Текст книги "Настольная книга судебного пристава-исполнителя"

Автор книги: В. Гуреев

сообщить о нарушении

Текущая страница: 52 (всего у книги 69 страниц)

Имущественные права в бухгалтерском учете получили наименование "дебиторская задолженность". Дебиторская задолженность как вид имущества представляет собой совокупность имущественных прав (прав требования), принадлежащих должнику как кредитору по не исполненным перед ним денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг. По общей оценке, в действующем Законе об исполнительном производстве произошли концептуальные изменения в правовом регулировании обращения взыскания на дебиторскую задолженность. Во-первых, дебиторская задолженность регулируется как одно из оборотоспособных имущественных прав; во-вторых, она рассматривается как особая разновидность этих прав; в-третьих, перечень имущественных прав, понимаемых в законе как дебиторская задолженность, носит открытый характер и может охватывать любые денежные обязательства, вытекающие из договорных и иных обязательств, порождающих отношения "кредитор – должник". Кроме того, в законодательстве впервые предусмотрено и дано определение такому исполнительному действию, как обращение взыскания на дебиторскую задолженность. В соответствии с п. 1 ст. 76 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, т.е. в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора, наложенного судебным приставом в процессе исполнения исполнительного документа, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях. Таким образом, закон допускает переход прав кредитора к взыскателю как в полном объеме дебиторской задолженности, так и не в полном объеме.

Отметим, что Закон об исполнительном производстве рассматривает долю должника в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью в качестве имущества. В соответствии с п. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на долю (часть доли) участника в уставном капитале общества является одной из мер принудительного исполнения. Она может применяться только на основании решения суда, вступившего в законную силу, и при недостаточности для покрытия долгов другого имущества участника общества (п. 3 ст. 74).

Из перечня отдельных объектов, составляющих понятие "имущество", применительно к понятию "имущество должника" необходимо исключить пассив имущества, т.е. "то, чем владеет субъект, но должен отдать, а также то, что он должен сделать для других" <1>. Нормы, регулирующие порядок принудительного исполнения юрисдикционных актов, не предоставляют судебному приставу-исполнителю права применения мер принудительного исполнения и совершения исполнительных действий в отношении имущественных обязанностей должника. Кроме того, из перечня данного имущества исключается имущество, указанное в ст. 69 Закона об исполнительном производстве. Судебный пристав-исполнитель вправе арестовывать имущество должника, которое принадлежит ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления и которым он вправе распоряжаться, за исключением случаев, установленных законом. Так, по смыслу п. 1 ст. 25 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" <2> по требованию кредиторов взыскание на долю (часть доли) участника общества в уставном капитале общества по долгам участника общества допускается только на основании решения суда при недостаточности для покрытия долгов другого имущества участника общества. Буквальное толкование приведенной нормы приводит к выводу, что при отсутствии у участника общества иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, решением суда взыскание может быть обращено на долю в обществе с ограниченной ответственностью.

<1> См.: Щенникова Л.В. Вещные права в гражданском праве России. М., 1996. С. 4; Гехт Л.И. Практика лизинга. М., 1992. С. 117; Додонов В.Н., Каминская Е.В., Румянцев

О.Г. Словарь гражданского права / Под общ. ред. В.В. Залеского. М., 1997. С. 103.

<2> СЗ РФ. 1998. N 7. Ст. 785 (с послед. изм.).

Государственному или муниципальному унитарному предприятию имущество передано собственником на праве хозяйственного ведения. В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных предприятиях" <1> движимым и недвижимым имуществом государственное или муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Кроме того, согласно п. 2 ст. 295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

<1> СЗ РФ. 2002. N 48. Ст. 4746 (с послед. изм.).

Ограничения осуществления правомочий субъекта ограниченного вещного права установлены для казенного предприятия или учреждения, которому имущество принадлежит на праве оперативного управления. Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества (ст. 297 ГК РФ). Имущество в рамках исполнительного производства подразумевает под собой совокупность имущества, которое принадлежит должнику на праве собственности, праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления.

Недвижимое имущество, ценные бумаги, имущественные права и иное имущество, перечисленное в ч. 3 ст. 87 Закона об исполнительном производстве, реализуются путем проведения торгов, остальное же – на комиссионных началах. Необходимо отметить, что взыскание может быть обращено на недвижимое имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, исключительно при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств, что закреплено в ч. 4 ст. 69 Закона об исполнительном производстве. Несмотря на то что должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь, окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем. При этом могут возникнуть проблемы при наложении взыскания на недвижимое имущество, приобретенное по договору купли-продажи должником, уклоняющимся от проведения государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости по соответствующему договору. Статья 66 Закона об исполнительном производстве закрепляет право судебного пристава-исполнителя обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника в целях последующего обращения взыскания на данное имущество.

