Текст книги "Сюжеты Ельцинской эпохи"

Автор книги: Андрей Мирошниченко

сообщить о нарушении

Текущая страница: 11 (всего у книги 21 страниц)

Но так или иначе, прошедшие выборы как в России в целом, так и в регионах стали грандиозным и успешным экспериментом. Эксперимент удался. Значит, так можно действовать и впредь. Значит, масштабная и управляемая виртуализация политической реальности будет осуществляться и дальше. Оказывается, демократия может быть управляемой, если одно политическое послание искусственными мерами раздувается до неимоверных размеров и заслоняет все остальные.

И единственное, что можно противопоставить массовому оболваниванию, – это разнообразие источников и каналов политической информации. Как известно, самый большой процент голосов «Единство» получило в восточных регионах страны, где практически нет вещания НТВ. Значит, большой выбор, большое разнообразие источников информации, конкуренция и конфликтность политических посланий – вот единственное средство от повальной унификации настроений граждан, от которой действительно всего один небольшой шажок до «демократического централизма».

Февраль 2000 года

Город

Мэр де-Юра стремится стать мэром де-факто
О планах Ю. Б. Погребщикова на посту мэра Ростова. 1992 г

1992

Февраль 1992 года. Самый первый выпуск еженедельника «Город N» – даже еще без порядкового номера, сигнальный. С резвостью начинающих мы подвергли довольно жесткой критике воззрения нового главы Ростова Юрия Погребщикова. Реакция его была мгновенной. Он пригласил журналистов «Города N» к дискуссии, в ходе которой признался, что испытывает острый дефицит подобного обсуждения проблем развития города – ничего такого в прессе тогда не было.

Сейчас, спустя годы, видно, что многие наши требования к нему были слишком идеалистическими. А упреки в том, что он «слишком директор», со временем оказались несостоятельны. Юрий Борисович их сам опроверг своей активной публичной позицией. Вот если бы он руководил городом именно как чистый директор-управленец, не стараясь возбуждать политический резонанс вокруг своих реформаторских действий, – возможно, продержался бы на посту мэра дольше.

Реформы были вызовом традиционному городскому укладу. И люди, которым выпало начинать приватизацию, передавать в частные руки здания на виду у всего города, должны были получить негативную оценку архаично настроенной общественности. Нейтрализовать ее какими-то средствами европейской политики вряд ли было возможно. Разве только средствами политики византийской. Надо было уходить от публичных конфликтов и обсуждений, амортизировать острые вопросы замалчиванием, переводить конфликты в интриги и т. п. Но в начале 1990-х ориентиром для реформаторов был европейский стиль мышления.

Городэновская критика погребщиковской «концепции» тоже вряд ли оправдана временем. Многие положения той концепции позже, при другом мэре, были реализованы и доказали свою состоятельность. А к концу десятилетия и в связи с 250-летием Ростова новый мэр Михаил Чернышев уже стал предпринимать шаги и по культивированию некой городской идентичности. Так что все идет правильным чередом.

Эта статья была написана в соавторстве с Юлией Самойловой.

Уже полтора месяца город возглавляет классный хозяйственник. На повестке дня Ю. Б. Погребщикова три вопроса: подбор кадров, управление городом и разработка планов на будущее. Судя по первым шагам, Юрий Борисович не может избавиться от привычки управлять большим производством. Квалификация хозяйственника поможет решить многие городские проблемы, но как мэр Погребщиков еще не определился.

После путча в стране сложилась странная ситуация с кадровыми расстановками. При назначении оценивается не программа кандидата, а набор его личных качеств: лояльность к новому режиму, незапятнанность до и в дни путча, а также просто чтоб толковый человек был. Такой подход в принципе исключает подготовку кандидата к работе на новом ответственном посту.

Точно в такой ситуации оказался бывший директор ГПЗ-10, а ныне глава администрации города Ю. Б. Погребщиков. Ему сразу пришлось работать в трех направлениях: подбор команды, текущее управление городским хозяйством и создание концепции развития города.

В настоящее время авторитет власти в городе довольно успешно подменяется личным авторитетом Погребщикова. <…> К принципам организации управленческого аппарата глава подходит так: механизм управления должен быть отлажен таким образом, чтобы эффективность управления меньше всего зависела от личных качеств управленца. На сегодняшний день не до конца еще сформированная команда состоит в основном из экономистов и управленцев.

