Текст книги "Завершение социалистического преобразования экономики. Победа социализма в СССР (1933—1937 гг.)"
Автор книги: авторов Коллектив
сообщить о нарушении
Текущая страница: 13 (всего у книги 49 страниц)
Индустриализация в годы второй пятилетки проходила при усилении интенсивных факторов развития производства и характеризовалась дальнейшим индустриальным развитием восточных районов и национальных республик.
В результате социалистической индустриализации Советский Союз ликвидировал унаследованную от дореволюционной России технико-экономическую отсталость, добился завоевания экономической независимости СССР. В 1937 г. доля импортного оборудования в общем потреблении СССР составила всего 2—3%; в общем количестве установленных станков импортные станки занимали лишь 10%. Успехи металлургической промышленности позволили снизить удельный вес импорта в сортовом железе до 1% общей его потребности, а алюминии – до 6,1%. Достижение технико-экономической независимости СССР явилось важнейшим фактором укрепления обороноспособности страны и сыграло огромную роль в победе советского народа в Великой Отечественной войне.
Преимущества социалистической системы хозяйства обусловили создание в кратчайшие сроки промышленности, по техническому уровню равной промышленности Англии, Германии, Франции и других развитых в технико-экономическом отношении капиталистических стран. И хотя Советский Союз еще отставал от наиболее развитых капиталистических стран по выпуску продукции на душу населения, он занял одно из первых мест в ряду индустриальных держав.
В итоге первых двух пятилеток со всей очевидностью были доказаны преимущества социалистической промышленности в темпах развития по сравнению с промышленностью капиталистических стран, что имело большое международное значение.
Экономическое соревнование социализма с капитализмом проходило в условиях, когда Советский Союз был единственной страной в мире, строившей социалистическое общество. Советское государство начало развертывать хозяйственное строительство после империалистической и гражданской войн, превративших в руины многие фабрики и заводы. Советская страна в 1920 г. имела лишь 14% крупного промышленного производства от уровня 1913 г., 7% производства машиностроения, 2% выплавки чугуна, 16% промышленного производства продуктов питания. Это составляло примерно 1% объема промышленной продукции США. Капиталистические страны имели тогда развитую промышленность, большие запасы сырья и промышленных материалов, широкий внешний и внутренний рынок, миллионы дешевых рабочих рук, миллиардные суммы накоплений, получаемых из колоний и отсталых стран.
Однако благодаря преимуществам социалистической системы хозяйства Советская страна в короткий срок ликвидировала разруху. В результате огромной созидательной работы советского народа примерно к 1926 г. была восстановлена промышленность СССР. За это время капиталистические страны, в частности США, ушли вперед, и разрыв между уровнем промышленного производства в СССР и США увеличился.
Благодаря преимуществам плановой социалистической системы хозяйства советский народ осуществил индустриализацию страны. За две пятилетки СССР преодолел былую технико-экономическую отсталость. В 1937 г. производство промышленной продукции СССР составило 23% от уровня США, 117,3% – от уровня Германии и 146,4% от уровня Англии. СССР обогнал Германию по производству продукции машиностроения, топлива, приблизился к германскому уровню производства стали, чугуна и проката. Советская промышленность производила больше Англии электроэнергии, чугуна, стали, проката и приблизилась к ней по производству топлива. Таким образом, СССР по объему производства важнейших промышленных продуктов догнал и обогнал самые развитые в промышленном отношении страны Европы.
СССР обогнал многие развитые капиталистические страны и по степени обновления оборудования. Так, в США к 1937 г. 61% всего металлообрабатывающего и 60—75% основного силового оборудования было установлено до 1927 г. 259259
«Плановое хозяйство», 1939, № 3, стр. 26.
[Закрыть] По данным обследования 1935 г., после 1925 г. было установлено только 10% всех паровых машин, 53% генераторов. В СССР, по данным на 1 января 1936 г., 79,5% турбин и 77% генераторов было установлено за 1929—1935 гг., в США обновление оборудования составляло: турбины – 51%, генераторы переменного тока – 47%, генераторы постоянного тока – 32%.
СССР обогнал развитые страны капиталистической Европы по ряду показателей, характеризующих технический уровень промышленности. СССР вышел на передовые позиции по электровооруженности труда, электрификации промышленности, уровню механизации добычи и доставки угля.
