Текст книги "Как мы управляли Германией"

Автор книги: Михаил Семиряга

сообщить о нарушении

Текущая страница: 3 (всего у книги 26 страниц)

2 мая после завершения боевых действий в Берлине он с группой генералов и офицеров осматривает город, имперскую канцелярию и рейхстаг, 9 мая после подписания акта о капитуляции участвует на приеме. В конце мая встречается с Эйзенхауэром, который вручает ему орден «Легиона почета» степени главнокомандующего. 10 июня он летит в ставку Эйзенхауэра и вручает ему и Б. Монтгомери ордена «Победа». 11 июня встречает Монтгомери, который у Бранденбургских ворот вручает ему орден «Бани» I степени и Большого рыцарского креста. 12 июня и Москве М.И. Калинин вручает Жукову третью «Золотую Звезду» Героя Советского Союза.

24 июня в Москве он принимает Парад Победы и участвует и большом приеме в Кремле. В июле-августе он принимает участие в Потсдамской конференции. 12 августа сопровождает из Берлина в Москву своего гостя генерала Эйзенхауэра. Оба они осматривают Оружейную палату, смотрят парад физкультурников и посещают Ленинград. В августе Жуков удостоен второго ордена «Победа». В августе 1945 г. французский посол в Москве вручает в Берлине Жукову Большой крест Почетного легиона.

Выступая на параде союзных войск в Берлине у Бранденбургских ворот 7 сентября 1945 г., посвященном окончанию Второй мировой войны, в присутствии представителей высшего командования союзников маршал Жуков заявил, что наша победа является торжеством невиданного в мире боевого содружества демократических государств, за что весь мир благодарен великим народам и доблестным солдатам Америки, Англии, Советского Союза, Французской Республики и Китая. Два месяца спустя 7 ноября 1945 г. в Берлине Жуков устроил прием по случаю праздника Октябрьской революции, на котором в присутствии генерала Эйзенхауэра он снова подчеркнул важность сохранения союза наших народов и вооруженных сил. Позднее Эйзенхауэр напишет, что в ходе продолжительной беседы маршал с удовлетворением отмечал, что в Берлине они оба кое-чего добились в разрешении ряда трудных проблем, несмотря на различные политические взгляды. «Маршал считал, – писал далее Эйзенхауэр, – что мы могли бы добиться еще большего. Он много говорил об Организации Объединенных Наций и заметил: «Если Соединенные Штаты и Россия будут стоять вместе, несмотря ни на какие трудности, успех ООН будет наверняка обеспечен».

В ходе этой своей последней встречи два великих полководца второй мировой войны согласились в необходимости тесного сотрудничества их стран, в политическом закреплении их победи над фашизмом и в поддержании мира во всем мире.

На этом завершилась серия приятных и вполне заслуженных маршалом приемов. Начались «приемы» иного рода. В марте 1946 г. Сталин освобождает Жукова от должности Главкома ГСОВ и Главноначальствующего СВАГ и назначает на менее значимую должность главкома сухопутных войск.

Полвека спустя, когда архивы раскрыли нам все закулисные обстоятельства отзыва Жукова из Германии и назначения его Главнокомандующим сухопутными войсками, мне хотелось выяснить, как же воспринял это решение Сталина сам маршал. И я спросил об этом Владимира Николаевича Дымова, который был тогда при Жукове офицером для поручений. Он ответил так.

– Как это на первый взгляд не покажется странным, но когда я вручил маршалу шифровку с подписью Сталина, он воспринял свой отзыв с удовлетворением, был весьма оживлен и предложил мне продолжить работать с ним в Москве.

