Текст книги "Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.)"
Автор книги: авторов Коллектив
Жанр:
История
сообщить о нарушении
Текущая страница: 23 (всего у книги 45 страниц)
Важнейшее значение для организации социалистического труда, роста его производительности имел переход к системе заработной платы, основанной на социалистическом принципе распределения по труду.
Как известно, в период «военного коммунизма» система заработной платы характеризовалась почти полным уравнением в оплате труда и почти полной ее натурализацией. В осажденной крепости было закономерно « стремление снабдить всех возможно более поровну, прокормить, поддержать, пока невозможно было взяться за восстановление производства» 535535
Ленинский сборник XX, стр. 103.
[Закрыть] .
С переходом к новой экономической политике система и формы заработной платы стали все в большей мере увязываться с задачами собирания и закрепления на предприятиях рабочих кадров, повышения производительности труда, подъема производственной и трудовой дисциплины. Началась перестройка заработной платы на основе все более последовательного проведения принципа материальной заинтересованности каждого работника и коллективов предприятий в развитии производства. Натуральные формы оплаты труда, для полной ликвидации которых не было еще в первые годы нэпа экономических условий, также подчинялись социалистическому принципу распределения по количеству и качеству труда.
Декретом правительства от 7 апреля 1921 г. «Об урегулировании оплаты труда рабочих» отменялись все ограничения приработка при сдельно-премиальной оплате труда, введенные в 1920 г.; всем рабочим предоставлялось право увеличивать свой заработок, независимо от процентного отношения суммы заработка к основной тарифной ставке. Местным органам управления промышленностью разрешалось вводить упрощенные системы оплаты, чтобы всем рабочим была видна связь между их производительностью и суммой заработной платы 536536
СУ, 1921, № 27, ст. 154.
[Закрыть] . Это постановление касалось денежного заработка, который в 1921 г. составлял 13,8% совокупной заработной платы (деньгами и натурой) фабрично-заводского рабочего.
В тот же день, 7 апреля, Совнарком принял декрет «О натуральном премировании рабочих», на основании которого вводилось в виде опыта в важнейших отраслях промышленности натуральное премирование в дополнение к денежной оплате. Часть производимых рабочими продуктов отчислялась в особый фонд натурального премирования данного предприятия. Размер отчисления зависел от производительности труда на предприятии и от фактической сдачи им продукции государству. Рабочие из указанного фонда получали следуемую им долю продукции (которая соответствовала их индивидуальной производительности) либо в продуктах своего производства, в пределах личного потребления, либо в продуктах, полученных кооперативом путем обмена 537537
СУ, 1921, № 28, ст. 156.
[Закрыть] .
Постановлением СНК 17 мая 1921 г. было установлено, что действие декрета о натуральном премировании распространялось только на срок с 15 мая по 30 августа 1921 г. на 16 важнейших отраслей промышленности. Размер отчисления не мог превышать 0,5% и лишь в некоторых исключительных случаях 5% валовой выработки. Отчисления производились при условии выполнения предприятием не менее 60% производственной программы и точного выполнения правил о полном прекращении всяких выдач зарплаты натурой, помимо выдач, установленных данным декретом 538538
СУ, 1921, № 45, ст. 224.
[Закрыть] .
Натуральное премирование было временным явлением, вызванным разрухой в стране и низкой покупательной способностью рубля. Как только в стране начался некоторый хозяйственный подъем и улучшилось продовольственное положение, натуральное премирование было отменено.
Первой серьезной попыткой ликвидировать уравнительность в заработной плате явилась система коллективного снабжения рабочих. Коллективное снабжение было введено в виде опыта летом 1921 г. первоначально на 39 крупнейших и наиболее выгодных для государства предприятиях страны, но к февралю 1922 г. их число возросло до 97.
