Текст книги "Куда пойдет Путин? Россия между Китаем и Европой"

Автор книги: Александр Рар

сообщить о нарушении

Текущая страница: 2 (всего у книги 23 страниц)

Является ли Россия нарушителем миропорядка?

Русские скрипачи-виртуозы в концерте мировых держав – Священный союз против террора – Американская война на три фронта – Россия обижается – Сосуществование в Европе

Многие политические обозреватели с полным на то основанием задаются вопросом, почему по окончании холодной войны Россия и Запад, столкнувшись

с новыми глобальными вызовами, не стали друзьями и союзниками. Никто же не ставил перед европейцами задачу выбирать между Россией и США. Разумеется, Америка имеет европейские корни и, таким образом, состоит с Европой в родстве. Но и Россия, по своему географическому положению, относится к Европе. По-видимому, холодная война все же оставила глубокий след в менталитете народов Востока и Запада. Это можно проиллюстрировать двумя примерами: в России все знают Юрия Гагарина, совершившего 50 лет назад первый полет в космос. Однако большинству россиян безразлично, что американец Нил Армстронг стал первым человеком, ступившим на Луну. Запад видит это прямо противоположно. В России учат, что во Второй мировой войне именно Советский Союз в одиночку разгромил гитлеровскую Германию. На Западе на этот счет господствует мнение, что мир в Европу принесли США. Поэтому можно понять, почему ЕС и сегодня, через 20 лет после окончания холодной войны, предпочитает оставаться под защитой США. То, что в вопросах противоракетной обороны Россия готова была взять на себя функции защитницы Европы, как-то не внедрилось в сознание европейцев.

Вопрос о вступлении России в НАТО обсуждается западными политиками. Однако позиция России отличается от позиции других европейских государств. Москва видит в Европе не демократическое сообщество ценностей, а, скорее, «концерт держав». Вероятно, Россия сама не хочет вступать ни в ЕС, ни в НАТО, не говоря уже о том, чтобы передать свои национальные суверенные права Брюсселю. Она готова жить с другими государствами Европы в экономическом и безопасном сообществе из тех прагматических соображений, что её модернизация осуществима только в европейском контексте. Но Россия является ярой сторонницей идеи многополярного мирового порядка, так как, по мнению Москвы, только он может обеспечить «справедливое» политическое равновесие в мировой политике.

Сразу после крушения коммунизма казалось, что Россия понемногу втягивается в Запад, пока первая Чеченская война (1994–1996 гг.) не похоронила все надежды на демократизацию России. Предотвращение возрождения новой Российской империи стало приматом нового европейского порядка безопасности, сформированного на Западе. Когда в 1996 году Россия капитулировала в Чечне, Запад испытал моральное удовлетворение, покорение же Чечни в 1999 году, наоборот, незамедлительно привело к новому конфликту между Западом и Россией. После использования Россией энергопоставок в качестве инструмента силового политического давления в газовом конфликте с Украиной ЕС отказалась от идеи исторического энергетического альянса с Россией.

При наличии более сильной политической воли могли бы быть использованы неоднократно возникавшие возможности достижения большей конвергенции стратегических интересов. В «Большой восьмерке» Россия сыграла конструктивную роль. Борис Ельцин одобрил первое расширение НАТО на Восток, предложил ОБСЕ роль активного миротворца на постсоветском пространстве и присоединился к операции миротворческих сил НАТО во время войны в Косово. Между Россией и США была создана так называемая российско-американская «Комиссия Гор – Черномырдин», развивавшая двусторонние отношения более целенаправленно и конкретно, чем российско-европейское партнерство тогда еще без определённого ориентира. А к коллизии с западными интересами Россию привел авторитарный курс путинской внутренней политики. Несмотря на это, не стоит забывать, что именно Путин первым из глав иностранных государств 11 сентября 2001 года позвонил своему американскому коллеге Джорджу Бушу-мл. и предложил ему создание совместной коалиции против международного терроризма. Путин закрыл российские военные базы на Кубе и во Вьетнаме и дал согласие на развёртывание военных баз США в Центральной Азии на время антитеррористической войны с Аль-Каидой и Талибаном в Афганистане. Российские спецподраз-деления оказывали целенаправленную поддержку американцам при взятии афганской столицы Кабул, после чего Россия позволила через свою территорию осуществлять транзит грузов для снабжения контингента войск НАТО в Афганистане. Однако в США российская помощь была воспринята как само собой разумеющееся и не предполагающее взаимности.