Владимир Николаевич объяснил подобную реакцию Жукова тем, что, по его наблюдениям, маршал любил армейскую службу, охотно общался с солдатами и офицерами в войсках и несколько тяготился своими обязанностями в СВАГ. Поэтому, как свидетельствует Дымов, в штабе СВАГ в Карлсхорсте он бывал реже, нежели в Потсдаме, где в то время размещался штаб Группы войск, хотя на обеих должностях он работал неутомимо и добросовестно. Его преемник генерал Соколовский, наоборот, дневал и ночевал именно в Карлсхорсте, перепоручив осуществлять оперативное руководство войсками своему заместителю генералу армии В.И.Чуйкову.

Несмотря на многочисленные пропагандистские и подчас уголовные кампании, направленные на дискредитацию Жукова, он при жизни был и после смерти остался в памяти народов бывшего Советского Союза и нынешней России, в памяти всех народов как великий полководец современности, видный политический деятель и дипломат.

Свидетельством тому являются присвоение имени Жукова Военной академии ПВО страны, районному центру на родине маршала в Калужской области, одному из проспектов Москвы. В центре столицы открыт памятник великому полководцу. Учреждены фонд «Маршал Жуков» и негосударственная пенсия имени Г.К.Жукова. Продолжается активная подготовительная работа по достойной встрече 100-летия со дня рождения маршала в 1996 г. Будут изданы научные труды, воспоминания и художественные произведения, посвященные памяти народного маршала. Рассказу о малоизвестной странице из жизни Жукова, как политического деятеля и военного дипломата посвящена и предлагаемая монография.

* * *

Между тем, боевые товарищи маршала Жукова, сотрудники СВАГ продолжали выполнять свой трудный, но почетный долг по управлению оккупированной Германией. Многие руководители органов СВАГ оставили о себе добрую память у немецкого народа.

При отсутствии центральной германской администрации перед ними была поставлена беспрецедентная и, казалось бы, неразрешимая задача – самим управлять германской экономикой. «Известно, что это кончилось неудачей. Но была ли эта неудача неизбежной? – так ставит вопрос А.М.Филитов и справедливо отвечает, что было немыслимо предположить, чтобы союзники сумели договориться, что им самим вместе делать для немцев и за немцев»[26]26
  А.М. Филитов. Указ. соч. с.46.


[Закрыть].

Основное руководящее ядро СВАГ по-прежнему составляли высококвалифицированные специалисты, многие из них знали Германию, владели немецким языком, были крупными хозяйственными работниками, дипломатами. Имена ряда полководцев, занимавших высокие посты в СВАГ, были известны мировой общественности. Это прежде всего относится к Главноначальствующим СВАГ маршалу В.Д. Соколовскому и генералу армии В.И. Чуйкову.

Первым советским комендантом Лейпцига был назначен бывший командующий армией генерал-лейтенант Н.И. Труфанов. Он пользовался большим авторитетом у городского магистрата и населения города. Будучи переведен на должность начальника управления комендатур Саксонии в Дрездене, генерал Труфанов и на новом месте также завоевал авторитет и уважение. К нему приезжали работники немецких органов из Лейпцига за советом и чтобы просто побеседовать.

На посту военного коменданта советского сектора Берлина достойно представлял свою страну генерал-майор А.Г. Котиков. Это был грамотный, энергичный, обаятельный и высококвалифицированный армейский политработник. Он хорошо ориентировался в экономической и политической обстановке и оперативно решал самые сложные вопросы городской жизни.

Начальниками управлений СВА в землях были известные полководцы – командующие армейскими объединениями, дислоцированными в соответствующих землях. Их заместителями по гражданским делам назначались, как правило, политические работники Красной Армии – члены военных советов или начальники политотделов армий.

В экономических подразделениях СВАГ были заняты, как правило, гражданские специалисты, прежде занимавшие высокие посты в экономике Советского Союза, которым были присвоены временные воинские звания для удобства их работы в СВАГ. В аппарат политсоветника назначались опытные дипломаты, которые в свое время работали в советском посольстве в Германии или занимались этой страной в наркомате иностранных дел СССР.

