Текст книги "Сюжеты Ельцинской эпохи"

Автор книги: Андрей Мирошниченко

сообщить о нарушении

Текущая страница: 8 (всего у книги 21 страниц)

Пересуды о фальсификациях
После выборов губернатора Ростовской области в 1996 г

1996

Начало октября 1996 года. Подсчитаны результаты голосования на выборах губернатора Ростовской области, и стало ясно, что с большим отрывом победил действующий губернатор Владимир Чуб. В то же время коммунисты во главе с проигравшим Леонидом Иванченко поднимают шум. Они утверждают, что результаты выборов сфальсифицированы.

Областная избирательная комиссия Ростовской области подвела окончательные итоги выборов губернатора.

На встрече с журналистами председатель облизбиркома Сергей Юсов заявил, что выборы были трудными, но прошли организованно, были честными и справедливыми. В среду, 2 октября, облизбирком установил такие итоги: явка – 44,31 %; за Чуба – 62,15 %, за Иванченко – 31,6 %, за Пятакова – 1,61 %, против всех – 2,84 % голосов избирателей Ростовской области.

Главной послевыборной темой, которую усиленно развивают коммунисты, конечно, остается вопрос о гипотетических фальсификациях. Если им удастся наслать из Москвы более-менее независимую комиссию, то скандал может быть раздут ими с нешуточной силой – уж очень близкой им казалась победа и уж очень удивительным оказался результат.

Однако, по свидетельству самого Сергея Юсова (этой же точки зрения придерживается и губернатор В. Чуб), оппозиция разрабатывает версию о подтасовках исключительно из-за того, что не может достойно принять поражение. Как сказал С. Юсов, в день выборов вплоть до начала подсчета голосов коммунистические наблюдатели пребывали в благодушном настроении, считая, что электорат В. Чуба в плохую погоду не пойдет на участки. Разговоры о фальсификациях начались как раз в тот момент, когда стало ясно, что Л. Иванченко проигрывает. С. Юсов выразил удивление по поводу того, что уже на следующий день после выборов Г. Зюганов сделал свое заявление об имеющейся у него информации по поводу подтасовок, тогда как во время их телефонного разговора в день выборов лидер российских коммунистов ни словом не обмолвился о фальсификациях и даже избегал этого термина. «Почему?» – вопрошает г-н Юсов.

Председатель облизбиркома заявил, что информация о фальсификациях избиркому по-настоящему интересна. В адрес Л. Иванченко и Г. Зюганова была послана телеграмма с предложением до окончательного подведения итогов выборов поделиться с избиркомом сведениями о фальсификациях. В среду на заключительном заседании избиркома, как явствует из официальной информации, С. Юсов трижды обращался к представителям штаба Иванченко с просьбой предоставить документы, подтверждающие фальсификации, пока окончательное решение не принято. Никаких документов оппозиционеры не представили.

Однако днем раньше, подгадав момент встречи С. Юсова с прессой, представители левого блока обнародовали перед журналистами информацию о том, что им с огромным трудом удалось добиться пересчета голосов лишь на двух азовских участках, и на обоих участках будто бы обнаружены фальсификации. В частности, будто бы на одном из них в стопке бюллетеней за Чуба обнаружен 81 бюллетень за Иванченко. С. Юсов взял у заявителей соответствующие документы для расследования, но обращает на себя внимание тот факт, что оппозиционеров больше интересовало выступление по поводу фальсификаций перед прессой.

Вообще, коммунисты стали жертвой собственной предвыборной тактики. Их старания по внедрению в массовое сознание версии о былых фальсификациях на президентских выборах и о предстоящих фальсификациях на губернаторских выборах явно были направлены на достижение пропагандистского эффекта, на формирование у избирателя недоверия к партии власти, что, естественно, вело к негативному для партии власти голосованию. Но, как гласит узбекская пословица, если все время понапрасну кричать «Пожар!», то в конце концов соседи не поверят даже тогда, когда пожар начнется. Иными словами, коммунисты сделали немало для того, чтобы их заявления о фальсификациях воспринимались лишь как пропагандистская утка.

Л. Иванченко выступает на круглом столе политических движений при областном Собрании. 1999 год.

Кроме того, обнаружить реальные массовые фальсификации им так и не удалось. Слов на эту тему действительно больше, чем документов. Либо фальсификаций не было, либо коммунисты не сумели наладить контроль. Ходят, к примеру, слухи о том, что специально приставленные люди спаивали наблюдателей кандидата Иванченко на участках. Это забавная и вполне правдоподобная версия: кто же откажется принять почести, соответствующие высокому сану наблюдателя?

