Текст книги "Повседневная жизнь депутатов Государственной думы. 1993—2003"
Автор книги: Светлана Лолаева
Соавторы: Глеб Черкасов
сообщить о нарушении
Текущая страница: 11 (всего у книги 29 страниц)
ЧАСТЬ IV
ПРИТЧИ О ЛОВКОСТИ
Думский лоббизм и лоббисты в Думе
Глава 1Описательная
Рабочие материалы к газетной колонке (1995 год)
Настроение у Пети было препаршивое. Один раз взялся не за свою тему, и вот результат – скандал разразился неимоверный. А все из-за того, что этой оленеглазой экономистке – второму парламентскому корреспонденту «Либерала» – приспичило в разгар летней думской страды укатить с мужем в Португалию. Как будто нельзя было поехать на месяц позже, когда и депутаты наконец уймутся со своим законотворчеством и разъедутся по санаториям и домам отдыха.
Зато у Пети теперь не было ни отдыха, ни покоя. Вчера на него целый час орал первый зам главного редактора Миша Ливонский, уверявший, что Петя подставил не только газету, но, что гораздо серьезнее, – «папу», а вернее, группу «Стена», которая и финансировала газету «Либералъ». «Какого… ты написал, что закон об основах налоговой системы активно лоббировали представители коммерческих банков. Ты, когда такую… черкал, помнил, где и как сам-то зарплату получаешь?» Этого Петя, чья зарплата была раз в десять меньше Мишиной, выдержать уже не мог: «Это тебе, когда ты ее читал, корпоративная Visa „Стена-банка“ должна была… жечь!» Дальнейший диалог о Петиной статье сплошь состоял из терминов, не имеющих никакого отношения к обсуждаемым экономическим сюжетам. И только глобальное различие весовых категорий огромного Пети и карманного Миши удержало спор в теоретических рамках.
Сегодня к Громадину, мирно наслаждавшемуся в Малом зале законом «О племенном животноводстве», который в Большом зале столь же спокойно обсуждали депутаты [70]70
За исключением аккредитованных в Думе тележурналистов и фотокорреспондентов остальные представители прессы, так же как сотрудники аппарата, наблюдали за ходом пленарных заседаний по внутреннему думскому телеканалу. Телевизоры с большими экранами были установлены в холлах у Большого (зал пленарных заседаний) и Малого залов, а также в самом Малом зале. Большая часть журналистов располагалась для работы именно там.
[Закрыть] , подошел пресс-секретарь бюджетного комитета Андрей Низамутдинов. Он довел до сведения Пети недовольство своего шефа: «У нас никогда не было проблем с вашей газетой, мы ценим профессионализм ваших журналистов. Но то, что Вынаписали в своей статье, совершенно не соответствует действительности». И так далее и тому подобное. Громадин договорился, что возьмет у Задорнова интервью, дабы председатель комитета мог лично опровергнуть его грубые инсинуации и излить на читателей «Либерала» свет истины.
В редакции Петю ждал еще один сюрприз. Не успел он войти в конуру, которая была отведена в «Либерале» начальнику отдела политики, как был перехвачен жизнерадостной референткой. Оксанчик протянула ему факс, при первом взгляде на который Петя понял, что в щекотливых ситуациях чиновники действуют значительно резвее депутатов. Начальник департамента налоговых реформ Министерства финансов Александр Иванеев прислал опровержение на Петину статью с просьбой опубликовать его в ближайшем же номере газеты…
Заметка, вызвавшая такой переполох, была, на взгляд самого Громадина, энергичной, но вполне невинной. Просидев полчаса на «жердочке» [71]71
«Жердочкой» журналисты называли деревянную панель, которая шла вдоль ближней к входу стены. Именно на этой высокой и довольно широкой полке корреспондентам приходилось сидеть в те дни, когда в бюджетном комитете был аншлаг и свободных кресел не было.
[Закрыть] в зале заседания бюджетного комитета и полистав текст законопроекта, с трудом выпрошенного у сурового руководителя аппарата Бориса Антоновича Горобцова, Петя понял, что голова его уже пухнет от специальных налоговых режимов, пени, ставок рефинансирования, платежей за недра и прочего экономического шаманства.