В соответствии со ст. 1284 ГК РФ "Обращение взыскания на исключительное право на произведение и на право использования произведения по лицензии" на принадлежащее автору исключительное право на произведение обращение взыскания не допускается. Однако на права требования автора к другим лицам по договорам об отчуждении исключительного права на произведение и по лицензионным договорам, а также на доходы, полученные от использования произведения, может быть обращено взыскание. Может быть обращено взыскание на исключительное право, принадлежащее не самому автору, а другому лицу, и на право использования произведения, принадлежащее лицензиату. Указанные правила распространяются на наследников автора, их наследников и так далее в пределах срока действия исключительного права. В связи с этим важно понять, какие из указанных прав могут находиться в обороте, в том числе передаваться и отчуждаться и в исключительном случае подвергаться взысканию. Поэтому необходимо четко отграничивать исключительные права от обязательственных; последние в отличие от первых есть права относительные (лицензионные договоры, договоры коммерческой концессии). То есть соответствующие обязательственные имущественные права могут возникать и существовать по поводу тех или иных исключительных прав, но они не отождествляются с ними: именно обязательственные права и подвергаются взысканию.

В п. 6 ч. 1 ст. 75 Закона об исполнительном производстве речь идет о возможности обращения взыскания на принадлежащие лицензиату право пользования результатом интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Как было указано, Закон относит указанные права к имущественным правам и допускает их взыскание, но ограничивает указанные права только правами, принадлежащими лицензиату, т.е. вытекающими из лицензионных договоров.

Материально-правовым основанием для подобной конструкции является ст. 1241 ГК РФ, в которой указывается, что переход исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации к другому лицу без заключения договора с правообладателем допускается в случае и по основаниям, которые предусмотрены законом, в том числе и при обращении взыскания на имущество правообладателя.

Сфера применения лицензионного договора – гражданско-правовой оборот имущественных прав, а его цель – передача (предоставление) части признанных государством исключительных прав на использование изобретения или иного объекта от правообладателя к правопреемнику. Так, например, договор с патентообладателем о плате за использование изобретения выступает формой передачи части неисключительных прав на использование изобретения между равноправными субъектами <1>.

<1> См.: Маркеев А.И. Договорные отношения по использованию изобретений в России: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 17.

Несмотря на то что ГК РФ устанавливает возможность передачи права на использование своего коммерческого обозначения в порядке и на условиях договора аренды предприятия (ст. 656) или договора коммерческой концессии (ст. 1027), но, как представляется, исполнение взыскания в части лицензионных прав, переданных по договору аренды или коммерческой концессии, становится практически невыполнимым, поскольку эти права невозможно вычленить из единого комплекса прав, передаваемых сторонами договора <1>.

<1> Более подробно об обращении взыскания на права на результаты интеллектуальной деятельности см. соответствующую главу "Настольной книги".

Глава 2. ОБРАЩЕНИЕ ВЗЫСКАНИЯ НА ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА

1. Общие положения

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Поэтому, прежде чем обращать взыскание на иное имущество, необходимо проверить наличие денежных средств на счетах должника и потребовать предоставить наличные денежные средства, находящиеся у него. При этом взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Вследствие этого при обнаружении денежных средств и в рублях, и в иностранной валюте в размере, превышающем сумму долга, вначале обращается взыскание на денежные средства в рублях, а затем дополнительно на денежные средства в иностранной валюте.

Обращение взыскания на денежные средства можно разделить на два вида:

1) обращение взыскания на наличные денежные средства;

2) обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банках и иных кредитных учреждениях.

2. Обращение взыскания на наличные денежные средства

Поиск наличных денежных средств.

Наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, изымаются и арестовываются. Согласно ст. 70 Закона об исполнительном производстве аресту подлежат все денежные средства, находящиеся в помещении, принадлежащем должнику, хранящиеся в кассах, сейфах, шкафах. К тому же по общему правилу движимое имущество принадлежит в отсутствие иных правоустанавливающих документов лицу, фактически владеющему им. А что касается наличных денежных средств, то это движимое имущество, определенное родовыми признаками, поэтому доказать, что именно эти денежные средства, находящиеся, например, в сейфе должника, принадлежат третьему лицу, даже и при наличии какого-либо договора практически невозможно. В связи с этим ссылка сотрудника организации на то, что в сейфе находятся его личные денежные средства, несостоятельна.

Арест и изъятие наличных денежных средств.

Наличные денежные средства судебный пристав-исполнитель арестовывает и в обязательном порядке изымает, для чего составляет акт изъятия денежных средств и в тот же день выносит постановление об их аресте и изъятии. Постановление об аресте и изъятии денежных средств необходимо в силу ст. 14 Закона об исполнительном производстве, согласно которой все решения, принятые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлением.

Зачисление наличных денежных средств.

Обнаружив и изъяв у должника наличные денежные средства в иностранной валюте, судебный пристав-исполнитель не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, передает указанные денежные средства для продажи в банк или иную кредитную организацию, которые осуществляют продажу иностранной валюты и перечисляют полученные от продажи денежные средства в рублях на указанный в постановлении судебного пристава-исполнителя депозитный счет подразделения судебных приставов (ст. 71 Закона об исполнительном производстве).