Итак, разговоры о фальсификациях пока остаются лишь разговорами. Г. Зюганов сообщил облизбиркому, что фракция КПРФ рассмотрела вопрос о фальсификациях в Ростовской области и намерена добиваться создания специальной депутатской комиссии для выявления фактов. Ну да время уже ушло. Кроме того, эффективность работы подобной комиссии вызывает сомнения.

Сегодня единственным основанием для разговоров о фальсификациях остаются лишь итоги голосования, сами по себе уж очень неожиданные. Право же, для партии власти было бы лучше, если бы отрыв В. Чуба не был бы столь радикальным. Если это все-таки фальсификации, то кто-то на районном уровне (а этих «кого-то» должно быть несколько десятков) явно перестарался[13]13
  По этому поводу (хоть и безосновательно, наверное) вспоминается такая байка. Будто бы в одной африканской стране правящий режим решил вдруг удостоверить легитимность своего вождя выборами. Но чиновники на местах так усердствовали, что когда международные наблюдатели произвели подсчет бюллетеней, они были изумлены: количество голосов, поданных за вождя, в два раза превышало население страны. Перестраховались. Вот что бывает с демократией в молодости.


[Закрыть]. Недаром циники говорят: «Грязная работа». Хотя в смысле отсутствия доказательств все чисто.

Были ли фальсификации, не были – ясно одно: какой бы из обоих способов достижения результата (честный либо нечестный) ни использовался, сам результат достигнут с перевыполнением плана, что лишний раз свидетельствует: губернатор В. Чуб действительно уверенно контролирует область.

Октябрь 1996 года.

Губернатор обзавелся знаком власти и личным штандартом
Инаугурация В. Ф. Чуба в должности губернатора Ростовской области. 1996 г

1996

1 ноября 1996 года в Ростовской области впервые состоялось невиданное действо – инаугурация всенародно избранного губернатора.

Инаугурация губернатора Ростовской области обошлась без провинциальных неловкостей и прошла на высоком уровне. 1 ноября Владимир Чуб принял все причитающиеся ему знаки и свидетельства власти и вступил в должность.

В конференц-зале областной администрации 1 ноября собрались представители местной и московской власти, духовенства, казачества, прессы, общественно-политических партий и движений. Праздничное убранство зала состояло из гербов Ростовской области и России на фоне соответствующих флагов. Из зала были убраны стулья, лишь пресса на балконе могла сидеть. Впрочем, вся процедура прошла динамично и заняла ровно тридцать минут.

Все началось с выноса на сцену Конституции, Устава области и знака власти губернатора. Следом на сцену поднялись сановные лица, облеченные особыми функциями, были вынесены флаги России и Ростовской области. Появился улыбающийся Владимир Федорович в новом праздничном костюме.

Первым выступил председатель облизбиркома С. Юсов, который огласил результаты выборов, вручил губернатору свидетельство об избрании, подтверждающее его полномочия до 2001 года, и удостоверение губернатора. Г-н Чуб заглянул в красную книжку удостоверения и, убедившись, видимо, что написана нужная фамилия, спрятал его во внутренний карман пиджака. Журналисты пошутили, что теперь он может по этому удостоверению бесплатно ездить в городском транспорте.

Председатель областного суда В. Ткачев объявил о принятии присяги губернатора. Владимир Чуб положил правую руку так, чтобы ладонь накрывала одновременно Конституцию РФ и Устав области, и произнес текст присяги слегка хриплым голосом – после выборов он не успел долечить больное горло. После присяги впервые официально прозвучал областной гимн «Всколыхнулся, взволновался православный Тихий Дон». (На флагштоке здания областной администрации в этот момент подняли флаг Ростовской области.)

Пришел черед председателя областного Собрания Александра Попова, который в соответствии с областным законом вручил губернатору знак власти – медаль с изображением герба области на ленте, символизирующей флаг области. Знак власти был надет на шею В. Чубу. В этот момент аплодисменты присутствующих (несколько сотен приглашенных) перешли в овацию. Внесли губернаторский штандарт, который теперь всегда будет сопровождать губернатора на официальных церемониях.