Производительность труда рабочих СССР в каменноугольной промышленности превышала уровень Англии, в черной металлургии – уровень Германии и Англии, в химической – уровень Англии. Однако как во всей промышленности в целом, так и в важнейших отраслях производительность труда советского рабочего была еще намного ниже, чем в промышленности США.
Вместе с тем по темпам развития экономики в 1926—1936 гг. Советский Союз превосходил США. Сравнение динамики промышленности СССР и США показывает, что темпы роста советской промышленности в 1926—1936 гг. превышали более чем в 3 раза американские темпы «просперити» 1869—1889 гг., были в 3,5 раза выше темпов 1889—1914 гг. и более чем в 7 раз – темпов 1914—1929 гг. Преимущества социалистической системы хозяйства обусловили и более высокие темпы роста силового аппарата: соответствующие темпы для СССР составили 7,5% в год, а для США – 4,4% (в 1914—1929 гг.), а следовательно, высокие темпы энерговооруженности (СССР в 2,4 раза больше, чем США) и производительности труда (СССР за 1926—1936 гг. – 11% в год, США в 1914—1929 гг. – 1,6% в год).
В буржуазной экономической литературе предпринимаются различные попытки фальсифицировать темпы развития социалистической промышленности в исследуемый период. Так, в выпущенном в 1956 г. сборнике статей по советской экономике английский экономист Колин Кларк утверждает, будто среднегодовой темп роста производительности труда в промышленности СССР за 1928—1938 гг. составил всего 1,6%. Английский экономист Питер Уайлс определяет этот рост в размере 0,2% в год. Эти показатели роста производительности труда в советской промышленности рассчитаны буржуазными экономистами на основе фальсифицированных данных о росте промышленного производства 260260
«Социалистическое народное хозяйство СССР в 1933—1940 гг.», стр. 180.
[Закрыть] .
Реальные факты показывают, что темпы роста производительности труда в годы социалистической индустриализации СССР не имели себе равных в мире. Даже в США, где процесс индустриализации был более интенсивным, чем в других капиталистических странах, темпы роста выработки в этот период были по меньшей мере в 3—3,5 раза меньше, чем в СССР.
Таким образом, в результате социалистической индустриализации Советский Союз по уровню производства важнейших промышленных продуктов, степени оснащенности народного хозяйства машинной техникой, уровню производительности труда догнал и перегнал промышленно развитые страны Европы, стал могучей индустриальной державой.
Глава пятая
ТЕХНИЧЕСКАЯ РЕКОНСТРУКЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ. РАЗВИТИЕ ЕЕ ОСНОВНЫХ ОТРАСЛЕЙ
Успешное выполнение первого пятилетнего плана обеспечило переход к новому важнейшему этапу социалистического строительства и создания материально-технической базы социализма.
Хозяйственные задачи второй пятилетки в области промышленности заключались в том, чтобы «пафос нового строительства» дополнить «пафосом освоенияновых заводов и новой техники» 261261
«КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», т. 5. М., Политиздат, 1971, стр. 131.
[Закрыть] , завершить техническую реконструкцию всего народного хозяйства на новейшей технической базе, продолжить промышленное развитие восточных районов страны, обеспечить более высокий темп роста производства предметов потребления.
Решение этих задач было связано с определенными трудностями. Созданные в первом пятилетии огромные производственные мощности не могли быть освоены в короткий срок. Вследствие недостатка квалифицированных кадров и опыта руководства возможности предприятий использовались неполностью. Однако в целом к началу второй пятилетки сложилась более благоприятная обстановка, чем в период первой пятилетки. Закончилось строительство многих крупных предприятий, продукция которых шла на нужды технического перевооружения народного хозяйства. Были достигнуты определенные успехи в деле подготовки кадров инженеров, техников, квалифицированных рабочих. Освоение многих видов производств позволило сократить импорт. Ввозились лишь сложные станки, высококачественная сталь, цветные и редкие металлы, каучук.
Выполнение экономических задач второй пятилетки было неразрывно связано с дальнейшим развертыванием нового промышленного строительства и реконструкции предприятий.
