Текст книги "Завершение социалистического преобразования экономики. Победа социализма в СССР (1933—1937 гг.)"
Автор книги: авторов Коллектив
сообщить о нарушении
Текущая страница: 32 (всего у книги 49 страниц)
Ощутимым недостатком тех лет была текучесть кадров в совхозах. В 1934 г. в целом по совхозам Наркомата совхозов по отношению к среднесписочному числу было принято постоянных рабочих 91,3%, уволилось 84,7% 802802
«Труд в СССР». Статистический справочник. М., 1936, стр. 268.
[Закрыть] . В последующие годы текучесть рабочей силы снизилась и удалось добиться закрепления основных квалифицированных кадров на производстве. Это было достигнуто благодаря мероприятиям по улучшению жилищно-бытовых условий работников совхозов и повышению заработной платы. Среднемесячные заработки рабочего в зерновых совхозах повысились с 95 руб. в 1933 г. до 225 руб. в 1937 г., специалиста – соответственно с 246 руб. до 509 руб. 803803
И. Е. Зеленин. Зерновые совхозы СССР, стр. 201.
[Закрыть] В 1937 г. 64% всех рабочих совхозов Наркомата совхозов имели свой скот, у 60% рабочих были свои огороды 804804
«Социалистическое сельское хозяйством 1939, № 2, стр. 54, 55.
[Закрыть] .
В численности и составе рабочей силы в совхозах и подсобных сельскохозяйственных предприятиях к 1937 г. произошли изменения, свидетельствующие о некоторых успехах в освоении новой техники и повышении производительности труда, на что указывают приводимые данные (тыс. человек в среднегодовом исчислении) 805805
«Народное хозяйство СССР в 1958 году», 1959, стр. 532.
[Закрыть] :
| Всего работников, занятых в основном производстве | 2259 | 1748 | 77,4 |
| В том числе | |||
| рабочих | 1970 | 1539 | 78,1 |
| инженерно-технических работников | 60 | 64 | 106,7 |
| служащих | 135 | 82 | 60,7 |
| младшего обслуживающего персонала | 94 | 63 | 67,0 |
При общем увеличении объема производства численность занятых в совхозах работников сократилась на 22,6%, при этом число производственных рабочих сократилось на 21,9%, а инженерно-технических работников увеличилось на 6,7%. Резко уменьшилось число непроизводственных работников: служащих – на 39,3 и младшего обслуживающего персонала – на 33,0%.
Сокращение рабочей силы в совхозах было достигнуто главным образом за счет повышения уровня механизации сельскохозяйственных работ, роста производительности труда и относительного уменьшения потребности в механизаторских кадрах вследствие увеличения удельного веса во всем тракторном парке более мощных гусеничных тракторов за счет колесных и развития практики совмещения профессий, а также за счет сокращения сезонной рабочей силы на массовых работах. В делом по всем совхозам по отношению ко всему числу рабочих удельный вес постоянных рабочих повысился с 47,5% в 1933 г. до 66,2% в 1937 г. 806806
«Социалистическое народное хозяйство СССР в 1933—1940 гг.», стр. 403.
[Закрыть] В 1938 г. в совхозах работали 68,8 тыс. трактористов, 22 тыс. комбайнеров, 33,7 тыс. шоферов, 56,9 тыс. ремонтных рабочих, 61,8 тыс. скотников, 67,8 тыс. доярок, 19 тыс. телятниц, 36,9 тыс. свинарей.
Значительно выросли кадры специалистов. В 1938 г. в совхозах насчитывалось 1,3 тыс. инженеров, 7 тыс. механиков, 9,7 тыс. агрономов, 5 тыс. агротехников, 8,5 тыс. зоотехников, 4 тыс. ветеринарных врачей 807807
«Социалистическое сельское хозяйство СССР», стр. 39.
[Закрыть] .
В годы второй пятилетки в совхозах выросло много передовиков сельского хозяйства, показывавших образцы высокой производительности труда. В совхозах Наркомата совхозов было 490 человек, награжденных орденами и медалями Советского Союза, 740 ударников комбайновой уборки, 664 человека были награждены значком «Отличник социалистического соревнования НКСХ».
Значительную роль в укреплении совхозов, в подборе и воспитании совхозных кадров сыграли политотделы, которые существовали в совхозах до марта 1940 г. Большой заслугой политотделов было создание и воспитание партийного и беспартийного актива. Политотделы способствовали воспитанию тысяч знатных людей, энтузиастов социалистического строительства, мастеров совхозного производства, из среды которых вышли многие талантливые руководители совхозов. Много внимания политотделы уделяли развитию социалистического соревнования, движению передовиков и новаторов производства. Политотделы укрепили партийные организации и подняли их роль в общественной и хозяйственной жизни совхозов.
