Текст книги "Завершение социалистического преобразования экономики. Победа социализма в СССР (1933—1937 гг.)"
Автор книги: авторов Коллектив
сообщить о нарушении
Текущая страница: 46 (всего у книги 49 страниц)
3. Улучшение материального положения колхозного крестьянства
К концу второй пятилетки колхозный строй в деревне окончательно окреп. Основным источником материального существования крестьянства стал коллективный труд при использовании общественных средств производства.
В результате социалистического преобразования сельского хозяйства и создания новой технической базы коренным образом изменились условия труда в деревне. Социалистическое сельское хозяйство все больше превращалось в механизированную отрасль народного хозяйства с высокой концентрацией средств производства и рабочей силы на крупных предприятиях (совхозах и колхозах). Удельный вес механизированных работ неуклонно возрастал, а доля ручного труда сокращалась. На колхозных полях летом 1938 г. работало 394 тыс. тракторов, 127,2 тыс. комбайнов, 165,2 тыс. грузовых автомобилей 12231223
«Социалистическое сельское хозяйство СССР». Статистический сборник. М.—Л., 1939, стр. 92.
[Закрыть] . Внедрение новой техники потребовало создания новых кадров специалистов на селе – трактористов, комбайнеров, шоферов, механиков, машинистов, агрономов, общая численность которых в 1938 г. превысила 3 млн.
С победой колхозного строя изменился характер землепользования. Прежние раздробленные крестьянские полоски были объединены в крупные земельные массивы, которые обрабатывались коллективным трудом при использовании общественных средств производства. Средняя площадь сельскохозяйственных земель в расчете на один колхозный двор (включая приусадебный участок) составляла 20 га, т.е. превышала почти в 3 раза земельные участки бедняков и середняков (7 га) дореволюционной России 12241224
«Социалистическое сельское хозяйство СССР», стр. 94.
[Закрыть] .
Колхозное крестьянство принимало все более активное участие в ведении общественного хозяйства колхозов. Среднее число трудодней на одного трудоспособного колхозника увеличилось – со 118 в 1932 г. до 194 в 1937 г., или на 64,4%. В еще большей степени поднялась выработка трудодней в расчете на один колхозный двор: соответственно о 257 до 438 трудодней, т.е. на 70,4% 12251225
«Колхозы во второй пятилетке». Статистический сборник. М.—Л., 1939, стр. 36; «Социалистическое сельское хозяйство СССР», стр. 97.
[Закрыть] .
Колхозный строй создал благоприятные условия для широкого привлечения женщин в общественное производство. В 1937 г. женщины составляли 53,1% всех колхозников старше 16 лет, они отработали 39,8% всех человеко-дней и выработали 37,1% всех трудодней. Значительно повысился процент женщин в составе руководителей колхозов и среди сельскохозяйственных специалистов. Тысячи женщин работали председателями колхозов, членами правлений и ревизионных комиссий, бригадирами, агрономами, ветеринарами, трактористами и комбайнерами.
Благодаря колхозному строю была уничтожена нищета, бедность в деревне. Миллионы бедняков и середняков превратились в обеспеченных людей. Из года в год возрастала часть колхозной продукции, которая распределялась по трудодням. Средняя выдача зерна на один трудодень поднялась за пятилетие по всем колхозам в 1,7 раза, поступление зерна по трудодням в среднем на один колхозный двор увеличилось с 6 до 17,4 ц, или в 2,9 раза 12261226
«Колхозы во второй пятилетке», стр. 110.
[Закрыть] . В зерновых районах выдача зерна по трудодням на один колхозный двор повысилась с 10 ц в 1933 г. до 23,5 ц в 1937 г. Денежные доходы колхозников, распределяемые по трудодням, доход от личного подсобного хозяйства и от работы вне колхоза, при оценке натуральной части дохода по ценам колхозного рынка 1937 г., увеличился в среднем на 1 колхозный двор с 2132 руб. в 1932 г. до 5843 руб., или в 2,74 раза. В расчете на душу колхозного населения в 1937 г. он составил 1304,3 руб. 12271227
«Социалистическое сельское хозяйство СССР», стр. 97.