Служба безопасности состояла из большой группы профессиональных разведчиков, которых возглавлял генерал-полковник КГБ И.А.Серов, являвшийся одновременно и заместителем наркома внутренних дел Л.П.Берия. Многие из сотрудников этой службы на фронте выполняли задачи по борьбе с вражеской агентурой, работали в тылу противника. Занимая особое положение в структуре СВАГ и подчиняясь только наркому внутренних дел, сотрудники этой службы чувствовали свою бесконтрольность и, наряду с полезной деятельностью, нередко, как будет показано ниже, злоупотребляли своим служебным положением, нанося тем самым вред государственным интересам Советского Союза.

Заместителями Главноначальствующего по экономическим вопросам были в 1945 году М.З. Сабуров и с 1945 по 1949 гг. – К.И.Коваль. Из высшего руководства СВАГ, не считая дипломата-политического советника, они были единственными гражданскими лицами. В аппарат заместителя входил ряд отделов и управлений, в том числе отдел по репарациям и поставкам, управление по экономическому разоружению, управление внешней торговли и др. Пост политического советника последовательно занимали: А.Я. Вышинский (май-июнь 1945 г.), А.А. Смирнов (1945 г.), посол А.А. Соболев (1945–1946 гг.), посол В.С. Семенов (февраль 194 6-1949 гг.).

Особое место в структуре СВАГ занимало Управление пропаганды и цензуры, в 1947 году преобразованное в Управление информации. Им руководил с августа 1945 года по сентябрь 1949 высокообразованный и хорошо подготовленный к этой работе полковник (позднее – генерал-майор) С.И. Тюльпанов.

Управление было создано постановлением правительства СССР 5 октября 1945 года для выполнения следующих двух задач: организации и проведения пропаганды среди немецкого населения через печать, радио и другие средства силами немцев из антифашистских демократических партий и организаций; осуществления контроля и цензуры за немецкой печатью, радио и издательствами. В структуру Управления пропаганды входили 6 провинциальных и 5 городских отделов и 1 8 окружных отделений, а также районные комендатуры, в которых работало 146 старших инструкторов по пропаганде, редакция радиовещания, издательство СВАГ и Союзинторгкино. Всего в штате Управления и местных его подразделений осенью 1946 года работало 180 сотрудников высокой квалификации[27]27
  АВП РФ, Ф.0457«г», oп. 1, порт.7, п.2, Л.47.


[Закрыть].

До войны на партийно-политической работе из них были заняты всего 68 человек. Молодость и отсутствие опыта партийной работы этой категории работников СВАГ считались крупными недостатками в кадровой политике СВАГ. Высшее образование имели из них 222 и среднее – 263 человека, что означало довольно высокий образовательный уровень. Но их национальный состав вызывал в ЦК ВКП(б) некоторое недовольство, ибо среди них было 180 евреев, тогда как русских было 247, украинцев – 13 и немцев-антифашистов из эмигрантов – 10 человек[28]28
  СВАГ. Управление пропаганды… С. 157.


[Закрыть].

После работы комиссии ЦК ВКП(б) осенью 1946 года, которая оценила работу Управления пропаганды негативно, в ЦК партии обсуждался вопрос о создании в СВАГ Военно-политического совета во главе с генералом армии В.Д. Соколовским. В состав совета кроме других руководителей СВАГ должны были войти и два руководителя советских спецслужб в Германии – генералы И.А. Серов и Н.К. Ковальчук. Одновременно было предложено, чтобы вместо полковника Тюльпанова Управление пропаганды возглавил начальник 7-го отдела ГлавПУ генерал М.И. Бурцев. Комиссия также рекомендовала тогда, чтобы общеполитические советы немецким партиям и организациям давал только этот новый орган.

Назначаемые правительством СССР начальники управлений СВАГ должны были осуществлять руководство и контроль за деятельностью соответствующих германских органов и учреждений. Связь с германскими учреждениями и должностными лицами в провинциях и районах в первый период оккупации было поручено осуществлять уполномоченным Главноначальствующего. Управления занимались четырьмя решающими сферами деятельности – экономикой, демилитаризацией, гражданскими делами и политическими вопросами. Позднее были сформированы еще несколько управлений.

