355 500 произведений, 25 200 авторов.

Электронная библиотека книг » авторов Коллектив » Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.) » Текст книги (страница 16)
Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.)
  • Текст добавлен: 15 октября 2016, 06:54

Текст книги "Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.)"


Автор книги: авторов Коллектив


Жанр:

   

История


сообщить о нарушении

Текущая страница: 16 (всего у книги 45 страниц)

В общем обороте бирж (по продаже и покупке, вместе взятым) наибольшее место занимали товары легкой промышленности и продовольствие.

Отмечая положительную роль товарных бирж в формировании и развитии советского рынка, следует иметь в виду их временное, преходящее значение. По мере укрепления и развития планирования товарооборота, в частности совершенствования планов размещения товарных ресурсов по торговым системам и районам страны, по мере перехода к системе генеральных договоров между промышленными объединениями и кооперацией, наконец, по мере вытеснения частного капитала из сферы товарного обращения значение биржи в хозяйственной жизни страны постепенно уменьшалось. Уже в 1927 г. большая часть товарных бирж была упразднена (осталось только 14), а в дальнейшем были закрыты все биржи.

Оптовые ярмарки. В первый период нэпа широкое развитие получила ярмарочная торговля. Эта форма торговли, очень распространенная в дореволюционной России, была использована Советским государством в интересах восстановления нарушенных торговых связей между различными районами страны.

Самой крупной из числа возобновленных оптовых ярмарок была Нижегородская, она существовала до 1929 г. Кроме Нижегородской, большое значение приобрела Бакинская ярмарка. Успешно проходили также Харьковская и Киевская ярмарки.

На всех проведенных с 1922 по 1925 г. ярмарках решающую роль в продаже товаров играли государственные организации – тресты, синдикаты, местные торги, отдельные производственные предприятия. В покупке же товаров первое место принадлежало кооперации, выступавшей в лице Центросоюза и губернских (областных) союзов. Роль частных фирм в ярмарочной торговле была ничтожна.

Известное место в ярмарочных оборотах, особенно в 1924 г., занимали обороты иностранных фирм, главным образом Ирана, а также Турции, Афганистана, Монголии, привозивших на ярмарку рис, сухофрукты, шерсть, кожсырье, каракуль и т.п. и закупавших в основном хлопчатобумажные ткани, сахар, посуду, металлические изделия.

Наряду с указанными ярмарками, имевшими общесоюзное или республиканское значение, большое развитие получили ярмарки местного значения, охватившие сравнительно небольшой круг районов. Такого рода ярмарки проводились, в частности, в Тамбовской, Тульской, Самарской, Ивановской, Ленинградской, Астраханской и других губерниях.

Восстановление и развитие ярмарочной торговли в первые годы нэпа сыграло известную роль в оживлении товарооборота в стране, укреплении хозяйственных связей между отдельными районами и даже развитии внешних торговых связей.

Однако ярмарочная форма торговли, как и биржевая, была широко распространена главным образом в начальный период нэпа.

*

Товарооборот между городом и деревней, осуществляемый на основе купли-продажи, означал непрерывный взаимный обмен продукцией между промышленностью и сельским хозяйством.

Большое значение в этом товарном обмене приобретала правильная организация государственных заготовок сельскохозяйственных продуктов. В переходный период от капитализма к социализму заготовки сельскохозяйственной продукции должны были производиться у многих миллионов мелких крестьянских хозяйств. Это определяло особую трудность и сложность всей заготовительной работы.

В результате мероприятий по координации работы государственных и кооперативных заготовителей, организации планомерного товароснабжения села и т.п. неуклонно снижалась роль частного капитала в заготовках сельскохозяйственных продуктов. Если в 1923 г. на долю частных лиц приходилось 7,7% заготовленного хлеба, то в 1924 г. – лишь 2,2% 341341
  «Вопросы торговли и хлебозаготовительная кампания 1925/26 г.». М., 1925, стр. 18.


[Закрыть]
. К концу восстановительного периода частный капитал был уже полностью вытеснен из области хлебозаготовок, что свидетельствовало о больших успехах в развитии экономических связей между городом и деревней.

