Текст книги "Русский гамбит генерала Казанцева"

Автор книги: Максим Федоренко

сообщить о нарушении

Текущая страница: 20 (всего у книги 31 страниц)

2.6. Информационная поддержка власти большинства. Первые шаги

«Всегда считал и считаю, – говорит В. Г. Казанцев, – что сильная власть должна сотрудничать со средствами массовой информации как с надежным союзником. Государственная позиция по важнейшим вопросам развития общества должна быть ясна и доступна для понимания населением».

На особую важность информационной компоненты в деятельности власти полпред всегда указывал своим подчиненным и требовал от них упреждающего анализа политических, экономических, культурных и иных событий и тенденций в жизни региона.

…После первых же командировок в республики Ингушетия и Северная Осетия – Алания сотрудники аппарата полпреда сделали вывод: конфликтная ситуация здесь значительно усугублялась информационно-пропагандистским противоборством сторон в региональных средствах массовой информации. В рамках плана совместных действий органов государственной власти, разработанного по инициативе В. Г. Казанцева, состоялась встреча руководителей СМИ и журналистов республик. На ней был создан Координационный совет по проблемам объективного отражения событий в зоне постконфликтного пространства. Руководители телеканалов и центральных газет Северной Осетии и Ингушетии договорились о работе собственных корреспондентов в обеих республиках, подготовке совместных теле– и радиопрограмм. Конечно, нельзя утверждать, что только дальнейшая работа республиканских средств массовой информации коренным образом изменила осетино-ингушские отношения, но то, что она, безусловно, улучшила их – факт.

Другой пример. Одной из главных задач в Чечне, стоящих в политической сфере после окончания армейской фазы контртеррористической операции, Виктор Германович Казанцев определил создание информационного поля республики, вхождение Чеченской Республики в единое информационное пространство России. Для информационного обеспечения населения в короткий срок в Чечне было восстановлено телевизионное вещание. Сегодня здесь ретранслируются общероссийские телеканалы НТВ, ОРТ, РТР, ТНТ. Как дочерняя структура ВГТРК, создана ГТРК республики, работает радиостанция «Чечня свободная». Помимо районок, в Чеченской Республике выходит газета «Вести республики». Бесплатно населению раздаются окружная газета «Южный Федеральный» и центральные: «Российская газета», «Парламентская газета», «Известия», «Комсомольская правда», «АиФ», «Труд». Вся информация по Чечне концентрируется в Интернете – на сайте администрации и правительства Чеченской Республики.

И все же проблема еще не разрешена полностью, считают в аппарате полпреда. Особого внимания в Чеченской Республике заслуживают вопросы информационного обеспечения восстановительных процессов – как на уровне центральных, так и местных СМИ. И собственными силами ни администрация Чеченской Республики, ни представительство Южного федерального округа этот вопрос не решат – необходима эффективная поддержка центральных министерств и ведомств, прежде всего Министерства печати и телерадиовещания России.

Полпред Виктор Казанцев всегда конкретен, он не маскирует свои мысли дипломатическими недоговоренностями. Уточняя точку зрения, свои позиции по тому или иному вопросу, он обязательно выступает с заявлениями для прессы. Так, через информационные агентства Казанцев категорически опроверг появившуюся в ряде СМИ информацию о якобы его, полпреда, планах ввести «временную власть» Ставропольского края в равнинных районах Чечни.

«Моя позиция, наоборот, заключается в том, – разъяснял Виктор Германович, – что пересмотр административных границ на Юге России абсолютно невозможен, ибо это может привести к дестабилизации ситуации в регионе с непредсказуемыми последствиями для всей России».

А вот еще одно сообщение информационного агентства в таком же ключе. Полномочный представитель Президента в Южном федеральном округе выступил против объединения Чечни и Ингушетии. «От кого бы эта идея ни исходила, это величайшая глупость, – сказал он корреспонденту ИТАР-ТАСС. – Подобные вопросы может решить сам народ, и никто другой не вправе это делать».