Параллельно кадровым назначениям Юрий Борисович уже сегодня управляет городом, проявляя качества незаурядного хозяйственника. Надо получить разрешение депутатов на первый этап приватизации – Погребщиков получает его; надо улучшить теплоснабжение по адресу ул. Каяни, 17, и пр. Шолохова, 1, – Погребщиков дает поручение. Свое умение быстро и качественно решать насущные вопросы он показал еще на посту директора ГПЗ-10.

Мэр понимает, что сегодняшним днем его функции не ограничиваются. Он питается создать собственное проспективное видение города и своего места в нем. Теоретическую базу под свою деятельность на посту главы администрации Ю. Б. Погребщиков называет по-разному: стратегия, путь, программа, концепция. В основном она состоит из трех частей: создание соответствующей инфраструктуры в сфере экономики, городского быта, духовной жизни городе. В таком разделении на «производство» и «культбыт» чувствуется опыт руководителя большой предприятия.

Приоритет в экономической программе отдается инвестиционной политике – стягиванию средств граждан и предприятий, заинтересованных в развитии городских промышленных и экономических инфраструктур. Погребщиков собирается создать ситуацию, в которой интересы инвестора совпадут с интересами города. Капиталистам, очевидно, будут предоставляться какие-то льготы, если они будут участвовать на паях с мэрией в городских программах. Более конкретных очертаний этой «ситуации» пока не видно. Известно еще, что: «Город должен стать богатым, поскольку является собственником (имеется в виду муниципальная собственность). Имея собственность, нельзя быть бедным». Это уж как повернуть дело.

Так выглядела 3-я полоса сигнального номера «Города N», который вышел в свет в конце февраля 1992 г.

В коммунальном хозяйстве город должен заниматься только тем, чем невыгодно заниматься предпринимателю. В компетенции мэрии остаются масштабные вопросы: транспорт, связь, энергоносители и т. п. Решение частных вопросов мэрия собирается передать в ведение районам и даже микрорайонам, которые будут иметь экономическую самостоятельность и счета в банке. Пока реально домовыми и уличными делами приходится заниматься мэру.

В области духовной жизни города мэр ставит задачу выявления и реализации творческих личностей, способных стать символами города. В каких условиях возникнет такая ситуация «выявления и реализации», пока неясно. Понятно, что для этого, помимо всего (неизвестно чего) прочего, нужны деньги, и Погребщиков говорит о создании инфраструктур, объединяющих капитал и людей искусства на основе взаимного интереса.

При критическом рассмотрении действительно трудно это назвать четкой программой или концепцией. Скорее всего, это просто определение приоритетов в деятельности, под которые набирается команда; она и займется детализацией.

Мэр, как всякий хороший руководитель, естественно реагирует на кризисную ситуацию в городе и ищет пути выхода из нее. Но естественная и квалифицированная реакция на кризис не может подменить искусственной деятельности по созданию города. Было бы легче относиться к мэру, если бы он представил не программу, или концепцию, или стратегию своих действий, а идею и проект города, каким он собирается сделать Ростов. Вышеназванные приоритеты заменить этот проект не могут.

Выдвинутый Погребщиковым еще в декабре лозунг: «Для меня управление городом – реальное производство. На политике тут далеко не уедешь» – при первом прочтении вызывает симпатию, при втором – испуг. Нет, если мэр хочет уехать далеко, ему придется ехать и на политике, и на социологии, и на этнопсихологии и еще много на чем. Неплохо бы, ко всему прочему, и на теории города покататься. Жизнь вроде бы недавно внесла коррективы в эту установку мэра: создан политический консультативный совет при главе администрации города. Только все это пока смахивает на последний крик моды.

В беседе с корреспондентом N Ю. Б. Погребщиков давал городу следующие определения: «Города – это сложнофункционирующее производство» и «Город я рассматриваю как сумму восьми районов, и не более того». Такой производственно-территориальный подход, возможно, поможет решить некоторые коммунальные и экономические проблемы; непритязательная часть горожан может быть довольна мэром. Но сделать из Ростова при таком подходе нормальный цивилизованный город не получится. Погребщиков смотрит на город как на технологизированную структуру производственного типа. Однако на заводе жить нельзя, можно только работать и проводить профсоюзные собрания. Понимание города как инфраструктуры в принципе исключает подход к нему как к социокультурной системе. Если Юрий Борисович не примет этого, он очень быстро столкнется с проблемами, которые принципиально неразрешимы в рамках технократической парадигмы.

Есть, правда, одна радужная предпосылка: Ю. Б. Погребщиков – патриот своего города. По его выступлениям на последней сессии горсовета и в прессе видно, что он отличает Ростов от Батайска и Белой Калитвы. Будучи патриотом, мэр должен понимать, что Ростов-на-Дону – это не завод с цехами, автопарком, клубом, столовкой, ИТР и трудящимися.

