и деятельность колхозов и совхозов, организация «красных уголков» и изб-читален. Эта деятельность кооперации имела массовый характер.
*
Среди массовых крестьянских организаций необходимо отметить деятельность комитетов крестьянской взаимопомощи. В соответствии с декретом правительства от 14 мая 1921 г. кресткомы создавались в целях «улучшения постановки дела социального обеспечения крестьянства и семейств красноармейцев и считаясь с необходимостью привлечения к этому делу широких крестьянских масс на началах взаимопомощи, а также в целях развития их самодеятельности и инициативы» 10031003
СУ, 1921, № 48, ст. 236.
[Закрыть] .
XIII съезд партии указал в своих решениях, что кресткомы должны стать организациями, помогающими кооперированию крестьянства и развитию коллективных форм труда среди крестьян, должны координировать свою работу с кооперацией.
Крестьянские комитеты общественной взаимопомощи выросли в массовую организацию. Уже на январь 1924 г. в РСФСР насчитывалось около 10 тыс. волостных и около 90 тыс. сельских комитетов 10041004
П. А. Алексанов. Коммунистическая партия – организатор и руководитель крестьянских комитетов общественной взаимопомощи в восстановительный период (1921—1925 гг.). – «Борьба КПСС за укрепление союза рабочего класса и крестьянства» Изд-во МГУ, 1963, стр. 152.
[Закрыть] .
Кресткомы проводили большую работу по оказанию материальной, денежной и трудовой помощи нуждающимся крестьянам. Так, по неполным данным, за 1922—1925 гг. была оказана денежная и натуральная помощь 1912,6 тыс. крестьянских хозяйств, которая в переводе на деньги оценивалась в 5223 тыс. руб. Трудовая помощь (коллективная вспашка земли, уборка урожая, помощь в строительстве) за эти годы была оказана почти 500 тыс. хозяйств (в переводе на деньги – около 2 млн. руб.). Только в 1925/26 г., по неполным данным, была оказана помощь 1310 тыс. хозяйств деньгами на сумму 2119 тыс. руб. и хлебом – 595 тыс. пуд.
Кроме помощи отдельным единоличным крестьянам, кресткомы проводили в деревне различные общественные мероприятия. По их инициативе и под их руководством в деревнях создавались запасные семенные фонды. Они организовывали общественные запашки, пропагандировали введение улучшенных методов обработки земли и многопольные севообороты. На прокатных пунктах кресткомы Российской Федерации в 1925/26 г. имели более 11 тыс. крупных сельскохозяйственных машин, в том числе 1117 тракторов 10051005
Там же, стр. 162, 165, 167.
[Закрыть] и много обычного крестьянского инвентаря. Крестьяне, не имевшие того или иного орудия или машины, могли получить их для пользования в прокатном пункте кресткома.
Так же, как и кооперация, кресткомы участвовали в переработке сельскохозяйственного сырья. На октябрь 1926 г. они имели по РСФСР 5498 производственных предприятий, валовой доход которых определялся в 6771 тыс. руб. в год 10061006
Там же, стр. 166.
[Закрыть] .
Комитеты крестьянской взаимопомощи играли большую роль в кооперировании крестьянства, в оказании помощи деревенской бедноте, в укреплении союза рабочего класса со средним крестьянством для борьбы с кулачеством.
3. Строительство колхозов и совхозов на первом этапе нэпаПереход к новой экономической политике означал весьма существенные изменения в условиях деятельности социалистических хозяйств в деревне. Они должны были теперь организовать свое производство с учетом товарно-денежных отношений.
Совхозы и колхозы как социалистические предприятия должны были показывать на деле выгоды и преимущества обобществленного производства с применением крупной техники и улучшенной агрикультуры, помогать окрестному крестьянству в подъеме хозяйства.
Эти задачи были сформулированы В. И. Лениным, партией еще в первый год Советской власти. Но гражданская война и интервенция затруднили их осуществление. Совхозы и колхозы должны были прежде всего выполнять продразверстку. С переходом к мирному строительству на основе нэпа совхозы и колхозы получили возможность развернуть деятельность в соответствии со своими основными задачами.