Следом с речью выступил заместитель председателя правительства РФ, руководитель администрации правительства В. Бабичев. Видимо, он опрометчиво постарался подладиться под провинциальное представление о торжественных церемониях: его выступление было единственным, в котором пафос прочувствованности слегка зашкалило. В. Бабичев, в частности, почему-то заявил, что жители области «вручили губернатору свои жизни». После этого высокий гость троекратно поцеловал В. Чуба в губы. Вероятно, в Москве еще сохранилась эта традиция.

С короткой речью выступил архиепископ Ростовский и Новочеркасский Пантелеймон, который начал свою речь с обращения «Ваше превосходительство». Возможно, впервые в жизни соотечественники обратились к В. Чубу в соответствии с титулом. Архиепископ пожелал губернатору крепости духовной и телесной в его трудах и помощи Божьей.

Владимир Чуб приносит присягу губернатора.

Настала очередь губернатора выступить с ответной речью. «Мне сегодня очень волнительно, – сказал В. Чуб. – Я благодарен всем, кто отдал свой голос в поддержку моей кандидатуры. Но время идет. Я хочу, чтобы живущие на Дону объединили свои усилия. Мы все живем на одной земле. Один я не в состоянии решить все вопросы и хочу работать с вами вместе. Давайте превратим Дон в одну из красивейших частичек России». Снова раздались аплодисменты. Флаги вынесли, официальная церемония закончилась.

В фойе гостей ожидали юноши и девушки с шампанским. Губернатор произнес краткий тост, приглашенные получили возможность пообщаться. Прохождение В. Чуба через фойе затянулось минут на сорок – все жали ему руку, поздравляли, наседали журналисты. Владимир Федорович слегка растерянно улыбался, старался всем уделить внимание. В конце концов коллеги стали вытаскивать его из толпы. В коридорах администрации витал запах снеди.

Церемония в целом оставила очень хорошее впечатление, не было ни одной заминки или затянутости. Выступавшие говорили лаконично, почти без дифирамбов в адрес лично В. Чуба. Отсутствие панегириков, четкость и сдержанность церемонии опровергли ожидания циников, предполагавших, что мероприятие будет сопровождаться пустой пышностью и провинциальной безвкусицей.

Владимир Чуб принимает поздравления.

Итак, губернатор вступил в должность. Начавшаяся неделя станет неделей назначений. Единодушия наблюдателей в отношении кадровых перестановок не наблюдается. Никто из заместителей не обделен порцией слухов о своей отставке. Разные источники называют разные «жертвы», не обойдены даже два первых зама – В. Анпилогов и В. Емельянов. Корреспонденту N удалось напрямую обратиться к Владимиру Емельянову, который заинтересовался слухом о своей отставке и адресе последующего назначения, но ничего опровергать или подтверждать не стал, оставив все права за губернатором.

Впрочем, все слухи об отставках достаточно вялые, а их противоречивость снижает уровень их достоверности. Практически все наблюдатели сходятся на том, что существенных перестановок в областной администрации не будет.

Ноябрь 1996 года.

Результат не страшен, но тенденция тревожная
Выборы в Законодательное Собрание Ростовской области. 1998 г

1998

29 марта 1997 года состоялись выборы в Законодательное Собрание Ростовской области. Они проходили по новому закону, который существенно менял прежнюю практику выборов. Во-первых, выдвиженцы политических партий, представленных в Госдуме (КПРФ, «Яблоко», НДР и ЛДПР), получали в избирательных комиссиях право решающего голоса (раньше у них был совещательный) и могли занимать до трети мест в комиссиях всех уровней. Конечно, общественный контроль за проделками властей в комиссиях не всегда эффективен, но все же влияние властей на процесс голосования теперь изрядно ограничивалось из-за новой схемы формирования комиссий.

Во-вторых, муниципальные и государственные служащие лишались права совмещать свою работу с депутатством. Значит, партия власти лишалась своего прямого представительства в депутатском корпусе. Ей пришлось искать новые формы представительства, искать подходящих ставленников, чтобы и люди были приличные, и можно было бы их потом уверенно контролировать.

Решение было найдено. В депутаты были отряжены (иногда буквально по указанию «руководства») крупные предприниматели и промышленники, представители вузовской науки и других зависящих от власти сфер. Таким образом было создано новое качество представительной власти на региональном уровне. Одна из польз – призванные под депутатское ружье состоятельные люди, озаботившись проблемами избирателей, волей-неволей сократили социальную дистанцию между собой и народом. Наметившаяся тогда мода на участие бизнеса в выборах привела к довольно ощутимой социализации капитала – предприниматели разного масштаба стали больше тратить денег на людей. И это хорошо.