Небезынтересно отметить, что немецкое население сразу обратило внимание на различия в наименовании военных органов управления в западных зонах и советской зоне оккупации. Если западные союзники назвали свой орган «военным правительством», что в представлении немцев ассоциировалось с определенными властными функциями, то советский орган именовался «военная администрация», что в немецком языке выражало меньшую категоричность в осуществлении этих функций и большую демократичность.

В руководящий состав Управления военного коменданта (Берлина (с 28 апреля 1945 г.), затем Управления военного коменданта советского оккупационного сектора Берлина (с 10 июля 1945 г.) входили начальник гарнизона и военный комендант г. Берлина генерал-полковник Н.Э. Берзарин (апрель-июнь 1945 г. Затем ими последовательно были: генерал-полковник А.В. Горбатов (июнь-октябрь 1945 г.), генерал-лейтенант Д.И. Смирнов (октябрь 1945 г. – апрель 1946 г.), генерал-майор А.Г. Котиков (апрель 1946 г. – июнь 1950 г.).

В августе 1945 года в структуру СВАГ входили 136 районных и 272 городские комендатуры, а также 88 комендатур в городских районах. Таким образом, в среднем одна комендатура приходилась на 30–35 тысяч жителей. Кроме того, 309 населенных пунктов с населением более 5 тысяч жителей также имели по комендатуре. Таким образом, в зоне в целом было 644 комендатуры с 32 тысячами сотрудников. После массовой демобилизации военнослужащих Красной Армии число комендатур было сокращено, и в июле 1947 года их оставалось 151, то есть одна комендатура на 120 тысяч жителей. Общая численность сотрудников СВАГ на конец 194 8 года составила 15 тысяч человек.

Комендантами окружных, районных и местных военных комендатур назначались, как правило, строевые командиры среднего звена, их заместителями по политической части были армейские политработники. Это была самая многочисленная категория сотрудников СВАГ.

Кроме органов СВАГ, занимавшихся немецкими делами, существовали подразделения, обслуживавшие самих сотрудников СВАГ. К ним относились различные партийные, комсомольские, профсоюзные органы, органы выполнявшие консульские функции, а также культурные учреждения, торговые и бытовые предприятия и многие другие. Газета «Советское слово» издавалась специально для советских граждан, работающих в системе СВАГ. Их же «обслуживала» и специальная служба безопасности с сетью гласных и негласных сотрудников, включая и армейские органы «СМЕРШ».

Решением СМ СССР 10 октября 1949 года вместо СВАГ была образована «Советская контрольная комиссия в Германии» (СКК). Председатель СКК генерал армии В.И. Чуйков, его заместитель, политсоветник и управляющий делами назначались Советом министров, начальники управлений и отделов, а также представители СКК в землях и в Берлине утверждались Советом министров СССР по представлению председателя СКК.

В соответствии с особым Положением СКК выполняла следующие функции:

– обеспечивала выполнение в восточной зоне Германии установленных соглашениями между союзными державами задач оккупации;

– контролировала осуществление Потсдамских и других совместных соглашений Германии и содействовала дальнейшему развитию ГДР на демократической и мирной основе;

– обеспечивала выполнение германским правительством обязательств по репарационным поставкам и покрытию оккупационных расходов;

– участвовала в работе четырехсторонних консультативных совещаний;

– представляла доклады советскому правительству о положении в ГДР и Западной Германии.

Как явствует из справки, подписанной и.о. управляющего делами СКК в Германии генерал-лейтенантом Н.А. Борзовым, по состоянию на середину ноября 1949 года штатная численность СКК, включая ее представительства в землях и крупных городах, а также учреждения обслуживания, составляла 3831 сотрудник, из них в представительствах работали 1053 человека.