[Закрыть]
Советское государство оказывало колхозникам большую помощь. За годы второй пятилетки на льготных условиях совхозными и колхозными фермами было продано колхозникам около 6651 тыс. коров и телок, 25 687 тыс. свиней и поросят, 7011 тыс. овец и коз. К концу пятилетки на каждые 100 колхозных дворов приходилось в среднем в личном владении 138 голов крупного рогатого скота, 70 голов свиней, 169 голов овец и коз. Благодаря покупке скота по льготным ценам колхозники получили в 1933—1938 гг. общую выгоду за счет разницы между рыночными и льготными ценами свыше 2 млрд. руб. 12281228
Там же, стр. 84.
[Закрыть]
В результате социалистической перестройки сельского хозяйства многомиллионное крестьянское население избавилось от голодного и полуголодного существования. В царской России до нового урожая 52% крестьянских хозяйств не хватало хлеба. А перед новым урожаем в июле 1938 г. личные запасы хлеба у колхозников были весьма значительными – 9,3 пуд. на душу. Значительно улучшился качественно состав продуктов питания, входящих в потребление колхозников. К 1938 г. душевое потребление колхозников превышало уровень питания бедняков и середняков времени царской России по количеству хлеба и крупы на 25%, молока и молочных продуктов – на 48, мяса и сала – на 79, картофеля – на 80, овощей и фруктов – на 47, яиц – в 4 раза 12291229
Там же, стр. 96, 98.
[Закрыть] .
Существенно изменилась структура потребления на селе, появились новые потребности, колхозники стали лучше одеваться, приобретали мебель и предметы хозяйственного обихода, музыкальные инструменты и другие современные изделия. За 1933—1938 гг. душевое потребление хлопчатобумажных тканей в колхозной деревне увеличилось в 2,8 раза, обуви кожаной – в 2,5, галош и бот – в 2,4, мыла хозяйственного – в 4,7, туалетного – в 6,9 раза. Значительно возросли расходы колхозников на удовлетворение культурных потребностей, на предметы санитарии и гигиены. С 1932 г. по 1938 г. розничная продажа культтоваров на селе – книг, спортивного инвентаря, музыкальных инструментов, фотоаппаратов, часов и т.д. – увеличилась в 5,92 раза, посудо-хозяйственных товаров – в 4,15 раза 12301230
Там же, стр. 99, 101.
[Закрыть] .
Несмотря на увеличение объема розничного товарооборота в сельской местности с 1932 по 1938 г. в 3,27 раза, все же спрос колхозного крестьянства покрывался не в полной мере. Значительную часть изделий колхозное население приобретало в городских магазинах. По данным бюджетных обследований, в 1937 г. колхозники купили в городских магазинах (в % к их покупкам в сельских магазинах) патефонов – 67%, велосипедов – 19, радиоприемников – 133, швейных машин – 117, часов – 41% 12311231
Там же, стр. 99, 100.
[Закрыть] .
Повышение жизненного уровня колхозников выражалось в непрерывном и значительном увеличении средних расходов (в расчете на один колхозный двор) на удовлетворение личных потребностей по сравнению с предыдущим годом. В 1935 г. средние расходы колхозников выросли на 9,9%, в 1936 г. – на 23,4%, в 1937 г. – на 24,4%. При этом быстрее всего возрастали средние денежные расходы колхозной семьи на приобретение промышленных изделий – за те же годы соответственно на 17,3%, 31,2 и 34% 12321232
«Плановое хозяйство», 1938, № 9, стр. 101.
[Закрыть] . Повышение уровня потребления за счет расширения круга промышленных изделий стало характерной чертой колхозной деревни. Наиболее быстро возрастали расходы на приобретение одежды и обуви, предметов питания промышленного изготовления, культтоваров. Если в 1937 г. все денежные расходы среднего колхозного двора на все виды промышленных изделий увеличились по сравнению с предыдущим годом на 34,0%, то на промышленные изделия личного потребления – на 33,5%, на промышленные продовольственные продукты – на 33%, на обувь и одежду – на 34,7%, на прочие непродовольственные товары – на 28,3%, на культтовары – в 2 раза 12331233
«Плановое хозяйство», 1938, № 9, стр. 103.
[Закрыть] . В 1937 г. по бюджетным обследованиям, проведенным в 28 областях, колхозники израсходовали в расчете на один двор на все виды промышленных изделий общую годовую сумму в 678,7 руб., в том числе на промышленные предметы личного потребления – 659,2 руб., или 97,1%. При этом расходы на одежду и обувь составляли 364,5 руб. (53,7%), на другие непродовольственные товары – 120,1 руб. (17,7%), на культтовары – 43,1 руб. (6,4%), на промышленные продовольственные продукты – 131,5 руб (19,4%). В денежных расходах колхозников на промышленные изделия преобладали покупки непродовольственных предметов потребления (свыше 4/ 5) 12341234
Там же.