Когда-нибудь историки должны будут обстоятельно разобраться в вопросе, почему по окончании конфликта Восток – Запад обе попытки налаживания российско-американского партнёрства с таким треском провалились. Этот просчёт можно объяснить не только сохранением «образа русского врага» в головах американских руководителей. Основной проблемой в американо-российских отношениях до сих пор остается то, что в истории обоих государств едва ли можно найти общий положительный опыт, за исключением совместной победы над нацистской Германией и, возможно, продажи Аляски Россией. Культура общей памяти отравлена мышлением времен холодной войны. Американская политика по отношению к России до сих пор находится под давлением могущественного восточноевропейского эмиграционного лобби, для которого Россия все еще выступает в образе врага. Для консервативно мыслящей Америки Россия остается потенциальным врагом. Смертельная угроза российского ядерного оружия по-прежнему актуальна для США. По мнению американских неоконсерваторов, Россия ищет реванша после развала империи. С момента распада Советского Союза США ведут двойную политику в отношении России: с одной стороны, Вашингтон ищет сотрудничества с Москвой как с младшим партнёром на политической арене мира. С другой стороны, Вашингтон способствует отрыву постсоветских государств от Москвы, так как целью США остаётся предотвращение возрождения великой российского державы.

Во время президентства Джорджа Буша-мл. Америка развязала войну на трех фронтах – на Ближнем Востоке и, непосредственно, на юге России. Во-первых, две армии США боролись с международным терроризмом в Афганистане и в Ираке, во-вторых, они пытались удержать Иран от создания ядерного оружия, и, в-третьих, США постарались сдержать вновь зазвучавшие претензии России на роль великой державы на постсоветском пространстве. НАТО расширилось, приняв в свой состав государства Балтии и Балканского полуострова, а также распахнуло объятия Украине и Грузии. Каспий был объявлен США зоной их национальных интересов. «Окружение» России прозападными странами могло бы навсегда изгнать призрак русского неоимпериализма и укрепить восточные фланги ЕС и НАТО. Во время «оранжевой революции» 2004 года в Украине интересы России и Запада крепко схлестнулись. Чуть не разразилась новая холодная война. Аргумент Запада, что соперничество за зоны влияния осталось в прошлом, оказался сплошным лицемерием. В вопросе о том, у кого на руках лучшие карты в игре на «пространстве общего добрососедства» между Россией и ЕС, геополитические интересы играли важную роль. Будущее этого «пространства общего добрососедства» пока неопределенно. Запад и впредь будет притягивать «промежуточные государства» как сильный магнит. Однако Россия будет достаточно сильна, чтобы предотвратить выход этих стран из сферы своего влияния.

Такой статус-кво не опасен, покуда работает институциональный механизм, регулирующий отношения между Россией и Западом после холодной войны. Однако европейский порядок безопасности проходит через турбулентный период. США, под руководством Буша-младшего, в одностороннем порядке вышли из договора об ограничении систем ПРО[1]1
  Противоракетная оборона. (Прим. перев.)


[Закрыть], запрещавшего создание противоракетной обороны за пределами собственной страны, и начали развёртывание противоракетной обороны вдоль восточной границы НАТО. Эта система была направлена против «страны-изгоя» Ирана, но Россия почувствовала угрозу и для себя. В отместку она вышла из ДОВСЕ[2]2
  Договор об обычных вооружённых силах в Европе.


[Закрыть], регулирующего количество обычных вооруженных сил НАТО и России в Европе. Москва посчитала унизительным для себя лишиться, согласно договору, права перемещать свою армию на собственной территории без согласия Запада. Из этих же соображений Россия отвергла Энергетическую хартию, которая ограничивала её суверенное право на транспортировку энергии по собственной территории. В результате торгового спора между Польшей и Россией было сорвано подписание нового соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между Евросоюзом и Россией.

