Текст книги "Настольная книга судебного пристава-исполнителя"

Автор книги: В. Гуреев

сообщить о нарушении

Текущая страница: 47 (всего у книги 69 страниц)

В отличие от частных и казенных учреждений – бюджетные и автономные учреждения отвечают по своим обязательствам всем находящимся у них на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за такими учреждениями собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за такими учреждениями собственником этого имущества или приобретенного учреждениями за счет выделенных собственником имущества средств, а также недвижимого имущества. При этом собственник имущества бюджетных или автономных учреждений не несет ответственности по их обязательствам <1>.

<1> Организационно-правовая форма "казенное учреждение" вводится с 1 января 2011 г. См. подробнее: Федеральный закон от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" // СЗ РФ. 2010. N 19. Ст. 2291; N 31. Ст. 4209.

Субсидиарная ответственность – это дополнительная ответственность. Лицо, несущее по обязательству дополнительную (субсидиарную) ответственность, привлекается к ней только в случае, если это обязательство не может быть исполнено основным должником, и только в исковом порядке.

В связи с этим, установив факт невозможности осуществления взыскания с основного должника, судебный пристав-исполнитель в порядке Закона об исполнительном производстве должен составить акт о невозможности взыскания и возвратить исполнительный лист и акт взыскателю, разъяснив при этом, что тот вправе обратиться в суд с требованием о привлечении дополнительного должника к субсидиарной ответственности.

Согласно ст. ст. 322 – 325 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) возникает, если солидарность обязанности предусмотрена договором или установлена законом, в частности, при неделимости предмета обязательства.

При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных солидарных должников. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью. Исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных должников от исполнения кредитору. Если иное не вытекает из отношений между солидарными должниками:

1) должник, исполнивший солидарную обязанность, имеет право регрессного требования к остальным должникам в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого;

2) неуплаченное одним из солидарных должников должнику, исполнившему солидарную обязанность, падает в равной доле на этого должника и на остальных должников.

Привлечение лица к солидарной обязанности также осуществляется по решению

суда.

2. Особенности обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банках и иных кредитных организациях

Действующее законодательство допускает бесспорное списание денежных средств лишь с расчетных, текущих, текущих валютных, корреспондентских (субкорреспондентских) счетов юридических лиц, а также с банковских счетов, но не вкладов. Не допускается бесспорное списание с бюджетных (лицевых), депозитных, ссудных счетов юридических лиц.

В связи со вступлением с 1 января 2006 г. в законную силу Федерального закона от 27 декабря 2005 г. N 197-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" <1> и введением гл. 24.1 БК РФ установлен особый порядок исполнения требований исполнительных документов с должников-бюджетополучателей <2>.

<1> СЗ РФ. 2006. N 1. Ст. 8 (с послед. изм.).

395

<2> См. подробнее об этом соответствующую главу "Настольной книги".

Бесспорное списание с ссудных счетов возможно, лишь если списанные средства по исполнительным документам будут направлены на те же цели, которые указаны в договоре ссуды.

Не производится взыскание с депозитного счета организации должника, если не истек срок действия депозитного договора. Согласно гл. 44 ГК РФ отношения банковского вклада оформляются открытием клиенту счета (депозитного счета), выдачей ему ценной бумаги – сберегательного (выдается только гражданину) или депозитного (выдается только юридическому лицу) сертификата, выдачей вкладчику-гражданину сберегательной книжки или иного аналогичного документа. При этом право собственности на вложенные денежные средства переходит к банку или иной кредитной организации. У вкладчика же возникает обязательственное право требования к банку. Поэтому изъятие денежных средств с депозитного счета до истечения срока вклада ущемляет законные права и интересы банков и иных кредитных учреждений, так как фактически средства на депозитном счете входят в состав имущества должника как права требования к третьим лицам.

При наличии указанного договора судебный пристав-исполнитель вправе дать банку поручение (распоряжение) на перечисление по истечении срока действия депозитного договора денежных средств с депозитного счета на расчетный (текущий) счет организации-должника, на который выставлено инкассовое поручение судебного пристава-исполнителя, если к этому времени не будет исполнено направленное в этот банк инкассовое поручение судебного пристава на перечисление суммы долга или сумма долга не будет взыскана судебным приставом через иное имущество должника.