3. Восстановление и развитие розничного товарооборота

С переходом к мирному хозяйственному строительству Советское государство стало добиваться всемерного расширения розничной торговой сети – материально-технической базы торговли и развития розничного товарооборота. Уже в первый год новой экономической политики повсеместно было открыто много торговых предприятий, хотя общее число их было почти в 2 раза меньше, чем в дореволюционной России. Полностью была восстановлена сеть ларьков и палаток, что же касается магазинов, то в 1922 г. число их достигало только 23% по сравнению с 1912 г.

После перехода к новой экономической политике подавляющее число розничных торговых предприятий (более 90%) принадлежало частным торговцам. Это были спекулянты, нелегально действовавшие даже в период запрета торговли, частные предприниматели, использовавшие для организации торговли сохранившиеся у них капиталы. Из 547,1 тыс. патентов, выданных во второй половине 1922 г. частным лицам на право торговли, 25,9% приходилось на разносную торговлю, 52,8% – на долю ларьков и палаток, и лишь 21,3% – на долю магазинов 342342
  Рассчитано по данным сб. «Внутренняя торговля Союза ССР за X лет», стр. 61—69.


[Закрыть]
.

Социалистическое обобществление розничной торговли было наиболее трудным и сложным делом. В первый год нэпа здесь еще не было необходимых предпосылок для обобществления. Лишь постепенно, по мере укрепления и развития государственного и кооперативного торгового аппарата, можно было вытеснить частный капитал и из розничной торговли.

Основная задача по вытеснению частного капитала из розничной торговой сети была возложена на потребительскую кооперацию. В резолюции XIII партийной конференции указывалось: «Кооперативным организациям принадлежит преимущественная роль в организации торговли, особенно розничной» 343343
  «КПСС в резолюциях…», т. 2, стр. 524.


[Закрыть]
. Такое же указание было сделано в резолюции XIII съезда партии. Эта линия на всемерное развитие кооперации в розничной торговле полностью отвечала указаниям В. И. Ленина о том, что кооперация как форма торговли выгоднее и полезнее, чем частная торговля, не только потому, что она облегчает учет, контроль, надзор, «но и потому, что она облегчает объединение, организацию миллионов населения, затем всего населения поголовно…» 344344
  В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 43, стр. 226.


[Закрыть]

В начале нэпа в государственной и кооперативной торговле было значительно меньше розничных предприятий, чем в частной торговле. Во второй половине 1922 г. в государственной торговле насчитывалось только 9,3 тыс., а в кооперативной – 22,6 тыс. предприятий розничной торговли (из 437,5 тыс. всех розничных предприятий страны, без разносной торговли). Но при этом розничная сеть государственной и кооперативной торговли в отличие от частной торговой сети состояла преимущественно из магазинов и лавок.

В 1923 г. в связи с трудностями сбыта состав розничной торговой сети существенно изменился. За счет сокращения численности предприятий частного сектора произошло сокращение общего числа торговых точек. В то же время увеличилась государственная и особенно кооперативная розничная сеть, выросло число кооперативных предприятий: ларьков, палаток и, больше всего, магазинов. Этот процесс продолжался и в первой половине 1923/24 г. (с октября 1923 по март 1924 г.).

За три последующих года численность всей торговой сети страны возросла более чем в полтора раза, что говорит об интенсивном развитии материальной базы торговли. В 1924/25 и 1925/26 гг. торговая сеть расширилась и в обобществленном, и в частном секторе. Однако темпы роста государственной и особенно кооперативной торговой сети уже значительно обгоняли темпы роста частной торговли, в результате чего удельный вес торговой сети обобществленного сектора во всей численности различных торговых предприятий страны неуклонно возрастал, что свидетельствовало о развивающемся процессе относительного вытеснения частного капитала из торговли.

Так, если в 1923/24 г. государственные и кооперативные предприятия розничной торговли насчитывали 41,8 тыс., или 11,8%, общего числа торговых точек, то в 1925/26 г. – уже 130,2 тыс., или 23,4%. При более чем трехкратном увеличении числа предприятий обобществленного сектора, сеть частных предприятий возросла за это время лишь на 35% 345345
  «Советская торговля». Статистический сборник. М., 1956, стр. 15.