В разгар полемики о том, должны ли налоговые органы проверять лишь расчетные счета коммерческих банков (эту точку зрения отстаивал бюджетный комитет) или, как настаивал Минфин, и корреспондентские счета, Громадин вышел покурить. Под лестницей налево от зала заседаний глядел в окошко, нервно барабаня пальцами по подоконнику, незнакомый молодой человек приятной наружности. Петя привычным жестом вытряхнул из «Gitanes» сигарету и протянул пачку явно расстроенному незнакомцу. «Я не курю», – вежливо отказался тот. «А я, – ответил коммуникабельный журналист, желая завязать беседу, – даже если бы и не курил, то начал бы, послушав все эти бредни про налоги и их основы».
Дальнейшая беседа и близко не напоминала необязательный светский треп. Молодой человек оказался статс-секретарем и ведущим специалистом департамента налоговых реформ Минфина и рассказал много интересного про тоскливый законопроект, на обсуждении поправок в который Громадин едва не уснул. По словам Дмитрия Игнатьева, новоприобретенного Петиного приятеля, после одобрения правительственного законопроекта в первом чтении в марте этого года депутаты создали согласительную комиссию, чтобы скорректировать ко второму чтению не устраивавшие их положения. В комиссии оказалось «непропорционально велико» представительство депутатов, отстаивающих интересы банковского сектора. В результате в законе появились нормы, которые категорически не устраивали Минфин. Например, от налогообложения освобождался Банк России. По мнению минфиновского чиновника, этот вопрос вообще не должен был рассматриваться в данном законе и был включен в него банковскими лоббистами исключительно для умиротворения ЦБ, «чтобы он был подобрее к коммерческим банкам». Самим банкам тоже было сделано послабление. Депутаты сочли возможным не индексировать размер пени за неуплату налогов. В таком варианте сами штрафы теряли всякий и экономический, и административный смысл, пояснил Пете его новый друг.
Петя ничего не понимал ни в налогах, ни в банках. Экономикой не интересовался, статьи на бюджетно-налоговые темы не читал даже в родной газете. Тексты Наташи, которая сейчас вместо депутатов «любила португалов» [72]72
Неточная цитата из песни Александра Вертинского «Лиловый негр».
[Закрыть] , были такими же нудными и скучными, как таблицы поправок к описываемым ею законам. Экономическое законодательство в Думе отчего-то освещали в основном девчонки, и их пристрастие к мелочам, к деталям – «ах, аграриям добавили еще 1,5 триллиона» [73]73
Речь идет о неденоминированных рублях, то есть 1,5 триллиона равны 1,5 миллиарда.
[Закрыть] , «ах, прогноз инфляции скорректировали на полпроцента» – по мнению Пети, было связано с патологической женской неспособностью взглянуть на проблему в целом, оценить общее, а не частное.
Однако «частное» в изложении Игнатьева вызвало у Пети неподдельный интерес. И, вернувшись на заседание комитета, он стал внимательно слушать дискуссию. «Минфин хочет свести счеты с Центробанком», – хрипел в микрофон какой-то депутат, кажется, из числа «стабилов». Задорнов, не любящий эпатажа, поморщился: «Ну, это вы, пожалуй, чересчур. Но в целом…»
А в целом, за исключением отдельных деталей, все обстояло так как рассказывал Дмитрий. О чем Петя и написал. Читая теперь опровержение г-на Иванеева, Громадин поймал себя на мысли, что, поправляя какие-то Петины неточности, минфиновский чиновник в завуалированной форме подтверждает главную мысль наделавшей столько шума статьи – работая над законом, депутаты исходили не только из государственных интересов и даже не из своего их понимания.
«К концу третьей сессии думский лоббизм – уже не открытие и не откровение» – этой мыслью Петя поделился с начальником отдела политики и экономики Дмитрием Руслановым, к которому зашел рассказать о новостях из Думы и показать иванеевский факс. Русланов, погруженный в чтение информационных лент, слушал его совершенно безучастно. Но возбужденного парламентского корреспондента равнодушие шефа не смутило, и под монотонное щелканье компьютерной мышки, которой Дима листал сообщения агентств, Петя продолжил свои размышления вслух.
Группа депутатов во главе с зампредом комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Владимиром Лепехиным – он же одновременно и главный редактор «Новой ежедневной газеты» – даже предложила специальный законопроект [74]74
Имеется в виду законопроект «О регулировании лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти».
