Текст книги "Дело «Норильский никель»"

Автор книги: Александр Коростелев

сообщить о нарушении

Текущая страница: 29 (всего у книги 82 страниц)

2.6. Доработка учредительных документов и акционирование дочерних предприятий частично уже приватизированного концерна «Норильский никель» (РАО «Норильский никель»). Образование ОАО «Норильский комбинат»

Первый этап приватизации РАО «Норильский никель» был в самом разгаре, ничем не обеспеченные акции ходили по рукам физических лиц, поступали в активы балансов различных компаний, а вопрос акционирования шести дочерних предприятий концерна «Норильский никель», в которых заключалась его производственно-хозяйственная мощь, так и оставался не решённым.

Проект типового устава для преобразования в открытые акционерные общества дочерних предприятий концерна «Норильский никель» наряду с проектом устава РАО «Норильский никель» рассматривался членами рабочей группы под председательством Владимира Механика ещё в начале декабря 1993 года на серии выездных совещаний в доме отдыха «Воскресенское» под Москвой, пришедшей к выводу: «Проект Устава дочерних АО направить на предприятия для их рассмотрения в месячный срок и дальнейшего представления к утверждению на Совете директоров РАО «Норильский никель».

Изучавшийся рабочей группой проект типового устава дочерних компаний РАО «Норильский никель» был разработан и представлен для первого чтения на заседание Правления концерна «Норильский никель» 24 ноября 1993 года. Тогда же в решение № 36 координационного центра предприятий концерна «Норильский никель», подписанного его председателем Виктором Ситновым, было включено указание, что необходимо «Устав дочерних предприятий концерна передать на обсуждение конференции трудовых коллективов».

После этого много «воды утекло», прежде чем 23 апреля 1994 года, буквально накануне регистрации РАО «Норильский никель», конференция трудового коллектива государственного объединения Норильский комбинат приняла постановление за № 6, в котором значилось: «Учитывая, что в период подготовки к конференции поступило много предложений и замечаний в уставные документы, поручить рабочей комиссии комбината при подготовке окончательного варианта Устава ДАО «Норильский никель» учесть все предложения и замечания в соответствии с законами РФ и Программой приватизации в части деятельности общественных организаций в акционерном обществе… В соответствии с распоряжением генерального директора Норильского комбината от 21 октября 1992 года за № 1073 рабочей группе рассмотреть все предложения в Устав ДАО «НК» /Норильский комбинат/ от трудовых коллективов и передать в рабочую комиссию по приватизации концерна в срок до 14 мая 1994 года».

Как-то всё это не вязалось между собой, если вспомнить, что всего на четвёртый день по прошествии конференции трудового коллектива государственного объединения Норильский комбинат состоялась регистрация РАО «Норильский никель», а положение пункта 1 распоряжения Госкомимущества России № 727-р от 6 апреля 1994 года, подписанное Анатолием Чубайсом, предписывало:

«Преобразовать Российский государственный концерн «Норильский никель» и входящие в его состав на правах юридического лица предприятия (согласно приложению) в Российское акционерное общество открытого типа по производству цветных и драгоценных металлов «Норильский никель» (РАО «Норильский никель») с одновременным преобразованием его предприятий в дочерние акционерные общества акционерного общества «Норильский никель».

Без каких-либо стеснений так и хочется спросить, а где здесь одновременность?

Её не было и в помине!

В мае 1994 года, когда в ходе приватизации РАО «Норильский никель» уже вовсю шла закрытая подписка на акции-пустышки этой компании, завершилась лишь выработка концепции подготовки типового устава для цели преобразования в открытые акционерные общества всех шести дочерних предприятий акционированного концерна.

В конечном итоге подготовленный проект устава необходимо было согласовать со всеми членами только-только созданного Совета директоров РАО «Норильский никель», что и предстояло сделать директору преобразованного концерна «Норильский никель» по экономическим вопросам, руководителю рабочей группы по акционированию Владимиру Механику. О какой уж тут одновременности можно вообще было вести речь?