[Закрыть] .
Победа колхозного строя и его организационно-хозяйственное укрепление изменили не только лицо деревни. Коренные преобразования отразились и на прожиточном бюджете колхозника, который уже значительно отличался от бюджета крестьянина-единоличника. Растущим источником натуральных и денежных доходов колхозной семьи становился труд в колхозе, общественное хозяйство колхозов. В расходной части бюджета колхозного двора исчезли затраты на покупку и аренду земли, на приобретение рабочего скота и фуража для него, отсутствовали покупки сельскохозяйственных орудий и машин. Лишь незначительное место в бюджете колхозного двора занимали расходы на ремонт инвентаря, покупку семян, продуктивного скота и птицы – в целях расширения подсобного хозяйства в размерах, установленных уставом сельскохозяйственной артели. С развитием общественного хозяйства колхоза роль подсобного личного хозяйства снижается и расходы на него уменьшаются. Эти явления наблюдались в передовых колхозах уже в годы второй пятилетки.
Подавляющую часть денежных доходов колхозники, в отличие от единоличников, расходовали на удовлетворение своих личных потребностей. Общая структура денежных расходов колхозников по результатам бюджетных обследований представлялась в следующем виде (в % ко всей сумме денежных расходов) 12351235
«Плановое хозяйство», 1938, № 9, стр. 102.
[Закрыть] :
| Всего, покупки благ | 81,6 | 80,0 | 78,2 | 79,7 |
| В том числе | ||||
| промышленных изделий | 33,4 | 36,2 | 38,5 | 38,4 |
| сельскохозяйственных продуктов | 28,9 | 25,6 | 24,5 | 27,5 |
| скота и птицы | 17,0 | 13,4 | 11,1 | 10,1 |
| Обязательные и добровольные платежи (налоги, страховка, покупка лотерейных билетов, облигаций гос. займов и др.) | 10,7 | 9,7 | 8,7 | 5,8 |
| Прочие | 7,7 | 10,3 | 13,1 | 14,5 |
| В том числе | ||||
| культурно-бытовые расходы | нет св. | нет св. | нет св. | 4,1 |
| расходы на производственное обслуживание | нет св. | нет св. | нет св. | 1,8 |
| Итого | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
Как видно из приведенных данных, около 4/ 5всех денежных средств расходовалось колхозниками на приобретение промышленных предметов потребления, продуктов питания, скота и птицы. Новая жизнь села, возраставший ее материальный достаток коренился в том, что колхозник получил возможность преобладающую часть прожиточного бюджета расходовать на удовлетворение личных потребностей, на повышение материального и культурного жизненного уровня. В частности, доля покупок промышленных предметов потребления возросла в последние годы пятилетки с 33,4 в 1934 г. до 38,4% в 1937 г. 12361236
Там же.
[Закрыть]
Представления о степени повышения благосостояния колхозников дает сопоставление структуры расходов крестьянина-единоличника до начала коллективизации и колхозников середины 30-х годов. Прежде всего все покупки промышленных изделий потребительского назначения, по бюджетным обследованиям ЦСУ СССР, в 1926—1927 гг. не превышали 29% 12371237
Рассчитано по: И. П. Алтайский, А. Е. Арина, М. Я. Березовский и др. Доходы, накопления и финансовое хозяйство в колхозах. М., «Сельхозгиз», 1937, стр. 159.
[Закрыть] всей суммы расходов единоличных хозяйств, в 1937 г., они повысились до 38,4% всех денежных расходов обследованных колхозных дворов. Такому сдвигу в немалой степени способствовало уменьшение доли расходов хозяйственного характера, в том числе расходов на покупку инвентаря с 7,3 до 1,8%. Расходы на готовую одежду, по обследованиям хозяйств крестьян-единоличников, в 1926—1927 гг. не превышали 1,6—3,6% их общих денежных расходов, а в 1934—1935 гг. они поднялись до 9—13%. Точно так же удельный вес расходов на обувь увеличился за те же годы с 4—6% до 10—20% 12381238
Там же, стр. 167.
[Закрыть] . В 1937 г. средние денежные расходы колхозников на одежду и обувь (на один двор) по обследованиям бюджетов в 28 областях составляли не менее 20,6%, или в 2—4 раза больше, чем во второй половине 1920-х годов в семьях крестьян-единоличников 12391239
«Плановое хозяйство», 1938, № 9, стр. 103.