[Закрыть] , чтобы легитимировать этот вид деятельности. Проект был отвергнут по причине «отсутствия предмета регулирования». Однако болезненная реакция думских деятелей, чиновников и представителей банковского сообщества на последнюю публикацию в «Либерале» доказывает, что «предмет регулирования» все же есть.
Это не означает, что депутат или группа депутатов непременно получают за пролоббированное решение некое материальное вознаграждение. Первоначально Дума могла так мало, а другие властные институты – президент, подписывающий указы стоимостью в триллионы, правительство, выпускавшее распоряжения ценой в миллиарды, – так много, что к депутатам не было смысла и обращаться. И поэтому думский лоббизм скорее был формой озвучивания наказов избирателей: аграрии требовали увеличить господдержку сельского хозяйства, коммунисты пеклись о ВПК и т. д. и т. п. Кроме того, в Думе очень силен так называемый социальный лоббизм. Не только левые фракции, но и все остальные, за исключением, может быть, выбороссов, инициируют и принимают бесконечные постановления и обращения о невыплатах зарплат, пенсий, пособий. И готовы чуть ли не ежедневно повышать и то, и другое, и третье, нисколько не смущаясь тем, что в казне нет денег на их своевременную выплату даже в нынешних размерах.
Реальное «грехопадение» случилось в мае 1994 года во время рассмотрения Думой проекта федерального бюджета на 1994 год в первом чтении. После двух неудачных попыток голосования исполнительная власть начала искать новых союзников. В роли Евы выступил Владимир Жириновский, лидер фракции ЛДПР (до этого либерал-демократы воздерживались от голосования), в роли змея-искусителя – один из зампредов Центробанка. Что было использовано в качестве плода с древа познания добра и зла, так и осталось неизвестным. Сама же история со сговором между правительством и либерал-демократами получила довольно широкую огласку. Об этом писали и «Либералъ», и некоторые другие газеты. (Пете о тайной встрече Жириновского с банкиром рассказал Дымов. Увлеченная бюджетными параметрами, Наташа, конечно, была не в курсе.) И даже говорили по телевизору: обличителем грязных бюджетных махинаций стал Николай Сванидзе, ведущий информационно-аналитической программы «Подробности» на канале РТР [75]75
Информационно-аналитическая программа «Подробности», авторами и ведущими которой были Николай Сванидзе и Сергей Доренко, выходила на канале РТР (прежнее название канала «Россия») с декабря 1993-го по апрель 1996 года.
[Закрыть] .
В думских кулуарах назывались самые различные суммы, то ли обещанные, то ли сразу же выданные ЛДПР Говорили, что расплачивались с Жириновским вовсе не деньгами, а услугами. Но, так или иначе, большинство депутатов были шокированы этой историей: получать деньги или их эквивалент за голосование, да еще и от правительства! Правительство договаривается с «фашистами» [76]76
В начале работы первой Думы оценка ЛДПР большинством демократических фракций была именно такой. «Выбор России» открыто называл сторонников Жириновского «фашистами». В ответ либерал-демократы так же величали выбороссов. Летом 1995 года члены фракции «ВР» предложили провести парламентские слушания «О противодействии фашизму». ЛДПР выступила со встречным предложением об аналогичных слушаниях. Совет Думы решил удовлетворить обе заявки разом и совместить слушания. Проходившее в Большом зале мероприятие, где в основном собрались члены «Выбора России» и приглашенные им эксперты, с одной стороны, и либерал-демократы и их консультанты – с другой, было одним из самых скандальных в истории первой Думы.
[Закрыть] ! Это изменило для думцев картину мироздания не меньше, чем знакомство с грешной землей изменило ее для изгнанных из рая Адама и Евы.
С тех пор Жириновский и исполнительная власть установили прочные деловые отношения. «Райские яблочки» в обмен на голосование стали универсальной формулой взаимовыгодного товарообмена. Масштаб поставок диктовался важностью рассматриваемого вопроса. Первая удачная торговая операция с властью убедила Жириновского в том, что, если правильно поставить дело, политика – это высокодоходный бизнес [77]77
После Владимира Вольфовича подобное открытие сделали многие другие. Но далеко не всем удавалось существовать в этом бизнесе так долго и успешно, как главному либерал-демократу России. К тому же проправительственным фракциям приходилось голосовать даже за неприятные для них решения по обязанности. В том же 1994 году бюджет был принят в окончательном, третьем чтении только после того, как за него проголосовал «Выбор России», три первые попытки голосования окончились провалом. В четвертый раз, когда за проект проголосовала почти вся гайдаровская фракция, он был утвержден. В ЛДПР за бюджет в третьем чтении не голосовал никто.