Всем членам Совета директоров РАО «Норильский никель» был разослан проект типового устава дочерних компаний. Во второй половине июля 1994 года были получены замечания и предложения в проект устава от всех лиц, кому предложили принять участие в обсуждении данного документа. Для обобщения полученных материалов из Норильска в Москву командируют юрисконсульта 2-ой категории юридического отдела Норильского комбината Альберта Симченко. Одновременно для согласования доработанного с учётом полученных замечаний и предложений проекта типового устава «дочек» со всеми членами Совета директоров РАО «Норильский никель» Владимир Механик подключил к работе одного из специалистов Московского представительства комбината Бориса Раппопорта.

В итоге достаточно продолжительной согласовательной работы каждая страница проекта устава была подписана всеми лицами, принимавшими участие в этом процессе, после чего Владимир Механик провёл фактически заключительное совещание по теме образования дочерних компаний РАО «Норильский никель», но на календаре было уже 11 ноября 1994 года. Конечно, в то время почти для всех членов Совета директоров РАО «Норильский никель» и иных должностных лиц компании гораздо более интересным казался процесс приватизации акционированного концерна «Норильский никель», нежели – преобразование его дочерних предприятий. В этой связи всё неоправданно затянулось.

Вечером того же дня, 11 ноября 1994 года, в принятый типовой устав дочерних акционерных обществ РАО «Норильский никель» Дмитрий Мудров (специалист Комитета по управлению имуществом и акционированию) внёс исходные данные государственного объединения Норильский комбинат. Семь дней спустя, 18 ноября 1994 года, председатель Совета директоров, президент РАО «Норильский никель» Анатолий Филатов утвердил проект Устава ОАО «Норильский комбинат», таким образом, подведя производственнохозяйственное объединение к завершающей стадии его акционирования.

Однако прошло ещё почти полтора месяца разного рода проволочек, прежде чем тот же самый Анатолий Филатов определился с датой проведения регистрации ОАО «Норильский комбинат», дав указание сделать это именно 27 декабря 1994 года, то есть по истечении 8 месяцев со дня появления на свет РАО «Норильский никель». В общем, по-видимому, для того, чтобы «дочка» родилась восьмимесячной, хотя в любом случае вполне жизнеспособной. Ведь тогда ещё никто не догадывался, что вскоре появится ОАО «ГМК «Норильский никель» – дважды переименованная «приёмная дочь», отодвинувшая от производственных дел и всех доходов как материнскую компанию (РАО «Норильский никель»), так и «родную дочку» (ОАО «Норильский комбинат»).

Вот Вам и «с одновременным преобразованием» по-Чубайсу!

Весь день 27 декабря 1994 года ушёл на согласование проектов учредительных документов ОАО «Норильский комбинат» в кабинетах различных служб Администрации города Норильска. В завершении проект Устава ОАО «Норильский комбинат» оказался на столе главного юриста муниципального образования Николая Маслова, намеревавшегося придержать его до следующего рабочего дня, либо до особых указаний. Обстоятельства складывались так, что потребовалось безотлагательное вмешательство президента РАО «Норильский никель» Анатолия Филатова, чей разговор с главой Администрации города Норильска Василием Ткачёвым и его заместителем Олегом Бударгиным решил исход дела в пользу незамедлительной регистрации дочерней компании РАО «Норильский никель».

Телефонный нажим возымел действие, и в течение следующего получаса на все без исключения вопросы были найдены ответы, и регистрация ОАО «Норильский комбинат» состоялась за № 69 с выдачей свидетельства о регистрации № 1330. Более того, силы убеждения Анатолия Филатова хватило и на то, чтобы Олег Бударгин, прихватив с собой «только испечённые» учредительные документы ОАО «Норильский комбинат», бросился лично докладывать ему о свершившемся факте регистрации новой компании, проскочив мимо специалистов Комитета по акционированию и управлению имуществом комбината, в приёмной смиренно ожидавших результатов лоббирования. Это лишний раз убедило присутствовавших при этом сотрудников в правоте мудрецов, высказывавшихся в пользу того, что не главное уметь вовремя сделать, главное – вовремя доложить об исполнении, а докладывать Олег Бударгин умел хорошо!