Конечно, информационное пространство округа, будучи отчасти включенным в общероссийскую информационную сферу и международные информационные процессы, как единый организм только складывается и пока не обеспечивает всех потребностей Южного федерального округа. Между тем на Юге России, в самом многонациональном и информационно насыщенном регионе, особенно необходима разумная и эффективная координация усилий органов власти и журналистов в интересах повышения уровня объективного информирования населения. И работа в этом направлении в аппарате полпреда ведется. Так, в Южном федеральном округе выпускаются газета «Южный федеральный», информационно-аналитический бюллетень. Претворяются в жизнь планы по созданию окружного информационного агентства, собственного телецентра.

Весной 2001 года в Волгограде состоялся семинар по теме «Федеральная информационная политика в регионах России», в работе которого приняли участие более 120 представителей средств массовой информации и сотрудников информационных служб. Результатом его конструктивной работы стали организация рабочей группы по проблемным вопросам средств массовой информации; проекты создания теле– и радиопрограмм о событиях на Юге России; внесение ряда предложений в работу федеральных министерств и ведомств, Государственную думу, Администрацию Президента Российской Федерации.

Если вести речь о развитии новых информационных технологий, традиционными стали интернет-конференции полпреда. Интервью В. Г. Казанцева, как правило, касаются актуальных вопросов жизни округа, реализации Федеральной целевой программы «Юг России». Полпред Президента РФ отвечает на вопросы пользователей сети Интернет и журналистов региональных изданий. Их задают не только жители южного, но и других федеральных округов России. Причем, видеотрансляция и публикация расшифровки ответов полпреда осуществляется в режиме реального времени. К трансляции интернет-интервью в прямом эфире, как правило, подключается всероссийское радио, проводится ряд прямых включений в информационную телепрограмму РТР «Вести».

Как не раз подчеркивалось на совещаниях в аппарате полпреда, создание единого информационного пространства на Юге страны во многом будет определяться темпами реализации Федеральной целевой программы «Электронная Россия». Единое информационное пространство Южного федерального округа и фрагмент Единой государственной системы управления и передачи данных будут создаваться в период с 2002 по 2010 годы, начиная с опорной зоны проекта в Ростовской области, затем придет очередь Краснодарского края, Республики Адыгея, а впоследствии – других республик, краев и областей, составляющих Южный федеральный округ. Предполагается, что осуществление этого проекта позволит в итоге оперативно отслеживать и адекватно освещать процессы на Юге России, иметь надежный доступ к федеральным и мировым информационным ресурсам, активно использовать информационные технологии в управлении. Координировать создание и внедрение наиболее актуальных проектов, прикладных задач и программ в сфере информатизации, обеспечивающих широкий доступ граждан к информационным ресурсам общества, призван работающий при аппарате полпреда Совет по информационно-коммуникационным технологиям.

«…Нам нужна великая Россия». – Это не только слова П. А. Столыпина, сказанные в начале прошлого века, но и мысли большинства нынешних россиян. Среди проблем и недостатков сегодняшней жизни позитивные настроения российских народов требуют поддержки, пропаганды и объединяющего информационного взаимодействия. Без важнейшей компоненты, определяющей жизнь современного мира и воплощенной в информационном взаимодействии народов и власти, Россию великой не сделать.

* * *

Конечно, в одной главе невозможно охватить весь спектр проблем, решаемых и решенных за годы существования Южного федерального округа Полномочным представителем Президента Российской Федерации Виктором Германовичем Казанцевым и сотрудниками его аппарата. Многие аспекты их деятельности пришлось лишь коротко обозначить. «За кадром» остались, например, вопросы, связанные с культурой, искусством и спортом, молодежной политикой и многие другие, которые, по мнению В. Г. Казанцева, «могут и должны стать инструментом интеграции общества на основе многовековых традиций российской цивилизации».

Годы существования Южного федерального округа в целом были наполнены событиями, важными для экономического и политического развития всего нашего государства. Впервые за десятилетие стало проявляться согласие в обществе. Реальную силу обрела центральная власть. В субъектах Федерации, в федеральных округах материализовалась политическая и экономическая доктрина Президента России.

