Текст книги "Куда пойдет Путин? Россия между Китаем и Европой"

Автор книги: Александр Рар

сообщить о нарушении

Текущая страница: 20 (всего у книги 23 страниц)

Реинтеграция или распад?

Смеющийся третий – Революция без «эффекта домино» – В плену полумесяца – Великий евразиец – Кого защищает ОДКБ?

Хотя европейские политики неустанно подчеркивают, что разработанная в 2007 году с помощью немецкого полит-дизайна среднеазиатская стратегия ЕС не является стратегией для заполучения энергии, это не соответствует действительности. Среднеазиатская стратегия Запада расчищает путь для осуществления планов строительства газопровода «Набукко». От реализации этого проекта также в большой мере зависит, станет ли ЕС важным игроком в Средней Азии или снова должен будет «сняться с места». ЕС реанимировал уже преданные забвению проекты создания инфраструктуры «TRASECA» и «INOGATE» и попытался создать для европейских концернов стимулы для инвестирования в разработку сырьевых запасов Средней Азии. Евросоюз даже хотел стать посредником в споре за водные ресурсы и по образцу «Союза Угля и Стали» в послевоенной Европе разработать план водного союза для Средней Азии. Неудивительно, что эта стратегия, так же как и последовавшее за ней «восточное партнерство», рассматривалась Москвой как инструмент сдерживания влияния России.

Почему в среднеазиатской стратегии отсутствует ясное признание сотрудничества с Россией? Ведь ЕС и так вела в Средней Азии запутанную политику. Национальные энергетические предприятия конкурировали за заключение договоров о сотрудничестве, своя рубаха была для фирм ближе к телу, чем поиск утопического общеевропейского сближения интересов. По мнению директора «Дойче банка» в восточной Европе Петера Тильса, жадный до энергоносителей Китай давно перегнал своих российских, американских и европейских соперников в Средней Азии. Китайская торговля со Средней Азией за последние 10 лет увеличилась в 10 раз, а российская – только удвоилась. По объемам Китай и Россия находятся примерно на одном уровне. Пекин выделяет огромные кредиты среднеазиатским правительствам, которые выплачиваются в виде поставок газа. За пять миллиардов долларов была создана транспортная инфраструктура Казахстана, ориентированная на восточное направление, то есть на Китай. Базары в среднеазиатских городах ломятся от китайских товаров. Китайцы воспринимаются там как цунами, как рок, которого государства не могут избежать. Китай настолько силен, что среднеазиатские страны вынуждены < идти с ним договариваться.:

По мнению военно-политического общества, положение в Средней Азии требует продления дислокации немецких войск в Афганистане. Хотя «мягкий» вариант среднеазиатской стратегии Евросоюза был выбран правильно (по сравнению с «жесткой» американской стратегией сдерживания соперников в регионе), возникают сомнения в отношении того, не станет ли ЕС еще одним опоздавшим игроком в этом регионе. Между тем, русские и китайцы воздвигают гидроплотины и газопроводы. Одним из главных элементов своей дипломатии в Средней Азии ЕС должен сделать стимулирование внешне-экономической активности собственных предприятий.

Германия как раз этим и занимается – на примере открывающегося Туркменистана, до сих пор самой изолированной страны Средней Азии. Ашхабад ищет возможности для диверсификации своего энергетического экспорта, чтобы не быть зависимым лишь от России и Китая. Туркменистан является вторым по величине поставщиком газа на Востоке. Ему срочно необходима новая инфраструктура и, прежде всего, современный аэропорт. Страна годами считалась «сталинистской диктатурой», сейчас же там регулярно приземляются самолеты с политиками и бизнесменами с Запада. Даже президент комиссии ЕС побывал здесь в 2010 году.

В 2005 году в Средней Азии произошли два восстания, одно из которых, как ни парадоксально, случилось в самой либеральной среднеазиатской стране – Киргизии. Здесь «Тюльпановая революция» точно так же смела старый режим, как народное движение изгнало  тунисского диктатора Бен Али в пустыню. Запад рассматривал этот процесс как продолжение цветных революций в Грузии и Украине. Почти в это же время начались волнения в узбекском Андижане, жестоко подавленные государственной властью. Это не было народным восстанием, как в Киргизии или позже в Северной Африке, однако Евросоюз осудил бойню и сначала ввёл жесткие санкции против Ташкента, которые, правда, сразу же отменил, так как Узбекистан был необходим ему в качестве базового лагеря для снабжения контингента НАТО в афганской войне.