Структурные органы СКК сохранились в основном такими же, какие существовали в расформированной СВАГ. Наиболее важными и соответственно наиболее многочисленными были управления репараций (625 человек), отдел транспорта (281 человек), отдел материальных балансов и торговли (180 человек), отдел информации (144 человека) и аппарат политсоветника (140 человек). Кроме пяти земель представительства СКК существовали и в 16 крупных городах. В качестве одного из учреждений СКК был и лагерь № 266, предназначенный для репатриантов. В Берлине генерал Котиков передал свои полномочия берлинскому магистрату 1 2 ноября 1949 года. Оставшиеся в Берлине и в других городах военные комендатуры продолжали выполнять функции, являвшиеся обычными для них в населенных пунктах, где дислоцируются воинские гарнизоны.

27 мая 1953 года деятельность СКК была прекращена и создан аппарат Верховного комиссара СССР в Германии во главе с B.C. Семеновым.

На этом этап, когда советские оккупационные органы выполняли управленческие функции, завершился. Наступил качественно новый, когда оккупационные функции ограничивались только контролем. Сотрудничество ГДР и СССР и влияние КПСС и советского правительства на внутриполитическое развитие ГДР стало осуществляться в иных формах и иными методами. В 1954 г. из компетенции Верховного комиссара была изъята функция наблюдения за органами власти ГДР.

Бывший сотрудник представительства Верховного комиссара в Берлине В.В. Карягин в своих воспоминаниях отмечает, что преобразование СКК в аппарат Верховного комиссара было не просто «перетряской». Оно носило принципиальный политический характер. Если СКК возглавлял председатель, который одновременно был и Главнокомандующим группой советских войск в Германии, то Верховным комиссаром был профессиональный дипломат. Но далее, невольно противореча самому себе, автор признает, что аппарат Верховного комиссара, как и бывшей СВАГ, тоже был смешанным, хотя и существенно сокращенным, и что во главе, например, берлинского представительства стоял генерал-майор административной службы С.А. Деньгин. Его заместителем тоже был офицер-подполковник К.Н. Тархов, хотя не носивший, как и другие сотрудники аппарата военной формы.

Но главное, как признает В.В. Карягин, состояло в том, что функции, выполнявшиеся предыдущими государственно-политическими органами СССР в Германии, существенно не изменились. Тот же самый Тархов, который «всю войну занимался» пропагандой на противника и бегло говорил по-немецки, не в пример генералу вызывал к себе «на ковер» бургомистров, руководителей городских партийных, профсоюзных, молодежных организаций, полиции. Не меньшую власть, как свидетельствует автор, имел и другой заместитель генерала Деньгина, фамилию которого он отказывается упомянуть. «Однажды по его указанию прекратили подачу газа в американский сектор, а когда после соответствующего протеста и перекрытия в Западном Берлине шлюзов на Шпрее началось расследование, горе-начальник все свалил на своего подчиненного.» Возникает естественный вопрос, что же изменилось за предыдущие десять лет в функциях советских органов на территории «суверенной» ГДР?

Летом 1954 года состоялось объединение аппарата Верховного комиссара с советским посольством во главе с Г.М. Пушкиным. Функции Верховного комиссара упразднялись, а на место представительств Верховного комиссара в шести городах ГДР учреждались консульства. Однако военная комендатура в Берлине по-прежнему выполняла политические функции в отношении Западного Берлина, где оккупационная власть продолжала существовать. Последняя реорганизация советского военно-политического присутствия в Германии состоялось в ноябре 1955 года, когда в ГДР стало функционировать только советское посольство во главе с Г.М. Пушкиным. Это означало, что советский оккупационный режим в любой форме в Германии был прекращен.

Несмотря на эти шаги советского правительства, все же формально СССР по-прежнему находился в состоянии войны с правопреемниками бывшей Германии – ФРГ и ГДР. Как следует из международного права, капитуляция (в том числе и безоговорочная) не прекращает состояния войны между государствами. Это относилось как к СССР, так и к обоим германским государствам до 25 января 1955 года, когда Советский Союз в одностороннем порядке прекратил состояние войны с Германией.