Проведение указанных выше действий целесообразно лишь в тех случаях, когда срок действия договора депозита истекает через непродолжительное время после возбуждения соответствующего исполнительного производства. В противном случае судебный пристав-исполнитель должен рассмотреть вопрос об аресте и реализации в установленном порядке права требования по депозиту (т.е. ценной бумаги – депозитный сертификат), которое принадлежит должнику на основании договора банковского вклада.

3. Имущество, на которое не может быть обращено взыскание

Что касается имущества должника-организации, на которое не может быть обращено взыскание, то его перечень устанавливается федеральным законом (ч. 2 ст. 79 Закона об исполнительном производстве).

Так, согласно ст. 17 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях" <1> не может быть обращено взыскание по обязательствам организатора лотереи на призовой фонд лотереи. Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" определяет, что на средства компенсационных фондов или имущество общества взаимного страхования не может быть обращено взыскание по обязательствам саморегулируемой организации, а также по обязательствам арбитражных управляющих, если возникновение таких обязательств не было связано с осуществлением деятельности, предусмотренной Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)". Не допускается обращение взыскания по обязательствам Пенсионного фонда РФ, специализированного депозитария или управляющей компании, не связанным с финансированием накопительной части трудовой пенсии, на денежные средства, находящиеся на счете (счетах) для осуществления операций со средствами пенсионных накоплений (ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 111 -ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" <2>). В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 29 ноября 2001 г. N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" <3> обращение взыскания по долгам владельцев инвестиционных паев, в том числе при их несостоятельности (банкротстве), на имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, не допускается. Не обращается взыскание и на заложенное имущество по договору об ипотеке, если должник освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обеспеченного ипотекой обязательства (ст. 50 Закона об ипотеке).

<1> СЗ РФ. 2003. N 46 (ч. I). Ст. 4434 (с послед. изм.).

<2> СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3028 (с послед. изм.).

<3> СЗ РФ. 2001. N 49. Ст. 4562 (с послед. изм.).

Кроме того, действующее законодательство предусматривает и другие случаи, когда взыскание на имущество должника-организации не обращается.

4. Особенности принудительного исполнения после возбуждения дела о банкротстве

Статьей 96 Закона об исполнительном производстве установлены особенности совершения действий по принудительному исполнению исполнительных документов после возбуждения в отношении должника дела о банкротстве.

При получении определений суда о введении процедур наблюдения, финансового оздоровления или внешнего управления судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановления о приостановлении исполнительных производств, а при получении решения о признании должника банкротом и введении конкурсного производства -постановления об окончании исполнительного производства. В то же время по ряду исполнительных документов, названных в ст. 96 Закона об исполнительном производстве, он обязан продолжить исполнение. При совершении данных действий пристав обязан учитывать не только положения Закона об исполнительном производстве, но и нормы Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" <1>, что вызывает определенные трудности.

<1> Далее – Закон о банкротстве.

Первой процедурой банкротства, как правило, является наблюдение. Процедуры финансового оздоровления или внешнего управления могут вводиться по окончании наблюдения на основании решения первого собрания кредиторов и не являются обязательными. Согласно Закону о банкротстве определения судов о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления в обязательном порядке должны направляться судебному приставу. Вместе с тем их отсутствие в службе судебных приставов не влечет признание законными исполнительных действий, которые судебный пристав не мог совершать в период проведения процедур банкротства. Таким образом, получив, например, определение о введении внешнего управления, при отсутствии определения о введении наблюдения, пристав обязан принять меры к получению первого определения и совершить, хотя и с просрочкой, действия, предписанные Законом об исполнительном производстве. В ряде случаев Закон о банкротстве не предусматривает введение наблюдения, обязывая суд при подтверждении обоснованности заявления о признании должника банкротом вынести решение о банкротстве и введении конкурсного производства (ст. ст. 225, 227). Данные о том, что наблюдение не вводилось, судебный пристав может получить из мотивировочной части решения. По такому судебному акту он обязан сразу же вынести постановление об окончании исполнительного производства и передать документы конкурсному управляющему.