1. Капитальное строительство и воспроизводство основных фондов в промышленности СССР
Капитальные затраты в промышленность СССР увеличились в годы второй пятилетки по сравнению с первой в 2,20 раза, в том числе в отрасли, производящие средства производства, – в 2,16 раза, и в отрасли, производящие предметы потребления, – в 2,41 раза (табл. 1).
Таблица 1
Капитальные вложения в промышленность (в сопоставимых ценах)*
| Вся промышленность | 2897 | 100,0 | 6377 | 100,0 | 220,1 |
| Группа «А» | 2441 | 84,2 | 5276 | 82,8 | 216,1 |
| Черная металлургия | 440 | 15,2 | 829 | 13,0 | 188,4 |
| Химическая | 230 | 7,9 | 335 | 5,3 | 145,7 |
| Нефтяная и газовая | 207 | 7,1 | 477 | 7,5 | 230,4 |
| Угольная | 217 | 7,5 | 305 | 4,8 | 140,6 |
| Электростанции, электрические и тепловые сети | 251 | 8,7 | 443 | 6,9 | 176,5 |
| Машиностроение | 524 | 18,1 | 1879 | 29,5 | 858,6 |
| Промышленность строительных материалов и строительная индустрия | 135 | 4,7 | 191 | 3,0 | 141,2 |
| Лесная, бумажная и деревообрабатывающая | 174 | 6,0 | 299 | 4,7 | 171,8 |
| Группа «Б» | 456 | 15,8 | 1101 | 17,2 | 241,4 |
| Легкая | 222 | 7,7 | 487 | 7,6 | 219,4 |
| Пищевая | 234 | 8,1 | 614 | 9,6 | 262,4 |
* «Капитальное строительство в СССР». М., Госстатиздат, 1961, стр. 66.
Выполнение решения XVII съезда партии об обеспечении более высоких темпов развития отраслей, производящих предметы потребления, и их техническом перевооружении, обусловило повышение доли группы «Б» в капитальных вложениях с 15,8% в первой пятилетке до 17,2% во второй. Строилось много предприятий легкой и пищевой промышленности. Машиностроительные заводы увеличили выпуск оборудования для этих отраслей. Существенно изменилось распределение капитальных вложений не только между группами «А» и «Б», но и по отраслям промышленности.
Машиностроение, играющее ведущую роль в техническом перевооружении народного хозяйства, в рассматриваемый период значительно повысило свой удельный вес в капитальных затратах в промышленность: с 18,1% до 29,5%. Несколько выросла доля пищевой, нефтяной и газовой промышленности. Удельный же вес таких отраслей тяжелой промышленности, как черная металлургия, угольная и химическая промышленность, даже энергетика, снизился.
Для этого были объективные причины. В частности, производилось перераспределение капитальных вложений между отраслями вследствие обострения международной обстановки и необходимости резко увеличить выпуск оборонной продукции. Расходы на оборону в 1937 г. возросли, в 12 раз по сравнению с 1933 г. 262262
«Вопросы истории», 1967, № 10, стр. 81.
[Закрыть] В то же время, к примеру, удельный вес капиталовложений в черную металлургию в начале пятилетки составлял 8,5% всех капитальных затрат в народное хозяйство, а в конце ее – 3,8% 263263
«История Коммунистической партии Советского Союза», т. 4, кн. 2. Политиздат, 1971, стр. 360.
[Закрыть] .
Целевое назначение капитальных затрат отражало особенности воспроизводства основных фондов в годы второй пятилетки. Наибольшая часть их направлялась на новое строительство, расширение и реконструкцию основных фондов, т.е. на создание новой материально-технической базы промышленности. Доля этих затрат в общей сумме капитальных вложений в промышленность еще более возросла по сравнению с первой пятилеткой и составила 93,3%, в том числе по группе «А»– 93,8% и по группе «Б» – 91,3%.
Резко вырос удельный вес нового строительства в капитальных работах в машиностроении.
Значительное место занимало сооружение новых заводов в металлургии. Оно особенно интенсивно велось в восточных районах страны, где началось возведение заводов черной металлургии «Амурсталь» и Халиловского, предприятий цветной металлургии, в их числе никелевых заводов на базе норильских месторождений.
Продолжали нарастать темпы строительства крупных электростанций.