В отличие от первой пятилетки, которая была периодом массового строительства совхозов, во второй пятилетке главный упор был сделан на укрепление совхозов, повышение урожайности в земледелии и продуктивности животноводства.
Дальнейший рост механизации сельскохозяйственных работ в совхозах, превращение совхозов в многоотраслевые хозяйства, улучшение использования техники обеспечили в этот период значительный рост объема и товарности совхозного производства.
В целом по совхозам всех систем, включая подсобные сельскохозяйственные предприятия, валовая сельскохозяйственная продукция с 1932 по 1937 г. выросла в 1,3 раза, в том числе продукция земледелия в 1,2 раза. Производство зерна выросло в 1,7 раза, технических культур – в 1,5 раза 808808
Там же, стр. 87.
[Закрыть] .
В итоге осуществления первых пятилеток совхозы заняли значительное место в общей системе социалистического сельского хозяйства СССР. В 1928 г., когда только начиналось массовое строительство крупных совхозов, совхозы (включая подсобные хозяйства) занимали в общей посевной площади по стране всего 1,5%, в площади зерновых культур – 1,2%. Еще меньше был удельный вес совхозов в поголовье скота: поголовье крупного рогатого скота в совхозах составляло 0,26%, свиней – 0,23%, овец и коз – 0,51% от общей численности всего поголовья. Удельный вес совхозного производства в валовой продукции сельского хозяйства СССР увеличился с 1,5% в 1928 г. до 12,8% в 1937 г.
В валовой продукции сельского хозяйства роль государственного сектора поднялась с 1928 по 1937 г. по зерновым культурам с 1,6 до 9,8%, молоку и молочной продукции – с 0,5 до 8,2%, мясу и салу – с 0,2 до 15,2%, шерсти – с 1,1 до 21,1% 809809
Т. Басюк. Организация совхозного производства. М., 1952, стр. 5; «Сельское хозяйство СССР. Ежегодник, 1935», стр. 214.
[Закрыть] .
В 1937 г. совхозы сдали государству более 54 млн. т зерна, 1,5 млн. т. сахарной свеклы, свыше 0,3 млн. т мяса, 20 тыс. т шерсти и 1,7 млн. т молока 810810
«Социалистическое сельское хозяйство СССР». Статистический сборник, стр. 38, 87.
[Закрыть] . Высокая товарность совхозного производства обусловила более высокий удельный вес совхозного сектора в централизованных государственных заготовках, чем в посевной площади и в поголовье скота. Занимая 7,3% в посевной площади зерновых культур и 3,7% в площади хлопчатника, совхозы сдали в 1937 г. в централизованный фонд государства 12,7% всего заготовленного зерна и 5,2% хлопка-сырца. Обладая стадом, составляющим 5,1% общего поголовья крупного рогатого скота, 4,4 поголовья коров, 7,0% свиней и 8,7% овец и коз, совхозы давали 24,0% всего заготовленного мяса (в живом весе), 30,1% молока и 23,5% шерсти 811811
«Социалистическое сельское хозяйство СССР», стр. 38; «Посевные площади СССР, 1938», Статистический справочник. М.—Л., 1939, стр. 21; «Животноводство СССР за 1916—1938 гг.» Статистический сборник. М.—Л., 1940, стр. 108.
[Закрыть] .
С 1934 г. по 1937 г. урожайность зерновых в зерносовхозах выросла с 5,9 ц с га до 10,5 ц с га, валовые сборы с 18,9 млн. ц до 36,8 млн. ц сдача зерна государству с 12,25 млн. ц до 27,10 млн. ц 812812
И. Е. Зеленин. Зерновые совхозы СССР, стр. 168—172.
[Закрыть] .
В конце второй пятилетки и в последующие годы совхозы показывали преимущества перед колхозами по росту производительности труда, урожайности полей и другим качественным показателям. Своим опытом они делились с колхозами 813813
Там же, стр. 218, 221.
[Закрыть] .
Но в целом качественные показатели работы совхозов (урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность животноводства) были еще недостаточными. Перед совхозами стояла задача: поднять культуру земледелия и животноводства, ввести правильные севообороты, повысить уровень агротехники, своевременно и доброкачественно выполнять все сельскохозяйственные работы, сделать опыт передовых совхозов достоянием всех хозяйств.
Вторая пятилетка ознаменовалась полным завершением социалистического преобразования сельского хозяйства, победой социализма в деревне. Колхозы и совхозы стали основным производителем сельскохозяйственной продукции. Если в 1928 г. колхозы и совхозы давали лишь 2,7% производства зерна, а единоличные крестьянские хозяйства 97,3%, то в конце второй пятилетки продукция колхозов и совхозов составила 72,2%, подсобных хозяйств колхозников, рабочих и служащих – 26,3%, единоличных крестьянских хозяйств – 1,5% 814814
«Страна Советов за 50 лет», стр. 121.