Потребовалась большая работа партии и правительства, чтобы обеспечить правильное развитие совхозов и колхозов в новых условиях. Прежде всего, необходимо было преодолеть ошибки и извращения, допущенные в первые годы нэпа земельными и финансовыми органами. Они ориентировали совхозы и колхозы прежде всего на увеличение прибыльности.
Необходимо было разбить «теории» буржуазных реставраторов (Кондратьева и др.), которые выступали за ликвидацию совхозов или превращение их в хозяйства, помогающие развитию кулацких хозяйств.
Коммунистическая партия, В. И. Ленин с первых же дней введения нэпа указывали на преобразующую социалистическую роль колхозов и совхозов по отношению к единоличному крестьянству, на усиление ими помощи крестьянским хозяйствам. Эти положения отражены в постановлении «О совхозах», принятом ЦК РКП(б) 9 февраля 1925 г. «Основные задачи, стоящие перед партией в деле строительства совхозов, определяются тем, что совхоз должен быть практическим примером культурного хозяйствования для широких крестьянских масс и в своей повседневной работе должен быть связан с окружающим крестьянством в деле помощи семенным и племенным материалом, проката машин и т.п., содействуя, таким образам, постепенному переходу крестьян к улучшенным приемам земледелия. Вместе с тем, усиление и улучшение советских хозяйств увеличивает ресурсы Советского государства и возможности использования их в интересах подъема народного хозяйства в целом» 10071007
«Решения партии и Правительства по хозяйственным вопросам», т. 1. стр. 448.
[Закрыть] .
Совхозы и колхозы в рассматриваемый период социалистического строительства сделали много в решении стоящих перед ними задач.
Колхозы. С введением продналога в колхозах создавались более благоприятные условия для расширения производства. Но для этого необходимо было выработать такую систему учета труда и распределения продукции, которая бы стимулировала дополнительные затраты труда в общественное производство.
Поэтому с введением продналога в коллективных хозяйствах вместо уравнительного распределения по едокам начинают вводиться новые методы распределения, более соответствующие изменившимся условиям производства. В связи с этим многие старые коммуны переходят на устав сельскохозяйственных артелей, новые колхозы организуются больше в форме артелей и тозов.
По мере восстановления промышленности стали покидать колхозы и возвращаться в города рабочие, ранее эвакуировавшиеся в деревни и вступившие в различные коллективные хозяйства. В связи с этим стало уменьшаться число колхозов, в особенности в промышленных губерниях 10081008
«Советское народное хозяйство в 1921—1925 гг.». стр. 303.
[Закрыть] . Однако было бы неверным относить уменьшение числа колхозов и колхозников в них только за счет ухода рабочих и служащих обратно в город. Переход к нэпу создал и у некоторой части крестьянства иллюзию о возможности построить хозяйство самостоятельно, единолично. Распались слабые колхозы, не сумевшие приспособиться к новым условиям.
Возвращение рабочих в города изменило социальный состав членов колхозов, они теперь в большей мере стали крестьянскими. Изменилось размещение колхозов: снизилась роль промышленных губерний, центр тяжести колхозного движения перемещался в земледельческие районы страны.
Большое значение для колхозного движения имело и еще одно обстоятельство, не связанное с введением новой экономической политики. Это – законченность раздела земель нетрудового пользования. В предыдущие годы, когда шла ликвидация помещичьего землевладения, большинство колхозов (90% коммун и 69% артелей) было создано на базе конфискованных имений. Теперь, когда земли были распределены, новые колхозы стали создаваться на надельных крестьянских землях, за счет их объединения. На этих землях в 1924 г. было более половины колхозов: из 16,3 тыс. колхозов – 9,1 тыс. хозяйств было на надельных землях, в том числе 49% коммун, 55%) артелей и 62% тозов. Следовательно, колхозное строительство теперь отражало борьбу двух форм землепользования – коллективного и единоличного.
Если колхозы, возникшие в первые годы революции на землях бывшего нетрудового пользования, получали земельную площадь, сосредоточенную, как правило, в одном месте, то колхозы, образуемые на крестьянских наделах земли, имели разрозненные поля единоличных крестьян. Это обстоятельство затрудняло эффективное использование земли. Колхозы, земли которых были чересполосно разделены землями единоличных крестьян, не могли ввести более прогрессивные севообороты. Чтобы объединить земли колхозов в единый массив, требовался передел крестьянских земель. Это вызывало определенное недовольство среди крестьян, противоречия между коллективными и единоличными формами землепользования.