Вряд ли можно считать выступление оппозиции на мартовских выборах в Законодательное Собрание победой левых сил. Но партия власти потерпела поражение, которое может стать очевидным на следующих выборах. Подставив в качестве своих представителей известных хозяйственников, технологически и организационно партия власти более-менее удержала контроль над ситуацией. Но политические позиции власть утрачивает.

Призрак коммунизма

Осенью в Ростове говорили о перспективах спикерства для лидера донских коммунистов Л. Иванченко. Для этого левым надо было получить 20–22 мандата в Собрании. И это были тревожные прогнозы. Потом прогнозы сулили коммунистам около 15 мандатов. В итоге оппозиция получила 10. Вроде бы это меньше, чем ожидалось. Но когда десять мандатов левой оппозиции стали реальностью, ростовские власти все-таки испытали легкое потрясение.

Сенсация получилась меньше ожидаемой, но эффект обеспечен тем, что впервые оппозиция в Ростове получила столь серьезное представительство в региональных органах власти. Если раньше она была митинговым призраком, бродившим за пределами властных кабинетов, и стены администрации защищали столоначальников, то теперь оппозиция проникла во власть. Такое большое инородное тело уж точно поднимет температуру организма.

Раньше «наветы» оппозиции в донских коридорах власти сходу отметались. Теперь местной партии власти придется перестраивать даже психологический стиль общения с оппозицией. Не говоря уже о том, что многие проекты партии власти не будут отныне проводиться через законодательный орган столь бесшумно.

Победа хозяйственника – заслуга хозяйственника

Осознанно или нет, но партия власти, лишившаяся возможности непосредственного представительства в Законодательном Собрании, нашла хороший технологический ход. Ставка была сделана на хозяйственников, ярких предпринимателей, крупных ведомственных начальников. В краткосрочной перспективе ставка оправдала себя: решающее большинство нового Собрания – люди, лояльные партии власти.

Однако в некоторых округах хозяйственникам не помогла даже поддержка власти – они проиграли левым.

Вообще, необходимо признать, что хозяйственники, ставшие депутатами, победили не потому, что их поддержала партия власти, а потому, что они сами яркие, интересные личности или занимают видное место в общественной иерархии. Голосуя за них, народ поддержал персонально их, а не абстрактный политический курс, проводимый властью.

Иными словами, за политический курс властей никто не проголосовал.

Можно сделать вывод о том, что власть теряет политическую опору в обществе. У власти нет идеологии, у власти нет политических задач, которым народ поверил бы. Остались только кнут и пряник.

Власть уже начинает проигрывать политическую борьбу оппозиции, потому что хозяйственники – последняя опора нынешних властей – это не политическая опора. Союз, основанный на кнуте и прянике, неискренен и ненадежен. Даже лояльные властям хозяйственники, вступив в политику, будут искать прогрессивные, убедительные политические ориентиры. А власть их предоставить не может, потому что не имеет.

Анамнез

Чтобы понять ситуацию, надо проследить ее развитие в динамике.

Нынешняя власть стала таковой на волне политической энергии демократически настроенных народных масс. Нынешняя власть легитимна не пресловутым «голосуй, или проиграешь», а искренним народным волением начала 1990-х. Тогда народ поверил демократическим глашатаям первой волны, стряхнул коммунистов и посадил на царство демократов. При всех их недостатках, при всем их коммунистическом происхождении новые начальники говорили и действовали как демократы.

Про генезис современной партии власти, про чинушество и лицемерие новой номенклатуры сказано много. Результатом развития современной партии власти стала утрата ею политической поддержки демократической части населения.

В прагматическом демократическом Ростове коммунисты никогда не имели особого успеха. Первый звоночек был на довыборах в Госдуму, когда победил коммунист Коломейцев. Тогда были «смягчающие обстоятельства», Коломейцеву помог невнятный посланник Москвы Меликьян. Но на последних выборах в Ростове коммунисты победили в трех округах (еще в одном округе идет разбирательство) безо всяких «смягчающих обстоятельств».

Даже в центре города коммунисты получают перевес в голосах. Интеллигенция либо полевела, либо, что вероятней, отвернулась от б. демократической власти, стала голосовать по протестному варианту, а то и вообще перестала ходить на выборы.

У партии власти нет больше политического курса, нет сколько-нибудь весомой политической поддержки, остались только лидеры, пока еще способные контролировать ситуацию сугубо административными методами.