[Закрыть] .
Рост денежных расходов на личное потребление отразился на улучшении общей структуры всего потребления колхозников, включая и ее натуральную часть, которая обеспечивалась работой в общественном хозяйстве, а также в личном приусадебном хозяйстве. Об этом говорят данные о сопоставлении структуры общей стоимости потребления в крестьянских семьях (таблица).
Структура потребления крестьян по бюджетным обследованиям (в % к итогу)*
| Питание | 77,0 | 74,9 | 70,0 | 64,6 | 58,2 |
| Промышленные изделия (кроме продовольственных) | 18,7 | 22,2 | 25,8 | 26,3 | 31,1 |
| Культура | — | 0,7 | 1,1 | 2,8 | 3,3 |
| Воспитание детей в садах, яслях и на детских площадках (кроме питания) | — | — | — | 2,4 | 2,8 |
| Бытовое обслуживание и прочие расходы | 4,3 | 2,2 | 3,1 | 3,9 | 4,6 |
| в том числе религия | 3,0 | — | — | — | — |
| Всего | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
* «СССР – страна социализма», стр. 56.
Доля продовольствия в общей стоимости потребления колхозных семей сократилась не только по сравнению с дореволюционным крестьянством, но и по сравнению со структурой потребления середняцких и даже кулацких хозяйств в середине 1920-х годов. Улучшение материальной обеспеченности наиболее ярко проявляется в структуре потребления колхозных семей с более высокими доходами, т.е. заработавшими наибольшее число трудодней. Вместе с тем увеличилась доля покупок непродовольственных промышленных изделий, которая в 1935/36 г. была несколько выше, чем по потреблению кулацких семей в 1926 г. Что же касается расходов на культурные нужды и бытовое обслуживание и прочих расходов, то их удельный вес настолько возрос, что он уже стал практически несравнимым с уровнем 1920-х годов всех слоев крестьянства, в том числе и кулаков. Появление же такой новой статьи потребления, как расходы, связанные с воспитанием детей в детских садах, яслях и на детских площадках, показывало новые тенденции в жизни колхозного крестьянства.
Улучшение жизненного уровня колхозного крестьянства заключалось также и в значительном облегчении труда колхозников в сравнении с трудом крестьянства до революции. Тогда батраки в крупных поместьях трудились до поздней ночи – по 17—18 часов, крестьяне в своем хозяйстве в разгар полевых работ также работали по 15—16 часов в сутки. Сельскохозяйственные рабочие, занятые в кулацких хозяйствах, в 1926 г. работали 12,2 часа в сутки. Рабочий день в апреле – июле 1936 г. у колхозников-мужчин составлял 10,3, а у женщин – 9,5 часа, в июне – августе 1938 г. – 9,6 часа в среднем для всех колхозников 12401240
«СССР – страна социализма», стр. 73; «Социалистическое сельское хозяйство СССР», стр. 98.
[Закрыть] .
Повысился уровень обеспечения сельского населения культурно-бытовыми благами. Число больничных коек на 1000 человек сельского населения увеличилось с 1,23 в 1933 г. до 1,48 в 1936 г. Если в 1914 г. число больничных коек на 1000 человек населения в сельских местностях было в 9 раз меньше, чем в городах, то в 1936 г. это различие сократилось до 4 раз. В селах расширялась сеть женских консультаций – за пятилетие почти в 1,5 раза. Число мест в деревенских яслях и детских садах (включая сезонные) увеличилось в 1936 г. соответственно до 4452 тыс. и 401,5 тыс. 12411241
«СССР – страна социализма», стр. 79, 90, 91.
[Закрыть] . О возросшем уровне жизни на селе говорит тот факт, что сельское население широко посещало кино и спектакли, приобретало книги, часы, швейные машины, музыкальные инструменты и т.п.
Кроме роста доходов от общественного и личного хозяйства, жизненный уровень колхозников повышался благодаря ассигнованиям государства и колхозов на социально-культурные мероприятия. За годы второй пятилетки расходы государства и колхозов на пенсионное обеспечение, помощь многодетным семьям, на просвещение и здравоохранение увеличились в расчете на душу с 61,7 руб. до 234,7 руб. в год. Только на пособия многодетным матерям было израсходовано в 1937 г. около 955,7 млн. руб. 12421242
«Социалистическое сельское хозяйство СССР», стр. 101.
