Текст книги "Завершение социалистического преобразования экономики. Победа социализма в СССР (1933—1937 гг.)"

Автор книги: авторов Коллектив

сообщить о нарушении

Текущая страница: 44 (всего у книги 49 страниц)

3. Финансирование социально-культурных мероприятий. Финансирование обороны

Вопросы культурной революции, строительства социалистической культуры в нашей стране поставлены были Коммунистической партией в числе важнейших задач сразу же после исторической победы Октября. Добиться того, чтобы все чудеса техники, все завоевания культуры стали всенародным достоянием и служили исключительно народному благу, было нелегко. Путь к этой цели в условиях вековой отсталости страны предстоял неслыханно тяжелый, требовал огромных усилий и жертв. Размах культурного строительства с каждым годом все более увеличивался. Грандиозное созидание социалистической индустрии, перестройка сельского хозяйства на социалистических началах, требовавшие исключительного напряжения сил всей страны и огромных, все возрастающих материальных и денежных средств, не снимали с повестки дня вопросов культурной революции в планах социалистического строительства.

Перед страной ставились более сложные задачи в области просвещения, здравоохранения, всестороннего развития науки и культуры. Неуклонно возрастали средства, выделяемые государством на социально-культурные мероприятия, ярко характеризуя размах культурной революции. Если общие расходы бюджета за первые две пятилетки возросли в 16 раз, то расходы на социально-культурные мероприятия – в 20,2 раза.

По единому финансовому плану второй пятилетки намечено было ассигновать на социально-культурные мероприятия 75,4 млрд. руб., фактически же расходы на эти цели составили 107,8 млрд. руб., т.е. на 43% больше. Это дало возможность более быстрыми темпами продвинуть дело культурного строительства. В период второго пятилетия на просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение и охрану труда было направлено из всех источников почти в 5 раз больше средств, чем за годы первой пятилетки.

Расходы (в млн. руб.) на социально-культурные мероприятия за счет государственного бюджета (включая средства социального страхования) из года в год возрастали, что явствует из приведенных данных:

Просвещение	4934,9	6325,1	8804,6	13905,4	16454,7
Здравоохранение	960,2	1796,9	4028,4	5626,4	6027,1
Физическая культура	20,4	38,1	48,4	72,8	99,4
Охрана труда и социальное обеспечение	179,8	212,8	175,0	385,8	2208,0

Бюджетные расходы на социально-культурные мероприятия за вторую пятилетку увеличились в 4,6 раза. Характерно при этом, что затраты государства на указанные мероприятия увеличивались не только в абсолютном выражении; возрастал удельный вес этих затрат в общей сумме бюджетных расходов: с 22,1% в 1933 г. до 29,1% в 1937 г. Эти цифры, как и цифры, приведенные выше, убедительно показывают, что в трудные и напряженные годы социалистического строительства трудящиеся получали все большую возможность удовлетворять свои насущные культурные потребности. Если в 1932 г., последнем году первой пятилетки, социально-культурные расходы на душу населения составляли 61 р. 73 к, то в 1937 г., т.е. в конце второго пятилетия, они увеличились почти в 4 раза и достигли 234 р. 74 к.; особенно возросли затраты на здравоохранение и физкультуру, увеличившиеся с 12 р. 69 к. на душу населения до 60 р. 16 к., т.е. почти в 5 раз. Это было возможно только в стране, осуществившей Октябрьскую социалистическую революцию и победоносно завершавшей построение социалистического общества. Вторая пятилетка стала периодом внедрения всеобщего обязательного начального образования, осуществляемого на языках многочисленных национальностей СССР. Увеличилось число школ и учащихся, число специалистов, выпускаемых высшими школами.

Широкая сеть высших учебных заведений была создана в национальных республиках, где до революции их вообще не было. За годы второй пятилетки вузы подготовили 370 тыс. специалистов, в первой пятилетке – 170 тыс. <sup>11801180
  «50 лет Советских финансов», стр. 53.