[Закрыть]
. Сокращение абсолютной численности частной розничной сети началось с 1926/27 г. и в дальнейшем протекало очень быстро.

Чтобы сохранить свои позиции, частный торговый капитал устремился в деревню. Если в 1923/24 г. частная торговля имела на селе 82,7 тыс. стационарных розничных предприятий (без разносной торговли), что составляло 25,5% всех частных розничных предприятий в городе и деревне вместе взятых, то к концу восстановительного периода число сельских розничных предприятий частной торговли увеличилось почти вдвое – до 155,8 тыс. при стабильности городской частноторговой сети. В общем числе розничных предприятий частной торговли в 1925/26 г. сельская сеть занимала 36,7% 346346
  «СССР за 15 лет», стр. 258, 259.


[Закрыть]
.

Отмечая развитие всех отраслей народного хозяйства, в том числе внутренней торговли, XIV съезд партии (декабрь 1925 г.) указал на особые противоречия этого роста и его специфические опасности и трудности. К ним относился, как отмечалось в решениях съезда, «абсолютный рост частного капитала при относительном падении его роли, в особенности частного торгового капитала, перекидывающего свои операции на обслуживание деревни…» 347347
  «КПСС в резолюциях…», т. 3, стр. 246.


[Закрыть]
.

С переходом к новой экономической политике восстановление торговой сети происходило преимущественно в городах. Сельская же торговая сеть восстанавливалась очень медленно. В 1925/26 г. в среднем на одно розничное торговое предприятие в деревне приходилось более тысячи жителей, между тем как в 1912 г. – 550 человек. В то же время в городах на одно розничное предприятие (также без мелкой сети) в 1912 г. приходилось 146, а в 1925/26 г. – 188 человек. Таким образом, развитие сельской торговой сети значительно отставало от городской, что попытался использовать в своих интересах частный капитал. Коммунистическая партия добивалась всемерного развития государственных и кооперативных торговых организаций и в деревне. Поэтому в конце восстановительного периода темпы роста сельской торговой сети обобществленного сектора были повышены. За 1923/24—1925/26 гг. государственная и кооперативная розничная торговая сеть выросла в городах в 2,3, а в сельских местностях – в 4 раза. Благодаря этому удельный вес деревни во всей розничной сети страны увеличился с 47,6% в 1923/24 г. до 61,6% в 1925/26 г., что явилось важным условием вытеснения частного капитала из сельского товарооборота.

Процесс восстановления розничного товарооборота проходил неравномерно. В первые годы нэпа темпы его роста были значительно меньшими, чем в 1925—1926 гг. Поэтому его уровень не достигал даже половины довоенного. Лишь в 1926 г. объем розничного товарооборота приблизился к уровню 1913 г. Динамика розничного товарооборота за 1922/23—1926 гг. (по сравнению с 1913 г.) представлена табл. 1

Таблица 1


191359181,005918100,0
1922/233 5601,39256043,3
1923/245 3991,98272746,1106,5
19246 0452,06293549,6
19258 9802,10428072,3145,8
192612 8232,22578097,7135,0

Ускорение темпов восстановления розничного товарооборота в конце восстановительного периода явилось результатом быстрого роста производительных сил страны и отражало успехи Советского государства в области хозяйственного строительства.

Процесс восстановления розничного товарооборота так же, как и торговой сети, проходил в борьбе между обобществленным сектором и частным капиталом. В первые годы нэпа частная торговля занимала преобладающее место во всем розничном товарообороте. В 1922/23 г. удельный вес ее в общей сумме розничного товарооборота страны составлял 75,3%. В последующие три года хотя еще и происходило увеличение абсолютной суммы розничного товарооборота частной торговли, товарооборот обобществленного сектора возрастал уже значительно быстрее. С 1923/24 г. начался процесс относительного вытеснения частного капитала из розничной торговли. Соотношение розничного товарооборота обобществленного сектора и частной торговли в 1922/23—1926 гг. показывают данные табл. 2 (в ценах соответствующих лет) 348348
  Там же, стр. 239.


[Закрыть]
.