[Закрыть] . В деревне окончательно утвердился социалистический способ производства.
Глава десятая
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В ЭКОНОМИЧЕСКИ ОТСТАЛЫХ НАЦИОНАЛЬНЫХ РАЙОНАХ
1. Завершающий этап коллективизации и его особенности
Огромная подготовительная работа, проделанная Коммунистической партией и Советским государством в экономически отсталых национальных районах страны в 20-е годы, привела к тому, что во многих из них подавляющая масса крестьянства вступила в колхозы уже в 1930—1932 гг. К началу второй пятилетки такие республики, как Узбекская, Туркменская, Казахская, Киргизская, возникшие на бывших колониальных окраинах России, по охвату крестьянских хозяйств колхозами находились на уровне Украинской ССР или очень незначительно уступали этой наиболее развитой республике. На 1 июля 1933 г. колхозы объединяли на Украине 72,7% крестьянских хозяйств, а в Туркмении – 72,0%, Узбекистане – 71,6, Казахстане – 67,3, Киргизии – 66,9%. Массовая коллективизация здесь была в основном закончена или близилась к завершению. В Казахстане, Киргизии, Туркмении вне колхозов оставались главным образом хозяйства, занимавшиеся кочевым и полукочевым скотоводством, а также находившиеся в труднодоступных горных районах. Земледельческие хозяйства были почти полностью вовлечены в колхозы. Об этом свидетельствовал охват колхозами посевных площадей крестьянских хозяйств: в Казахстане – 96,4%, Туркмении – 90,4% (на Украине – 86,1%).
Среди республик Средней Азии лишь в Таджикской ССР колхозы объединяли менее половины крестьянских хозяйств – 45,2% на 1 июля 1932 г. Основными причинами замедленных темпов коллективизации в этой республике были затянувшаяся вплоть до 1926 г. вооруженная борьба с басмачеством, задержавшая переход к мирному строительству и восстановлению народного хозяйства; незавершенность на большей части территории земельно-водной реформы; более позднее, чем в других районах Средней Азии, возникновение колхозов и совхозов; существующие горные районы и т.п.
Сравнительно невысоким был уровень коллективизации сельского хозяйства и в республиках Закавказья. На 1 июля 1933 г. в колхозах Азербайджанской ССР состояло 58% крестьянских хозяйств, Грузинской ССР – 38,5, Армянской ССР – 38,2% 815815
«Колхозы во второй пятилетке». М.—Л., Госпланиздат, 1939, стр. 3.
[Закрыть] . На темпах коллективизации здесь сказались некоторые особенности развития сельского хозяйства: натуральный или полунатуральный характер основной отрасли – зернового производства, распространенность садоводства и виноградарства, требовавших определенных условий для обобществления. В 1932 г. на долю колхозов в ЗСФСР приходилось 64,4% всех посевов технических культур, 32,8% посевов зерновых культур и 15,2% площадей под виноградниками 816816
«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства ЗСФСР». Тифлис, 1934, стр. 94.
[Закрыть] . Около 10—12% составляли полукочевые скотоводческие хозяйства, в отдельных районах Азербайджанской ССР их удельный вес доходил до 60%. Значительную часть территории Закавказья занимали горные районы. Замедленные темпы коллективизации здесь объясняются и действием ряда социально-политических факторов: относительно слабой «подрезанностью» кулачества в ходе аграрных преобразований, активизацией в конце 20-х годов остатков буржуазно-националистических и мелкобуржуазных партий, получавших поддержку из-за рубежа благодаря пограничному положению ряда районов и т.п. Все эти обстоятельства привели к тому, что республики Закавказья были менее подготовлены к коллективизации, массовое колхозное движение в них развернулось лишь в 1931 г. 817817
Подробнее об этом см. П. Н. Ломашвили. Великий переворот. Тбилиси, 1972.
[Закрыть]
Так же как в союзных республиках, протекал процесс коллективизации в автономных республиках и областях РСФСР. К началу второй пятилетки некоторые из них в основном завершили коллективизацию, а другим еще предстояло вовлечь в колхозы большую часть крестьянства. Такое деление национальных районов по уровню коллективизации сельского хозяйства на две группы четко прослеживалось на Северном Кавказе. Черкесия, Адыгея, Северная Осетия и Кабардино-Балкария – автономные республики и области с преобладанием равнинных районов, сравнительно развитым зерновым производством – к июлю 1933 г. в основном закончили коллективизацию. Колхозы объединяли от 79,4 до 96,7% крестьянских хозяйств и от 90,3 до 98,1% посевной площади. Кабардино-Балкария уже в 1934 г., первая среди национальных районов Северного Кавказа, завершила коллективизацию горского населения. Другую группу составляли Дагестан, Карачай и Чечено-Ингушетия – территории с высоким удельным весом горных районов в экономике (в Дагестане, например, на долю предгорной и горной зон в начале 30-х годов приходилась половина всей посевной площади), развитым отгонным животноводством (животноводство давало около 72 сельскохозяйственной продукции в Дагестане и Чечено-Ингушетии и свыше 2/ 3в Карачае). Здесь коллективизацией было охвачено от 20,1 до 34,0% крестьянских хозяйств и от 36,3 до 52,3% посевной площади. Преобладающая масса коллективных хозяйств приходилась на равнинные районы, где процент коллективизации колебался от 40 до 70. В горных районах уровень коллективизации был невысок: колхозы объединяли от 5,6 до 26,8% крестьянских хозяйств.