В угольной промышленности наряду с основными центрами угледобычи – Донбассом и Кузбассом – закладывались и осваивались десятки новых шахт в Карагандинском и Подмосковном угольных районах.
Наряду с интенсивным использованием старых районов разведывались и вводились в эксплуатацию новые нефтяные месторождения. Значительно увеличилось количество скважин в Башкирии.
В химической промышленности капиталовложения предназначались прежде всего для строительства новых объектов.
Изменилась доля расходов на капитальный ремонт. Если за годы первой пятилетки их удельный вес в капитальных вложениях в промышленность снизился с 9,3% в 1928/1929 г. до 4% в 1932 г. 264264
«Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР». М., Госплан СССР, 1934, стр. 43.
[Закрыть] , во второй пятилетке доля этих затрат возросла с 5,8% в 1933 г. до 8,9% в 1937 г. 265265
5—7% по тяжелой промышленности (в 1936—1937 гг.) и 10—11% по Наркомату легкой промышленности, где доля капитального ремонта в капитальных вложениях была наивысшей.
[Закрыть] Это объяснялось тем, что оборудование промышленных предприятий, вступив в строй в годы первой пятилетки, уже подверглось износу и требовало увеличения расходов на реновацию.
Необходимо отметить также, что к середине 30-х годов, благодаря оснащению предприятий новой техникой, освоение которой шло полным ходом, накоплению необходимых оборотных средств в отраслях группы «А», создались реальные условия, позволившие в 1936 г. снять предприятия тяжелой индустрии с государственной дотации 266266
«Вопросы истории», 1973, № 3, стр. 17.
[Закрыть] . Они стали источником накопления. К концу второй пятилетки финансирование промышленности из собственных средств (в % к сумме затрат) выросло по сравнению с 1933 г. более чем вдвое.
*
За годы первой пятилетки был накоплен немалый опыт в организации строительства, созданы кадры квалифицированных работников, расширена сеть проектных организаций. Во второй пятилетке продолжалась техническая реконструкция строительства и освоение строительной техники. В большинстве случаев строительство велось без иностранной технической помощи, в значительной части на оборудовании, изготовленном в СССР.
Увеличение объема работ потребовало дальнейшего организационно-технического развития строительной индустрии. Капиталовложения в нее за годы второй пятилетки составили 111 млн. руб. 267267
«Страна Советов за 50 лет». М., изд-во «Статистика», 1967, стр. 204.
[Закрыть] Основные фонды этой отрасли за 1932—1937 гг. повысились в 3,8 раза – с 500 млн. руб. до 1887 млн. руб., в том числе стоимость парка строительных механизмов, главным образом для земляных, бетонных работ и дробления щебня, и строительного транспорта, возросла в 3,6 раза – с 200 млн. руб. до 717 млн. руб. 268268
А. Коробов. Капитальное строительство в промышленности СССР. М., Изд-во ВПШ при ЦК ВКП(б), 1947, стр. 39.
[Закрыть] Рост парка механизмов и в особенности его качественное содержание еще отставали от запросов строительного производства. Для осуществления крупных земляных и бетонных работ, внедрения сборного строительства нужны были мощные машины: экскаваторы, бетономешалки, краны различных систем. Однако развитие машиностроения тех лет не позволяло полностью удовлетворить эти требования. Среди экскаваторов значительную часть составляли маломощные машины с емкостью ковша 0,75—1,4 м³. Преобладали бетономешалки емкостью 75—375 м³. и т.д. Кроме того, механизмы еще плохо использовались вследствие преждевременного завоза их на стройки и перебоев с материалами.
Несмотря на это, укрепление материально-технической базы строительства, бесперебойность финансирования и улучшение снабжения строек материалами и техническими средствами улучшили строительное дело.
Начались работы по типизации зданий и сооружений, строящихся Наркомтяжпромом. Так, в Главэнерго были разработаны три типовых компоновки машинного зала и котельной, ряд типовых схем нефтеснабжения и пр. В черной металлургии создан проект типовой доменной печи 1300 м³ и т.д. Стали внедряться новые методы организации работ, в частности скоростное строительство.