Юг России – это регион, в котором на данном историческом этапе противоречиво взаимодействуют две тенденции: тенденция к стабилизации социально-экономической и политической обстановки и тенденция, аккумулирующая остаточные явления периода кризисного состояния. Сейчас ясно: тенденция к стабилизации стала преобладать в развитии региона. Завершается формирование единого правового пространства государства. Более четко выстраиваются линии взаимодействия федеральных и региональных органов власти. Усилилось влияние на экономику, что обеспечивает развитие свободы предпринимательства под государственным контролем.

На рубеже веков в рамках Южного федерального округа возрождается прерванный процесс формирования экономических, культурных, духовных связей, закладывается фундамент добрососедских отношений между живущими здесь народами. Страна необратимо пошла по пути социально-экономического возрождения Юга России.

«Только талант и трудолюбие должны порождать неравенство между людьми».

Н. Бонапарт

3.1. Уроки переходного периода к рыночной экономике на Юге России

В последнее время широкое распространение получила теория, утверждающая, что России самой природой предназначено место в обозе мирового экономического движения. Суровая природа, необозримые малозаселенные пространства объективно определяют большие накладные расходы, не позволяющие ей быть экономически конкурентоспособной мировой державой; естественная роль России в мировой экономике – роль сырьевой провинции.

Есть и другие теории, основу которых составляют утверждения об «особом пути» России, в том числе об особой ее роли в мировом экономическом процессе. Теоретические предположения, вытекающие из подобных теорий, а также осуществленные глобальные эксперименты обычно имели своей целью подтвердить мнение о самодостаточности России или ее способности возглавить особое глобальное политическое и экономическое сообщество.

Попытки нащупать пути экономического и политического развития сообщества российских народов предпринимались неоднократно, по своей сути были далеки от эволюционных преобразований и обычно носили революционный характер.

С момента начала технологической революции, то есть уже на протяжении более чем двух столетий, аргументов у сторонников и противников «особого пути» России накопилось огромное количество.

В экономической сфере широкое освоение технологических достижений в отдельных отраслях промышленности и науки почти всегда сопровождались государственным давлением, вынужденной необходимостью существенных ограничений и потерь для социальной жизни большинства граждан. Начиная с реформ Петра I, включая эпоху индустриализации СССР и заканчивая эпохой холодной войны и покорения космоса, большинству жителей российских и советских пространств постоянно приходилось ужимать свои человеческие потребности для того, чтобы государство в целом смогло достигнуть передового уровня мировых технологий, а в ряде случаев – превзойти его. В советском обществе даже сложился партийно-патриотический штамп, когда с партийных и государственных трибун возвещалось, что «мы живем ради счастья будущих поколений».

Оправдания для подобных усилий и жертв могут быть найдены, но сомнения в необходимости таких усилий одолевали очень многих мыслителей. Д. С. Лихачев, рассуждая о петровских реформах, писал в одном из писем: «…не слишком ли дорогую цену заплатил народ за все «благодеяния» Петра? Да, слишком дорогую»12. На аналогичные мысли могут натолкнуть размышления об эффективности социалистического способа экономической деятельности.

В то же время передовые страны достигали высокого промышленно-технологического уровня при существенно более низком уровне издержек и потерь для благополучия народа.

Этот уровень был достигнут в холодной Скандинавии и огромной неосвоенной Канаде, в пустынной Австралии, расположенной вдали от основного промышленного мира и мировых коммуникаций, и в африканской ЮАР, непосредственно граничащей с беднейшими странами Земли, превосходящими ЮАР по богатству природных ресурсов.

А вот справка из Федеральной целевой программы «Юг России».

«Южный регион занимает ключевое экономико-географическое положение и является стратегически важным для Российской Федерации. Как пограничный регион, он обеспечивает России выход к государствам Закавказья, Черноморского и Прикаспийского бассейнов для установления стабильных межгосударственных отношений с сопредельными странами, закрепления экономических и стратегических позиций России на Черном и Каспийском морях.

Расположенный на пересечении важных сухопутных, морских и воздушных коммуникаций между странами двух континентов и сам обладающий достаточно развитой транспортной инфраструктурой и хозяйственным многоотраслевым комплексом, регион имеет хорошую возможность для укрепления экономики страны посредством организации транзитного пропуска через свою территорию международных транспортных потоков, а также активизации других традиционных форм внешнеэкономической деятельности.