Каждое новое президентство в России начиналось с попытки «стыковки» с Западом. В 1992 году Ельцин выдвинул идею создания общей политической системы с участием США, Европы и Японии, Путин в 2001 году – проект создания энергетического альянса в Европе. Президент Медведев в 2008 году также предложил Европе создание новой Евро-атлантической хартии, охватывающей пространство от Ванкувера до Владивостока. Это не было предложением пожениться с Западом, которое ослабленная Россия сделала в 90-х. Это было стремлением к равноправному мирному сосуществованию в Европе, к заключению пакта о ненападении или альянса Россия – Европа. Россия, осознавая, что не сможет стать членом НАТО и ЕС, всё же не приняла создания Европы без своего институционального вовлечения.

Запад воспринял предложение Медведева как попытку посредством особого пакта закрепить за собой право контроля над постсоветским пространством – и смолчал в ответ. Другие скептики считали, что Медведев хотел вбить клин в трансатлантический союз. Пока что Запад не видел необходимости изменять свою действующую систему безопасности. Европейцы живут в комфортабельных условиях защищённости. Никогда еще Европа не была так защищена, как сегодня – ей не угрожает никакой враг, если не учитывать международный терроризм. Вызовы, стоящие перед Западом, носят больше внутриполитический, чем внешнеполитический характер: безработица, реформы социальной системы, интеграция, охрана окружающей среды, здравоохранение и сохранение благосостояния граждан. Пока Америка с ядерным оружием в руках защищает Европу, та не нуждается в особых тратах на оборону и может по-другому распорядиться сэкономленными деньгами. Зачем Западу менять комфортную безопасность на новое «сосуществование» с Россией, чей глобальнополитический вес резко убавился?

ЕС и НАТО предложили России вместо особого пакта сотрудничество в рамках стратегического партнерства, открывающее широкий диапазон возможностей. Более десятилетия назад был созван Совет Россия-НАТО, между ЕС и Россией существовал проект «четырех общих пространств»: безопасности, экономики, права и культуры. Дважды в год ЕС и Россия собирались на саммит. Российские президенты приглашались на саммиты НАТО. В Совете Безопасности ООН никто не ставил под сомнение право вето России. Даже из консервативных кругов США больше не поступало требований исключить Россию из «Большой восьмерки». Вступление в ВТО еще теснее связало бы Россию с западными индустриальными государствами.

Является ли Россия стабилизатором миропорядка?

Саакашвили в Крыму – Грузинский конфликт потрясает Европу – «Перезагрузка» – Западная политика России – Запад без Востока

Ялта в разгар лета 2008 года. Свежий морской бриз веет вдоль обрывистого берега полуострова Крым. На вершине горы возвышается отремонтированный царский дворец, в котором многочисленные международные гости празднуют завершение конференции. Подаётся холодное шампанское, красивые украинские девушки обходят гостей с подносами, на которых местные деликатесы. Грузинский президент Михаил Саакашвили в прекрасном настроении. Он сердечно обнимает окруживших его дам. Кто-то спрашивает о конфликтной ситуации в его стране. Президент шепчет: «Проблему Южной Осетии мы решим в кратчайшие сроки. С присутствием России в Грузии должно быть покончено». Либеральный российский политик Борис Немцов всё слышал. Он отводит Саакашвили в сторонку и битый час разговаривает с ним. Никто не отваживается вмешаться в их жаркую дискуссию.

Через несколько дней, как гром посреди ясного неба, вспыхивает грузинская война. В ней достигают своей кульминации все конфликты между Западом и Россией прошлых лет. Собственно говоря, конфликт Москвы с Западом мог в любое время вспыхнуть где угодно – в Молдавии, в Крыму, в Арктике. Истинная причина конфликта – вооруженное нападение Грузии на размещённые в Южной Осетии российские миротворческие силы. Их обстреляли из минометов, многие были убиты. Подобно США, которые 50 лет назад посредством демонстрации силы заставили убрать советские ракеты с Кубы, Россия в грузинском конфликте показала, что для защиты своих интересов на границах она готова на все. Проезжающие по территории Грузии российские танки, однако, напомнили многим западным европейцам советское подавление восстаний в Восточном Берлине, Будапеште и Праге.