//__ * * * __//

На день завершения акционирования государственного объединения Норильский комбинат, то есть образования ОАО «Норильский комбинат», на бухгалтерском балансе РАО «Норильский никель», как уже отмечалось ранее, ничегошеньки не было. В то время как согласно положению пункта 4.2. Устава РАО «Норильский никель» уставный капитал этой компании складывался из 100 % подлежавшего приватизации имущества (капитала) шести дочерних предприятий концерна «Норильский никель». Этим имуществом должны были быть в дальнейшем оплачены акции шести образованных дочерних акционерных обществ РАО «Норильский никель», среди которых по значимости ОАО «Норильский комбинат» занимало ведущее место. В Уставе ОАО «Норильский комбинат» получили отражение два взаимоисключающие друг друга положения.

1. С одной стороны, согласно положению пункта 1.6. Устава ОАО «Норильский комбинат» это акционерное общество являлось «правопреемником государственного предприятия – «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П.Завенягина», а не якобы наделившего его имуществом и иными активами РАО «Норильский никель».

Правопреемство в полном смысле этого слова могло возникнуть лишь в результате осуществления реорганизации способом преобразования государственного объединения Норильский комбинат в акционерное общество открытого типа «Норильский комбинат». При этом у едва образованной компании ОАО «Норильский комбинат» сохранялись все права на дальнейшую эксплуатацию трёх богатейших месторождений сульфидных медноникелевых руд. Если же всё имущество и иные неимущественные права государственного объединения Норильский комбинат, равно как ещё пяти дочерних предприятий концерна «Норильский никель», пошли на формирование уставного капитала РАО «Норильский никель», то указанного правопреемства не могло быть и в помине, что автоматически делало невозможным и правопреемственный переход прав недропользователя.

2. С другой стороны, пункт 3.1. Устава ОАО «Норильский комбинат» содержал в себе следующие уставные положения:

«Уставный капитал Общества составляет 14 693 690 000 (Четырнадцать миллиардов шестьсот девяносто три миллиона шестьсот девяносто тысяч) рублей…

Уставный капитал Общества на момент регистрации формируется за счёт вклада учредителя Общества /РАО «Норильский никель»/ путём передачи Обществу зданий, сооружений, оборудования и других материальных ценностей, а также имущественных и неимущественных прав, ранее находившихся на балансе государственного предприятия – Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П.Завенягина, при этом 100 (сто) процентов акций Общества передаются Основному обществу /РАО «Норильский никель»/».

Думается, что какие-либо дополнительные комментарии к этому просто излишни!

После осуществления регистрации выпуска (эмиссии) акций дочерних компаний РАО «Норильский никель» эти ценные бумаги должны были быть учтены на 06 счёте («Долгосрочные финансовые вложения») бухгалтерского баланса материнской компании. Однако по факту никаких долгосрочных вложений РАО «Норильский никель» сделать не могло, попросту в связи с отсутствием у него на балансе каких-либо производственных или любых иных имущественных или неимущественных активов.

Эту несуразицу планировалось устранить путём осуществления фиктивного обмена выпущенных акций ОАО «Норильский комбинат» и пяти акционированных дочерних предприятий концерна «Норильский никель» на якобы имевшее место быть у РАО «Норильский никель» имущество и неимущественные права, которые якобы пошли на формирование уставного капитала этой компании. При реализации задуманного бывшие дочерние предприятия концерна «Норильский никель» стали бы 100 % дочерними компаниями РАО «Норильский никель». Разумеется, все акции компаний были бы настоящими, фиктивными были бы лишь акты приёма-передачи имущества и неимущественных прав, переданных в счёт оплаты этих самых акций.

Трудность была лишь в том, что необходимо было каким-то образом достаточно аргументировано убедить уполномоченные структуры Минфина России в отсутствии этой самой фиктивности, образно говоря, уши которой торчали настолько очевидно, что могли быть доступны взгляду любого мало-мальски подготовленного финансиста (!).

В итоге наскоком добиться желаемого не удалось. Вот тогда-то руководство ОАО «Норильский комбинат» обратилось с жалобой в вышестоящую инстанцию – Минфин России, незамедлительно среагировавшую письмом № 5-1-05 от 21 июня 1995 года:

«Департамент ценных бумаг и финансового рынка рассмотрел поступившее в Министерство финансов Российской Федерации заявление Российского акционерного общества «Норильский никель» от 14.06.95 г. № 187 об отказе финансового управления администрации Красноярского края в регистрации акций АО «Норильский комбинат» и сообщает следующее.