Из национальных районов Сибири наиболее высокий уровень коллективизации к началу второй пятилетки был в Хакасии: 71,8% крестьянских хозяйств на 1 января 1933 г. В Бурятии и Горном Алтае (Ойротии) в колхозах было свыше половины крестьянских хозяйств – соответственно 55,6 и 55,8% на 1 июля 1933 г., в Якутии – 41,7% (на 1 января 1933 г.). Здесь были коллективизированы главным образом земледельческие районы, на очереди стояла коллективизация кочевых и полукочевых скотоводческих районов, горных районов, а в Якутии еще и районов, населенных северными народами.
В начале массового колхозного движения находились национальные районы Крайнего Севера. К 1933 г. лишь некоторые северные народы, ведущие оседлый образ жизни (например, народы Амура), завершили в основном коллективизацию. В целом по Крайнему Северу в 1932 г. в колхозы входило около 20—25% хозяйств северных народов, с колебаниями от 8,4% в Ямало-Ненецком национальном округе до 55% в Корякском национальном округе 818818
«Социалистическое народное хозяйство СССР в 1933—1940 гг.». М., Изд-во АН СССР, 1963, стр. 433—434, 438—439, 445.
[Закрыть] .
Таким образом, к началу второй пятилетки слабее всего были охвачены коллективизацией наиболее отсталые национальные районы страны с отраслями сельского хозяйства, труднее поддающимися производственному кооперированию, требующими определенных экономических условий для обобществления производства (если для обобществления производства зерновых и технических культур на первых порах достаточно простого объединения крестьянских земельных наделов и инвентаря, то для обобществления животноводства нужно предварительно подготовить помещения для скота, кормовую базу и т.п.).
Различия в уровнях коллективизации – завершение в основном коллективизации в одних районах и только начало массового колхозного движения в других – требовали дифференцированного подхода к процессу социалистической реконструкции сельского хозяйства в национальных республиках и областях. В районах, близких к завершению коллективизации, на первый план выдвигалась необходимость подведения под крупное социалистическое сельскохозяйственное производство соответствующей материально-технической базы, организационно-хозяйственное укрепление колхозов. В Дагестанской АССР и Карачаевской автономной области, ряде горных районов Средней Азии, в Якутской АССР, на Крайнем Севере и в других районах в первые годы второй пятилетки сохраняла актуальность задача подготовки массового колхозного движения, вовлечения крестьянства в простейшие объединения (животноводческие товарищества, супряги, десятидворки и т.д.) 819819
См. «Постановления VII сессии ЦИК Якутской АССР седьмого созыва». Якутск, 1934, стр. 34; «Итоги хозяйственного и культурного строительства Карачаевской автономной области». Материалы к отчетному докладу Карачаевского облисполкома V областному съезду Советов. Кисловодск, 1935, стр. 102—104; «Резолюции VII Киргизской областной партконференции». Фрунзе, 1934, стр. 12.
[Закрыть] .
Вторая пятилетка ознаменовалась дальнейшими сдвигами в социалистическом преобразовании сельского хозяйства ранее отсталых национальных районов; в большинстве из них полностью завершился процесс коллективизации, а в кочевых и полукочевых районах, кроме того, процесс перехода хозяйств к оседлому образу жизни. Крестьянство этих районов окончательно порвало с остатками феодально-патриархальных и патриархально-родовых отношений и прочно встало на путь социализма.
Процесс коллективизации в национальных районах на ее завершающем этапе показывают данные таблицы.