5. Алгоритм действий судебного пристава-исполнителя

397 при получении определения суда о введении наблюдения (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства)

Алгоритм действий судебного пристава-исполнителя при получении определения суда о начале процедуры банкротства состоит из нескольких этапов.

Ревизия всех возбужденных на дату вынесения судебных актов исполнительных производств и заявлений о возбуждении исполнительного производства, которые еще не были рассмотрены.

Из общего количества дел и заявлений выделяются исполнительные производства (заявления), возбужденные (поступившие) до даты вынесения определения суда на основании вступивших в законную силу решений суда и судебных приказов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, компенсации морального вреда. Дата вступления решения суда в законную силу указывается в исполнительном документе. По этим производствам пристав продолжает исполнение. При этом следует иметь в виду, что ни ч. 1 ст. 96 Закона об исполнительном производстве, ни ст. 63 Закона о банкротстве не предусматривают возможности исполнения по удостоверению комиссии по трудовым спорам о взыскании заработной платы, что нашло подтверждение в судебной практике. Так, Октябрьский районный суд г. Ижевска признал законным приостановление исполнительного производства о взыскании заработной платы, возбужденного на основании удостоверения комиссии по трудовым спорам, указав на то, что Законом о банкротстве не предусмотрено продолжение исполнения по таким документам <1>.

<1> См.: Архив Октябрьского РОСП г. Ижевска Управления ФССП России по Удмуртской Республике.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2009 г. N 59 <1> "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве" продолжают исполняться также решения по спорам о защите владения или принадлежности имущества, в том числе об истребовании имущества из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ), о прекращении нарушений права, не связанных с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), об освобождении имущества от ареста (исключении из описи), а также требования о пресечении действий, нарушающих исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации или создающих угрозу его нарушения (подп. 2 п. 1 ст. 1252 ГК РФ), об изъятии и уничтожении контрафактных материальных носителей, в которых они выражены, либо оборудования, прочих устройств и материалов, главным образом используемых или предназначенных для совершения нарушения исключительных прав на них (п. п. 4 и 5 ст. 1252 ГК РФ), об изъятии или конфискации орудий и предметов административного правонарушения и т.п.

<1> Вестник ВАС РФ. 2009. N 9.

Часть 1 ст. 96 Закона об исполнительном производстве называет еще одну категорию исполнительных производств, которые продолжают исполняться, – текущие платежи. Согласно ст. 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются:

а) денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом;

б) возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате товаров, работ, услуг.

В качестве текущего платежа может быть квалифицировано только то обязательство, которое предполагает использование денег в качестве средства платежа, средства погашения денежного долга <1>. Текущими являются любые требования об оплате товаров, работ и услуг, поставленных, выполненных и оказанных после возбуждения дела о банкротстве, в том числе во исполнение договоров, заключенных до даты принятия заявления о признании должника банкротом <2>.

<1> См.: п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2009 г. N 63 "О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве" // Вестник ВАС РФ. 2009. N 9.

<2> См.: там же. П. 2.

Сложность в выделении исполнительных производств, относящихся к текущим, состоит в том, что Закон о банкротстве не предусматривает обязательность направления судебным приставам-исполнителям определения судов о принятии к рассмотрению заявления о банкротстве, хотя именно дата выполнения этого определения разделяет реестровые и текущие платежи. Данный вопрос в настоящее время можно решить на уровне заключения соглашений о взаимодействии, которые могут быть заключены между соответствующим управлением ФССП России и арбитражным судом. В данном документе желательно закрепить оперативный порядок направления судом по электронным средствам связи всех необходимых судебному приставу определений: о принятии заявления о банкротстве к рассмотрению, о введении наблюдения, внешнего управления, финансового оздоровления, конкурсного производства. При отсутствии такого документа дату вынесения определения о принятии можно узнать из мотивировочной части определения о введении наблюдения (внешнего управления, финансового оздоровления, конкурсного производства). Выяснив дату возбуждения дела о банкротстве, судебный пристав сравнивает ее с датой вступления в законную силу судебного акта, которая указывается в исполнительном листе (судебном приказе). Если решение вступило в законную силу позднее, чем дата вынесения определения о принятии заявления о банкротстве к рассмотрению, то указанная в исполнительном документе взыскиваемая сумма, как правило, будет текущей.