Таблица 2


1922/2388024,7268075,3
1923/242283259,442,33116116,357,7
1924285347,2319252,8
19255119179,457,03861121,043,0
19267603148,659,35215135,140,7

Увеличение доли обобществленного сектора в розничном товарообороте с 24,7 до 59,3% и соответствующее уменьшение доли частной торговли свидетельствует об успешном наступлении социалистического уклада в сфере товарного обращения. Однако картина вытеснения частного капитала из розничной торговли становится еще более отчетливой, если рассмотреть динамику товарооборота в сопоставимых ценах. В конечном итоге с 1922/23 по 1926 г. розничный товарооборот обобществленного сектора увеличился почти в 6 раз (в сопоставимых ценах), между тем как товарооборот частной торговли вырос за это время только на 16%. Доля частной торговли к концу рассматриваемого периода составила 38,8% (в физическом объеме товарооборота, выраженном в ценах 1913 г.), а обобществленный сектор, удельный вес которого достиг 61,2% во всем товарообороте страны, занял преобладающее место в розничной торговле.

Таким образом, процесс социалистического обобществления сферы товарного обращения в восстановительный период успешно проходил и в области розничной торговли, хотя несколько медленнее, чем в оптовой. Это было вполне закономерно.

Важными организационно-экономическими предпосылками вытеснения частного капитала из розничной торговли были следующие: во-первых, государство овладело оптовой торговлей как командной высотой в сфере товарного обращения, что позволило сосредоточить в руках обобществленного сектора основную массу товаров и направлять ее по соответствующим каналам розничной торговли; во-вторых, партия и правительство способствовали созданию и развитию розничной торговой сети как важнейшего элемента материально-технической базы торговли, без чего невозможно было обеспечить обслуживание населения и увеличивать объем товарооборота.

Одним из основных условий вытеснения частного капитала из торговли являлось правильное осуществление политики цен. Поскольку в руках государства сосредоточивалась основная масса товаров, необходимо было добиться такого положения, чтобы государственные и кооперативные торговые организации продавали товары дешевле частных торговцев, чтобы массовый потребитель – рабочий и крестьянин – ясно сознавал и видел выгодность кооперативной и государственной торговли по сравнению с частной.

Реальная возможность розничной продажи товаров по более низким, чем у частника, ценам создалась у кооперации и государственной торговли в результате того, что и уровень торговых расходов и уровень прибыли у них был значительно меньше, чем в частной торговле. По расчетам С. Г. Струмилина, общий уровень расходов в государственной и кооперативной торговле в 1924/25 г. был в 2,5 раза ниже, чем в частной торговле, даже без учета больших налогов, которыми облагался частный капитал 349349
  С. Г. Струмилин. Очерки советской экономики, стр. 297.


[Закрыть]
. Эти данные относятся ко всей посреднической торговле, включая оптовую, где объем товарооборота государственной и кооперативной торговли давал особенно большие преимущества по сравнению с частной торговлей. Но и в розничной торговле уровень расходов обобществленного сектора был значительно ниже, чем в частном секторе.

Уровень издержек обращения в обобществленном секторе неуклонно снижался. Так, за два года торговые расходы рабоче-городских и транспортных потребительских обществ снизились примерно на 40% (уровень расходов в 1923/24 г. – 100), а сельских потребительских обществ – почти в 2 раза 350350
  «Потребительская кооперация СССР. Основные показатели». М., 1928, стр. 153; «Потребительская кооперация СССР. Основные показатели», 1929, стр. 138.


[Закрыть]
. Такое снижение торговых расходов потребительской кооперации было результатом роста розничного товарооборота, некоторой рационализации торгового аппарата, частичного устранения лишних расходов.

Одной из основных причин более низкого уровня расходов в государственных и кооперативных торговых организациях были более крупные размеры их оборота. Существенную экономию государственные и кооперативные торговые организации получали за счет расходов на аренду помещений, так им предоставлялась значительная скидка с установленных ставок арендной платы. В издержках частной торговли значительно большее место занимали налоги. Таким образом, благодаря экономическим предпосылкам и налоговой политике государства торговля обобществленного сектора имела преимущества перед частной торговлей.