В 2010 году в нестабильной Киргизии разразилось второе массовое восстание – на этот раз против клики нового президента. Нищета, дискриминация меньшинств и социальная несправедливость вывели людей на улицы. Произошло новое свержение президента и – что гораздо хуже – этнические погромы узбекских меньшинств. При этом применялись автоматы Калашникова. Предложения Запада в рамках миротворческой миссии ОБСЕ послать в Киргизию силы безопасности изначально были приняты временным правительством в Бишкеке, но затем быстро отклонены. ЕС попытался применить партнерскую стратегию, но остался лишь сторонним наблюдателем конфликта. Киргизии, которая в 90-е годы превозносилась как единственная демократия в Средней Азии, угрожал раскол на севере и юге, что могло дестабилизировать весь регион. Удивляет, что такая воинствующая террористическая организация, как «Исламское движение Узбекистана», не использовала переворот в Киргизии ради достижения своей цели – установления халифата в Средней Азии. Очевидно, международное движение «Джихад» было еще слишком занято борьбой против Запада в Афганистане. По мнению экспертов, третья революция в Киргизии будет носить исламистский характер.

Возможным сценарием будущего Средней Азии является интеграция в Средний Восток. Но для этого, однако, необходимы глубокие изменения в менталитете господствующих элит, отчуждение от советского наследства. Такой поворот, вероятно, может разрушить унаследованный из советской эры высокий уровень образования в этих странах. 20 лет назад он был гораздо выше, чем образовательные стандарты в Индии, Иране и арабских государствах. Из экономических соображений такие страны, как Казахстан и Туркменистан, вполне могут сблизиться с арабскими государствами ОПЕК. Пессимисты предполагают, что слияние Средней Азии с регионом Среднего Востока если и возможно, то только посредством радикальной исламизации. Сегодняшняя относительная стабильность Средней Азии в этом случае может сильно пошатнуться.

Политические обозреватели задаются вопросом, могут ли массовые волнения и демократические революции в арабском мире перекинуться и на Среднюю Азию? Существуют очевидные параллели. В Средней Азии за прошедшие после развала Советского Союза 20 лет выросло новое поколение, без воспоминаний о коммунизме, которое теоретически способно выдвинуть политические требования, подобные требованиям арабской молодежи. Первым опасность почувствовал умный казахстанский глава государства Назарбаев. Он пресек попытку своего парламента провозгласить его президентом пожизненно и предпочел дать возможность народу самому выбрать его на последний президентский срок. Таким образом, он выбил почву из-под ног у всех потенциальных противников его правительства на последующие годы и узаконил своё правление. Назарбаев также явился истинным основателем Евразийского экономического союза – более или менее удачного проекта реинтеграции на территории бывшего Советского Союза, в котором бы доминировала Россия. Любопытно, что речь шла не о создании региональной экономической реинтеграции со среднеазиатскими соседями, а скорее об идее создания огромной зоны свободной торговли совместно с Россией, государством, с которым его страна связана самой длинной обшей государственной границей в мире (почти 7000 километров). Во время финансового кризиса Назарбаев выдвинул идею общей евразийской валюты – «евраза». Позже он сыграл роль крестного отца в процессе создания единого экономического пространства, которое в 2012 году станет реальностью.

Казахстан и Россия совместно продвигают реинтеграцию в постсоветском пространстве, как когда-то Германия и Франция заложили фундамент ЕС. Дополнительно Москва лихорадочно работала над тем, чтобы вовлечь Украину в общий проект. Мысль была заманчивой: единое экономическое пространство вместе с ЕС должно было создать зону свободной торговли, и тогда произошло бы идеальное объединение Европы с Евразией. Назарбаев не использовал шанс своего казахского председательства в ОБСЕ в 2010 году, чтобы разбудить эту международную организацию из непробудного сна. Она была создана с целью объединения евро-атлантического и евразийского пространства по-новому. ОБСЕ должна была созреть для наиболее эффективного решения существующих территориальных конфликтов на постсоветском пространстве. Однако Запад ограничил радиус её действия вопросами продвижения демократии в государства-преемники Советского Союза. Но постепенно новые независимые государства за 20 лет пресытились отношениями учитель-ученик. Они хотели поднять престиж ОБСЕ, но им в этом везде мешали западные государства, не желающие создавать конкуренцию НАТО.