Сущность системы коллективного снабжения состояла в том, что предприятие снималось со всякого рода гарантированного государственного снабжения, которое ранее обеспечивалось независимо от результатов производства. За предприятием закреплялся из государственных ресурсов определенный денежный и натуральный фонд заработной платы, исчисляемый по наличному составу рабочих на март 1921 г. Эти фонды выдавались предприятию в том проценте, в каком выполнялась производственная программа, причем выдача производилась за счет государственных ресурсов и не уменьшалась при сокращении штата рабочих. Внутри предприятия денежный и натуральный фонд заработной платы распределялся не уравнительно, а по разрядам, соответственно квалификации рабочего. Основная цель коллективного снабжения состояла в том, чтобы заинтересовать рабочих в повышении производительности труда и разгрузить предприятия от излишней рабочей силы. Оно явилось практическим воплощением ленинских положений о том, что «распределение есть метод, орудие, средство для повышения производства» 539539
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 43, стр. 359.
[Закрыть] .
Перевод предприятий на систему коллективного снабжения дал положительные результаты. Обследование предприятий, находящихся на коллективном снабжении, показало, что на большинстве из них начала повышаться производительность труда, уменьшалось количество прогулов, сокращалось число рабочих в соответствии с потребностями производства при одновременном росте выработки. За первый месяц на подавляющем числе предприятий выработка продукции возросла на 17,2%, за второй – на 27,7 540540
«Бюллетень ЦСУ», 1922, № 60, стр. 9.
[Закрыть] . Мытищинский вагоностроительный завод выполнил производственное задание в августе на 65%, в октябре – на 118%. Сормовский машиностроительный завод в июле дал 32,8% задания, в августе – 60,5%, в сентябре – 108,6% 541541
Там же, стр. 36.
[Закрыть] . Производительность труда рабочих Кизеловского угольного бассейна на Урале, переведенного с 1 октября 1921 г. на систему коллективного снабжения, повысилась в октябре на 19%, ноябре – на 23% и декабре – на 18% 542542
«Экономическая жизнь», 27 января 1922 г.
[Закрыть] .
С переходом на коллективное снабжение в военной промышленности численность рабочих уменьшилась с 141 тыс. до 135 тыс., невыходы на работу сократились с 18% до 5—7% 543543
А. А. Матюгин. Рабочий класс СССР в годы восстановления народного хозяйства (1921—1925). М., Изд-во АН СССР, 1962, стр. 131—132.
[Закрыть] . На Сормовском заводе прогулы сократились с 16,8% в августе до 9,6% в сентябре, на Коломенском машиностроительном заводе – с 22,4 до 11%, на Брянском – с 24,8 до 18%, на Мытищинском – с 19,8 до 10,9% 544544
«Русская промышленность в 1921 г. и ее перспективы». М., 1922, стр. 77.
[Закрыть] . ВЦСПС в апреле 1922 г. отмечал, что «коллективные формы оплаты труда улучшили положение рабочих, заинтересовали их в увеличении производительности и благотворно повлияли на оздоровление нашего народного хозяйства» 545545
«Отчет ВЦСПС с мая 1921 г. по апрель 1922 г.» Петроград, 1922, стр. 179.
[Закрыть] .
Несмотря на то, что система коллективного снабжения дала положительные результаты, ограниченность продовольственных и сырьевых ресурсов в тот период не позволила осуществить ее в более широких масштабах. Кроме того, она почти не затрагивала индивидуальную сдельщину. Внедрение хозрасчета в промышленности требовало существенного изменения заработной платы, в основе которой лежало бы последовательное применение принципа оплаты труда по его количеству и качеству, принципа личной материальной заинтересованности в результатах производства.
Переход от уравнительности к социалистическому принципу оплаты по труду получил конкретное воплощение в «Основном положении по тарифному вопросу», подписанному В. И. Лениным 10 сентября 1921 г. В этом декрете провозглашены следующие принципы 546546
СУ, 1921, №67, ст. 513.
[Закрыть] :
установление тарифной ставки должно исходить из правила: «минимум оплаты – минимум труда»;
увеличение оплаты должно быть прямо и непосредственно связано с увеличением производительности труда, со степенью участия рабочего в повышении производства;
система заработной платы должна быть настолько простой и ясной, чтобы связь между производительностью и заработной платой мог понять каждый рабочий и служащий.
Ликвидация уравнительности в оплате труда и применение принципа личной материальной заинтересованности рабочих в развитии производства способствовали росту культурно-технического уровня каждого работника, подъему производительности труда, укреплению и развитию социалистической дисциплины, стимулировали рост трудовой активности и творческой инициативы рабочих масс.