Северо-западная часть акватории Каспийского моря, как составная часть региона, располагает благоприятными условиями для развития международных транспортных коммуникаций, способных обеспечить связь по кратчайшему маршруту европейских стран со странами Ближнего и Среднего Востока, Индией и Китаем.

Через южные морские порты осуществляется по многим товарным позициям до 70 процентов внешнеторгового грузооборота страны. В этом районе сосредоточены крупные запасы углеводородного сырья, разработка которых должна вестись в рамках международного сотрудничества.

Агропромышленный комплекс регионов обеспечивает пятую часть валового сельскохозяйственного производства страны. Потенциальные возможности позволяют обеспечивать продуктами питания население всей Европейской части Российской Федерации.

В регионе развит санаторно-курортный и туристско-рекреационный комплекс, располагающий бальнеологической базой и курортами мирового значения».

Это так сказать «рекламная» часть документа, подчеркивающая выигрышные стороны региона.

По-другому ситуация в Южном округе России характеризуется в информационно-аналитическом материале Госкомстата России «Социально-экономические процессы на Юге России в 2002 году». В документе приводятся следующие данные: «…Сравнительно невысокий уровень промышленного развития и недостаточно эффективное использование природных ресурсов (сельскохозяйственных, рекреационных, бальнеологических, рыбных и др.) обусловливает дотационность в той или иной мере всех субъектов округа. При 14,8 процентах населения страны, живущего на Юге России, в бюджетную систему …поступило всего 6,6 процента налоговых платежей и других видов доходов»13.

Так в чем же дело, где причина, из-за чего, уважаемый гипотетический всезнающий профессор Преображенский, разруха в нашей стране?

Нет внешних инвестиций? Так наличных долларов у населения России больше, чем в США. Тех же японцев никто особенно не инвестировал – сами удачно вели хозяйство и делали свою политику, не тратя огромные деньги на оборону.

У нас народ на Юге России криминализирован? Так Австралию обустроили далеко не ангелы. Бывшие уголовные преступники: ссыльные убийцы и бандиты были приведены в чувство и приучены к порядку.

У нас следует учитывать национальные особенности в государственном строительстве? Но там, где их учитывают, – войны никак не закончатся!

Мононациональные государства живут лучше многонациональных? Оставляем здесь этот миф без комментариев – он рассмотрен подробно во множестве экономических и исторических исследований.

Так почему же один из потенциально богатейших регионов России, имеющий промышленные запасы полезных ископаемых и в первую очередь – углеводородного сырья, уникальный рыбный промысел, развитую структуру разнообразных дорог и незамерзающие порты, систему подготовки квалифицированных кадров, отличающийся благоприятными природными условиями, несмотря на перечисленные преимущества является дотационным?

Похоже, что экономические проблемы России должны решаться политическими и организационными методами, поскольку сама экономика самостоятельно заработать пока не может, а географические, геологические и иные «физические» причины имеют второстепенное значение!

Ждать окончания самоорганизации экономики в условиях жесткой конкуренции с развитым Западом бесполезно. В данном случае нельзя ожидать, что необходимость естественным образом проведет непредсказуемую экономику России «через толпу случайностей» к стабильному и эффективному развитию.

Борьба с преодолением «непредсказуемости» экономики ведется столько времени, сколько существует экономика, и процесс этот продолжается. В журналистских кругах и среди экономистов широко комментируется история, которая вполне может быть правдивой. Якобы к ведущим специалистам одной из экономических школ США обратился чилийский диктатор А. Пиночет: «Скажите, какие отрасли экономики будут расти быстрее через десять лет?» «Не знаем, – ответили «чикагские мальчики», и не можем знать, а тот, кто скажет, – тот мошенник!»

К слову сказать, некоторые ученые считают, что мошенниками являются «чикагские мальчики».

Широко распространено мнение, что страны, переживающие экономический кризис, могут преодолеть его только при условии предсказуемого государственного регулирования экономики.