В целях объективной оценки сложившейся ситуации Департамент ценных бумаг и финансового рынка предлагает представить в Министерство финансов Российской Федерации копии устава и учредительного договора акционерного общества «Норильский комбинат».

Чистой воды отписка, что особенно очевидно из слов «предлагает представить… копии… учредительного договора акционерного общества «Норильский комбинат», как будто заместитель руководителя департамента Минфина России М.Чекурова, чья подпись стояла под ответным письмом, как-то рассмотрев заявление РАО «Норильский никель», допускала, что при одном учредителе мог быть ещё какой-то учредительный договор.

Но тогда с кем.?

В ответ на запрос и очевидную «умность» Минфину России были предоставлены копии учредительных документов ОАО «Норильский комбинат» и РАО «Норильский никель», а в сопроводительном письмек этим документам№ 163/2380 от 14 июля 1995 года, отправленным Управлением по собственности и организации работы с акционерами комбината, были даны следующие пояснения:

«В связи с тем, что в соответствии с п. 1.2. Устава АО «Норильский комбинат» единственным учредителем этого акционерного общества является РАО «Норильский никель», а также в связи с тем, что создание АО «Норильский комбинат» было предусмотрено в Указе Президента РФ от 30 июня 1993 года № 1017 (абз. 6, п. 2 Указа), учредительный договор отсутствует».

Косвенное подтверждение тому можно было найти в положении пункта 6.9. Устава ОАО «Норильский комбинат», которым регламентировалось: «В период, когда 100 (Сто) процентов голосующих (обыкновенных) акций Общества принадлежат РАО «Норильский никель», функции Собрания акционеров Общества осуществляет Совет директоров РАО «Норильский никель». При этом Совет директоров РАО «Норильский никель» решает вопрос о проведении Общего собрания акционеров Общества и утверждает его повестку дня».

Для большей уверенности в успехе мероприятий, направленных на регистрацию выпуска (эмиссии) акций ОАО «Норильский комбинат», руководство РАО «Норильский никель» подключило к этому и административный ресурс Госкомимущества Российской Федерации. Ознакомившись с доводами, которыми обосновывался отказ Финансового управления Администрации Красноярского края осуществить регистрацию выпуска акций ОАО «Норильский комбинат», заместитель председателя Госкомимущества России Виктор Пыльнев 3 июля 1995 года направил в Минфин России письмо № ВП-7/5951, содержавшее в себе следующее:

«Госкомимущество России рассмотрел обращение РАО «Норильский никель», направленное в Госкомимущество России и Минфин России, о незаконных действиях Финансового управления Администрации Красноярского края, отказавшего в регистрации акций АО «Норильский комбинат» в связи с несогласием, что уставный капитал акционерного общества разделён на обыкновенные (75 % уставного капитала), а также привилегированные (25 %) акции, и сообщает.

Приватизация Норильского горно-металлургического комбината осуществлена в полном соответствии с действующим законодательством по приватизации в Российской Федерации. В письме РАО «Норильский никель» дано аргументированное этому доказательство.

В статье 35 «Положения об акционерных обществах», утверждённого постановлением Совета Министров РСФСР от 25.12.90 № 601, нет запрета на разделение акций на обыкновенные и привилегированные в период учреждения акционерного общества. В указанной статье лишь указано, что «уставный капитал в момент учреждения общества должен состоять из оговоренного числа обыкновенных акций, кратного десяти, с одинаковой номинальной стоимостью»…

В связи с изложенным Госкомимущество России считает необходимым, чтобы Минфин России дало соответствующее указание Финансовому управлению Администрации Красноярского края провести регистрацию акций АО «Норильский комбинат», так как задержка с регистрацией акций нарушает нормальную производственную и финансовую деятельность не только АО «Норильский комбинат», но и РАО «Норильский никель» в целом».