В соответствии с декретом Совнаркома от 10 сентября 1921 г. в промышленности более широко стала применяться сдельная форма оплаты труда, которая материально заинтересовывает рабочих в повышении производительности труда. Она наилучшим образом обеспечивает сочетание общегосударственных и личных интересов, способствует действенному контролю за качеством труда, улучшению организации труда и производства. II Всесоюзная тарифная конференция (20—26 сентября 1921 г.), созванная Президиумом ВЦСПС, подчеркивала, что лучшим видом индивидуального поощрения труда является неограниченная сдельщина, которую следует вводить на тех государственных предприятиях, где имеются установленные нормы выработки 547547
«Экономическая жизнь», 1921, 21—29 сентября.
[Закрыть] . ВСНХ СССР и ВЦСПС в циркуляре профсоюзным и хозяйственным органам в октябре 1924 г. рекомендовали расширить применение сдельных работ для повышения производительности труда и поощрения личной заинтересованности рабочих в результатах труда. Предлагалось перейти везде, где это представляется возможным и целесообразным, к прямой неограниченной сдельщине. Действовавшие до сих пор ограничения сдельных приработков отменялись 548548
«Сборник приказов и циркуляров по ВСНХ СССР и РСФСР», № 2 (20), октябрь, 1924—25 операционный год. М., 1924, стр. 40—42.
[Закрыть] .
Удельный вес сдельной системы оплаты труда непрерывно повышался из года в год. В марте 1923 г. сдельно оплачивались 41,5% рабочих крупной промышленности, в сентябре – 45,7; в марте 1924 г. – 47,8 и в сентябре – 51,4; в марте 1925 г. – 58,3, в сентябре – 60,1% 549549
«Вестник труда», 1926, № 9, стр. 45.
[Закрыть] . Число сдельно работающих значительно колебалось по отдельным отраслям ввиду различия процессов производства и разной степени организации труда. В сентябре 1925 г. металлистов-сдельщиков было 65,9%, текстильщиков – 65,4%, швейников – 84,5%, в то время как в бумажной промышленности из всех работающих сдельщиков насчитывалось лишь 28,8%, а в сахарной – 11,6% 550550
Там же.
[Закрыть] .
В 1922 г. была разработана и введена в действие единая 17-разрядная тарифная сетка для всех рабочих и служащих, которая легла в основу системы зарплаты, сложившейся в период с 1923 по 1926 г. По новой тарифной сетке устанавливалось следующее деление работающих по квалификации: I—IV разряды – ученики, V—IX – рабочие, X—XIII – счетно-конторские работники, XIV—XVII разряды – административно-технический персонал.
Внедрение в практику единой тарифной сетки для государственной промышленности обеспечивало дифференциацию тарифных ставок в зависимости от квалификации; она создавала стимул к повышению производственной квалификации рабочих и производительности труда.
Процесс ликвидации уравнительности в заработной плате сопровождался постепенным, по мере укрепления денежной системы и возрастания устойчивости курса рубля, переходом к денежной форме оплаты труда. Это был закономерный процесс, выражавший потребности товарного производства и денежного обращения в стране. Поэтому V съезд профсоюзов ближайшей задачей тарифной политики выдвинул переход от смешанной формы заработной платы «к чисто денежной форме оплаты труда» 551551
«Профсоюзы СССР», т. 2, стр. 329.
[Закрыть] .
Переход к денежной оплате труда начался со второй половины 1921 г. До завершения денежной реформы фактически существовала смешанная (натуральная и денежная) форма оплаты труда. Приводимые ниже данные иллюстрируют процесс денатурализации заработной платы. В январе 1922 г. удельный вес натуральной заработной платы в процентах к общему заработку промышленных рабочих составлял по всей стране в среднем 77,5, в январе 1923 г. – 21,7, а в сентябре 1923 г. – 8,9%. В Петрограде в сентябре 1923 г. натуральная доля упала до 1,2%, а в Москве она исчезла полностью 552552
«Русская промышленность в 1923 г.» М., 1924, стр. 126.