Создание хозрасчетных подрядных строительных организаций позволило улучшить проектирование и ведение строительных работ. Оно сопровождалось повышением доли специализированных трестов, строительных и монтажных управлений, контор и других организаций, выполняющих, как правило, один вид работ (монтаж стальных или железобетонных конструкций, выполнение земляных работ). Это способствовало повышению производительности труда в строительстве, улучшению его организации, повышению коэффициента использования механизмов и сокращению сроков сооружения промышленных предприятий.
Централизация управления государственными строительными организациями, находившимися ранее в ведомственном подчинении, впоследствии позволила сосредоточить ресурсы на ведущих стройках и ускорить ввод в действие наиболее важных предприятий. Почти повсеместно осуществлялся переход к централизованным бетонным заводам и арматурным дворам (Стройгаз, ЗИС и др.), камнедробильным заводам, ремонтно-механическим мастерским и т.д.
Были достигнуты существенные сдвиги в улучшении проектно-сметного дела. Запаздывание с составлением проектов и смет, рабочих чертежей, нарушение установленных норм и цен, отсутствие в отдельных случаях точных технических и финансовых планов дезорганизовывали строительные работы. С целью устранения этих недостатков СНК СССР постановлением от 3 сентября 1934 г. запретил производить строительно-монтажные работы по объектам, которые не имели утвержденных в установленном законом порядке технических проектов и смет к ним 269269
«Сборник руководящих материалов по капитальному строительству». М. – Куйбышев, Госпланиздат, 1942, стр. 38, 39.
[Закрыть] .
Огромный размах строительства требовал индустриализации производства металлических и железобетонных конструкций, строительных деталей и т.п. Переход к сборке и монтажу сооружаемых объектов представлял важный резерв повышения производительности труда, снижения стоимости строительства и улучшения качества строительных работ. Так, себестоимость изготовления окна на заводе составляла 5 р. 43 к., а на стройплощадке – 8 р. 84 к., себестоимость двери, соответственно, 13 руб. и 22 руб. 270270
«Индустриализация строительства». Харьков, 1938, стр. 28.
[Закрыть] Производство стандартных строительных деталей заводским путем способствовало и ускорению процесса строительства.
Ликвидация сезонности позволила значительно снизить издержки в строительстве и улучшить его организацию. Осваивались новые индустриальные методы выполнения работ: применение свободных железобетонных конструкций (Сталинградский тракторный завод, Станкострой и др.), крупноблочного строительства (Краммашстрой и др.), деревянного сборного каркасного строительства, внедрение пропаривания бетона, электронагрева железобетона во время зимних работ и т.п.
Расширилось производство строительных материалов. С 1933 г. по 1938 г. выпуск цемента, кирпича, извести, алебастра, черепицы, шифера увеличился в 2 с лишним раза. За пятилетку было введено в действие шесть новых цементных заводов 271271
«Социалистическое строительство Союза ССР (1933—1938 гг.)». М.—Л., Госпланиздат, 1939, стр. 67, 69.
[Закрыть] (в Московской области, Белоруссии, на Украине, в Армении, Сибири и на Дальнем Востоке). Промышленность строительных материалов из кустарной превращалась в механизированную отрасль советской индустрии.
Однако от потребностей строительства еще отставало производство многих важных строительных материалов: бута, гравия, щебня, а их себестоимость удорожала строительство. Недостаточно производилось железобетонных конструкций. Значительную роль играло и существовавшее в те годы несоответствие географического расположения предприятий, производящих стройматериалы, размещению центров крупного капитального строительства, неудовлетворительное планирование перевозок, отставание в создании новых сырьевых и производственных баз, особенно на местных материалах, недооценка их и малое использование. Все это обусловило удорожание строительных материалов и их перевозок.
Дорого обходилось привлечение наемного транспорта (колхозного и единоличного). Первичная стоимость материалов тонула в транспортных расходах. Естественно, что при имевшейся тогда напряженности с транспортом и рабочей силой наибольший рост стоимости приходился на самые трудоемкие по добыче и нетранспортабельные материалы: песок, гравий, щебень и т.п., спрос на которые в то же время возрос в связи с форсированием производства пемзобетона, внедрением новых материалов и увеличивающимся удельным весом инженерных сооружений в общем комплексе строительства.
Внедрение строймеханизмов в строительстве, возраставшее из года в год, увеличение его механо– и энерговооруженности, улучшение организации работ предопределили резкое повышение производительности труда в рассматриваемый период. При плане 75% ее рост составил 76,8%. Этому способствовало увеличение норм выработки на строительно-монтажных работах в среднем на 55% по сравнению с 1932 г.