В августе 1954 года Советское правительство заявило, что оно считает утратившим силу все принятые СВАГ и СКК в период с 1945 года по 1953 год приказы и директивы. А с ликвидацией поста Верховного комиссара 20 сентября 1955 года решением Советского правительства утратили силу и все законы, директивы и приказы, принятые с 1945 по 1948 годы Контрольным советом.

Образование Советской военной администрации и ее органов в землях и населенных пунктах внесло порядок в структуру и деятельность оккупационной системы. Военные комендатуры вошли в эту систему в качестве ее составной части. Первоначальная структура СВАГ, которая позднее совершенствовалась, в целом выдержала испытание временем и обеспечила выполнение поставленных перед ней задач. Со временем выяснилось, что некоторые подразделения СВАГ дублируют друг друга, и это приводило к несогласованности действий. Так, политическими вопросами и пропагандой занимались: военный совет СВАГ, политический советник при Главноначальствующем, Управление пропаганды (информации) и Бюро информации. Управление по руководству военными комендатурами нередко слишком расширительно толковало свои полномочия, вмешиваясь таким образом в прерогативы других управлений. Эти недостатки постепенно устранялись.

Многие руководящие деятели и сотрудники СВАГ приобрели в Германии немалый опыт политической, государственной, хозяйственной деятельности и по возвращении на родину приглашались на высокие посты. Так, маршал В.Д. Соколовский стал начальником Генерального штаба Советской Армии, маршал В.И. Чуйков – главкомом сухопутных войск, а затем начальником Гражданской обороны. А.Ф. Кабанов был назначен заместителем министра сельского хозяйства СССР, К.И. Коваль стал заместителем председателя Госплана, М.З. Сабуров – заместителем председателя Совмина, Ситнин – заместителем министра финансов, Зорин – заместителем министра внешней торговли, В.С. Семенов – замминистра иностранных дел.

31 июля 1945 года приступил к работе верховный межсоюзнический орган – Контрольный совет (КС). Первым советским представителем в нем был Главнокомандующий советскими оккупационными войсками и Главноначальствующий Советской военной администрации в Германии маршал Советского Союза Г.К.Жуков. Контрольный совет должен был осуществлять верховную власть четырех держав в Германии на протяжении всего периода выполнения ею основных требований безоговорочной капитуляции и обеспечивать согласованность действий оккупирующих держав.

Функционирование советских военных органов в Германии осуществлялось не в политическом и экономическом вакууме. На него влияло множество факторов. СВАГ должна была действовать в соответствии с указаниями ЦК ВКП(б), правительства и Наркомата иностранных дел (позже МИД). Но вместе с тем она должна была учитывать реальную обстановку в Германии – настроение населения и позицию немецких демократических сил. Нельзя было игнорировать и процессы, происходившие в Западной Германии, политический курс западных держав по германскому вопросу. Важную роль играла складывавшаяся весьма противоречивая и тревожная глобальная военно-политическая ситуация. Неудивительно, что обстановка в Германии менялась по мере обострения отношений между западными державами, с одной стороны, и Советским Союзом, с другой. Это обострение сотрудники Советской военной администрации испытывали на себе ежедневно и ежечасно.

Важнейшей правовой основой и исходным пунктом всей деятельности СВАГ были Потсдамские соглашения и заявление союзных командующих от 5 июня 1945 года о взятии на себя всей полноты власти в Германии, законы и другие решения Контрольного Совета и приказы Главноначальствующего СВАГ.

На протяжении четырех лет СВАГ вела активную разностороннюю деятельность. Все необходимые мероприятия СВАГ проводила совместно с немецкими органами власти, политическими демократическими партиями и организациями и практически комплексно. Но для удобства анализа целесообразно рассматривать каждое из направлений этой деятельности в отдельности.