[Закрыть] . Поняли это и другие депутаты, и поэтому многие законы, принятые или проваленные Думой, имеют конкретную цену, заказчиков и исполнителей. Но зачастую, даже при очевидном интересе неких структур к тому или иному проекту, невозможно назвать ни подрядчика (депутата или группу депутатов), ни даже приблизительный гонорар.
Самый прозрачный, с точки зрения лоббистских интересов, документ – бюджет. Целые фракции и отдельные депутаты носятся по Думе с поправками и открыто похваляются измененными или внесенными в бюджетный план строчками. В отношении остальных законов – тех же «Основ налоговой системы», например, – можно лишь делать предположения, задаваясь классическим детективным вопросом: «Кому это выгодно?»
Это касается и недавно отвергнутого Думой законопроекта «Об основных принципах деятельности государственных внебюджетных фондов». По нему все четыре государственных социальных фонда должны были перейти на казначейское исполнение своих бюджетов. Но глава Пенсионного фонда Василий Барчук и председатель думского комитета по труду Сергей Калашников (ЛДПР) убедили депутатов, что отданные в госказну деньги пенсионеров, больных и безработных будут немедленно разбазарены правительством. Напуганные такой перспективой думцы провалили закон, позволив и дальше прокручивать сумму, равную половине федерального бюджета страны, через коммерческие банки. После голосования член бюджетного комитета, яблочница Оксана Дмитриева заявила, что за этим решением стоят «четкие финансовые интересы как отдельных депутатов, так и депутатских групп». Но столь же четко называть конкретные фамилии и суммы она, разумеется, не стала.
Правда, не всегда конкретные выступления конкретных людей означают, что у них есть личные меркантильные интересы в продвигаемом законе. Депутат от Черемушкинского округа Москвы Павел Медведев, ярый сторонник законодательного регулирования банковской сферы, уговаривал коллег сохранить за президентом право издавать «банковские» указы и поддержать в таком виде обновленную версию закона «О банках и банковской деятельности в РСФСР». «Как я объясню старушкам-избирательницам, что мы не приняли этот, защищающий их последние сбережения, закон, потому что не согласились с неправильной поправкой президента?»
Старушки-избирательницы, так же как и избиратели помоложе, конечно, не могут не тревожить депутатов. Но, как говаривал американский писатель Амброз Бирс, «депутат – человек, заботящийся об интересах своих избирателей всегда, кроме случаев, когда они расходятся с его собственными».
В канун выборов процент совпадения интересов избирателей и их избранников резко возрастает. «Всем нам надо идти на выборы и всем нам нужно спасать Россию» – с этим лозунгом наперевес «женщина России» Светлана Орлова на днях пробила через Думу закон, освобождающий от уплаты налога на прибыль музеи, театры, библиотеки, организации инвалидов и расширяющий круг льготников по налогу на добавленную стоимость. Число спасателей России ближе к осени, к выборам, к рассмотрению очередного федерального бюджета, наверняка возрастет…
За то время, что Петя толкал свои разоблачительные филиппики, Русланов успел прочитать факс из Минфина, изучить последние сообщения «Интерфакса» и Reutersи прикинуть, какие тексты от отдела политики пойдут на первую полосу. Дав Громадину договорить, Дима тряхнул сползающей на левый глаз прямой челкой, поправил очки и сказал кратко и безо всякого выражения: «Опровержение публикуем на третьей полосе в „подвале“. О лоббизме напиши колонку с лицом [78]78
Русланов имеет в виду колонку с фотографией автора.
[Закрыть] на первую. И еще, возьми интервью у этого Игнатьева. Посмотрим, захочет ли он опровергать опровержение своего начальника».
Петя мотнул головой и осторожно, чтобы ничего не сбить и ни обо что не удариться, выполз из крошечного закутка начальника.
Колонка имела большой успех. Ее, как и жесткое и откровенное интервью Игнатьева, цитировали агентства. Однако и тут не обошлось без конфуза: бильдредакторы, как всегда, все напутали и вместо фотографии Дмитрия Игнатьева поставили к его интервью портрет его тезки – Сергея Игнатьева, одного из заместителей министра экономики, человека значительно старше годами и столь осторожного в высказываниях, что журналисты прозвали его «Тишайшим».