[Закрыть] . Завершение денежной реформы вместе с прекращением резкого колебания цен создало предпосылки для полного перехода от натуральной к денежной оплате труда, а также способствовало дальнейшему росту реальной заработной платы и повышению производительности труда.
Как ни менялись отдельные формы и системы оплаты труда в 1921—1922 гг., их общей характерной чертой являлось централизованное установление общеобязательных норм и систем оплаты с жесткой регламентацией отдельных условий труда. Между тем такая система государственного нормирования условий и оплаты труда, необходимая и правильная в условиях войны, пришла в противоречие с задачами социалистического строительства в условиях нэпа. При установлении заработной платы необходимо было конкретно учитывать производственные и материальные условия и особенности каждой отрасли промышленности и каждого отдельного предприятия.
В начале 1922 г. наиболее целесообразным методом регулирования условий и оплаты труда были признаны коллективные договоры. Однако переход к системе коллективных договоров был невозможен вследствие того, что не были еще достаточно развиты хозрасчетные отношения в государственной промышленности и многие ее отрасли находились еще на государственном бюджете. Только с внедрением хозяйственного расчета и наметившейся возможностью ликвидации тяжелых последствий голода осенью 1922 г. коллективные договоры приняли более широкий и систематический характер. V съезд профсоюзов (сентябрь 1922 г.) отмечал, что «в условиях нэпа при наличии частного предпринимателя и преобладания коммерческого начала в организации государственного хозяйства явился неизбежным переход от твердого государственного нормирования зарплаты к регулированию ее посредством коллективных договоров, дающих возможность индивидуализировать подход не только к каждой отрасли промышленности, но и к каждой отдельной хозяйственной единице на основе учета их общематериальных и производственных условий» 553553
«Профсоюзы СССР», т. 2, стр. 328.
[Закрыть] . Значение коллективных договоров состояло еще и в том, что они устанавливали основы оплаты труда в зависимости от квалификации работника, сложности и условий труда.
В последующий период система коллективных договоров вместе с тарифными соглашениями регулировали условия и оплату труда почти всех рабочих (в феврале 1925 г. они охватывали 92,7% рабочих и служащих крупной промышленности) 554554
«Труд», 12 февраля 1925 г.
[Закрыть] .
Перестройка системы и форм заработной платы в промышленности сопровождалась ростом реальной заработной платы рабочих. Среднемесячная реальная заработная плата рабочих в крупной промышленности за восстановительный период возросла в 2,4 раза и достигла 93,7% довоенного уровня. Почасовая заработная плата вследствие огромного снижения продолжительности рабочего дня составляла в 1925/26 г. 116,9% от уровня 1913 г. В этом нашла свое выражение неустанная забота Коммунистической партии и Советского государства о повышении материального уровня жизни рабочих. В табл. 3 приведены данные о динамике реальной заработной платы рабочего в крупной промышленности в годы восстановительного периода 555555
«Промышленность за 10 лет (1917—1027 гг.)». М., 1927, стр. 39.
[Закрыть] .
Таблица 3
| Месячная заработная плата (в московских условных руб.) | 30,49 | 10,15 | 12,15 | 15,88 | 20,75 | 25,18 | 28,57 |
| В % к 1913 г. | 100,0 | 33,3 | 41,0 | 49,2 | 67,1 | 82,6 | 93,7 |
| Часовая заработная плата (в московских условных коп.) | 14,2 | 5,4 | 7,3 | 8,9 | 11,7 | 14,3 | 16,6 |
| В % к 1913 г. | 100,0 | 38,0 | 5,4 | 62,7 | 82,4 | 100,7 | 116,9 |
В среднем по всей крупной промышленности темп роста реальной заработной платы рабочих по мере завершения восстановления промышленности замедлялся при сохранении сравнительно высокого общего его уровня. За три года – с 1922/23 по 1925/26 – реальная заработная плата рабочих повысилась на 80%.