Однако имелись еще крупные резервы дальнейшего роста производительности труда за счет использования резервов рабочего времени, сокращения простоев и прогулов. Рост производительности труда сдерживался также отсутствием надлежащего руководства, плохой организацией работ, текучестью рабочих 272272
Текучесть была вызвана неудовлетворительными жилищными и прочими материальными условиями. На ее величину влиял и социальный состав рабочих. Преобладающей частью пополнения их были отходники – кадры, в большинстве не усвоившие еще пролетарской дисциплины, незнакомые с крупным социалистическим производством, сплошь и рядом не освободившиеся от мелкобуржуазных привычек, навыков и взглядов.
Наибольшая убыль рабочей силы приходилась на июль и август, т.е. на период полевых работ, что еще раз подчеркивало сезонность состава кадров строительных рабочих.
[Закрыть] , затруднявшей освоение новой техники, простоями из-за перебоев с материалами и т.д.
Отрицательно влияла и некомплексность механизации отдельных работ. Так, выемка земли была механизирована, а выгрузка, разравнивание и уплотнение насыпей, очистка производились вручную. Еще слабо механизированы были малярные, штукатурные, плотничьи работы и даже отрасли производства строительных материалов, такие, например, как кирпичная и стекольная.
В отличие от промышленности, себестоимость продукции которой систематически снижалась, строительные работы велись не всегда экономично. На вторую пятилетку намечалось снижение себестоимости чистого строительства на 40% (1937 г. к 1932 г.), фактически же она выросла на 5,6%. Основными причинами этого были рост (на 36,5%) цен на материалы и значительное увеличение заработной платы. Особенно выросли цены на металлы и метизы (повышение оптовых цен с 1 апреля 1936 г.). Сохранились высокими цены на местные материалы (на уровне 1932—1933 гг.) 273273
«Индустриализация СССР. 1933—1937 гг. Документы и материалы». М., изд-во «Наука», 1971, стр. 241.
[Закрыть] .
Следует отметить, что, несмотря на принимавшиеся меры по улучшению состояния капитального строительства, план второй пятилетки в области промышленного строительства не был выполнен. По промышленности в целом он был реализован на 81,2%, в том числе по промышленности, производящей средства производства, – на 87,7% и по промышленности, производящей предметы потребления, – на 59,7%. Темпы роста капитального строительства как по объему работ, так и по вводу в действие отставали от темпов, намеченных пятилетним планом 274274
Там же, стр. 234.
[Закрыть] .
Нередко новые и реконструируемые предприятия, в частности металлургические, вступали в строй с недоделками, что вызывало простои оборудования и аварии. В ряде случаев завершение строительства промышленных объектов затягивалось и удорожалось из-за недовыполнения плана строительно-монтажных работ, распыления капитальных вложений, перепроектировок, некомплектного снабжения строек оборудованием, недостаточного использования ресурсов для сооружения внеочередных объектов, консервации начатого строительства и т.д.
Особенно значительным было недовыполнение плана ввода в действие предприятий в отраслях группы «Б». Из намеченных планом второй пятилетки к окончанию строительства 17 мясокомбинатов, начатых сооружением еще в первой пятилетке, завершено 6. В результате на долю мясокомбинатов приходилось всего около 30% продукции в общей выработке мяса. Из 12 запроектированных предприятий шерстяной промышленности приступили к постройке лишь двух суконных комбинатов, а из 12 льнокомбинатов, намеченных планом, было введено в действие два и начато строительство четырех, и т.п.
Недочеты в планировании и организации строительных работ обусловили рост объема незавершенного строительства (табл. 2) 275275
Исключение составлял 1936 г., когда объем незавершенного строительства был ниже предыдущего года на 3,4%.
[Закрыть] . Увеличение его объема было вызвано не только дефектами в организации строительного дела, но и расширением объема нового строительства, созданием промышленных гигантов с длительным циклом строительства.
Таблица 2
Незавершенное строительство на 1 января каждого года (без внелимитных затрат и капитального ремонта, по фактической стоимости заказчика) 276276
«Социалистическое народное хозяйство СССР в 1933—1940 гг.». М., Изд-во АН СССР, 1963, стр. 188.