Климентьев – герой нашего времени

Почему партия власти утратила поддержку населения? Ответ на этот вопрос может дать избранный народом и свергнутый избиркомом несостоявшийся мэр Нижнего Новгорода Климентьев. У него криминальное прошлое и настоящее. Но насколько он реалистичен и даже симпатичен в своих выступлениях! Это поразительный феномен: заведомо питая к нему антипатию (криминал лезет во власть), ощущаешь, что он говорит так, как не умеют сказать нынешние правители, формально к криминалу не причисленные, а наоборот, поставленные служить народу.

Народ убежден, что большинство руководящих чиновников – ворюги. Но когда выступает человек с очевидной и доказанной криминальной биографией, народ верит ему и голосует за него. Потому что Климентьев реалистичен.

На этих выборах в Ростове всплыл знаменательный факт: лифт в одной девятиэтажке не работал три года. Когда наконец начальство наслало ремонтников, те согнули какую-то железку, и лифт поехал. А люди три года ходили пешком. Не потому, что нет денег в бюджете или высокая инфляция, а потому, что начальству на самом деле нет дела до забот простых граждан. Нравственное качество человеческого материала власти очень невысоко.

Климентьев не бегает от народа, он идет к народу, пусть и с популистскими обещаниями, он понимает долг управителя не как заглушение народных стонов разными способами, а как предложение: власть должна что-то предлагать народу. Неизвестно, что делал бы Климентьев с бюджетом и другими народными богатствами, но он наверняка сделал бы нижегородцам и дешевые магазины, и все прочее, что обещал. Там ведь нужны очень несложные хозяйственные решения, была бы политическая воля. И люди ему поверили.

Нынешняя власть реагирует на запросы народа, когда допекает. В другое время власть бегает от народа. Если кем-то делается что-то хорошее, власть приватизирует успех. Делая что-то для себя, власть морщит лоб в показных заботах о народе.

В общем, банально, но власть не служит народу. Климентьев согласен был послужить народу в обмен на достижение каких-то своих целей. Народ это почувствовал и пошел на сомнительный компромисс.

Но дело не в сомнительности компромисса, а в том, что народ не чувствует желания власти служить народу. А вот фальшь и выхолощенную, двойную мораль чувствует.

Коммунисты говорят, что режим антинародный. Но он не антинародный, он вообще какой-то вненародный. Глядя на иных правителей, думаешь, что они вообще пребывают в космосе. Длительное время.

Близится время «Ч»

В Ростовской области наверняка будут оргвыводы. Лидеры партии власти еще в силе и ситуацию контролируют. Но оргвыводами положение не исправить. Если не восстановить хорошего, искреннего отношения хотя бы части населения, то власть окончательно окажется без почвы под ногами. На следующих выборах это воплотится в конкретные результаты. В еще более конкретных, чем 29 марта этого года.

Конечно, как это не раз бывало в ответ на газетные публикации, власть может убедительно ответить на критику и организовать доказательства народной поддержки. Не надо. Доказательства, может быть, и будут, а поддержки нет – это если по-честному, а не для отчета.

Симптоматично, что на прошедших выборах ни один кандидат не выступал публично с поддержкой курса власти, от имени власти. Если судить не по административным, а по политическим параметрам, то правящая партия формально не выставила ни одного своего кандидата, который шел бы именно как кандидат от власти. Интуитивно даже ставленники власти понимали, что выступать с поддержкой правящего курса – это проигрышный ход. Никто не хочет политически отождествлять себя с властью. Какие еще нужны аргументы?

И вроде бы весь прошлый год на Дону предпринимались решительные попытки и аппарат власти почистить, и общественную консолидацию организовать. Но что-то не получается. Незатронутыми оказываются какие-то тонкие материи, какие-то нравственные критерии, которые политологически не опишешь, но народ их чувствует.

Чиновникам нужна какая-то внутренняя работа, чтобы выправить имидж властей и вернуть поддержку хотя бы части населения. Насильственно сформировать общественную поддержку, тем более административными средствами, вряд ли удастся. Надо формировать благоприятный политический имидж властей, иначе здоровые общественные силы останутся без точки приложения. А радикальная оппозиция получит карт-бланш. Не потому, что у нее есть моральные преимущества (их нет), а потому, что у нее появляются политические преимущества[14]14
  Этот прогноз поспешен. Партия власти бессмертна.


[Закрыть].

Апрель 1998 года.