В первые годы нэпа заработная плата рабочих отдельных отраслей промышленности росла неравномерно. Сказывались неодинаковые финансовые и экономические условия развития легкой и тяжелой промышленности в тот период. Рыночная и финансовая конъюнктура легкой промышленности сложилась более благоприятно. Продукция ее и реализация изделий значительно увеличились, нагрузка предприятий достигла сравнительно высоких размеров, а в некоторых отраслях почти приблизилась к довоенной. Высокая рентабельность предприятий легкой промышленности (в отличие от предприятий тяжелой промышленности) позволяла быстро повышать на них заработную плату. По данным ВЦСПС, в сентябре 1925 г. заработная плата в пищевой промышленности была на 57,6% выше довоенной, в кожевенной – на 36,1, в бумажной – на 35,6, в текстильной – на 23,1, в химической – на 22,9, а в металлической промышленности она составляла 83,1% довоенной, в горной – 72,0% 556556
Ф. Э. Дзержинский. Избранные произведения, т. 2, стр. 291.
[Закрыть] . В связи с этим наблюдались случаи перехода рабочих с предприятий тяжелой промышленности, имевших наиболее важное значение, на предприятия легкой промышленности, переведенные на хозрасчет или сданные в аренду.
Партия и государство осуществляли курс на выравнивание уровня заработной платы и повышение ее в тех отраслях промышленности, где она особенно отстала. XII съезд партии указал, что общая политика заработной платы должна быть направлена на выравнивание средней заработной платы во всех отраслях промышленности, чтобы рабочие однородной или равноценной квалификации оплачивались везде приблизительно одинаково при действительной обусловленности индивидуальной заработной платы фактической выработкой. Съезд дал указание государственным и профсоюзным органам добиваться того, чтобы более благоприятная конъюнктура в отдельных отраслях промышленности шла на пользу «не только рабочим этой промышленности, но и рабочему классу в целом, повышая заработок в остальных отраслях, в первую голову в тяжелой индустрии и на транспорте» 557557
«КПСС в резолюциях…», т. 2, стр. 422.
[Закрыть] . К концу восстановительного периода были до некоторой степени выравнены наиболее резкие отклонения в уровне заработной платы.
Одним из решающих факторов, обеспечивших успешное восстановление промышленности СССР, была растущая трудовая активность и самоотверженность, энтузиазм и инициатива рабочих масс.
Великая Октябрьская социалистическая революция ликвидировала частную собственность на основные средства производства, изменился характер труда на национализированных предприятиях. Труд на себя и на общество создает условия для выработки у людей совершенно иного отношения к труду, чем при капитализме.
Переход к мирному хозяйственному строительству на основе новой экономической политики расширил возможности втягивания широких масс рабочего класса в практическое строительство советского хозяйства, приобщения рабочих к сознательному участию в организации социалистической промышленности, воспитания и обучения их делу управления производством в интересах быстрого восстановления и подъема экономики. Чтобы победить разруху, надо было, как указывал В. И. Ленин, «привлечь еще больше рабочих и трудящихся крестьян к управлению промышленностью и народным хозяйством вообще…» 558558
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 40, стр. 143.
[Закрыть]
Восстановительный период ознаменовался ростом трудовой активности и творческой инициативы рабочих масс. В эти годы были рождены разнообразные формы участия масс в управлении производством. Многообразие форм проявления активности и инициативы трудящихся в строительстве социализма В. И. Ленин считал одним из важных условий успеха в работе. «Чем больше будет такого разнообразия, – писал он, – конечно, если оно не перейдет в оригинальничание, тем вернее и тем быстрее будет обеспечено… осуществление социалистического хозяйства» 559559
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 152.
[Закрыть] .
Коммунистическая партия уделяла большое внимание вопросам вовлечения трудящихся масс на борьбу с хозяйственной разрухой, за восстановление и социалистическое переустройство промышленности, развивала инициативу и активность широких масс в управлении производством. Большую роль в этом деле призваны были сыграть профсоюзы, которые объединяли почти всех рабочих. Учитывая значение профсоюзов как школы коммунизма, партия постоянно укрепляла профсоюзы и поднимала их роль в деле вовлечения рабочего класса в хозяйственное строительство, намечала и осуществляла конкретные меры практического обучения рабочих управлять промышленностью.
С переходом на мирную хозяйственную работу изменились формы и методы работы профсоюзов. Главным в их деятельности стало воспитание масс и привлечение их к активному участию в хозяйственном строительстве, воспитание социалистического отношения к труду.