[Закрыть]
В эти годы социалистические преобразования касались всех слоев тружеников города и села, велики были достижения нашей страны в деле повышения уровня жизни трудящихся.
Глава шестнадцатая
ВТОРАЯ ПЯТИЛЕТКА – ВАЖНЫЙ ЭТАП КУЛЬТУРНОЙ РЕВОЛЮЦИИ В СССР
Вторая пятилетка ознаменовалась решающими успехами культурной революции в СССР. Завершая построение материально-технической базы социализма, Коммунистическая партия и Советское государство уделяли огромное внимание развертыванию социально-культурного строительства. В годы второй пятилетки общие затраты государства, хозяйственных организаций и профсоюзов на эти цели составили около 110 млрд. руб. против 24 млрд. руб. в первой пятилетке. Выдающиеся достижения были отмечены на всех участках фронта культурного строительства – в области народного образования, развития науки, советской литературы и искусства 12431243
«История СССР», т. IX. М., изд-во «Наука», 1971, гл. 5.
[Закрыть] .
В годы второй пятилетки решалась важнейшая хозяйственная проблема – завершение технической реконструкции всего народного хозяйства, достижение на основе освоения новой техники значительного роста производительности труда и серьезного снижения себестоимости, а также улучшения качества и ассортимента продукции во всех отраслях народного хозяйства.
Эти новые условия развития общественного производства поставили и новые проблемы перед учреждениями науки и культуры и прежде всего перед системой образования, обеспечивающей подготовку кадров для всех отраслей народного хозяйства.
Программа широкого развертывания нового строительства предполагала решительные сдвиги в размещении производительных сил на территории страны. Усиленное внимание обращалось на развитие восточных районов страны (Урала, Сибири, Дальнего Востока, Казахстана, Башкирии, республик Средней Азии). Это обусловило более быстрое развитие учреждений культуры в этих районах, в особенности создание профессионально-технических учебных заведений, средних специальных и высших учебных заведений.
1. Развитие народного образования
Завершение ликвидации неграмотности взрослого населения. Ликвидация неграмотности взрослого населения получила огромный размах в годы первой пятилетки. Однако эта задача была далеко не завершена. В условиях технической реконструкции к трудящимся предъявлялись новые требования: недостаточно было только уметь читать и считать. В связи с этим уже в 1932 г. объем знаний в школах неграмотных и малограмотных был повышен до уровня четырех классов начальной школы и, кроме того, они должны были давать необходимые производственные знания в городе в объеме техминимума, в деревне в объеме агроминимума.
В начале 1934 г. Центральный совет общества «Долой неграмотность!» (ОДН) в своем воззвании, подписанном М. И. Калининым, отмечал, что «культурный поход поднимается на более высокую ступень». В связи с этим была сокращена сеть ликпунктов и значительно расширилась сеть школ для неграмотных и малограмотных. Руководители ликпунктов и школ по борьбе с неграмотностью пополняли свои знания в культармейских университетах. Действовали и общеобразовательные школы повышенного типа для взрослых (кроме рабфаков), которые давали образование в объеме семилетней и средней школы, их выпускники получали право поступления в техникумы и высшие учебные заведения. Таких школ рабочей и сельской молодежи и школ взрослых в 1927/28 учебном году было 0,9 тыс. и в них обучалось 75,4 тыс. учащихся; в 1932/33 учебном году было уже 1,5 тыс. школ с 177,2 тыс. учащихся 12441244
«Народное образование в РСФСР». М., изд-во «Просвещение», 1970, стр. 159.
[Закрыть] .
Однако по мере того как ликвидация неграмотности и малограмотности близилась к завершению, наблюдалось известное ослабление внимания к этой работе. В феврале 1936 г. СНК СССР и ЦК ВКП(б) в постановлении «О работе по обучению неграмотных и малограмотных» 12451245
«Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. 1917—1973 гг.». М., изд-во «Педагогика», 1974, стр. 387.
[Закрыть] потребовали от советских, партийных и профсоюзных и комсомольских организаций, органов Наркомпроса усилить работу, в течение 1936 и 1937 гг. «полностью обеспечить ликвидацию неграмотности среди трудящихся в возрасте до 50 лет». Наркомпросам республик, профсоюзным и комсомольским организациям было предложено открыть специальные начальные школы и «охватить обучением в 1936 г. всех подростков от 14 до 18 лет». Этим же постановлением были утверждены учебные планы школ для взрослых и была дана директива соответствующим органам об издании необходимого количества учебников.