Завершение коллективизации в национальных районах СССР (1933—1937 гг.) (% к числу крестьянских хозяйств, на июль соответствующего года)*
| СССР | 65,6 | 71,4 | 83,2 | 90,5 | 93,0 |
| РСФСР | 65,5 | 71,6 | 83,4 | 90,5 | 92,6 |
| Северный Кавказ | |||||
| Кабардино-Балкария | 96,7 | 96,0**** | 99,0 | 99,0 | 99,3***** |
| Северная Осетия | 91,5 | 91 2**** | 96,0 | 99,0 | 99,6***** |
| Адыгея | 87,9 | 92,3 | 97,0 | 99,0 | — |
| Черкесия | 79,4 | 90,1**** | — | 97,0 | — |
| Чечено-Ингушетия | 34,0 | 39,2**** | 79,0 | 85,0 | — |
| Карачай (на 1 января) | 29,1 | 32,5 | 50,3 | 84,6 | 87,7 |
| Дагестан | 20,1 | 21,5**** | 28,8 | 60,9 | 86,8 |
| Равнинные районы | 40,9 | 43,1**** | — | 81,0 | 91,2***** |
| Горные районы | 5,6 | 6,1**** | 25,7 | 49,7 | 75,7***** |
| Калмыкия | — | — | 70,0 | 95,0 | 98,4***** |
| Сибирь | |||||
| Бурятия | 55,6 | 63,7 | 79,6 | 88,3 | 91,6 |
| Хакасия (на 1 января) | 71,8 | 70,1 | 78,2 | 89,5 | 95,0 |
| Горный Алтай | 55,8 | 56,2 | 78,3 | 84,5 | — |
| Якутия (на 1 января) | 41,7 | 47,9 | 48,3 | 61,3 | 68,6 |
| Крайний Север | |||||
| Национальные округа | |||||
| Ненецкий | 27,7** | — | 60,0 | — | — |
| Ямало-Ненецкий | 11,8 | 22,0 | 26,1 | 35,0 | 40,0 |
| Ханты-Мансийский | 41,0** | 46,0 | 61,2 | 67,0 | 74,4 |
| Эвенкийский | 45,3 | 51,0 | 52,6 | 56,4 | 58,0 |
| Таймырский | 20,8 | 21,4 | 22,1 | 49,4 | 50,6 |
| Корякский | 55,0** | — | — | 88,3 | — |
| Чукотский | 10,1*** | — | — | 42,1 | — |
| Северные районы Якутии | 37,5 | 42,0 | 44,5 | 53,5 | 62,5 |
| Азербайджанская ССР | 58,0 | 53,1 | 64,3 | 80,1 | 86,5 |
| Грузинская ССР | 38,5 | 37,9 | 44,5 | 74,4 | 76,5 |
| Армянская ССР | 38,2 | 45,6 | 62,4 | 80,8 | 88,7 |
| Узбекская ССР | 71,6 | 78,5 | 82,8 | 90,4 | 95,0 |
| Туркменская ССР | 72,0 | 75,4 | 81,5 | 88,8 | 95,4 |
| Киргизская ССР | 66,9 | 65,7 | 70,8 | 82,4 | 89,1 |
| Таджикская ССР | 45,2 | 51,6 | 59,4 | 80,9 | 89,9 |
| В том числе горные районы | 5,5 | — | — | — | 52,5 |
| Казахская ССР | 67,3 | 85,9 | 90,7 | 95,4 | 97,5 |
* «Колхозы во второй пятилетке», стр. 3—5; «Социалистическое народное хозяйство СССР в 1933—1940 гг.», стр. 439, 445. ** 1932 г. *** 1930 г. **** Апрель. ***** 1938 г.
На рубеже первой и второй пятилеток, а также в начале второй пятилетки темпы колхозного движения повсеместно замедлились, в ряде районов число крестьянских хозяйств в колхозах даже сократилось, уровень коллективизации снизился. Так, в Казахстане (с 1 июля 1932 г. по 1 июля 1933 г.) число крестьянских хозяйств в колхозах уменьшилось с 662,9 тыс. до 536,6 тыс., в Узбекистане (с 1 июля 1932 г. по 1 июля 1935 г.) – с 726,9 до 623,2 тыс., в Туркмении (с 1 июля 1932 г. по 1 июля 1934 г.) – со 118,0 до 104,8 тыс., в Киргизии (с 1 июля 1933 г. по 1 июля 1934 г.) – со 145,5 до 117,6 тыс. Уровень коллективизации (по числу крестьянских хозяйств) составлял в Казахстане 73,1% на 1 июля 1932 г. и 67,3% на 1 июля 1933 г., в Узбекистане соответственно 81,7 и 71,6%, Туркмении – 73,0 и 72,0%, Киргизии – 67,4 и 66,9%. Снижение уровня коллективизации наблюдалось также в Азербайджане и Грузии (1933—1934 гг.), а среди автономных республик и областей РСФСР – в Бурятии, Горном Алтае (1932—1933 гг.) и др. Аналогичные явления отмечались и в ведущих зерновых районах страны: на Северном Кавказе, Средней и Нижней Волге 820820
«Колхозы во второй пятилетке», стр. 2—3.
[Закрыть] .
Сокращение числа крестьянских хозяйств в колхозах было связано с уходом части колхозников в города вследствие бурно развернувшейся индустриализации страны. Однако главную роль в замедлении, а тем более в снижении темпов колхозного движения играли несовершенство налоговой системы, приводившее к повышенному обложению колхозников по сравнению с единоличниками, случаи нарушения колхозной демократии и т.п. 821821
Подробнее об этом: «Ленинский кооперативный план и борьба партии за его осуществление», Политиздат, 1969, стр. 129—130; «История Коммунистической партии Советского Союза», т. 4, кн. 2. Политиздат, 1971, стр. 432—433.