Основные массы рабочих проявляли энтузиазм и самоотверженность в борьбе за восстановление промышленности. В самое трудное время хозяйственной разрухи и голода повсеместно проводились массовые коммунистические субботники и воскресники по заготовке топлива, ремонту оборудования и т.д. В Москве с марта по июнь 1921 г. в субботниках участвовало около 236 тыс. человек. Они выгрузили и погрузили 3138 вагонов, отремонтировали 257 паровозов и 97 вагонов, заготовили 13 203 сажени дров, сшили 40 145 штук белья и 1250 пар обуви 560560
«Московская губернская конференция РКП(б). 25—28 июня 1921 г.» М., 1921, стр. 79.
[Закрыть] . В первую половину 1921 г. на промыслах Баку состоялось свыше 200 субботников, во время которых было добыто 400 тыс. пуд. нефти 561561
«История Коммунистической партии Советского Союза», т. 4, кн. 1, стр. 146.
[Закрыть] . В Донбассе только в феврале 1921 г. состоялось 250 субботников и воскресников. Участники вседонецкого воскресника 5 мая 1921 г. дали стране миллион пудов угля 562562
«Советское народное хозяйство в 1921—1925 гг.» М., 1960, стр. 181.
[Закрыть] .
На передовых предприятиях страны создавались ударные группы. Наибольшее распространение они получили в металлообрабатывающей и каменноугольной промышленности. Ударные группы сыграли значительную роль в преодолении разрухи в промышленности и в заготовке топлива. Так, ударная группа рудника им. Парижской коммуны в Донбассе в «Неделю труда» добыла 13 640 пуд. угля, а шахта № 19 Рутченковского куста за месяц дала 35 тыс. пуд. угля 563563
Г. Д. Диденко. Рабочий класс Украины в годы восстановления народного хозяйства (1921—1925). Киев, 1962, стр. 98.
[Закрыть] . Возникновение ударных групп явилось выражением нового, социалистического отношения к труду, новой дисциплины труда.
В начале 1921 г. на крупных предприятиях страны по инициативе масс возникают новые формы производственной активности рабочего класса: производственные ячейки при фабзавкомах, технические совещания при заводоуправлениях, производственные кружки и конференции и т.д. Эти новые формы участия рабочих в управлении производством сыграли свою роль в улучшении работы предприятий, но в первые годы восстановительного периода они не стали постоянной и действительно массовой формой работы. Они охватывали лишь передовые, наиболее культурные и политически сознательные слои рабочего класса.
Основной формой привлечения рабочих масс к решению вопросов организации производства и труда, к управлению промышленностью в рассматриваемые годы явились производственные совещания на фабриках и заводах. Они возникли еще в начале восстановительного периода, но не получили в то время широкой поддержки рабочих масс 564564
«Правда», 7 декабря 1921 г.; «Правда», 10 февраля 1922 г.
[Закрыть] . Массовое развитие производственных совещаний отмечалось в 1924—1925 гг. Рост промышленного производства, консолидация рабочего класса, улучшение его качественного состава, повышение материального благосостояния – все это создавало необходимые условия для общего подъема трудовой и политической активности трудящихся масс. «Рабочие массы, – писала «Правда» 30 сентября 1924 г., – зашевелились и начинают интересоваться вопросами промышленной жизни гораздо больше, нежели это было до сих пор. Этот интерес рабочей массы, ее желание проявить широкую самодеятельность выражаются в организации производственных совещаний на предприятиях».
Коммунистическая партия поддержала и возглавила инициативу масс, направляла ее на решение важных народнохозяйственных задач. XIII съезд партии (май 1924 г.) отметил, что в условиях общего подъема страны «оживление и дальнейшее усиление работы производственных совещаний» имеет особое значение 565565
«КПСС в резолюциях…», т. 3, стр. 48.