Крайней точки зрения в этом вопросе придерживается школа академика Н. П. Федоренко, утверждающего на основе положений теории «Системы оптимального функционирования экономики (СОФЭ)»14 о возможности прогнозирования оптимальных путей развития экономики. Эта теория является прямым следствием попыток придания экономике фундаментального признака «научности», состоящего в способности математическими методами прогнозировать ситуацию после (или в процессе) использования каких-либо управляющих воздействий. Однако до решения проблемы здесь еще очень далеко как с точки зрения формализации адекватных общественно-экономических моделей, а также критериев успешности решения экономических задач, отвечающих объективным потребностям человеческого общества, так и с точки зрения применения аналитического аппарата, пригодного для решения столь сложных оптимизационных задач.

Истина, возможно, как всегда, находится где-то посередине.

В жестких условиях международного рынка существуют неукоснительно выполняемые планы и целенаправленная экономическая политика. Если на просторах России не добиться государственной организованности рыночных отношений по крайней мере на этапе перехода к реальной рыночной экономике, а не к криминально-бюрократическому распределению, российскую экономику обязательно будут подталкивать к состоянию «локального минимума». Этот минимум будет, скорее всего, для России расположен в сырьевой области и, как показывает мировой опыт, из него очень трудно выбраться…

Светлой памяти Госплан СССР, перегруженный политикой и идеологией, рухнул в одночасье, похоронив под собой большую часть российской экономики, предварительно скомпрометировав социалистический способ хозяйствования. Вырастающая на его обломках нерегулируемая рыночная экономика, также, но по-своему политизированная и идеологизированная, пока основной массе населения радости не приносит, хотя на обилие колбас в магазинах сходить посмотреть уже можно, и за лимонами из Ростова в Москву ездить уже не приходится.

Дилемма – управлять или не управлять экономикой существует только для России. Процесс глобализации экономики поставил точку в этой проблеме. Экономика управляема. Только чем, кем и как?

Когда известного математика и бизнесмена Дж. Сороса спросили, помогают ли ему математические и экономические знания в бизнесе, он ответил: «Мешают!». Этот непроверенный факт из жизни одного из богатейших людей планеты тем не менее является показательным и отчасти подчеркивает роль «личности в экономической истории».

Известный американский экономист Василий Леонтьев приводит свое знаменитое сравнение экономики страны с парусной яхтой, движение которой обеспечивается парусами и рулем. Паруса – это личная заинтересованность участников экономического процесса, а руль – государственное регулирование. Только согласованные действия парусов и руля могут обеспечить успех – хорошие темпы экономического роста. В СССР до перестройки ветер не надувал паруса, поскольку фактор личной материальной заинтересованности был выключен, а при таком положении руль бесполезен. Экономические новации 1991–1995 годов выключили руль, а без него надутые паруса личной заинтересованности корабль никуда не приведут.

Уникальность нынешнего состояния экономики России состоит в том, что в период одной человеческой жизни мы имеем реализованные на практике две полярные экономические стратегии – тотального планирования и тотальной бесхозности. Тотальное планирование ужимало до предела блага для населения, но у людей было хотя бы моральное удовлетворение от достижений страны. Тотальная бесхозность породила десяток миллиардеров, бум частного строительства в Москве и в некоторых регионах страны, но при этом основная масса населения так и осталась нищей, а «за державу» становится все обиднее…

Восьмое чудо света – это парадоксы российской «рыночной» экономики. Растет или падает мировая цена на нефть – бензин в России все равно дорожает.

Ростовская (Волгодонская) атомная электростанция строилась под лозунгом дешевого электричества; результат – станция работает, а подъем цены на электричество смыл робкие инвестиционные начинания на Юге России (строительство ряда заводов перенесено в среднюю полосу России, где электричество дешевле).

Вместо государственной программы по созданию на «Ростсельмаше» конкурентоспособного комбайна, что сделали на готовой технологической базе кто угодно, кроме россиян, причем совершенно независимо от формы собственности на предприятие, обсуждается проект по развертыванию в Краснодаре отверточного производства… немецких комбайнов.

Уроки развития экономической ситуации на Юге России состоят в том, что стабилизация общественно-политической ситуации в Южном федеральном округе, повышение благосостояния жителей Юга России зависит от того, смогут ли руководители округа и субъектов Федерации, расположенных на территории округа, найти ответ на вопрос: как управлять экономикой региона?

А может быть, на этот вопрос пора реально и компетентно отвечать в масштабах всей России?