Более сложным является определение текущего платежа на стадии наблюдения. Согласно ст. 63 Закона о банкротстве исковые заявления, принятые к рассмотрению до принятия судом заявления о банкротстве, должны рассматриваться по существу, если истец не заявит ходатайство о приостановлении производства по делу. В этой ситуации решение вступит в законную силу после возбуждения дела о банкротстве, но не будет текущим. Как поступить судебному приставу в этом случае? Из исполнительного листа он может узнать номер и дату судебного решения, стороны, наименование суда, выдавшего данный документ, и с помощью сайта соответствующего суда получить не только электронную версию принятого решения, но и копию определения суда о принятии заявления к рассмотрению. Сравнив дату определения суда о принятии искового заявления с датой определения суда о принятии к рассмотрению заявления о банкротстве, он вполне самостоятельно может сделать вывод о том, является ли взыскиваемая сумма реестровой или текущей. Однако это возможно только по решениям арбитражных судов. В судах общей юрисдикции, мировых судей банк решений в сети Интернет еще не сформирован, поэтому для получения таких судебных актов судебные приставы могут обратиться к судье либо с заявлением о разъяснении, либо с запросом о направлении копии такого судебного акта.

Изложенные подходы являются достаточно упрощенными, поскольку вопрос о разграничении текущих и реестровых платежей нередко зависит от вида договора, на основании которого возник долг. Разъяснения по данным вопросам содержатся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2009 г. N 63 "О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве", основные положения которого приведены в следующей таблице.

Видобязательства	Критерии отнесения к текущим платежам	Дата определения суда о принятии заявления о банкротстве к рассмотрению
Заем, кредит, в том числе проценты за пользование	Дата получения займа (кредита)	После
Судебные расходы (в том числе государственная пошлина, расходы на представителя)	Дата вступления в законную силу решения суда ...	После
Договоры, предусматривающие периодическое внесение должником платы за пользование имуществом (аренда, лизинг), длящееся оказание услуг (хранение, оказание коммунальных услуг и услуг связи, ведение реестра ценных бумаг и т.д.), а также снабжение через присоединенную сетьэлектрической или тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой, другими товарами	Начало периода времени оказания услуг, за который взыскивается долг, приходится на дату ...	После
Договоры, предусматривающие отсрочку, рассрочку (коммерческий кредит)	Дата передачи товара, выполнения работ или оказания услуг ...	После
Вексельный долг	Дата выдачи векселя либо совершения акцепта по переводному векселю ...	После
Поручительство	Дата заключениядоговорапоручительства	После

Банковскаягарантия	Дата заключения договора, в обеспечение которого выдана банковская гарантия ...	После
Расторжениедоговора	Дата поступления должнику суммы, подлежащей возврату в связи с расторжением договора ...	После
Неосновательноеобогащение	Датафактического приобретения или сбережения имущества должником ...	После
Причинение вреда	Дата причинения ущерба ...	После
Мировоесоглашение	Датавозникновения обязательства, по которому заключено мировое соглашение ...	После
Санкции	Датаобязательства, по которому начислена санкция ...	После

В судебной практике разрешен и вопрос об исполнении решений по административным штрафам. В Постановлении ФАС Уральского округа от 20 мая 2009 г. N Ф09-3141/09-С2 указано, что Закон о банкротстве не содержит положений, устанавливающих деление требований о взыскании штрафов за налоговое (административное) правонарушение на текущие и реестровые, вследствие чего такие требования, независимо от даты совершения правонарушения или даты привлечения должника к ответственности, учитываются в реестре и погашаются в соответствии с требованием Закона о банкротстве <1>.

<1> СПС "КонсультантПлюс".