Если бы Грузия на тот момент являлась членом НАТО, то, возможно, человечество оказалось бы на грани ядерной войны. Администрация Буша приостановила деятельность Совета Россия-НАТО и приступила к размещению ПРО в Польше и Чехии. Некоторые тесно связанные с США государства-члены НАТО в Центральной и Восточной Европе, ещё хорошо помнившие коммунистическую оккупацию, потребовали от НАТО особых мер защиты от России. Политики «старой Европы», тем не менее, осознали необходимость деэскалации конфликта во избежание ненужной холодной войны. Вместо НАТО миротворческую миссию на Южном Кавказе взял на себя Евросоюз под председательством Франции. Николя Саркози охотно играл роль третейского судьи в Европе. Россию не наказали, обвинения международного сообщества пали в значительной части на Грузию, которая, развязав войну против Москвы, поставила в затруднительное положение практически всех членов НАТО.

Никто не хотел новой холодной войны. Во время одного обеда в Кремле Медведев поделился со своими гостями мыслями о том, что Грузинская война перечеркнула его планы по сближению с Западом. Избранный в ноябре 2008 года президент США Барак Обама пошел навстречу Медведеву и поставил точку в развернутой Бушем-младшим войне на трех фронтах. Он прекратил фронтальные атаки против России на постсоветском пространстве, вывел ПРО из центральной Европы и отказался от планов расширения НАТО в Восточной Европе за счёт включения республик бывшего СССР. Он последовательно укреплял двусторонние отношения обоих государств на институциональной основе. Взамен Обама потребовал от России поддержки в борьбе с международным терроризмом. Эту помощь ещё 11 сентября 2001 года Москва сама предложила правительству Буша.

Россия должна была поддержать Запад в его стремлении остановить ядерные разработки в Иране, ввязываясь, таким образом, в закулисную войну против него. Вместо того, чтобы направить ПРО против России, Обама в будущем планировал включить русских в совместную программу противоракетной обороны, призванную защитить всю Европу, включая Россию, от возможных ракетных нападений из Персидского залива. Наконец, Вашингтон и Москва впервые с 2001 года говорили о совместных миротворческих действиях в Афганистане. Их спецслужбы провели совместную военную операцию против нелегального производства там наркотиков. Таким образом, Медведев получил ответ на своё предложение. Некоторые противники компромиссов с обеих сторон скрежетали зубами: они уже готовились к новым стычкам, на которые были бы выделены дополнительные деньги в военную кассу.

Пытающаяся укрепить свой престиж Москва была рада снова быть на равных с США. Россия усилила давление на Иран в вопросах его ядерной программы и присоединилась к санкциям Запада против Тегерана. После тайного визита израильского премьера Биньямина Нетаньяху Москва отменила запланированные поставки зенитных ракетных S-300 в Иран. Россия расширила транзитный коридор для снабжения военного контингента НАТО в Афганистане через собственную территорию. Новый исторический договор о ядерном разоружении, СНВ-3, снова дал ход на время замороженному процессу разоружения между США и Россией. Обе стороны выразили готовность сократить количество ядерных боеголовок и запасы ракетоносителей до разумного для самообороны минимума в 1550 и, соответственно, 700 единиц. СНВ-3 стал прежде всего вехой на пути к спасению глобального режима нераспространения ядерного оружия. Этот договор показал уже существующим, а также будущим ядерным державам, что обе сверхдержавы готовы подать пример ядерного разоружения. Китай, Индия и Пакистан должны последовать этому примеру и, со своей стороны, тоже разоружиться. Вашингтон и Москва сформировали представление (хоть и очень расплывчатое) о мире без ядерного оружия.

Медведев пошел навстречу программе совместной противоракетной обороны, которая когда-нибудь смогла бы защитить весь европейский континент от внешней угрозы. Россия также поддержала международную политику защиты климата и приняла участие в спасении мировой финансовой системы во время кризиса. Тем паче русских рассердили публикации в WikiLeaks, в которых были обнародованы тайные протоколы НАТО, согласно которым странами-членами НАТО был разработан военный план, гарантирующий особую защиту Балтийским странам в случае нападения русских на них. Рассматривал ли Запад Россию как друга или все же как врага? Во время ливийского кризиса 2011 года Россия не заблокировала своим вето в Совете Безопасности ООН интервенцию НАТО против Муаммара Каддафи.