Крестьяне, втянутые в товарно-денежные отношения, стремились вырваться из оков общинного землепользования. Одни это делали путем выделения на хутора и выселки, другие – путем организации коллективного хозяйства. Те, которые имели средства производства и накопления, выбирали первый путь, кто их не имел – второй. Поэтому колхозное движение в 1921—1925 гг. было в основном движением деревенской бедноты.
Таким образом, в первые годы нэпа, наряду с восстановлением сельскохозяйственного производства, шло его социалистическое переустройство. Это определялось многими факторами, которые оказывали различное влияние на темпы колхозного движения и формы, в которых оно осуществлялось, на социальный состав колхозников, размещение колхозов по районам страны, на размеры колхозов и их материальную базу.
Развитие колхозного движения в годы восстановления народного хозяйства характеризуется данными табл. 2 (без республик Средней Азии) 10091009
«Советское народное хозяйство в 1921—1925 гг.», стр. 302.
[Закрыть] .
Таблица 2
| Коммуны | 1 892 | 3 313 | 1 443 | 1 945 | 1 748 | 2 319 |
| Артели | 7 722 | 10 185 | 6 639 | 10 075 | 11 126 | 14 320 |
| Товарищества | 886 | 2 514 | 3 941 | 3 931 | 3 403 | 5 284 |
| Итого | 10 500 | 16 012 | 12 028 | 15 951 | 16 277 | 21 923 |
Необходимо иметь в виду, что в 1925 г. при перерегистрации колхозов все хозяйства, которые не начали работу коллективно, а также «лжеколхозы» из числа колхозов были исключены. Однако при этом в отдельных губерниях были допущены ошибки, когда из числа колхозов исключали коммуны за то, что в них не была создана общая столовая или их члены имеют в домашнем хозяйстве птицу. Из числа артелей исключались те артели, в которых не было произведено полного обобществления средств производства. Отметим, что в различных источниках приводятся разные сведения о числе колхозов в годы восстановительного периода.
Рассматривая колхозное движение по годам восстановительного периода, надо отметить, что оно было неравномерным. В 1921 г. число колхозов по отношению к предыдущему году значительно возросло. Это связано главным образом с неурожаем и голодом 1921 г., охватившими значительную часть территории страны. В отчете Наркомзема за 1922/23 г. отмечалось, что в конце 1921 г. и в первой половине 1922 г. «больше всего колхозов организовалось в бывших голодных районах – Поволжье, Юго-Востоке, Приуралье и т.п.» 10101010
«Советское народное хозяйство в 1921—1925 гг.», стр. 303.
[Закрыть] Крестьяне организовывали колхозы в этих районах, видя в объединении и в совместных усилиях свое спасение от стихийного бедствия и его последствий.
В 1922 г. по отношению к предыдущему году число колхозов уменьшилось на 4 тыс. Это уменьшение числа колхозов происходило главным образом в промышленных районах страны. Как уже отмечалось выше, это было связано с возвращением рабочих в города. С 1923 г. начался рост числа колхозов, темпы которого резко увеличились в конце 20-х годов. Колхозное движение завершилось в 30-е годы полным социалистическим преобразованием всего сельского хозяйства в стране.
Существенные изменения произошли в формах колхозного строительства. Если в 1920 г. коммуны среди колхозов занимали 18%, то в 1925 г. – 10,6%, число их возросло только на 22,6%, тогда как число артелей – на 85,4%, тозов – почти в 6 раз. При этом следует отметить, что многие коммуны фактически осуществляли свою деятельность по уставу артели. Удельный вес артелей уменьшился с 73,5% до 65,3%, однако они оставались преобладающей формой колхозов. Значительно возрос (с 8,4% до 24,1%) удельный вес тозов. Тем не менее в рассматриваемые годы число колхозов увеличивалось главным образом за счет артелей (при росте всех колхозов на 11,4 тыс. число артелей возросло почти на 7 тыс.), и они были основной формой колхозного движения.
Основными причинами изменения форм колхозного строительства были: новая экономическая политика, заставившая колхозы строить производство на основе материальной заинтересованности колхозников, и перемещение колхозного строительства на надельные крестьянские земли, когда крестьяне, вступая в колхоз, вносили паевой взнос (земельный надел и средства производства). Они были заинтересованы в распределении доходов по затраченному труду и паевому взносу (учитывая и бывший земельный надел), внесенному в общественное хозяйство колхоза.