Теперь гневные факсы в газету прислали сразу две пресс-службы – Минфина и Минэкономики. Но еще больше негодовала вернувшаяся с «самого запада Европы» Наташа. Дочерна загорелая журналистка в белом сарафанчике, больше походившем на ночную рубашку, с возмущением выговаривала Громадину, что за две недели он умудрился испортить ее отношения с множеством полезных людей, а некоторые связи попросту «обрубил».
Петя хотел ответить ей каким-нибудь хамством о неразборчивости в связях, но, посмотрев на розовый бантик на кудрях негодующей экономистки, промолчал, ругнувшись про себя: «Что взять с этой Барби!»
Глава 2Политическая
План фиктивной избирательной кампании (1996 год)
Таня, помощник депутата Анатолия, села за компьютер, завела новый файл и напечатала заголовок: «План промоушен кампании депутата Госдумы N, кандидата в губернаторы К…ой области».
Депутат N был рядовым и не знаменитым одномандатником, про которых не пишут в газетах и не поминают в выпусках теленовостей. Его голос не слишком громко звучал на заседаниях комитета, в котором он состоял вот уже второй созыв. Однако депутату N предстояло теперь стать заметной политической величиной.
В 1993 и в 1995 годах N избирался в своем одномандатном округе при отсутствии какого-либо сопротивления или поддержки со стороны администрации области. У главы региона и депутата был своего рода пакт о нейтралитете. Отношения испортились во время президентских выборов. Депутат, по совету своего коллеги Анатолия, сразу встал на сторону Бориса Ельцина, а губернатор долго колебался между президентом и Геннадием Зюгановым. В конце концов область вместе со своим начальством поддержала Ельцина, однако в Кремле губернаторские метания запомнили. Глава региона решил, что это происки депутата N, и поклялся, что в следующую Думу тот не попадет. Депутат пообещал в ответ сместить губернатора, однако, как это сделать, не знал.
Тут очень кстати руководство крупной сырьевой компании, работавшей в регионе, тоже поссорилось с губернатором и предложило депутату N профинансировать его избирательную кампанию. Отказываться тот не стал, но решил обратиться к своему коллеге Анатолию за советом. По итогам непродолжительных переговоров организацию кампании в области взяла на себя только что созданная фирма «PR-конгресс» во главе с двоюродным братом депутата Анатолия. Сам он обещал заняться лоббистской и информационной поддержкой на федеральном уровне. Денег, которые были выделены на избирательную кампанию, должно было хватить на все.
При разработке стратегии было учтено, что депутат N был не первым парламентарием, решившим стать губернатором.
Пионером движения был Николай Федоров, избранный в феврале 1994 года президентом Чувашии. На этом вклад Государственной думы первого созыва в укрепление губернаторского корпуса был исчерпан. Зато вторая Дума делегировала в Совет Федерации [79]79
Губернаторы по должности были членами Совета Федерации.
[Закрыть] сразу несколько своих воспитанников [80]80
Всего главами исполнительной власти субъектов Федерации были избраны девять депутатов Думы второго созыва. Большинство из них принадлежали клевым фракциям и депутатским группам:
Баир Жамсуев(член группы «Российские регионы») – губернатор Агинско-Бурятского автономного округа;
Семен Зубакин(член незарегистрированной группы ДВР-ОД) – президент республики Горный Алтай;
Алексей Лебедь(член группы «Народовластие») – председатель правительства Республики Хакасия;
Юрий Лодкин(КПРФ) – губернатор Брянской области;
Евгений Михайлов(ЛДПР) – губернатор Псковской области;
Владимир Сергиенков(член группы «Народовластие») – губернатор Кировской области;
Петр Сумин(член группы «Народовластие») – губернатор Челябинской области;
Александр Черногоров(КПРФ) – губернатор Ставропольского края;
Валентин Цветков(«Российские регионы») – губернатор Магаданской области.
[Закрыть] . Особенно активно депутаты перебирались с Охотного Ряда в губернаторские апартаменты осенью 1996 года, когда выборы глав регионов прошли чуть ли не в половине субъектов Федерации. Тогда особый успех сопутствовал депутатам-коммунистам, которых активно поддерживало руководство их фракции. Однако депутат N не мог рассчитывать на поддержку ни КПРФ, ни иной политической партии. Он так долго старался держаться подальше от какой-либо группировки, что теперь никто не желал признавать его своим. «Его образ, его взгляды, его идеологию надо лепить заново, – объяснял Тане, ставшей ответственной за пиар, депутат Анатолий, – плохо то, что он совсем никакой, но это же и хорошо. О нем не знают ничего хорошего, но и не могут сказать ничего плохого. Тем лучше».