Разумеется, отсутствие регистрации выпуска акций ОАО «Норильский комбинат» никоим образом не влияло на производственную, как и финансовую деятельность этого акционерного общества, создавая лишь клубок проблем вокруг плохо организованной и ещё хуже проведённой приватизации концерна «Норильский никель», осуществлённой под личным руководством Анатолия Чубайса. Вот затягивания разрешения этих проблем и опасались в Госкомимуществе Российской Федерации, почему высокопоставленные госчиновники и стремились как можно скорее сгладить огрехи прошлого, чтобы уверенно строить планы на ближайшее будущее, в котором, прежде всего, ожидалось проведение залогового аукциона контрольного пакета акций того же РАО «Норильский никель». Да и очередные выборы Президента России были «не за горами» – в надвигавшемся 1996 году, а на успешное участие в них команде Бориса Ельцина нужны были источники надёжной финансовой подпитки.

Наверное, стоит заметить, что в Управлении собственности и организации работы с акционерами ОАО «Норильский комбинат», руководимом Владимиром Орловым, во всех деталях осознавали глубину промахов, допущенных в ходе проведения акционирования и приватизации концерна «Норильский никель» не иначе как по приказу сверху. Причём с самого начала при обнаружении нестыковок в приватизационной схеме все проблемные вопросы выносились на обсуждение тогда ещё руководства государственного концерна «Норильский никель», а иногда – в комиссию по приватизации концерна, лично Чубайсу.

Однако чиновники Госкомимущества России, явно придавленные стоявшими перед ними задачами, которые предстояло решить в самые короткие сроки, совсем не прислушивались к мнениям периферийных специалистов, если последние высказывались за внесение принципиальных корректив в последовательность действий по осуществлению приватизации концерна «Норильский никель».

Московские госчиновники были слишком уверены в собственной непогрешимости настолько, что воспринимали ту же хилую попытку сотрудников Финансового управления Администрации Красноярского края затормозить регистрацию акций ОАО «Норильский комбинат» не иначе как за обыкновенный щипок властителями юга края руководителей тех, кто проживал на его севере. Главные же недостатки приватизации они либо просто не замечали, либо не хотели замечать.

С высоты московских кабинетов всё выглядело как элементарная бюрократическая возня. Это когда одни смогли настоять на акционировании и приватизации «Красцветмет» в составе концерна «Норильский никель», периодически грозя перерегистрировать ОАО «Норильский комбинат» в городе Дудинка, юридически являвшимся административным центром совсем другого субъекта Российской Федерации, что отразилось бы на объёмах получаемых Красноярским краем налоговых платежей. Другие, также забыв о теснейших производственных, социально-экономических и, наконец, дружеских связях юга и севера края, взяли и решили поупражняться в бумажно-бюрократической игре «кто кого», прямо по хорошо известному принципу малолетних детей – ах так, тогда «забирай свои игрушки, мы ведь больше не подружки, и не писай в мой горшок».

Конечно, вмешательство московских тузов возымело действие, и 15 сентября 1995 года Минфин России (за подписью заместителя начальника Департамента Игоря Ковтуна) направил Финансовому управлению Администрации Красноярского края, а также РАО «Норильский никель» письмо за № 5-1-05, в котором содержался вывод:

«по мнению Департамента ценных бумаг и финансового рынка Министерства финансов Российской Федерации при учреждении упомянутых дочерних предприятий Российского акционерного общества «Норильский никель» возможно деление уставного капитала на обыкновенные и привилегированные акции, что следует учитывать при регистрации выпуска акций».

Разумеется, Финансовое управление Администрации Красноярского края не могло не прислушаться к рекомендации вышестоящей федеральной структуры, и 6 октября 1995 года в адрес ОАО «Норильский комбинат» за подписью начальника управления Виктора Астраханцева было отправлено письмо за № 04–10/1925, следующего содержания:

«Финансовое управление администрации края сообщает о государственной регистрации выпуска акций в количестве 14 693 690 штук из них: 11 020 268 шт. обыкновенных и 3 673 422 шт. привилегированных дочернего акционерного общества открытого типа «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П.Завенягина», номинальной стоимостью 1000 рублей на величину уставного капитала в момент учреждения 14 693 690 000 (четырнадцать миллиардов шестьсот девяноста три миллиона шестьсот девяносто тысяч) рублей, о чём в государственном реестре ценных бумаг сделана запись 06 октября 1995 года под номером 19-1-928.