Работа по ликвидации неграмотности и малограмотности получила новый размах. Партийные, профсоюзные и комсомольские организации вели строгий учет лиц, подлежащих обучению, и добивались вовлечения их в школы, следили за их учебой. Особенно большую помощь оказывали комсомольские организации.
Общую картину борьбы за ликвидацию неграмотности в РСФСР за указанный период могут иллюстрировать данные табл. 1.
Таблица 1
Ликвидация неграмотности и малограмотности взрослого населения в РСФСР (в тыс. человек)*
| 1932 | 4185,7 | 3954,3 | 1935 | 1985,0 | 2272,7 |
| 1933 | 2157,7 | 2035,1 | 1936 | 1560,4 | 2300,1 |
| 1934 | 2258,9 | 2137,0 | 1937 | 1897,7 | 2584,4 |
* «Народное образование в РСФСР», стр. 161.
Материалы Всесоюзной переписи населения 1939 г. показали, что массовая неграмотность трудящихся в СССР в основном была ликвидирована. Численность грамотного населения страны (возраст 9—49 лет) в этом году достигла 87,4% 12461246
«Итоги Всесоюзной переписи населения 1959 года СССР (сводный том). М., Госстатиздат, 1962, стр. 88.
[Закрыть] .
Общеобразовательная школа. Во второй пятилетке в СССР было осуществлено всеобщее начальное четырехклассное обучение, а в городах уже к 1934 г. в основном было введено семилетнее образование. Была поставлена задача в течение второй пятилетки перейти ко всеобщему обязательному политехническому обучению в сельских местностях, а также завершить переход к введению семилетнего образования как в городе, так и в деревне.
Новые более высокие требования к уровню подготовки в школе определили и новый подход к организации обучения в школе. Работа школы находится под неослабным вниманием Коммунистической партии и Советского правительства. Центральный Комитет партии для повышения качества обучения сосредоточивает внимание органов народного образования, партийных организаций на необходимости совершенствования программ, учебников, постановки методической работы, организации учебного процесса в школах.
25 августа 1932 г. ЦК ВКП(б) принял постановление «Об учебных программах и режиме в начальной и средней школе» 12471247
«Народное образование в СССР», стр. 161—164.
[Закрыть] . Констатируя, что после решения Центрального Комитета от 5 сентября 1931 г. «учебные программы НКП РСФСР для начальной и средней школы, в особенности программы I ступени, значительно улучшились, стали выше по объему знаний и систематичнее по расположению учебного материала по сравнению с программами предшествующих лет», ЦК вместе с тем отметил, что учебные программы «все еще страдают существенными недостатками», и предложил многие из них переработать, исходя из необходимости обеспечить основы политехнического образования, потребовал ликвидировать лабораторно-бригадный метод обучения в школе. В этом же постановлении было признано необходимым «приступить, начиная с 1932/33 учебного года, к реорганизации семилетней политехнической школы в десятилетнюю».
Постановлением СНК Союза ССР и ЦК ВКП(б) от 15 мая 1934 г. «О структуре начальной и средней школы в СССР» были установлены «общие для всего СССР типы общеобразовательной школы» 12481248
«КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», т. 5. Политиздат, 1971, стр. 174—175.
[Закрыть] . Начальная школа включала 4 класса (с I по IV), неполная средняя – 7 классов (с I по VII), средняя – 10 классов (с I по X). К общеобразовательным школам относились также рабфаки с трехгодичным сроком обучения (вечерние – с четырехгодичным) и школы взрослых для обучения без отрыва от производства. Организационная структура общеобразовательных школ укреплялась и совершенствовалась. Огромное значение имело принятие ряда решений СНК Союза ССР и ЦК ВКП(б). Так, в феврале 1933 г. Центральный Комитет партии принял постановление «Об учебниках для начальной и средней школы». В мае 1934 г. СНК СССР и ЦК ВКП(б) приняли два важных постановления – «О преподавании географии в начальной и средней школе СССР» и «О преподавании гражданской истории в школах СССР» 12491249
«Народное образование в СССР», стр, 164—165, 166—167.
[Закрыть] . Эти постановления сыграли огромнейшую роль в повышении качества учебной и воспитательной работы советской школы. На основе этих постановлений были пересмотрены программы по географии и истории, созданы новые учебники, в которых в систематизированном виде излагались основы наук.