Первое появление на публике депутата N получилось провальным. Виновата была в этом только Таня. За годы работы с депутатом Анатолием она уверовала в то, что у нее сложились прекрасные отношения с думскими журналистами. Те, и правда, привечали Анатолия, поскольку он и знал многое, и информацией делился охотно, особенно в тех случаях, когда ему это было выгодно. Собственно, в журналистском внимании к депутату Танина заслуга была невелика. Она только смогла упорядочить контакты и сделать так, чтобы журналисты проявляли интерес к нему, не только когда нужно им, но и когда что-то нужно от них. Сама Таня считала, что может договориться с думскими корреспондентами о чем угодно. В этом состояла ее главная ошибка.
Первая пресс-конференция депутата N проводилась в Государственной думе в Малом зале. Таня обошла всех знакомых журналистов и попросила прийти на нее, активно задавать вопросы и, по возможности, осветить в своих изданиях тот факт, что депутат N собирается баллотироваться в губернаторы К…ой области.
Брифинг был назначен на день пленарного заседания. Как назло, на это заседание было запланировано сразу несколько важных вопросов, поэтому у думских корреспондентов, с которыми обычно общалась Таня, хлопот хватало и без депутата N. Они дружно явились на пресс-конференцию, посидели пять минут и ушли. Информация о выдвижении депутата N появилась на лентах информационных агентств, газеты и телевидение обошли это событие молчанием.
Зато непосредственно на пресс-конференции депутата N взяла в оборот группа представителей неведомых Тане изданий.
Все это походило на кошмарный сон.
Первым микрофон захватил весьма немолодой, но энергичный дяденька с окладистой бородой: «Радиопрограмма „Отечество, память и ты“, полковник Хохлов. Как бы вы могли прокомментировать заявление государственного департамента США о выделении дополнительных средств на развитие демократии в России? Не кажется ли вам, что агенты влияния, засевшие в органах власти Российской Федерации, будут использовать эти средства для разрушения российской государственности?» Пока бородач витийствовал, на лице депутата N явно читался ответ – глубочайшее сожаление, что он ввязался в большую политику. Следом вопрос задавал столь же немолодой, но еще более бодрый гражданин: «Поляков, агентство „Росика“. Каким образом вы могли бы прокомментировать ситуацию, сложившуюся в лесопромышленном комплексе, после того как первый вице-премьер Владимир Потанин?..»
Таня с нетерпением ждала окончания этой чудовищной пресс-конференции, и когда, наконец, депутата N отпустили из зала, она выдохнула с облегчением.
Уже вечером, после очень жесткого разговора с депутатом Анатолием, Таня составила список просчетов, допущенных при подготовке мероприятия. «Пресс-конференция была не подготовлена, журналисты не проинструктированы, депутату N было нечего сказать. И, вообще, к появлению на публике он был не готов».
Следующий месяц прошел в сплошных хлопотах.
Таня расписала план мероприятий, в которых должен был принять участие кандидат в губернаторы. Для того чтобы он больше не пугался прессы, ему нашли психолога, призванного избавить кандидата от «страха перед камерой и диктофоном». Первые сдвиги стали видны уже через несколько дней: кандидат в губернаторы достаточно живо дал первое интервью центральной прессе.
В целом депутат N стал активнее выполнять свои непосредственные обязанности. Почти каждый день он направлял в различные ведомства депутатские запросы относительно ситуации в К…ой области. О любом из них извещались журналисты, кое-что попадало на ленту информационных агентств. Периодически появлялись и большие интервью кандидата, удалось пробить и пару больших статей о ситуации в области.
Впрочем, количество публикаций в московской прессе не имело особого значения. Большая часть информационных материалов производилась для двух газет, которые начали выходить в К…ой области огромными тиражами. Маленькая информационная заметка из «Известий» сопровождалась огромным комментарием, из которого следовало, что нет хуже беды для государства и области, чем действующий губернатор.