[Закрыть]
| 1933 | 11323 | — | — |
| 1934 | 12156 | +833 | 107,3 |
| 1935 | 14991 | +2835 | 123,3 |
| 1936 | 14483 | —508 | 96,6 |
| 1937 | 19859 | +5376 | 137,1 |
На все эти недостатки указывалось в постановлениях ЦК ВКП(б) и Советского правительства «Об улучшении строительного дела и об удешевлении строительства» и «Об удешевлении производства строительных материалов и строительных деталей» 277277
«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2. Политиздат, 1967, стр. 570—585; «Постановления СНК, ЦК ВКП(б) и СТО по вопросам строительства». М.—Л., 1936, стр. 80—95.
[Закрыть] , принятых в 1936 г. и определивших пути ускоренного развития строительства в соответствии с потребностями страны. В постановлениях отмечалось, что одним из основных недостатков в строительном деле было ведение строительства зачастую полукустарным способом, в то время как быстро пополнялся парк строительных машин. Зачастую каждая стройка обзаводилась собственными механизмами и подсобными предприятиями, вербовала и обучала кадры, что вело к распылению средств и сил.
Основной возможностью улучшения капитального строительства признавался переход «на путь крупной строительной индустрии» 278278
«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, стр. 572.
[Закрыть] . Надо было покончить со штурмовщиной, повсеместно внедрять прогрессивные методы организации работ. Строители, следуя примеру рабочих промышленных предприятий, должны были осваивать новую строительную технику, добавив к пафосу строительства, решившему задачи первой пятилетки, пафос освоения машин и механизмов 279279
Там же, стр. 585.
[Закрыть] .
Для технического обучения рабочих без отрыва от производства создавались курсы техминимума, школы и курсы мастеров и т.п.
В целях лучшего использования механизмов, повышения производительности труда с 1 марта 1936 г. были введены единые тарифные сетки, устранявшие уравниловку и разнобой в оплате труда строителей. Для удешевления строительства, повышения его экономической эффективности стал шире внедряться хозрасчет. Усилился контроль за сроками проектирования, удешевлением проектов и смет, утверждение которых стало более централизованным.
В результате сократились сроки сооружения и ввода в эксплуатацию новых промышленных предприятий.
Улучшилось качество строительных работ, хотя еще и теперь оно оставалось недостаточным.
Все же в результате улучшения организации строительных работ, развития строительной индустрии и главным образом окончания строительства большого числа предприятий, начатого еще в первой пятилетке, в годы второй пятилетки возросла степень реализации капитальных вложений. Отношение суммы основных фондов, введенных в действие, к объему капитальных вложений повысилось с 62,8% в первой пятилетке до 90,4% во второй 280280
«Экономика социалистической промышленности». М., Соцэкгиз, 1940, стр. 346.
[Закрыть] .
Погодовая динамика данного показателя по промышленности была следующая: в 1933 г. – 92,5%; в 1934 г. – 95,6; в 1935 г. – 103,3; в 1936 г. – 86; в 1937 г. – 81,7% 281281
«Социалистическое народное хозяйство СССР в 1933—1940 гг.», стр. 185; Б. Соколов. Очерки экономики капитального строительства в промышленности СССР. М., 1952, стр. 164.
[Закрыть] . Окончание строительства большого числа промышленных объектов, уменьшение объема незавершенного строительства обусловили в 1935 г. даже превышение суммы ввода в действие основных фондов над суммой капитальных вложений за этот год.
Размеры ввода в действие основных фондов являются важным фактором расширения материально-технической базы промышленности. Во второй пятилетке введено в действие значительно больше основных фондов, чем в первой. Так, их средний ежегодный прирост за 1929—1932 гг. был равен 3,8 млрд. руб., за 1933—1937 гг. – 6,3 млрд. руб. 282282
С. Г. Струмилин. Об экономической эффективности новой техники. М., Изд-во АН СССР, 1958, стр. 19.
[Закрыть]
Данные о среднегодовом вводе в действие важнейших производственных мощностей также подтверждают, что по основным отраслям больший эффект был получен во второй пятилетке, когда одновременно закончилось строительство многих промышленных объектов, часть которых была начата в первой пятилетке 283283
«Капитальное строительство в СССР», стр. 136.