Москва не хотела портить отношения с Западом из-за Ливии. Миропорядок изменился так внезапно, что самой России оказалось очень важно сомкнуть ряды с Западом. В состоянии всеобщей дезориентации нужно было выбрать правильных союзников, чтобы не лишить себя возможности совместных действий в создании нового мирового порядка. На случай уменьшения или вовсе прекращения поставок нефти из Персидского залива и Северной Африки Россия предложила себя Западу в качестве альтернативного снабженца.

На Мюнхенской конференции по безопасности к глобальным вызовам была причислена и война в кибер-пространстве. Террористы и преступники с помощью современных информационных технологий пытались парализовать дееспособность целых государств. В 2007 году русские хакеры посредством кибер-атаки парализовали эстонские правительственные органы. Американским хакерам с помощью кибер-атаки удалось отбросить ядерную программу режима мулл на годы назад. Эта идея приписывается директору немецкого Фонда науки и политики Фолькеру Пертесу. Недавно стратегам в области безопасности стало ясно, что войны выигрываются не танками на полях сражений, а в компьютерных центрах. И не героизм солдат, а хорошо работающий мозг ІТ-специалистов станет решающим фактором. Защита от кибер-терроризма также стала пунктом на повестке дня Совета Россия-НАТО.

На Мюнхенской конференции польский министр иностранных дел Радослав Сикорски призвал к тому, чтобы после вывода сил НАТО из Афганистана сделать Россию защитным барьером против исламской угрозы. Правда, для этого НАТО должен был бы заключить пакт с управляемой Москвой Организацией Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Уже давно Россия требует международного признания своего оборонительного союза. Запад до сих пор отклонял его из опасений, что с его помощью Россия хочет узаконить процесс восстановления своей империи.

В ближайшем будущем вопрос о том, привяжет ли Россия к себе бывшие советские республики или нет, отступит на второй план перед лицом новых угроз безопасности в мире. При учреждении Таможенного Союза любой объективный наблюдатель мог заметить, что некоторые бывшие республики СССР по доброй воле стремятся снова завязать более тесные отношения с Россией. Но старой Российской империи больше не быть. Будет ли Россия управляться демократически или централизованно, последует ли идеям рыночной экономики или догмам государственного капитализма – перед лицом возникающих глобальных угроз завтрашнего дня эти вопросы теряют актуальность. Чтобы во всеоружии встретить новый мир с различными центрами силы, Запад и Россия должны свести к минимуму конфликтный потенциал между ними. Барак Обама прав: зачем Западу направлять все свои силы на то, чтобы подавлять Россию, когда будущая линия фронта пролегает не между Востоком и Западом, а между Севером и Югом?

Запад и Россия нуждаются в свежих идеях – холодная война канула в Лету. Неужели Запад не видит, что Россия – его потенциальный союзник? Евросоюзу срочно необходима цель, динамичный мега-проект, мобилизующий своих граждан отстаивать европейскую идею. Выступая на Всемирном экономическом форуме в Давосе, министр иностранных дел Швеции Карл Бильдт заявил, что через 10–15 лет ЕС сама будет умолять Турцию и Украину вступить в Евросоюз, так как только посредством неминуемого расширения внутреннего рынка с 500 до 600 миллионов человек ЕС сможет обеспечить свое выживание в условиях предстоящей жестокой конкуренции с Азией.

Молодой европейский комиссар по вопросам расширения ЕС Штефан Фуле задумчиво сидит в ресторане в историческом центре Страсбурга. Экс-президент Польши Александр Квасьневский организовал с ним небольшой разговор. Каких границ достигнет Европа в отдаленном будущем? В XX веке ошибочно предполагалось, что величина территорий и численность населения перестанут быть стратегическими факторами могущества государств. Финансовый кризис всем доказал обратное. Для того, чтобы утвердиться в будущем мире, Евросоюзу необходимо расширение. Украина должна вступить в ЕС! А Россия? Вся Европа, от Лиссабона до Владивостока, сформирована под влиянием христианства и связана общей историей. Вместе с Россией европейский внутренний рынок охватил бы 750 миллионов человек. Россия важна для генерирования благосостояния в Европе. И в который раз экономика должна стать в авангарде объединения общего цивилизованного пространства. Российское правительство состоит из убеждённых европейцев, в чём я лично мог убедиться на ужине с Путиным в Кремле.