Купля-продажа иностранной валюты осуществляется банком или иной кредитной организацией, имеющими право осуществлять куплю-продажу иностранной валюты на внутреннем валютном рынке РФ в соответствии с валютным законодательством РФ по курсу, установленному этими банком или иной кредитной организацией на день купли-продажи. При отсутствии такого курса купля-продажа иностранной валюты осуществляется по официальному курсу, установленному Банком России.

Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Зачисление денежных средств на депозитный счет из кассы должника.

Судебным приставом-исполнителем также может быть вынесено постановление о зачислении на депозитный счет денежных средств, поступающих в кассу. В указанном постановлении должник обязывается перечислять на депозитный счет подразделения судебных приставов наличные денежные средства, поступившие в кассу должника. Данное постановление не противоречит нормам Закона об исполнительном производстве, законность такого постановления также подтверждается информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 июня 2004 г. N 77 "Обзор практики рассматриваемых дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов" <1>.

<1> Вестник ВАС РФ. 2004. N 8.

3. Обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банках и иных кредитных организациях

Поиск денежных средств, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях.

Для поиска денежных средств судебный пристав-исполнитель запрашивает налоговые органы, а также иные органы и организации; например, для поиска денежных средств должника-гражданина целесообразно запросить пенсионный фонд, из ответа будет виден источник этих отчислений.

Для поиска денежных средств у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения:

– о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника;

– о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте;

– об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Налоговые органы, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса.

Арест денежных средств, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях.

Если у судебного пристава-исполнителя имеется информация о том, что в конкретном банке у должника имеются на счетах денежные средства, но неизвестны их реквизиты, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные счета должника в размере задолженности, т.е. в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банках и иных кредитных организациях.

Если судебному приставу-исполнителю известны наименования банков и номера счетов, то целесообразно сразу выносить постановление об обращении взыскания на денежные средства. Постановление судебного пристава-исполнителя направляется без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (например, инкассовых поручений).

Согласно ч. 4 ст. 70 Закона об исполнительном производстве банк обязан в течение трех дней с момента получения постановления о взыскании денежных средств сообщить судебному приставу-исполнителю о его исполнении.

Если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, то банк или иная кредитная организация перечисляют имеющиеся средства и продолжают дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе требований в полном объеме. О произведенных перечислениях банк или иная кредитная организация незамедлительно должны сообщать судебному приставу-исполнителю.

Банк или иная кредитная организация заканчивают исполнение исполнительного документа:

– после перечисления денежных средств в полном объеме;

– по заявлению взыскателя;

– по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.

Не исполнить постановление судебного пристава-исполнителя банк или иная кредитная организация могут только по причине отсутствия денежных средств на счете, либо в случае наложения ареста на эти денежные средства, либо в случае приостановления операций по счету.

Наложение ареста на денежные средства, находящиеся на нескольких счетах должника. Часто бывает, что у должника имеется несколько счетов в банках, и судебный пристав-исполнитель стоит перед выбором: разбивать денежные средства

пропорционально сумме долга или выносить постановление на всю сумму по каждому банку. В первом случае мы никак не превышаем взыскиваемую сумму долга, однако рискуем, что на каком-то счете не будет денежных средств, а на каком-то счете может оказаться сумма, достаточная для погашения долга, но она при этом не будет арестована в полном объеме. Если же выносить каждое постановление на всю сумму долга в каждом банке, то можно обратить взыскание на большую сумму, чем сумма долга. Безусловно, при этом денежные средства, превышающие сумму долга, сразу же возвращаются должнику, но, по мнению некоторых авторов, это не решает проблему. Однако должник, как правило, уведомлен о возбуждении исполнительного производства и, по нашему мнению, должен нести риски, связанные с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, ведь никто ему не мешает оплатить в добровольном порядке сумму долга, которая в данном случае у должника имеется. Поэтому в данном случае считаем целесообразным выносить постановление, в котором будут перечислены все счета и все банки с указанием общей суммы, подлежащей перечислению на депозитный счет. Далее такое постановление выносится в нескольких экземплярах по числу банков и направляется соответственно в каждый банк. Таким образом, охватываются все денежные средства в сумме задолженности, находящиеся на счетах в банках, при этом формально не превышая суммы долга. Законность подобного постановления подтверждается рядом судебных решений, в которых должнику отказывалось в удовлетворении жалобы, а действия судебного пристава-исполнителя признавались правомерными <1>.

<1> См.: Постановления Девятого апелляционного арбитражного суда от 21 декабря 2009 г. N 09АП-24171/2009-АК, от 14 сентября 2009 г. N 09АП-14798/2009-АК, от 21 сентября 2009 г. N 09АП-16587/2009-АК // СПС "КонсультантПлюс".

И конечно, в случае превышения суммой, поступившей на депозитный счет, суммы долга судебный пристав-исполнитель должен незамедлительно вернуть разницу сумм должнику (ч. 11 ст. 70 Закона об исполнительном производстве).

4. Действия с иностранной валютой в исполнительном производстве