Материалы для этих газет готовились в Москве, печатались в области, сопредельной с К…ой, и доставлялись туда чуть ли не партизанскими тропами. Когда областная милиция перехватывала грузовики с тиражом, все экземпляры уничтожались, а сопровождавших лиц приходилось потом вытаскивать из СИЗО. После второго такого случая у депутата N и депутата Анатолия появилось сразу несколько десятков помощников на общественных началах: соответствующие «корочки» получили все сотрудники предвыборного штаба.
Планировались мероприятия, в которых депутату N отводились первые роли. Анатолий через комитет, где числился N, инициировал парламентские слушания, посвященные социально-экономической ситуации в депрессивных регионах страны на примере К. ой области. Тема слушаний выглядела достаточно сомнительно, однако председатель комитета был Анатолию кое-чем обязан и поэтому согласился их провести. Таня участвовала в подготовке доклада, с которым планировал выступить депутат N. Удалось договориться и о том, чтобы слушания были помянуты по телевидению, а одна из предвыборных газет готовилась отвести под них почти целый номер.
Анатолий целыми днями просиживал в администрации президента, пытаясь заручиться поддержкой Кремля. Однажды он приехал в Думу, выпил подряд три рюмки коньяку и расстроенно сказал Тане: «Система у нас и многопартийная, и многоподъездная, когда начинаешь дружить с одним из подъездов, тут же ссоришься с другим». Из этого Таня сделала вывод, что поддержка, может быть, и будет, но не от всего Кремля, а только от одной из группировок. Другая же по каким-то причинам недовольна активным участием Анатолия в кампании депутата N. Таня не сомневалась, что эти хлопоты будут включены в счет отдельно.
Не менее тяжело шли переговоры и с руководством КПРФ. Верхушка компартии было очень недовольна нынешним губернатором, который избирался при поддержке левых, а потом «сдал» Зюганова на президентских выборах. Однако и депутата N, последовательного ельциниста, коммунисты поддержать были не готовы. От них на губернаторских выборах баллотировался первый секретарь обкома, не имевший ни малейшего шанса на успех.
Переговоры продолжались неделю, к ним подключился вице-президент компании – спонсора N. В итоге стороны пришли к соглашению, что коммунистический кандидат построит всю свою кампанию на жесткой критике действующего губернатора, а за несколько дней до выборов снимет свою кандидатуру, призвав голосовать за того, кто сможет избавить область от «вора и проходимца». Поскольку предполагалось, что к тому времени самым реальным кандидатом будет выглядеть депутат N, голоса хотя бы части коммунистов должны будут уйти к нему. Депутат Анатолий не стал рассказывать своим сотрудникам, во что обошлось согласие КПРФ, и только качал головой: «Деловые люди, очень деловые».
Не менее деловыми оказались и жириновцы, которые, прослышав о выборах, тут же выставили своего кандидата. Эти переговоры также легли на плечи депутата Анатолия, однако в данном случае разговор был более конкретным. Кандидат от ЛДПР тоже собирался снять свою кандидатуру, а к критике губернатора обещали подключить и лидера ЛДПР. На парламентских выборах Жириновский брал в К…ой области не менее 10 процентов голосов, и все они теоретически могли отойти депутату N.
Вторую пресс-конференцию кандидата провели уже в «Интерфаксе» [81]81
Проведение пресс-конференции в центральном офисе информационного агентства «Интерфакс» считается одним из самых престижных и эффективных PR-мероприятий. В частности, гарантируется активное освещение пресс-конференции со стороны самого агентства, а также повышенное внимание журналистов других изданий. То, что депутата N пригласили в «Интерфакс», в данном случае является свидетельством того, что его предвыборная кампания уже на слуху в Москве и представляет интерес для СМИ. В противном случае в проведении пресс-конференции было бы отказано.
[Закрыть] , и, по мнению Тани, она прошла значительно успешнее. Кандидат энергично сыпал обвинениями в адрес руководства области и обещал поправить дела, как только его изберут.
Результат был более чем положительным: про выборы в К. ой области написали и «Коммерсантъ», и «Известия», и «Сегодня» [82]82
Ведущие газеты 90-х годов старались отражать все значимые события в общественно-политической и социально-экономической жизни страны и мира. При этом мелкие и незначительные происшествия оставались вне поля зрения редакций. Попадание на полосы «Сегодня» или «Коммерсанта» было свидетельством значимости мероприятия. Кроме того, публикации в этих газетах могли привести к тому, что на избирательную кампанию обратит внимание и телевидение – сотрудники центральных телеканалов обычно внимательно читали «Сегодня» и «Коммерсантъ» и без всяких ссылок использовали информацию оттуда в своих сюжетах.