Сейчас этого понимания в его «концепции» и в подборе команды не просматривается. Конечно, мешает еще и теплоснабжение по ул. Каяни, 17. В команде мэра нужен, вероятно, человек, уравновешивающий хозяйственные воззрения шефа. Да и для самого мэра ситуация самоопределения не закончилась. Надо разобраться по позициям: мэр – это управленец (на заводе достаточно быть управленцем) или носитель идеи города, соответственно, концепции, проекта и программы? Последствия такого самоопределения предрешены: избрав путь хозяйственного руководителя, глава администрации рискует заниматься теплоснабжением бесконечно – этого добра в любом городе на десяток мэров хватит.

Февраль 1992 года.

Оборотная сторона праздника
День города в 1994 г

1994

В середине 1990-х в Ростове начали широко отмечать День города – в конце сентября каждого года стали устраивать большие празднества, специальную норму даже занесли в Устав Ростова. Но на первых порах этот праздник оставлял ужасное впечатление. Массовое гуляние, разверзшееся в День города в 1994 году, описывается в этой статье. Народ, за годы перестройки отвыкший от массовых мероприятий, во время вечернего гуляния превратился в бесноватую толпу. Это были первые опыты патриотического воспитания горожан посредством Дня города, увы, неудачные. Но они послужили властям хорошим уроком.

Празднование Дня города неожиданно дало богатую пишу для размышлений по поводу некоторых проблем политического и управленческого характера.

В советскую эпоху массовые гулянья не были диковинкой, технология их проведения была отлажена, да и народ был не тот. 25 сентября 1994 года войдет в историю Ростова тем, что в этот день состоялось первое в новых условиях массовое гуляние.

Кульминацией праздника должно было стать шоу на Театральной площади. Здесь собрались тысячи ростовчан. Отвыкшие от массовых праздников горожане вели себя рассеянно: ведущая праздника надрывающимся голосом каждые десять минут объявляла о пропаже детей. Эти объявления создавали атмосферу первых кадров какого-нибудь фильма ужасов. Терялись десятки детей, сложилось впечатление, что ростовчане в толпе утратили родительский инстинкт. В невнимательности родителей трудно обвинить организаторов праздника, и тем не менее к этому неприятному явлению никто не оказался готов. Памятуя о нравственных самоистязаниях классика, к оценке праздника можно подойти и так: если положить на чашу весов слезинку ребенка, то что можно положить на другую чашу?

Удивил многогранностью имиджа мэр города Михаил Чернышев. Выступать перед разгоряченной многотысячной толпой – задача не из легких. Надо отдать должное М. Чернышеву – ему пришлось выступать на многих площадках праздника, и он устал, но сумел найти оригинальное решение для финальной части и мужество, чтобы это решение воплотить лично. Создан прецедент – до этого шоу-выступления политиков ассоциировались у нас с нормами американской политики. Примечательно и содержание выступления мэра: звучали лозунги о самых красивых ростовских женщинах и проч. Местечковый патриотизм толпе, конечно, пришелся по душе. В любом случае своим выступлением на Театральной площади Михаил Чернышев расширил ростовские представления о политических акциях и привнес норму чуждой нам пока политической культуры. <…>

Самое страшное началось на Большой Садовой во время и особенно после праздника на Театральной. Сотни громко и грязно бранящихся девушек, демонстрирующих самое похабное, что может демонстрировать женщина, распоясавшиеся орущие юноши, прыгающие друг на друга, бьющие бутылки и гоняющие по асфальту банки. Организаторам удалось добиться невиданной доселе концентрации злой энергии в центре города. Сотни компаний, тысячи глоток издавали нечеловеческие вопли, как будто здесь изгоняли бесов, но бесы не изгонялись, и очищение не наступало. Среди этой вакханалии жались к стенам ростовчане старшего возраста и мамы с малышами. Сколько детей стали заиками от того, что пьяные ублюдки кидали в толпу петарды? Милиция сиротливо группировалась в переулках.

На Театральной во время концерта тоже были пьяные и наркоманы, но народ концентрировал свое внимание на сцене, и все проходило в допустимых рамках. А потом – организаторы как-то не подумали, что когда толпа окажется предоставленной сама себе, то дурная энергия начнет искать выход. Центр города превратился в большое пьяное ПТУ. Если бы вдруг выключилось освещение или случайно разбилась витрина, начались бы невиданные погромы. Не приведи господь видеть русское гуляние, бессмысленное и беспощадное.