[Закрыть] В различных районах к этим общим для всей страны причинам прибавлялись другие обстоятельства. В зерновых районах развитие колхозного движения было замедлено из-за неурожая 1931 и 1932 гг., подорвавшего колхозную экономику и вызвавшего выход из колхозов части крестьян. В районах кочевого и полукочевого скотоводства Казахстана, Киргизии, Туркмении, Бурятии к концу первой пятилетки наметилась тенденция форсировать коллективизацию крестьянства и переход к оседлому образу жизни. Это вызвало выход части крестьян из колхозов, откочевки за пределы районов форсированной коллективизации и даже за пределы своих национальных республик.
Партия и правительство приняли решительные меры по устранению причин, мешающих коллективизации сельского хозяйства. Была укреплена материально-техническая база колхозов: ускорено строительство МТС, увеличена поставка сельскому хозяйству тракторов, комбайнов и других машин. В конце 1934 – начале 1935 г. ЦК ВКП(б) и СНК СССР издали ряд постановлений, направленных на стимулирование дальнейшего роста колхозного движения (в частности, были расширены льготы колхозам и колхозникам по заготовке сельскохозяйственной продукции и налоговому обложению по сравнению с единоличными хозяйствами), улучшение финансового положения и упорядочение учета в колхозах и т.д. 822822
СЗ СССР, 1935, № 12, ст. 91; № 15, ст. 112; № 30, ст. 232; «Коллективизация сельского хозяйства. Важнейшие постановления Коммунистической партии и Советского правительства. 1927—1935». М., 1957, стр. 517—519; «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2. Политиздат, 1967, стр. 531—533.
[Закрыть]
Огромную роль в завершении коллективизации сыграл новый Примерный устав сельскохозяйственной артели, принятый, как уже упоминалось, Вторым Всесоюзным съездом колхозников-ударников в феврале 1935 г. и утвержденный СНК СССР и ЦК ВКП(б) 823823
«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, стр. 519—530.
[Закрыть] . Обобщив опыт коллективизации сельского хозяйства в стране, устав внес некоторые важные изменения в организационные принципы колхозного строя, что способствовало притоку в колхозы новых членов. По сравнению с уставом 1930 г. облегчались условия приема единоличников в колхозы, более четко определялось место личного подсобного хозяйства колхозника и устанавливались его размеры для различных районов страны, причем значительно увеличивалось количество скота в личном пользовании колхозного двора. Новый устав обеспечивал расширение колхозной демократии, укрепление основ общественного производства и рост материального благосостояния колхозников 824824
Подробнее об этом см. «Советское крестьянство. Краткий очерк истории (1917—1970)». Политиздат, 1973, стр. 316—320.
[Закрыть] .
Партия и правительство приняли также ряд специальных мер по ликвидации перегибов и недостатков, выявленных в колхозном строительстве отдельных республик и национальных районов. Еще в постановлении «О формах коллективизации в районах народностей Крайнего Севера» от 1 сентября 1932 г. ЦК ВКП(б) потребовал от краевых и областных партийных организаций «повести решительную борьбу против грубого механического перенесения в отсталые туземные районы Крайнего Севера опыта передовых районов Союза», приведшего к форсированному строительству здесь артелей и коммун. Главное внимание в этих районах предлагалось сосредоточить на простейших формах производственного кооперирования, лишь в наиболее развитых в экономическом и политическом отношении районах допускалось создание колхозов по типу сельскохозяйственных артелей 825825
«Местные органы власти и хозяйственные организации на Крайнем Севере». М., 1934, стр. 133.
[Закрыть] .
В постановлении «О сельском хозяйстве, и в частности животноводстве, Казахстана» от 17 сентября 1932 г. ЦК ВКП(б) указывал на недопустимость администрирования в вопросах колхозного строительства и перевода кочевого и полукочевого населения на оседлый образ жизни. Постановление направляло партийные и советские органы республики на постепенное осуществление коллективизации и перестройки отсталого скотоводческого хозяйства при широком добровольном участии и самодеятельности самих бедняцко-середняцких масс. В качестве основной формы колхозного движения на ближайшие годы рекомендовалось товарищество по общественной обработке земли и косьбе сена.