[Закрыть]</sup>

Последовательно демократический характер советской бюджетной системы и обусловленный этим рост местных бюджетов играли исключительно важную роль в финансировании социально-культурных мероприятий, в особенности затрат на массовое просвещение. Расходы на эти цели из союзного бюджета составили во второй пятилетке 1 215 235 тыс. руб., из республиканских бюджетов – 1 214 998 тыс. руб., а из местных бюджетов – 26 210 844 тыс. руб.

Во второй пятилетке было проведено много мероприятий, направленных на последовательное укрепление финансовой базы культурной революции, дальнейшее упорядочение финансирования социально-культурных затрат. Целью этих мероприятий партии и правительства было обеспечение наилучших условий для подъема культуры в стране, для претворения в жизнь великих гражданских прав, закрепленных в Конституции СССР. Так, постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 22 февраля 1935 г. предусматривалась огромная программа школьного строительства <sup>11811181
  СЗ, 1935, № 7, ст. 3.


[Закрыть]</sup> . Надо отметить и такие акты, как постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 9 апреля 1936 г. о повышении ставок заработной платы учителям, специальные постановления о реформе финансирования здравоохранения (1934 г.) <sup>11821182
  Реформа ликвидировала двойственность в финансировании здравоохранения, проводимом за счет бюджета и средств соцстраха. После ряда постепенных мероприятий к 1937 г. все расходы на здравоохранение были отнесены на бюджеты (союзный, республиканские, местные), куда вошла определенная часть средств соцстраха. СЗ, 1936, № 16, ст. 138.


[Закрыть]</sup> , о повышении заработной платы медицинским работникам и об увеличении ассигнований на здравоохранение (1935 г.). Закон от 27 июня 1936 г. об увеличении материальной помощи роженицам, установлении материальной помощи многодетным матерям, расширении сети родильных домов, детских садов и яслей явился одной из важных мер по повышению материального благосостояния трудящихся. Уже в первый год применения этого закона только на выдачу пособий многодетным матерям было ассигновано из союзного бюджета около 1 млрд. руб. Соответственно выросли ассигнования (из местных бюджетов и средств соцстраха) на пособия по беременности и родам, на ясли, родильные дома и т.п. <sup>11831183
  «Финансы СССР за XXX лет (1917—1947)». М., Госфиниздат, 1947, стр. 217.


[Закрыть]</sup>

Для рассматриваемого периода характерно то, что высокий уровень развития народного хозяйства и обусловленный этим рост накоплений у предприятий дали возможность привлечь на социально-культурные нужды наряду с бюджетными средствами значительные средства из других источников. Сюда относятся ресурсы промышленности союзного подчинения, идущие на охрану труда, технику безопасности и гигиенические мероприятия, средства хозяйственных организаций на подготовку кадров и на научно-исследовательские работы. Использовались также специальные фонды колхозов на культурно-бытовые нужды, средства самообложения, определенные ресурсы хозрасчетных социально-культурных организаций, профсоюзов и др.

Однако бюджет оставался основным источником финансирования социально-культурных расходов. Особую роль играли местные бюджеты. Так, в 1938 г. из 35,2 млрд. руб., израсходованных на эти цели за счет бюджетов всех видов, 19 млрд. руб. приходилось на бюджеты автономных республик и местных Советов; в 1939 г. – соответственно из 37,4 млрд. руб. – 19,5 млрд. руб.

*

Опасность надвигавшейся мировой войны и угроза империалистической агрессии против СССР потребовали соответствующего усиления оборонной мощи Советского Союза. Бюджетные ассигнования на эти цели увеличивались во второй пятилетке из года в год: 1933 г. – 1420,7 млн. руб., 1934 г. – 5019,1; 1935 г. – 8185,8; 1936 г. – 14 882,7; 1937 г. – 17 481,0 млн. руб.

Это дало возможность значительно увеличить численность армии (с 1934 по 1939 г. более чем вдвое) и улучшить оснащение специальных родов войск.

Рост бюджетных ассигнований на оборону позволил увеличить производство средств обороны: продукция оборонной промышленности за 1933—1938 гг. возросла на 286%, тогда как вся продукция СССР увеличилась на 120%.