День города многое сделал в культурном становлении Ростова. Феномен города существует тогда, когда об этом феномене говорят горожане. Мэрия, департамент культуры проделали большую работу, культурная программа праздника была насыщенна и интересна. Но организаторы не учли, что праздник может иметь побочные эффекты, незнакомые советской практике проведения массовых праздников. Основная причина – уровень поведенческой культуры людей значительно снизился. Психология толпы мало изучалась в Советском Союзе, необходимо успеть восполнить этот пробел до следующих празднеств, так как рассчитывать на повышение уровня поведенческой культуры народа не приходится.

Сентябрь 1994 года.

Карнавал в Геленджике
Опыт праздника. 1998 г

1998

В июле 1998 года большая группа ростовских журналистов под предводительством руководителя городской пресс-службы Дмитрия Котикова была приглашена на праздник открытия курортного сезона в Геленджике. Цель геленджикской мэрии была понятна – созвать журналистов из окрестных городов на море и праздник в обмен на последующее паблисити. Но опыт властей Геленджика мне показался уникальным. Судя по всему им удалось достичь того самого желанного консенсуса, когда жители города сами участвуют в городских программах – мечта ростовских градоуправителей.

Чудо: власть и народ объединены общей идеей

11–12 июня в Геленджике состоялось открытие курортного сезона. Празднества и ночной карнавал выявили удивительный для России уровень консенсуса власти и населения города. Да и вообще было здорово.

Геленджик был известен как город не очень опрятный. Он уступал другим советским черноморским курортам. Теперь число курортов сократилось, и для Геленджика настало удобное время для укрепления собственной курортной привлекательности. Но главным фактором реанимации курорта стало избрание в марте этого года нового мэра Геленджика. Бывший банкир Сергей Озеров сразу поставил перед городом ясную и понятную задачу – возрождение курорта «для средней российской семьи».

В советские времена Геленджик принимал в сезон 1,5–2 млн курортников. Сейчас за сезон приезжает до полумиллиона отдыхающих. Но мэр считает, что государство оправится от экономического кризиса, люди начнут отдыхать, курорты станут привлекательны для инвестиций.[16]16
  Как он оказался прав! Через месяц разразился августовский кризис, после которого интерес россиян к отечественным курортам сильно вырос.


[Закрыть] С хозяйственной точки зрения задача ставится так: расширить на несколько месяцев рамки курортного сезона. Только это увеличит бюджет города в несколько раз.

А пока жители Геленджика должны восстановить то, что осталось от прежних времен (200 здравниц и 23 санатория), пустить о своем курорте добрую славу. Главная же задача – очистить город от мусора. Новый мэр подошел к мусорному вопросу радикально. Он дал всем жителям и предприятиям десять дней на очистку своих территорий. В эти десять дней утилизация мусора и городские мусоровозы работали бесплатно. После этого всех, кто не очистил свою территорию стала нещадно преследовать специальная комиссия, представители которой контролировали каждый квадрат города. Административные штрафы возросли в десятки раз.

Результат удивителен. Курортников встретил вполне опрятный город.

Но главная заслуга мэра не в хозяйственной жесткости, а в мобилизации населения. Все горожане, издавна промышляющие курортным обслуживанием, поверили энтузиазму нового мэра и добровольно включились в возрождение курорта Пресса регулярно пишет об уборке мусора и подготовке курортной инфраструктуры. Возрожден народный контроль, который подмечает все, вплоть до неправильной парковки автомобилей, и тут же сообщает в исполнительные.

Поразительные перемены произошли с менталитетом жителей. В советские времена повариха в пансионате орала на запоздавшего на обед отдыхающего. Теперь весь персонал чудо как обходителен. Хочется сказать «как на Западе», но нет – лучше, чем на Западе. И это не то что корыстное отношение официанта к богатому клиенту. Душевнее.

Геленджикчане, как заявил мэр, поняли и приняли, что судьба города судьба – это курорт. Местные жители привечают курортника, даже если он не является их непосредственным клиентом, искренне и по-доброму. Не верится даже, что все это в озлобленной своими бедами России.

Геленджикские курорты еще местами развалены – ржавеют пляжные конструкции советских времен, местами побережье захламлено. Но то там, то здесь искрит сварка, значительная часть местного населения занята на восстановительных работах. От этого тоже веет каким-то оптимизмом.

Удивительно, как все это сочетается со стяжательскими, в общем-то, настроениями – они ведь хотят заработать. Есть, конечно, и жлобство, но доля обходительности в курортном бизнесе резко повысилась. В Архипо-Осиповке мать и дочь держат припляжную пельменную. Понятно – они работают за деньги, но как душевно привечают они своими пельменями! Таких примеров много. Оказывается, как-то можно сочетать новые экономические отношения с традиционной российской душевностью.