Уставы колхозов того времени рекомендовали довольно полное обобществление средств производства, колхозники не должны были иметь личного хозяйства, все средства производства подлежали обобществлению. Однако на практике от этого правила были отступления. Формы обобществления были разными.
Серьезно изменился социальный состав колхозников. Если в 1920 г. из 131 тыс. членов колхозов около 50%) не были крестьянами, то в 1925 г. из 293,5 тыс. членов колхозов крестьяне составляли свыше 92% 10111011
М. А. Краев. Победа колхозного строя в СССР. Госполитиздат, 1954, стр. 296.
[Закрыть] . Как уже отмечалось выше, в колхозы в большей мере вступали крестьяне-бедняки 10121012
«Тяжесть обложения в СССР. Доклад Комиссии СНК СССР по изучению тяжести обложения населения Союза». М., 1929, стр. 64; «Контрольные цифры народного хозяйства на 1926/27 г.». М., 1927, стр. 187, 189.
[Закрыть] . В последние годы восстановительного периода в колхозах стала возрастать доля середняков.
Переход к нэпу и увеличение крестьянского элемента в колхозах потребовали изменения форм распределения доходов, приспособления его к изменившимся условиям производства. Опыта не было, проверялись различные формы на практике. Через год (а иногда и в течение года) оказывалось, что принятая система распределения имеет крупные недостатки, ее меняли и исправляли.
На распределение доходов в колхозах большое влияние оказывали формы обобществления средств производства, а они были разные. В колхозах, где средства производства обобществлялись с оплатой их стоимости в определенный срок или где средства производства предоставлялись колхозу на определенное время, часть продукта распределялась с учетом стоимости или времени эксплуатации этих средств производства 10131013
Нельзя согласиться с распространенным в экономической литературе утверждением, будто в СССР земля в связи с ее национализацией не учитывалась при распределении доходов первых колхозов.
[Закрыть] . Сохранились еще и уравнительные формы распределения доходов. Во многих колхозах часть доходов выделялась для распределения среди детей.
Колхозы того времени были маломощными. В 1925 г. в среднем на колхоз приходилось 13 дворов, 49 душ населения, 136 дес. земельных угодий. На работу выходили все трудоспособные, учетной единицей был рабочий день; фактический объем и трудность работы не учитывались, но применялась различная оценка труда мужчин, женщин и подростков.
Экономические взаимоотношения между государством и колхозами строились на принципах оказания всемерной помощи колхозам, создания наиболее благоприятных условий для их хозяйствования. Конкретными формами, через которые осуществлялась эта политика, были: налог, кредит, землеустройство, машиноснабжение и др.
С переходом к нэпу коллективные хозяйства стали облагаться сначала продналогом, а затем денежным налогом. Сначала налог исчислялся на тех же основаниях, что и для единоличных крестьянских хозяйств. С 1924 г. колхозам стала предоставляться скидка в 25% с исчисленного налога. Они также пользовались всеми льготами по налогу, которые предоставлялись крестьянским хозяйствам за проведение различных агротехнических мероприятий. Так как в колхозах в большей мере практиковались многопольные севообороты, посевы чистосортными семенами и другие агротехнические мероприятия, то эти льготы преимущественно получали колхозы. В 1924/25 г. от уплаты налога было полностью освобождено 16,6% колхозов, в 1925/26 г. – 34,7% 10141014
В. Н. Яковцевский. Аграрные отношения в СССР в период строительства социализма, стр. 220.
[Закрыть] .
Колхозы пользовались преимуществами в получении кредитов, семенных ссуд и крупных сельскохозяйственных машин и орудий. Если единоличные хозяйства в 1924/25 г. получали в расчете на 1 дес. посева 19 руб. ссуды, то колхозы – 33 руб., в 1925/26 г. из всех кредитов, предоставленных государством сельскому хозяйству, на долю колхозов пришлось 10%. Из 7313 тракторов, направленных к началу 1925 г. в деревню, колхозы получили 2425 тракторов, или 33% 10151015
ЦГАОР, ф. 4106, оп. 2, д. 219, л. 35.
[Закрыть] .