До этих пор надо было преодолеть еще некоторые преграды. География, как известно, это судьба, и такая страна, как Казахстан, не могла просто вырваться из своего среднеазиатского контекста, хотя и являлась законным носителем евразийской идеи. Другой член единого экономического пространства, белорус Лукашенко, предложил создать Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) для защиты государств-участников от революций извне. Должна ли была ОДКБ использоваться в качестве щита от так называемых цветных революций? Едва ли, так как в киргизском кризисе эта организация продемонстрировала скорее свое бессилие. Скорее ОБСЕ, в котором доминируют западные государства, смог бы выступить в роли миротворца.

ОДКБ имела множество недостатков построения. Во-первых, отдельные государства-участники попытались выторговать у США особые условия для размещения военных баз на своей территории. За использование этих баз Вашингтон платил арендную плату, которая во много раз превосходила вносимую Москвой плату за космодром в казахском Байконуре. Во-вторых, Россия оснащала своих военных союзников оружием из устаревших арсеналов, что не особенно укрепило оборонительные силы. В-третьих, Москва не смогла уговорить своих союзников признать независимость Абхазии и Южной Осетии. Все же Россия нуждалась в ОДКБ, чтобы сохранить независимость от Китая в Средней Азии. Сегодня эта группа не внушает страха ни Китаю, ни исламистам. Так же и НАТО не хочет повышать престиж ОДКБ посредством подписания с ней пакта о сотрудничестве. Будущее южного фланга бывшей российской империи остается туманным.

Глава 12. ПОМОЖЕТ ЛИ РОССИЯ НАШИМ В АФГАНИСТАНЕ?

Существует ли общая повестка дня по вопросам безопасности?

Наркотики на «Великом шёлковом пути» – «Валдайский клуб» во дворце Цецилиенхоф – ШОС как наш партнер – Кто достигнет перемирия в Афганистане? – Источник постоянного беспокойства Иран

За огромными черными кипарисами и пальмами прячется вилла La Collina. 50 лет назад Конрад Аденауэр нашёл в этом месте пристанище. Весна вступила в свои права, заходящее солнце приглашает на вечернюю прогулку по парку. Взгляд скользит от холма до другого конца озера Гарда. Только негромкое тарахтенье проплывающей мимо моторной лодки ненадолго нарушает тишину. Однако этот покой обманчив. Мужчины, ожесточенно жестикулирующие на террасе, пришли сюда не для того, чтобы наслаждаться природой. Они все приехали издалека, их родина – Средняя Азия. Здесь, в северо-итальянской идиллии, они встречаются с немецкими экспертами по терроризму. Евросоюз хочет возродить Шелковый путь, история которого восходит к средневековой торговле между Европой и Азией. По старому караванному пути по восточному побережью Каспийского моря европейцы хотят отправлять западные технологии, кредиты, а также демократические идеи. В обратном направлении – из сердца Азии на Запад – должны потечь обильные потоки нефти и газа.