Если даже принять во внимание только приведенную выше разницу в уровне издержек обращения розничной кооперативной и частной торговли и прибавить сюда разницу в накоплении, то потребитель на каждые 100 руб., истраченных на покупку товаров, терял не менее 7 руб. в частной торговле и столько же выигрывал от покупок товаров в государственной и кооперативной торговле. В действительности разница в ценах достигала 10—15%. Это означает, что потребитель получал реальную экономию от покупок в обобществленном секторе (исходя из фактического объема розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли за 1924 г.) не менее 300—400 млн. руб., а если бы частная торговля была вовсе устранена, то выгода для населения была бы в 2 раза больше.

При всех недостатках работы государственных и кооперативных торговых организаций преимущества, которые они давали населению при продаже товаров по более низким ценам, были наиболее сильным средством экономического наступления на частный капитал в торговле. Частным торговцам становилось все труднее конкурировать с более крупной и более выгодной для населения торговлей обобществленного сектора, и они вынуждены были постепенно уступать свое место в розничном товарообороте государственной и кооперативной торговле.

Основную роль в вытеснении частного капитала из розничного товарооборота выполняла кооперация. За 1922/23—1926 гг. розничный товарооборот государственной торговли вырос в 4,2 раза, а кооперативной – почти в 15 раз (в ценах соответствующих лет). В сопоставимых же ценах товарооборот вырос по государственной торговле – в 2,7, по кооперативной – в 9,7 раза.

Как уже отмечалось, в первые годы нэпа сельский товарооборот находился главным образом в руках частных торговцев. При этом весь объем розничного товарооборота села, включая государственную и кооперативную торговлю, сильно отставал от городского товарооборота.

Одной из основных причин такого отставания товарного потребления крестьянства в первые годы нэпа являлось значительное повышение натуральных форм потребления в связи с увеличением доли середняцкой части крестьянства. Хотя уровень материального благосостояния крестьянства уже в 1922/23 г. повысился против дореволюционного периода, но при этом возросли натуральные формы потребления и снизилась товарная часть расходов.

В соответствии с указаниями партии кооперация значительно увеличила объем торговой работы на селе. За один 1924/25 г. розничный товарооборот кооперации в деревне увеличился в 2,7 раза, а в 1925/26 г. – еще на 45%. Вырос также товарооборот на селе и государственной торговли – за два года на 86% 351351
  «СССР за 15 лет», стр. 256, 257.


[Закрыть]
. В значительной степени этому способствовали упорядочение цен и рост покупательных фондов крестьян. Общий уровень розничного товарооборота на селе поднялся в 1925/26 г. более чем в 3 раза по сравнению с 1923/24 г. Однако товарооборот в деревне все еще резко отставал.

Если в общей численности населения сельское население занимало в 1926 г. 82%, то в общей сумме розничного товарооборота за 1925/26 г. – только 25,8%. Даже если учесть, что в потреблении сельского населения большое место занимали натуральные формы и крестьяне частично покупали товары в городской торговой сети, такое соотношение товарооборота в городе и деревне было ненормальным. Поэтому дальнейшее ускоренное развитие розничного товарооборота на селе оставалось одной из главных задач государственной и особенно кооперативной торговли.

*

В результате подъема всего народного хозяйства к концу восстановительного периода в основном был достигнут довоенный уровень товарооборота. При этом коренным образом изменилась социальная структура торговли, почти полностью было завершено социалистическое обобществление сферы товарного обращения в области оптовой торговли и заготовок, завоевано решающее место социализма в розничном товарообороте. Наиболее сложным и трудным был процесс социалистического обобществления розничного товарооборота, в сферу которого, как уже указывалось, с самого начала нэпа глубоко проник частный капитал. Однако по мере постепенного укрепления государственного и особенно кооперативного аппарата розничной торговли и создания необходимых экономических предпосылок для развития торговли обобществленного сектора частный капитал все более вытеснялся – относительно и абсолютно – и из розничной торговли. Это означало успешное разрешение проблемы «кто – кого» в торговле, создание устойчивой базы для дальнейшего планомерного развития товарооборота социалистического сектора и полного вытеснения частного капитала из торговли.


    Ваша оценка произведения:

Популярные книги за неделю

  • wait_for_cache