[Закрыть] , и другие центральные газеты. Отчет о пресс-конференции появился в вечерних выпусках новостей.
Анатолий был доволен, но предупредил Таню, что теперь будет сложнее: «Раньше губернатор не обращал на депутата N внимания, а теперь он понимает, что играть надо всерьез».
Проблемы начались уже на следующий день. Председателю комитета позвонил его старый приятель, который работал вице-губернатором К. ой области, и попросил отменить слушания. Сделать это было уже невозможно, но зато выяснилось, что в парламентских слушаниях планируют принять участие лояльные к своему губернатору думцы из К…ой области и представители областного совета. Мероприятие, намеченное как бенефис депутата N, могло вылиться в малоприятный скандал.
Анатолию звонили несколько видных депутатов с одним и тем же вопросом: зачем он связался с каким-то N и ради этого ссорится с влиятельным и разумным губернатором? «Еще хорошо, что я не вошел во фракцию НДР, давление было бы гораздо более сильным», – сказал после одного из таких разговоров Анатолий. Он рассказал Тане случай, когда пара членов правительственной фракции играла на стороне одного кандидата в губернаторы, в то время как НДР поддерживал действующего губернатора: «В итоге их вызвали к председателю исполкома Владимиру Бабичеву, на тот момент – главе аппарата правительства, и он велел им немедленно прекратить самодеятельность, если они не ищут проблем на свои головы. У Бабичева всегда найдутся убедительные аргументы!»
В Думе появились несколько человек, которые отлавливали журналистов и рассказывали, что депутат N месяцами не появляется в своем округе и ничего не делает для избирателей. Эти же люди несколько раз навестили кабинет N и попытались устроить там что-то вроде сидячей забастовки. Выяснилось, что пропуска им заказывал «прогубернаторский» депутат. Жалоба в охрану не дала никакого результата.
Были неприятности и посерьезнее.
У концерна, который спонсировал избирательную кампанию N, были конкуренты, которые не были заинтересованы в смене власти в К…ой области. Они вложились в специально созданный губернаторский фонд. Для Анатолия это не стало неожиданностью.
Однако те же компании, собираясь провести через Думу пару поправок в налоговое законодательство, планировали привлечь для этого группу умелых депутатов-лоббистов, среди которых был и Анатолий. Теперь его участие в этом выгодном и перспективном проекте было под вопросом – опять в связи с участием в выборах губернатора К. ой области. Анатолий иногда жалел о том, что так явно включился в чужую игру, которая, хотя уже и принесла ему неплохой доход, в дальнейшем обещала только хлопоты и проблемы.
Но отступать было некуда. Дело было не столько в том, что нельзя было бросать на произвол судьбы депутата N – его судьба Анатолия, по большому счету, не волновала. Отказаться от проекта – значило отрубить себе саму возможность для самостоятельной игры и в Думе, и за ее пределами. Кидал не любили нигде.
Решимость Анатолия подогревало и то, что концерн, финансировавший кампанию, был доволен ее ходом и особенно ролью, которую играл в этом процессе сам Анатолий. Установившиеся отношения могли вполне компенсировать все остальные неприятности. Для этого надо было только проявить себя с лучшей стороны.
И Анатолий старался как мог.
Парламентские слушания прошли на пять баллов. То есть скандал случился – депутат N смотрелся не слишком убедительно, однако в теленовостях все выглядело так, как надо. Специальный номер специальной газеты был подготовлен в тот же день и отправлен в типографию.
Через день N в начале пленарного заседания огласил заявление, в котором перечислялись нападения на его предвыборные штабы и доверенных лиц. Депутат потребовал послать наблюдателей от Думы в К…ую область. Заявление N послужило поводом для продолжительной дискуссии, в которой были помянуты все губернаторские выборы, проходившие в последние полгода, выборы президента и референдум по Конституции. Ведущий заседание был вынужден поставить предложение о создании комиссии на голосование, оно необходимого числа голосов не набрало, однако группа депутатов все равно объявила о готовности бороться за соблюдение законности в К. ой области. Сразу же в кабинете депутата N прошел брифинг инициативной группы, а пара думцев выразила желание немедленно вылететь в регион и там уже наблюдать за ходом избирательной кампании.