Апофеозом душевного подъема геленджикчан стали фестиваль и карнавал. По словам мэра, 80 % (!) предприятий приняли участие в организации праздника. Население не стало сторонним зрителем, жаждущим от власти удовольствии, как это бывает на наш День города, а само постаралось доставить удовольствие себе и приезжим. Каждая продавщица торговой палатки соорудила себе что-нибудь этакое, соответствующее карнавальной атмосфере. На главной площади сплясали и спели, наверное, все дети Геленджика. В карнавальные костюмы обрядились не только художественные коллективы, но и все, ко хоть сколько-нибудь не чурается веселья.

Ночью 12 июня началось само карнавальное шествие. Чуть ли не каждое предприятие выставило свою карнавальную группу. Поначалу центральные улицы не могли справиться с толпами народа, но потом толпа растеклась по более просторной набережной, и карнавальные группы свернули туда и бродили еще полночи под огнями фейерверков.

Бразилия – не Бразилия, но в России такое трудно увидеть. И что примечательно – живая самодеятельность, кто во что горазд. Труппы, проезжавшие на грузовиках и проходившие своим ходом, использовали самые разнообразные мотивы – от сказочных до тюремно-уголовных. Лишь бы было весело.

Больше всего повеселила карнавальная группа «пожарники волокут свою машину на пожар». Один из огнеборцев, полуголый, в огромной медной каске словно бурлак тащил пожарную машину на лохматом канате, качаясь на ширину всей дороги. При этом он орал, чтобы ему налили, «а то тяжело». Судя по искренним его шатаниям, ему налили не раз. Но с ролью он справлялся честно, позади пожарки мотылялся еще один и поливал народ из конусного пожарного ведра. Замыкал процессию третий пожарник, в сапогах, в женском платье отплясывающий какой-то канкан под гармошку. Все трое, судя по всему, были изрядно навеселе – по-честному, по-карнавальному. И несмотря на то, что сама их пожарная машина была единственной, которую никак не украсили, их представление было самым веселым. И над собой посмеялись, и народ распотешили.

Карнавал продолжался всю ночь, но эффекта «пьяного ПТУ», как это бывает у нас по выходе народа с Театральной площади, не получилось. Повальное веселье не вылилось в оскорбительное для общественного взора повальное пьянство с бросанием в толпу бутылок. То есть пили изрядно (как же на побережье не попить?), но как-то ничего за карнавальные рамки не выходило.

Мэр Озеров привлек дополнительные силы правопорядка, но они особо и не понадобились. Перед карнавалом на вопрос о криминальной обстановке и соблюдении порядка на карнавале он сказал: «Можете гулять смело всю ночь в любом состоянии. Проблем не будет. Лишь бы на ногах держались. – А потом усмехнулся и добавил: – А если и не будете держаться, все равно проблем не будет». Вообще-то, на каждый курортный сезон власти привлекают милицию из других городов, но собственная криминальная и межнациональная обстановка как заверил мэр, вполне благополучная. В это верится, потому что даже мафиозные структуры, кажется, заражены идеей воссоздания масштабного курорта. А значит, должен быть порядок. <…>

Но главное, что показал геленджикский праздник: в современной отягощенной проблемами России власть, по крайней мере на местном уровне, может предложить населению понятные и привлекательные социально-экономические и моральные ориентиры, и население откликнется и станет с властью в одну упряжку на пути к светлому будущему.

Конечно, подтекстом тут звучит сравнение с Ростовом. Геленджик в этом плане имеет преимущества: это маленький город одного профиля, там природой и историей предопределено развивать курорт, властям лишь надо подстегнуть хозяйственный процесс и интерес населения в нужном направлении. Что и было сделано.

Геленджику проще с его идеей города-курорта. Ростов же город большой и многопрофильный. Какой-то одной объединяющей идеи пока не придумано, власть пока далеко отстоит, а то и противостоит населению. Не на чем строить консенсус, при котором только и просыпается созидательная сила городского сообщества. Ростовский мэр предпринимает усилия в этом направлении, но до маленького карнавального Геленджика нам пока далеко.

Однако пример Геленджика показывает, насколько хорошая и работающая идея полезнее, например, полного бюджета. В Геленджике тоже бюджетный кризис и проблем хватает. Но население, воодушевленное идеей курорта, само активно взялось за возрождение города. Интересная деталь: на организацию дорогостоящего и важного для города праздника из городского бюджета были потрачены сущие копейки.

Июль 1998 года.