В целях дальнейшего развертывания социалистических преобразований в животноводческих районах ЦК ВКП(б) предлагал расширить сеть машинно-тракторных и машинно-сенокосных станций, всемерно содействовать развитию земледелия, для чего обеспечить казахов-скотоводов пахотными землями, оказать им помощь кредитами, продовольствием, семенами, сельскохозяйственными машинами и орудиями. Кочевые и полукочевые хозяйства на два года освобождались от централизованных заготовок скота и хлеба, от государственных налогов и обязательных платежей, с них была снята задолженность за прошлые годы 826826
«Коллективизация сельского хозяйства Казахстана (1926 – июнь 1941 гг.)». Документ ты и материалы, ч. I. Алма-Ата, 1967, стр. 538—539.
[Закрыть] .
В связи с указаниями ЦК ВКП(б) намечались дополнительные меры помощи Казахстану в завершении коллективизации и переводе кочевого и полукочевого населения на оседлый образ жизни (сокращение объема хлебозаготовок; отсрочка возврата продовольственной и семенной ссуды, часть которой (в размере 1 млн. пуд. зерна) признана безвозвратной и оставлена в распоряжении республики; увеличение бюджетных средств на мероприятия по перестройке кочевого образа жизни казахского крестьянства; обеспечение оседающих хозяйств рабочим и продуктивным скотом и т.д.) 827827
«Казахстанская правда», 26 октября 1932 г.; «Большевик Казахстана», 1932, № 12, стр. 12—13.
[Закрыть] .
Основные положения постановлений партии и правительства по Казахстану были распространены на районы кочевого и полукочевого животноводства Киргизии, Туркмении, Бурятии и Горного Алтая.
Во второй половине 1933 г. ЦК ВКП(б), изучив ход колхозного строительства в ряде национальных районов, отметил искусственное ускорение перевода тозов на устав сельскохозяйственной артели в Таджикистане, ставшее главным препятствием для развития коллективизации, и предложил руководящим органам республики развертывать колхозное движение в простейших формах 828828
«История Коммунистической партии Советского Союза», т. 4, кн. 2, стр. 437—438.
[Закрыть] .
На Крайнем Севере, в Таджикистане, в районах кочевого и полукочевого животноводства Казахстана, Киргизии, Туркмении и других республик колхозное строительство в начальные годы второй пятилетки велось под знаком преодоления ошибок и недостатков, реализации намеченных партией и правительством путей и форм борьбы за социалистическое переустройство сельского хозяйства.
Во всех этих районах искусственно созданные артели были преобразованы в простейшие колхозы: ппо (простейшие производственные объединения) на Крайнем Севере, тозы, тожи (товарищества по общественному ведению животноводства), тоусы (товарищества по совместной уборке сена) в Таджикистане, Казахстане, Киргизии, Бурятии. Число ппо в районах Крайнего Севера в 1933 г. увеличилось более чем в 3,7 раза по сравнению с 1932 г. На их долю приходилось 8% всех колхозов в 1932 г. и 29,3% в 1933 г., в том числе в Ненецком национальном округе соответственно 46,7 и 62,5%, Ямало-Ненецком – 21,4 и 66,6%, северных районах Якутской АССР – 18,4 и 60,9% 829829
«Советский Север», 1934, № 2, стр. 58.
[Закрыть] . В Казахстане из 1117 сельскохозяйственных артелей, созданных в районах кочевого и полукочевого животноводства, было сохранено 178, на месте остальных образованы тозы 830830
«Коллективизация сельского хозяйства Казахстана (1926 – июнь 1941 гг.)», ч. II. Алма-Ата, 1967, стр. 585.
[Закрыть] . В результате удельный вес простейших форм колхозов (по числу крестьянских хозяйств) вырос С 1,8% В 1932 г. до 29,3% в 1933 г. Аналогичные процессы происходили в других республиках. В 1933 г. в Таджикистане в тозах состояло уже 50,4% всех крестьянских хозяйств, вступивших в колхозы, в Туркмении – 33,5% 831831
«Сельское хозяйство СССР». Ежегодник, 1935. М., 1936, стр. 637.
[Закрыть] .
Реорганизация сельскохозяйственных артелей в простейшие формы колхозов сопровождалась ликвидацией товарных ферм и возвращением обобществленного скота в индивидуальное пользование колхозников. Так, в Казахстане в 1933 г. было расформировано 624 колхозных товарных фермы и возвращено колхозникам в личную собственность 279 тыс. голов скота 832832
«Коллективизация сельского хозяйства Казахстана (1926 – июнь 1941 гг.)», ч. II, стр. 585.
[Закрыть] .
Кроме того, в 1933—1934 гг. в индивидуальное пользование колхозников поступило еще свыше 956,6 тыс. голов скота, купленного на льготных условиях у совхозов и колхозов 833833
А. Б. Турсунбаев. Победа колхозного строя в Казахстане. Алма-Ата, 1957, стр. 229.
[Закрыть] . В Туркмении в 1933 г. были расформированы 53 колхозные фермы и возвращено колхозникам около 35 тыс. голов скота. В 1934 г. им передано совхозами и колхозами еще более 40 тыс. голов скота 834834
К. Сахатов. О подъеме животноводства. Доклад народного комиссара земледелия ТССР V Всетуркменскому съезду Советов. Ашхабад, 1935, стр. 9—10, 25.