[Закрыть] (исключением явились железорудная, цементная и текстильная промышленность).
Приведенные ниже данные показывают динамику среднегодового ввода в действие производственных мощностей:
| Мощности по производству | |||
| чугуна, тыс. т в год | 1125 | 1460 | 129,8 |
| стали, тыс. т в год | 690 | 1526 | 221,2 |
| проката черных металлов (готового), тыс. т в год | 425 | 1580 | 371,8 |
| Мощности по добыче | |||
| железной руды, тыс. т в год | 2500 | 2447 | 97,9 |
| угля, млн. т в год | 14,2 | 15,7 | 110,6 |
| Мощности электростанций, тыс. квт | 693 | 712 | 102,7 |
| Мощности по производству цемента, тыс. т в год | 550 | 184 | 33,5 |
| Установка прядильных веретен, тыс. шт. | 250 | 130 | 52,0 |
| Мощности по производству | |||
| обуви кожаной, млн. пар в год | 6,3 | 8,8 | 139,7 |
| сахара-песка, тыс. ц переработки свеклы в сутки | 19,9 | 23,5 | 118,1 |
Было построено большое число заводов. Среди крупнейших предприятий, вступивших в строй во второй пятилетке, следует назвать Криворожский, Запорожский, Новолипецкий и Новотульский металлургические заводы, завод «Азовсталь», Запорожский и Зестафонский заводы ферросплавов, Уфалейский никелевый, цинковый в г. Орджоникидзе, Чимкентский свинцовый, Днепровский алюминиевый заводы, станкостроительные заводы в Москве и Тбилиси, Луганский паровозостроительный, заводы тяжелого машиностроения – Уралмаш и Ново-Краматорский, Уральский вагоностроительный, Челябинский тракторный заводы, 30 крупнейших электростанций, в том числе Сталиногорская и Дубровская ГРЭС мощностью 200 тыс. квт каждая, ряд предприятий химической промышленности – в Воронеже, Ефремове, Соликамске, Актюбинске и др.
В строй действующих вступили 40 консервных заводов, 17 распределительных холодильников, 159 механизированных хлебозаводов и ряд других предприятий пищевой промышленности 284284
«Индустриализация СССР. 1933—1937 гг. Документы и материалы», стр. 368.
[Закрыть] .
Были введены в действие Барнаульский и Ташкентский текстильные комбинаты, два новых льнопрядильно-ткацких комбината и т.д.
В период второй пятилетки созданы консервная промышленность и промышленность искусственного шелкового волокна.
Строительная программа второй пятилетки предусматривала дальнейшее улучшение размещения производительных сил. К началу пятилетки экономика восточных районов СССР значительно отставала от экономики старых промышленных регионов. «На основе развития старых промышленных центров» в интересах ускоренного подъема народного хозяйства в восточных районах здесь создавались «новые опорные базы индустриализации» 285285
«КПСС в резолюциях…», т. 5, стр. 144.
[Закрыть] . В эти районы направлялось около половины всех капитальных вложений на новое строительство в тяжелой промышленности. Удельный вес восточных районов в общесоюзном производстве чугуна возрос до 1/ 3против ¼ в 1932 г.; примерно в таких же размерах увеличилась их доля в добыче каменного угля. Развернулось широкое промышленное строительство в таких ранее отсталых в промышленном отношении районах, как Поволжье, Северный Кавказ, черноземные области центральных районов, Дальний Восток, Восточная Сибирь. Строительная программа пятилетки обеспечивала дальнейший крупный рост здесь угольной промышленности (в Казахстане и Сибири), черной металлургии (завершение создания второй угольно-металлургической базы Союза – Урало-Кузнецкого комбината), машиностроения (тяжелого на Урале), нефтяной промышленности (Урало-Волжский район) и т.д.
Осуществлялось приближение к источникам сырья предприятий легкой и пищевой промышленности. Ускоренными темпами велось сооружение новых и реконструкция старых предприятий по переработке льна – в Западной области, Горьковском крае, Белоруссии, хлопчатобумажных комбинатов в Средней Азии, Сибири и Закавказье, новых сахарных заводов на Украине и Северном Кавказе.