За достоверность сведений, представленных в учредительных документах, финансовое управление администрации края ответственности не несёт».

Возникает вопрос: а что значит «ответственности не несёт»?

Ведь больше года прошло с 14 июня 1994 года, когда при регистрации выпуска акций РАО «Норильский никель» заместитель руководителя Департамента ценных бумаг и финансового рынка Минфина России Владимир Гусаков уведомил, что представляемый им госдеп «не несёт ответственности за достоверность информации, представленной в документах акционерного общества «Норильский никель»(!).

Выходит, в Москве высокопоставленные госчиновники Минфина России не несли ответственность за свои действия, по всей видимости, слепо выполняя указания Анатолия Чубайса, кстати, руководившего, кроме всего прочего, деятельностью Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, в Красноярске управлявшие финансами госчиновники рангом пониже также не собирались нести ответственность за аналогичные действия. Складывается впечатление, что синдром приобретённой чиновничьей безответственности как-то особенно легко распространялся среди руководителей государственных финансовых структур, объятых заурядным страхом потерять занимаемые ими «попа-места» в нагретых годами чиновничьих креслах.

Посмеявшись вволю, с этим можно было бы и смириться, но когда задумаешься, кто в России «правит финансовым балом», становится жутко и хочется крикнуть: «Не в «банановой республике» живём, господа, не способны брать на себя ответственность и нести её, – уйдите с госслужбы, не позорьте делами своими ни себя, ни страну!».

Хотя, возможно, это было бы напрасным сотрясанием воздуха в очень далёких от понимания всего этого ушах!

Игра была сыграна, выпуск акций ОАО «Норильский комбинат» зарегистрирован, но на календаре было уже начало IV квартала 1995 года, а значит, чубайсовская схема одновременного акционирования и приватизации концерна «Норильский никель» и его дочерних предприятий полностью провалилась, что непременно дискредитировало бы её автора, если бы всё происходило в истинно демократической стране (!).

//__ * * * __//

Сразу после того, как состоялась государственная регистрация ОАО «Норильский комбинат», его генеральный директор Анатолий Филатов подписал приказ № 578 от 30 декабря 1994 года «О реорганизации и изменениях в структуре комбината», историческое значение которого просто трудно переоценить.

Этим организационным приказом генерального директора ОАО «Норильский комбинат» было положено начало многолетней реорганизации производственнохозяйственного комплекса едва-едва акционировавшегося Норильского комбината, которая в итоге привела к тому, что само ОАО «Норильский комбинат» фактически свелось к нулю, уступив место ОАО «ГМК «Норильский никель» (!).

Приказ ознаменовал начало заката деятельности Норильского комбината.

1. В нём впервые был взят курс на реорганизационное сворачивание мощнейшего норильского строительного комплекса в связи «с сокращением объёмов финансирования строительства», подчеркнём, начавшегося именно по прошествии почти двух месяцев, когда производственно-хозяйственное объединение Норильский комбинат попало под пяту ФПГ «Интеррос», стремившейся перенаправить финансовые потоки комбината «от печи» в русла глобально-политических целей.

2. Приказ положил начало реорганизации норильской торговли путём создания в будущем ДО «Норильскторг» – дочерней компании ОАО «Норильский комбинат». Уже 23 февраля 1995 года вышло распоряжение № 167 за подписью исполнявшего обязанности генерального директора компании Николая Абрамова, в котором предписывалось:

«1. Передать с баланса ПО «Норильскбыт» на баланс ПТО «Норильскторг» все встроенные – пристроенные торговые помещения согласно приложению № 1.

2. Учесть данное имущество при расчёте уставного капитала создаваемого дочернего общества «Норильскторг».