[Закрыть] . Деятельность производственных совещаний обсуждалась на областных, окружных партийных конференциях, на заседаниях пленумов партийных комитетов. При партийных комитетах создавались комиссии по изучению, обобщению и распространению опыта производственных совещаний. Постановлением Оргбюро ЦК РКП(б) от 13 апреля 1925 г. «О работе производственных совещаний и производственных конференций» намечалась конкретная программа их дальнейшей деятельности. Наряду с выявлением и устранением незначительных недочетов, совещания должны заниматься «вопросами существенного улучшения производства в целом, поднятия всего заводского хозяйства и удешевления продукции». Оргбюро ЦК РКП(б) признало необходимым усилить внимание к отдельным предложениям рабочих, направленным к улучшению производства, поощрять эти деловые предложения и более полно премировать технические изобретения рабочих 566566
Там же, стр. 155.
[Закрыть] . Непосредственное руководство работой производственных совещаний должно быть сосредоточено в фабзавкомах, в лице их производственных комиссий; партийная ячейка должна осуществлять политическое и организационное руководство через фракции фабзавкомов.
Исследуемый период был временем становления производственных совещаний, временем поисков организационных форм их работы. В августе 1924 г. ЦКК – НК РКИ и ВЦСПС разработали положение о производственных совещаниях 567567
«Справочник партийного работника», вып. V, М.—Л., 1926, стр. 572.
[Закрыть] . Производственные совещания должны были заниматься вопросами повышения производительности труда, усовершенствования техники и организации производства, рационального использования оборудования и рабочей силы, улучшения качества продукции, борьбы с браком, соблюдения экономии и снижения себестоимости продукции, укрепления трудовой дисциплины.
К концу восстановительного периода производственные совещания получили массовое распространение, в их ряды было вовлечено значительное число рабочих. На предприятиях Ленинграда на 1 октября 1925 г. по девяти промышленным профсоюзам в работе производственных совещаний участвовало 36 425 человек, что составляло 18,7% от общего числа работающих 568568
«Профсоюзы СССР», т. 2, стр. 365.
[Закрыть] . В целом по промышленности, на основании данных ВЦСПС, к началу 1926 г. в работе фабрично-заводских совещаний участвовало около 200 тыс. человек, или 10% работающих 569569
«Профессиональные союзы СССР. 1924—1926 гг. Отчет ВЦСПС к VII съезду профсоюзов». М., 1926, стр. 278.
[Закрыть] .
Характерной чертой этих совещаний являлся высокий процент рабочих от станка в составе их участников. Например, в Ленинграде на 1 октября 1925 г. из общего числа участников производственных совещаний 71,7% приходилось на долю рабочих от станка 570570
«Профсоюзы СССР», т. 2, стр. 365.
[Закрыть] . В работе производственных совещаний участвовали преимущественно кадровые рабочие, люди с большим опытом и высокой квалификацией.
Производственные совещания явились школой хозяйствования. В центре их деятельности стояли вопросы привлечения рабочих масс к активному участию в повышении производительности труда. Борьба за повышение производительности труда принимала различные формы. Одной из таких форм явилось движение за добровольный пересмотр норм выработки, начатое осенью 1924 г. на тульских заводах. Только за один месяц на Первом Тульском заводе поступило 1500 заявлений от рабочих о добровольном повышении норм выработки. Нормы были повышены на величину от 5 до 60% 571571
«Труд», 28 октября 1924 г.
[Закрыть] . Почин тульских рабочих нашел многочисленных последователей в различных отраслях промышленности. Повышение норм выработки давало большой экономический эффект. На ленинградском заводе «Красный выборжец» в январе 1925 г. нормы выработки в результате пересмотра были повышены на 38,4%. Уже в сентябре того же года повышенные нормы перевыполнялись на 58% 572572
«Ленинградские рабочие в борьбе за социализм. 1926—1937». Лениздат, 1965, стр. 25.
[Закрыть] . На Златоустовском заводе после пересмотра, по предложению производственного совещания, норм выработки производительность труда возросла в листопрокатном цехе на 37%, в мартеновском – на 13 и в доменном – на 50% 573573
«Исторический архив», 1958, № 2, стр. 54.
[Закрыть] .