Для улучшения всей учебной и воспитательной работы советской школы серьезное значение имело постановление ЦК партии от 4 июля 1936 г. «О педологических извращениях в системе Наркомпроса» 12501250
Там же, стр. 173—175.
[Закрыть] , в котором была разоблачена антимарксистская, буржуазно-реакционная сущность педологии, нанесшей большой вред советской школе. В постановлении Центрального Комитета партии были определены пути развития советской педагогики, что обеспечило дальнейший подъем передовой советской педагогической науки.
В течение 1935 и 1936 гг. СНК СССР и ЦК ВКП(б) приняли ряд других постановлений, направленных на повышение качества учебной работы и дисциплины учащихся, на улучшение материально-бытовых условий учительства. Так, в 1935 г. СНК СССР и ЦК ВКП(б) приняли постановление «Об организации учебной работы и внутреннем распорядке в начальной, неполной средней и средней школе» 12511251
Там же, стр. 170—172.
[Закрыть] , об издании и продаже учебников для средней школы и т.д. В 1935 г. были приняты и реализованы постановления партии и правительства о строительстве школ, в 1936 г. – о повышении заработной платы учителям и другим школьным работникам.
Советское государство намного увеличило расходы на школьное образование. В 1937 г. на школы было израсходовано в 4 с лишним раза больше, чем в 1932 г. Постоянно улучшалась материально-техническая база средней школы. Осуществлялось значительное строительство новых школ, совершенствовалось школьное и учебное оборудование.
Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 22 февраля 1935 года «О строительстве школ в городах и о приеме в высшие педагогические учебные заведения» 12521252
Там же, стр. 517—519.
[Закрыть] наметило пути создания экономичных и в педагогическом отношении полноценных школьных зданий, пригодных для массового строительства. Опыт эксплуатации школ показал, что в школьных зданиях необходимо предусматривать помещения для кабинетов биологии, физкультурного зала и т.д. Шла работа по совершенствованию школьной мебели: парт, столов для лабораторий, классных досок, шкафов и т.п.
За 1933—1937 гг. было построено начальных, неполных средних и средних школ государственными и кооперативными организациями (без колхозов) на 5575 тыс. мест. В том числе в городах и рабочих поселках была построена 3671 новая школа, в сельской местности – 15207 школ 12531253
«Народное образование, наука и культура в СССР». М., изд-ва «Статистика», 1971, стр. 387.
[Закрыть] . За годы второй пятилетки значительно возросло число учащихся в школах всех ступеней. Развитие школьной сети дневных общеобразовательных школ в СССР показывают следующие данные 12541254
Там же, стр. 44—45.
[Закрыть] :
| Всего школ | 166 275 | 168 404 |
| Учащихся всего, тыс. чел. | 21 397 | 29 562 |
| В том числе | ||
| начальных школ | 136 209 | 122 086 |
| учащихся в них, тыс. чел. | 12 093 | 10 925 |
| неполных средних школ | 26 752 | 34 199 |
| учащихся в них, тыс. чел. | 7 921 | 11 167 |
| средних школ | 1 261 | 9 909 |
| учащихся в них, тыс. чел. | 1 243 | 7 354 |
| Школ для детей с дефектами умственного и физического развития | 2 053 | 2 210 |
| учащихся в них, тыс. чел. | 140 | 116 |
| Численность учителей, тыс. чел. | 615 | 914 |
Значительный размах приобрело развитие школьного образования у ранее отсталых народов. Так, например, число учащихся за пятилетку в Таджикистане возросло почти в 2 раза, в Узбекистане – в 4,5 раза, в Киргизии – почти в 3,5 раза, в Туркмении – в 1,8 раза, в Казахстане – в 1,7 раза 12551255
Там же, стр. 54—57; 68—75.
[Закрыть] .
Так выполнялась поставленная XVII съездом ВКП(б) одна из важнейших задач второй пятилетки: «осуществления всеобщего обязательного политехнического обученияв объеме семилетки, в первую очередь в деревне, поскольку в городе эта задача была в основном уже разрешена на протяжении первой пятилетки» 12561256
«КПСС в резолюциях…», т. 5, стр. 147.
[Закрыть] .