Солнце почти скрылось за покрытыми снегом вершинами Альп, деревья отбрасывают длинные тени на террасу. Раздается звук гонга, призывающий к ужину. «Такой ваш Шелковый путь не будет функционировать!» – вздыхает высокий мужчина из Узбекистана. Шелковый путь стал опаснейшим маршрутом для наркотиков в Европу. 90 % героиновой продукции происходит из Афганистана. Таким образом исламисты финансируют свою войну против Запада. От торговли наркотиками страдают, наряду со многими другими, и государства постсоветского пространства. Опиум попадает на европейский рынок двумя путями: во-первых, через Иран и Турцию к перевалочному пункту – на Балканы, и, во-вторых, через среднеазиатские страны в Россию, а оттуда через Украину – в Европу. Наркотики, по словам главного борца с наркоманией, генерала Виктора Иванова, стали, между тем, более серьезным врагом России, чем исламские террористы. Они разлагают общество в постсоветских странах. С момента вступления войск НАТО в Афганистан нелегальные потоки наркотиков из этого региона выросли многократно. Почему России и НАТО не удается более тесное сотрудничество в борьбе с этим злом? Сотрудники российских спецслужб вспоминают об Опиумной войне Великобритании против китайцев 100 лет назад и подозревают Запад в намеренном желании навредить их стране. В узком кругу они также говорят о нелегальной контрабанде наркотиков через военные базы НАТО на Запад. Фактом является то, что Международные силы содействия безопасности не получили от международной общественности мандата на борьбу с наркотиками. Они также не хотят вмешиваться в выращивание опиумного мака афганскими крестьянами, чтобы напрасно не вызывать волнений в народе. Пол миллиона афганских крестьян живет на доходы от продажи мака-сырца.

Тот, кто хочет стать членом Международного дискуссионного клуба «Валдай», должен быть в отличной форме, а также обязан найти общий язык с «железной леди» Светланой Миронюк. 40-летняя мать пятерых детей – президент крупнейшего государственного информационного агентства РИА Новости. Миронюк – умная и независимая женщина. Медведев прислушивается к ней, Путин тоже к ней расположен. Клуб «Валдай» дает возможность своим членам дебатировать повсюду – на пароходе класса «люкс», плывущем по течению Лены в алмазном регионе Якутии, за чашкой чая в штаб-квартире резкого чеченского президента Рамзана Кадырова, в казачьей станице в Ростове-на-Дону или на нефтеперегонном заводе в сибирском Ханты-Мансийске. Клуб призван стать международным фондом, а российские и иностранные промышленные предприниматели будут привлекаться в качестве его будущих спонсоров. В 2010 году клуб впервые заседал во дворце «Цецилиенхоф» в Потсдаме, в здании, где 65 лет назад союзниками свершился раздел Германии. Эксперты по безопасности подвергли анализу новый конфликтный потенциал на Среднем Востоке. В случае, если Пакистан и Афганистан попадут во власть радикальных исламистов, возрастет угроза войны для России. Российские эксперты хотят услышать от своих немецких коллег, как те представляют себе положение, которое создастся после вывода контингента НАТО из Афганистана. Немецких участников конференции, в свою очередь, интересует, какую роль в конфликтном регионе возьмет на себя ШОС в лице России, Китая и среднеазиатских стран как полноправных ее членов, а также Индии, Пакистана и Ирана как наблюдателей.

От внимания международных аналитиков не укрылось то, что Китай заметно доминирует в ШОС. Штаб-квартира этой организации находится не в Москве, а в Пекине. Через ШОС Китай и Россия решают общие вопросы безопасности и экономического сотрудничества в евразийской части мира. Внутри организации существует энергетический клуб, занимающийся вопросами энергобезопасности и энергоснабжения. Но в действующий военный союз эта организация скоро не превратится. Китай и Россия не собираются вступать в соперничество с НАТО, покуда этот оборонный союз образует защитный щит против исламского экстремизма на границах Афганистана. Правда, уже разработан план действий для совместной обороны на период после вывода контингента НАТО из Афганистана, в свете грядущих угроз будут проводиться общие военные учения. В порядке профилактических мер против международного терроризма в Средней Азии будут сооружаться военные базы. Еще никогда российские и китайские военные не сотрудничали так тесно, как сейчас в рамках ШОС.