На текстильных фабриках по инициативе производственных совещаний рабочие уплотняли рабочий день и переходили к обслуживанию трех-четырех станков (на ткацких фабриках) и трех-четырех сторонок (на прядильных фабриках). На 1 сентября 1925 г. примерно 1/ 3оборудования в хлопчатобумажной промышленности была переведена на уплотненную работу. В результате этих мер в текстильной промышленности увеличился выпуск продукции на одного рабочего; выпуск на машину, несмотря на большую нагрузку рабочего, почти не уменьшился, а в некоторых случаях, как, например, в Егорьев-Раменском, Ковровском и других трестах, несколько увеличился (от 3 до 5%); заработная плата рабочих, занятых на уплотненной работе без механического увеличения ставок, возросла до 30%; текстильная промышленность получила возможность расширить производство без вовлечения новой рабочей силы 574574
«Вопросы труда в промышленности». М.—Л., 1926, стр. 190—191.
[Закрыть] .
Производственные совещания сыграли большую роль в подготовке новых руководящих кадров хозяйственников для социалистической промышленности. Они проводили значительную работу по выдвижению наиболее активных и способных рабочих на административно-хозяйственные должности. Только в Ленинграде за время существования производственных совещаний (до 1 октября 1925 г.) профсоюзами было выдвинуто 1616 рабочих на хозяйственную и административную работу 575575
«Профсоюзы СССР», т. 2, стр. 367.
[Закрыть] .
В годы восстановительного периода в связи с большим притоком в промышленность новых рабочих приобрели особо важное значение вопросы воспитания социалистического отношения к труду, укрепления трудовой дисциплины. В борьбе за воспитание новых кадров рабочих и укрепление трудовой дисциплины большая роль принадлежала производственным совещаниям. Так, на Златоустовском заводе мероприятия, предложенные совещаниями, сократили прогулы на 25%, на «Красном путиловце» за время работы производственных совещаний (около полугода) прогулы в паровозоремонтной мастерской сократились более чем на 50%, в чугунолитейной мастерской – с 14 до 6%, а опоздания уменьшились на 90% 576576
М. Воскресенская, Л. Новоселов. Производственные совещания – школа управления (1921—1965 гг.). М., Профиздат, 1965, стр. 26.
[Закрыть] .
Деятельность производственных совещаний в восстановительный период указывает на расширение творческого участия рабочих масс в развитии техники и рационализации производства. «Работая над усовершенствованием труда, рабочий… дает своемуже государству, своемуже классу возможность повысить производительность труда, увеличить сумму производимых богатств, облегчить тяжелый труд, улучшить положение трудящихся» 577577
Ф. Э. Дзержинский. Избранные произведения, т. 2, стр. 93.
[Закрыть] . Многочисленны примеры вклада передовых рабочих в развитие техники и рационализацию производства. Так, рабочий ленинградского завода «Большевик» Квартальнов изобрел прибор для заливки подшипников баббитом, что сократило брак на этой операции в 10 раз при значительной экономии материала. На Второй Государственной фабрике электроламп (Москва) слесарь Шаманин сконструировал машину для резки стекла, повышающую производительность труда в 2 раза 578578
А. А. Матюгин. Рабочий класс СССР в годы восстановления народного хозяйства (1921—1925), стр. 312.
[Закрыть] . Молодой рабочий ленинградского завода «Красный треугольник» Мартиненко изобрел станок для штамповки губок, заменивший ручной труд 50 работниц и сэкономивший заводу 25 тыс. руб. в год 579579
«Очерки истории Ленинграда», т. 4. М.—Л., изд-во «Наука», 1964, стр. 261.
[Закрыть] .
Борьба за интенсификацию производственных процессов и рост производительности труда проводилась рабочими-изобретателями не только путем создания новых машин, но также по линии совершенствования технологических процессов, внедрения новых режимов работ. В мартеновской мастерской завода «Красный путиловец» благодаря изменению технологического процесса работы печей был устранен простой печей и это резко увеличило производительность труда. Если в октябре 1923 г. выпуск продукции на одного человека составлял 405 пуд. металла, то в ноябре 1924 г. – 752 пуд. Затраты труда на производство 100 пуд. в начале 1924 г. составляли 29,4 человеко-часа, в конце же года – 23,4 человеко-часа 580580
М. Воскресенская, Л. Новоселов. Производственные совещания – школа управления, стр. 25.
[Закрыть] .