Поставленная Коммунистической партией и Советским правительством задача введения в стране всеобщего обязательного начального обучения была решена в невиданно короткий срок. Ее выполнение стало возможным благодаря постоянной заботе партийных и советских органов, всенародному движению за осуществление начального всеобуча, активной деятельности всей советской общественности, самоотверженному труду советских учителей. Это достижение советского общества было закреплено в Конституции СССР, принятой 5 декабря 1936 г. VIII Чрезвычайным съездом Советов, провозгласившим право граждан СССР на образование, которое обеспечивалось всеобщим обязательным начальным образованием, бесплатностью образования, включая и высшее, обучением в школах на родном языке, развитием производственного, технического и агрономического обучения трудящихся.
За годы второй пятилетки было завершено введение семилетнего обучения в городах, широкое развитие получило среднее образование в городе и деревне. Численность учащихся в 5—7-х классах по всей стране удвоилась, а в 8—10-х классах увеличилась в 15 раз 12571257
«Итоги выполнения второго пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», М., Госпланиздат, 1939, стр. 62.
[Закрыть] . В школах страны училось около 30 млн. учащихся, преподавание велось на 112 языках народов СССР 12581258
М. И. Калинин. Славный путь комсомола. М., изд-во «Молодая гвардия», 1938, стр. 54.
[Закрыть] .
Постоянной заботой органов народного образования, партийных и комсомольских организаций было формирование педагогических коллективов, подготовка учителей, от которых зависело качество учебной и воспитательной работы школ. Между тем состав педагогов во многих случаях не отвечал необходимым требованиям. Многие директора неполных средних школ (4,2%), заведующие начальных школ (11,4%), преподаватели начальных (10,9%) и даже неполных средних и средних школ (1,9%) имели начальное образование и только около 6% из них окончили педкурсы 12591259
«Кадры просвещения». М., Профиздат, 1936, стр. 132.
[Закрыть] . Все они нуждались в повышении квалификации, а определенная часть – и в замене.
Коммунистическая партия и Советское правительство особое внимание обращали на подготовку педагогических кадров в вузах и средних специальных учебных заведениях (техникумах).
Партийные и комсомольские организации вели большую работу по изменению социального состава студентов педагогических вузов и техникумов, направляя на учебу рабочих и крестьян. Так, осенью 1935 г. в педагогические вузы страны было принято 39,6% рабочих и детей рабочих, 5,2% членов ВКП(б) и 40% членов ВЛКСМ 12601260
«Культурное строительство СССР, 1935», М., ЦУНХУ Госплана СССР – В/О «Союзоргучет», 1936, стр. 90.
[Закрыть] .
Педагогические вузы и техникумы страны выпустили за годы второй пятилетки 258,1 тыс. учителей 12611261
«Культурное строительство СССР», М.—Л., Госпланиздат, 1940, стр. 112.
[Закрыть] . Кадры учителей пополняли партийные и комсомольские организации, направляя на работу в школу грамотных коммунистов и комсомольцев и несоюзную молодежь. В 1933, 1934—1936 гг. на работу в школу были направлены десятки тысяч коммунистов и комсомольцев. Это, а также приход лиц, окончивших вузы и техникумы, способствовали тому, что в 1936 г. около 40%) учителей страны составляла молодежь до 26—27 лет 12621262
«Юный коммунист», 1936, № 9, стр. 9.
[Закрыть] . Учителя коммунисты и комсомольцы служили примером в поддержке трудовой дисциплины, отношении к делу, участием в большой общественной работе, но они были недостаточно опытны. Поэтому органы народного образования организовали широкую сеть стационарных и заочных курсов, школ, отделений для повышения квалификации учителей. Партийные и комсомольские организации добились того, что 60% учителей страны, не имевших педагогического образования, учились заочно в вузах и техникумах 12631263
«ВЛКСМ. Съезд 10-й». Стенографический отчет, т. 2. М., Партиздат, 1936, стр. 186.
[Закрыть] . Такая организация в области повышения квалификации педагогических кадров дала свои результаты. Если в 1933 г. высшее и среднее образование имели около 50% учителей, в том числе 40—45% педагогическое, а по РСФСР этот процент был даже ниже 12641264
«Кадры просвещения», стр. 133, 139.
[Закрыть] , то в 1937 г. в РСФСР высшее и среднее образование имели 66,6% учителей (а на селе 67,6%), из них 72% получили педагогическое образование 12651265
ЦГА РСФСР, ф. 2603, оп. 70, д. 9383, л. 3, 8; ф. 2603, оп. 70, д. 3453, л. 18.
[Закрыть] .
Большую роль в улучшении учебной и воспитательной работы в в школах сыграли комсомольские и пионерские школьные организации.