[Закрыть] .
Исправление допущенных ошибок и оказание экономической помощи крестьянству привели к массовому возвращению хозяйств, откочевавших в другие районы (так называемых откочевников), расселение и хозяйственное устройство которых происходило путем включения в существующие колхозы или объединения в новые тозы. В Казахстане к концу 1933 г. таким образом было устроено свыше 96 тыс. кочевников и откочевников, на эти цели затрачено более 23 млн. руб.
После июльского (1934 г.) совещания, проведенного ЦК ВКП(б) с секретарями республиканских, областных и краевых комитетов партии, во всех национальных районах были составлены планы завершения коллективизации, в которых намечались различные меры по вовлечению крестьянства в колхозы с учетом специфики каждого района, определялись формы колхозного строительства на ближайший период. В соответствии с этими планами особенно большая работа развернулась в районах, до сих пор слабо охваченных колхозным движением. В этих районах создавались простейшие объединения как подготовительная ступень к колхозам. Так, в Карачаевской автономной области организовывались животноводческие товарищества, в состав которых входили специальные производственные группы для выполнения отдельных сельскохозяйственных работ: обработки земли, выпаса скота, сенокошения и т.п. Эти товарищества охватывали в 1933 г. 68,5% всех единоличных хозяйств, в 1934 г. – 72,4% при уровне коллективизации в области соответственно 29,1 и 32,5%. В Якутии большое внимание уделялось организации супряг, означавших сложение рабочего скота и сельскохозяйственного инвентаря на период посевной и уборочной кампаний. На Крайнем Севере Советы и культбазы, красные чумы и фактории создавали среди единоличных хозяйств неуставные временные объединения по совместному выпасу оленей, охоте. На базе всех этих простейших объединений затем возникли многие колхозы.
В районах Крайнего Севера, кроме того, была сохранена и укреплена интегральная кооперация, которая до 1936 г. оставалась «основной организацией, ведущей работу по социалистической реконструкции северного промыслового хозяйства» 835835
«Резолюции VIII расширенного Пленума Комитета Севера при Президиуме ВЦИК. М., 1931, стр. 29—30.
[Закрыть] (в целом по стране производственная – сельскохозяйственная – кооперация как исчерпавшая свои функции была ликвидирована). По решению правительства интегральная кооперация выделялась в самостоятельную кооперативно-колхозную систему, действующую исключительно на Крайнем Севере 836836
СЗ СССР, 1933, № 53, ст. 309; № 67, ст. 404; СУ РСФСР, 1934, № 20, ст. 117.
[Закрыть] . В 1933 г. она охватывала около 45% взрослого населения северных народов, в 1934 г. – свыше 50%, в том числе кочевое население было кооперировано на 20—25% 837837
«Советский Север», 1934, № 5, стр. 12, 68; № 6, стр. 147.
[Закрыть] .
Советское государство усилило помощь экономически отсталым национальным республикам и областям в деле развития и завершения коллективизации: возросли капиталовложения в сельское хозяйство, осуществлялось преимущественное снабжение этих районов передовой техникой, расширялась сеть машинно-тракторных и машинно-сенокосных (на Крайнем Севере – моторно-рыболовных и промыслово-охотничьих) станций, предоставлялись кредиты и различные дополнительные льготы колхозам и колхозникам в отношении налогов и заготовок (например, колхозы Крайнего Севера в течение второй пятилетки полностью освобождались от обязательных поставок продукции), ужесточились экономические меры борьбы с сохранившимися эксплуататорскими хозяйствами и т.д. В годы второй пятилетки усилилось шефство социалистических промышленных предприятий над аулами и улусами, более развитых районов, уже завершивших коллективизацию, над отстававшими в этой области.
Одной из форм помощи Советского государства северным народам в колхозном строительстве было создание промышленно-транспортных комбинатов, осваивающих Крайний Север (Акционерного Камчатского общества, Главсевморпути, Дальстроя и др.). Постановлением СНК СССР от 22 июня 1936 г. на эти комбинаты возлагалось «содействие хозяйственному и культурному подъему коренного населения Крайнего Севера и привлечение этого населения к активному участию в социалистическом строительстве», организация и руководство перестройкой их хозяйства 838838
«Советская Арктика», 1936, № 9, стр. 27, 28.
[Закрыть] . Так, под руководством Дальстроя к концу 1936 г. в трех национальных районах Охотско-Эвенского округа было создано 9 артелей и 19 ппо, объединивших 79,5% оседлых и 75,5% кочевых хозяйств 839839
Н. А. Жихарев. Очерки истории Северо-Востока РСФСР. Магадан, 1961, стр. 201.
[Закрыть] .