Путин – страстный поклонник ШОС. Почти на каждом заседании дискуссионного клуба «Валдай» эта организация удостаивалась его открытой похвалы как новый фактор в мировой политике. ШОС планирует занимать активную позицию в будущем устройстве азиатской безопасности и даже взять на себя ведущую роль. Москва будет использовать ШОС как средство для достижения целей своей амбициозной внешней энергетической политики. Иран втайне надеется обрести в лице ШОС защиту от Запада, а потому стремится к полноправному членству в этой организации. Однако Россия и Китай не пообещают Тегерану никаких гарантий безопасности. Но, возможно, путем переговоров в рамках ШОС будет найден путь для урегулирования конфликта вокруг иранской ядерной программы. В первую очередь эта евразийская организация должна будет объявить войну международным наркокартелям на границах Афганистана. Шансы ШОС на успех в деле умиротворения Афганистана вызвали скепсис у ведущих американских экспертов, участвовавших в конференции. После поражения в войне в Афганистане влияние России на страны исламского региона заметно ослабло. Америка больше рассчитывает на стабилизирующую роль Индии и Пакистана на Среднем Востоке. Европейские эксперты были уверены: рано или поздно формальное сотрудничество в области безопасности между государствами-членами ШОС и НАТО на Среднем Востоке все-таки состоится.

Россия выступает за военное сотрудничество между НАТО и ОДКБ. В этом случае ее, наконец, признали бы равноправным партнером Запада в вопросах безопасности. В случае заключения партнерства между НАТО и ШОС в принятии любых решений будут участвовать и непредсказуемые китайцы. Впрочем, в конечном счете, привлечение крепнущей сверхдержавы к серьезной ответственности за решение региональных конфликтов неизбежно.

Ключ к успеху глобального партнерства России и США лежит в урегулировании иранской ядерной программы. При этом позиция, занимаемая Россией, часто вызывает раздражение на Западе. Россия не устает подчеркивать, что Иран имеет полное право использовать атомную энергию в мирных гражданских целях. Москва сама продает Тегерану необходимые для этого технологии и строит атомный реактор в Бушере. Иран остается важным торговым партнером России и лучшим клиентом ее военной промышленности. Обе эти страны объединяет общее желание подорвать влияние внешних игроков на добычу нефти и газа в Каспийском море. Как уже упоминалось, Россия и Иран помешали реализации проекта строительства западного Транскаспийского газопровода во внутренней акватории Каспия.

Россия не может влиять на геополитику Ирана. Иран мог бы извлечь пользу из возможного развала Ирака, который сейчас как раз покидают американские войска. В общем-то, теперь уже вряд ли можно остановить иранскую программу создания ядерного оружия. В случае военного удара Запада по предполагаемым ядерным объектам «режим мулл» разожжёт пожар, который охватит весь Средний Восток. Иран может блокировать нефтяные транспортные пути, ведущие из Персидского залива. Маховик гонки вооружений с участием других региональных сил Среднего Востока, запущенный иранской атомной бомбой, поставил бы под серьёзнейшую угрозу безопасность Израиля, не оставив НАТО иного выбора, кроме защиты этой страны с применением вооруженной силы.

Иранская атомная бомба поставила бы под угрозу и безопасность России. Из-за своей географической близости скорее она, чем удаленные государства Европы и США, является целью для иранских ракет. Хотя война между Россией и Ираном на религиозной почве на первый взгляд кажется совершенно нереальной, Иран обладает потенциалом для радикализации исламистских движений в России и подстрекательства Северного Кавказа. Тегеран не будет поддерживать терроризм до тех пор, пока Россия в «ядерном споре» не перейдёт полностью на сторону Запада.

В последние годы Кремль выступал также в роли миротворца в вопросах санкций, предлагаемых Западом в отношении Ирана. Не были произведены поставки заказанных Тегераном систем противовоздушной обороны, что вызвало у «режима мулл» большое неудовольствие. В ответ на это иранцы отвергли план обогащения урана в мирных целях и утилизации использованных твэлов в России. От Ирана также не могло ускользнуть и недавнее дипломатическое сближение между Россией и Израилем. Больше трети сегодняшнего населения Израиля составляют евреи, эмигрировавшие в последние десятилетия из России и других постсоветских республик. Вследствие этого между Тель-Авивом и Москвой возникли культурные связи, которые вполне могут привести к союзничеству на глобальной политический арене. Но больше всего Москву волнует другое: то, что, проведя военную операцию против Ирана, США и Запад в конечном итоге оккупируют страну и введут там проамериканский режим шахов. В итоге контингент НАТО надолго засядет в Иране, что Россия воспримет как продолжающееся окружение силами Запада.