3. Приказ стал началом ликвидации системы советов трудовых коллективов, созданной в своё время на государственном объединении Норильский комбинат и пережившей свой расцвет в период горбачёвской Перестройки. Двумя строчками пункта 5 приказа был уменьшен объём полномочий, которыми обладали советы трудовых коллективов подразделений юридического лица в соответствии с нормами права сильно устаревшего, но ещё действовавшего российского законодательства о труде. В развитие этого приказа 16 января 1995 года генеральный директор ОАО «Норильский комбинат» Анатолий Филатов и председатель СТК компании Виктор Ситнов подписали совместное письмо № РАО-КЦ/6 разъяснительного характера, в котором содержалось следующее:

«В соответствии с п. 5 приказа с 1.03.1995 г. упраздняются штатные должности в советах трудовых коллективов всех подразделений комбината, так как только на 9 предприятиях из 48 (где действуют СТК) есть освобождённые должности председателя СТК.

Вместо должности «Председателя СТК подразделения» вводится штатная единица специалиста по работе с трудящимися и социальным вопросам с правом замещения Председателя СТК подразделения. Подразделениям дано право вводить штатные должности начальника отдела, бюро по работе с трудящимися и социальным вопросам, если численность работников подразделения превышает 2,5 тысячи…

В соответствии с решением координационного центра советов трудовых коллективов, Совета директоров РАО «Норильский никель» № 73 КЦ от 7.04.94 г. и 21.06.94 г. Устава ст. 6.7 в акционерном обществе действует координационный центр РАО «Норильский никель».

Председатель координационного центра, член Совета директоров РАО «Норильский никель» (распоряжение Правительства РФ от 5 мая 1994 г. № 633-р)».

Конечно, Виктор Владимирович, как председатель СТК бывшего государственного объединения Норильский комбинат, понимал, что его время в этой должности буквально сочтено, и ему необходимо подумать о роде своей будущей деятельности, но и для этого опять-таки нужно было время.

В конце концов, не мог же он не понимать, что путеводная для него глава XV-A («Трудовой коллектив») Кодекса законов о труде РСФСР, состоявшая из статьи 235 со всеми её восемью примами (со значками от 1 до 8), прекратила быть актуальной для ОАО «Норильский комбинат» сразу после его государственной регистрации. Убедиться в этом можно было очень легко, применив для ОАО «Норильский комбинат» первую часть статьи 235 со значком 1 КЗоТ РСФСР, и вышло бы так:

«Трудовой коллектив, являясь полноправным хозяином на предприятии /ОАО «Норильский комбинат»/, самостоятельно решает все вопросы производственного и социального развития… Социалистическое самоуправление реализуется в условиях широкой гласности путём участия всего коллектива и его общественных организаций в выработке решений и контроле за их исполнением, выборности руководителей и единоначалия в управлении предприятием /ОАО «Норильский комбинат»/.

Получалась полнейшая чушь, ибо РАО «Норильский никель», как единственный учредитель ОАО «Норильский комбинат», обладавшее полным пакетом связанных с этим полномочий, включая сферу труда, защищаемое гражданским законодательством страны, в социалистическом самоуправлении трудящихся никак не могло найти себе место.

Вот и выходило, что к началу 1995 года по всем объективным признакам Виктор Ситнов рисковал попасть в «исторически отработанный материал», оставшись «генералом без армии», без целей и без перспектив. Реалией стало то, что время советов трудовых коллективов, этих новообразований горбачёвской Перестройки подходило к концу. Самоуправленческие полномочия объединённого Совета трудового коллектива ОАО «Норильский комбинат» перешли к акционерному капиталу, а защитой интересов наёмных работников во все времена лучше занимались профсоюзные организации (!).

Однако Виктор Владимирович не был бы самим собой, если бы что-нибудь да не придумал. Будучи неплохим знатоком неписанных законов бюрократии, Виктор Ситнов заранее побеспокоился о варианте продления своей карьеры в роли председателя над тем, что стало неактуальным сразу по завершении акционирования Норильского комбината и других дочерних предприятий концерна «Норильский никель». Ещё в ходе коллегиальной работы над проектом Устава РАО «Норильский никель» он инициировал появление в статье 6 этого документа («Собрание акционеров») пункта 6.7. следующего содержания:

«В Обществе /РАО «Норильский никель»/ создаётся Координационный Центр Советов трудовых коллективов, регулирующий через Советы трудовых коллективов дочерних акционерных обществ комплекс вопросов в области трудовых отношений и действующий на основании Положения, утверждаемого Собранием акционеров Общества».