4. Развитие бюджетной системы

Как уже отмечалось, государственный бюджет СССР сыграл во второй пятилетке огромную роль в мобилизации средств для социалистического строительства. Он был надежным и гибким орудием планомерного привлечения в непрерывно возрастающих размерах денежных ресурсов на всестороннее развитие экономики СССР, осуществление культурной революции, укрепление обороноспособности страны. Система мобилизации и распределения государственным бюджетом денежных средств, обусловленная природой и закономерностями развития социалистического хозяйства и сочетаемая одновременно с функциями финансового контроля, оправдала себя как действенная сила в борьбе за количественное и качественное выполнение народнохозяйственных планов.

Вторая пятилетка – период интенсивного развития всех звеньев бюджетной системы СССР: союзного бюджета, бюджетов союзных республик и бюджетов автономных республик и местных Советов. Как и в первой пятилетке, решающее значение имел союзный бюджет, финансирующий в централизованном порядке важнейшие мероприятия в области социалистического строительства и являющийся основным источником гигантских затрат, связанных с решением задач второй пятилетки.

Об удельном весе расходов по видам бюджетов можно судить по следующим данным (в % к общей сумме бюджетных расходов) <sup>11841184
  «Финансы СССР за XXX лет», стр. 173.


[Закрыть]</sup> :

Союзный бюджет*	69,8	71,4	70,9	67,3	65,8
Республиканские бюджеты**	5,0	5,0	5,1	5,7	7,1
Местные бюджеты	16,0	16,2	17,6	20,7	22,1
Бюджет государственного социального страхования	9,2	7,4	6,4	6,3	5,0

^{* За вычетом сумм, переданных в республиканские бюджеты.}

^{** За вычетам сумм, переданных в местные бюджеты.}

При сохранении решающего места за союзным бюджетом во второй пятилетке повысился удельный вес республиканских и местных бюджетов. Бюджеты союзных республик росли высокими темпами, обгоняя темпы роста всего государственного бюджета, что видно из данных за 1933—1937 гг. (млн. руб.):

Союзный бюджет	29392,5	39599,4	52197,3	62250,6	69956,9	238,0
Бюджеты союзных республик	8836,5	11767,3	16751,0	24381,5	31007,3	350,9
Всего по государственному бюджету (включая соцстрах)	42080,5	55444,7	73571,7	92480,2	106238,3	252,5

Расходы бюджетов союзных республик увеличились за годы второй пятилетки на 250,9%, тогда как расходы союзного бюджета – на 138,0%, а расходы всего государственного бюджета – на 152,5%.

За эти годы расходы по бюджетам союзных и автономных республик и местных Советов увеличились в следующих размерах: на народное хозяйство – на 182,1%, в том числе на промышленность и электрификацию – на 157,8%, сельское хозяйство – на 284,6, на коммунальное и жилищное хозяйство – на 143,7%.

Крупные, из года в год возрастающие затраты производились на социально-культурные мероприятия; они занимали основное место в расходах бюджетов союзных и автономных республик и местных Советов, составив за вторую пятилетку 58,5 млрд. руб., тогда как расходы на народное хозяйство были 92,7 млрд. руб. Расходы на социально-культурные мероприятия возросли с 1933 г. по 1937 г. на 321,9% (причем по Киргизской ССР на 463% и по Казахской ССР на 473,2%), в том числе на просвещение – на 248,6% и здравоохранение – на 564,8%. Достижения в области культуры наглядно подтверждаются следующими данными: при увеличении числа учащихся в начальных, неполных средних и средних школах за вторую пятилетку в целом по СССР на 40%, соответственный рост в Таджикской ССР был на 76,8%, Казахской ССР – на 77,3%, Туркменской ССР – на 78,1, Киргизской ССР – на 81,8% <sup>11851185
  «Финансы СССР за XXX лет (1917—1947)», стр. 220.


[Закрыть]</sup> .

Развитие бюджетной системы, в частности такого важного ее звена, как местные бюджеты, всегда было предметом неослабного внимания партии и правительства. В рассматриваемый период были проведены мероприятия, направленные на повышение роли местных бюджетов, укрепление их доходной базы, создание необходимых условий, обеспечивающих осуществление бюджетных прав органами государственной власти на местах в соответствии с Конституцией СССР. Все эти мероприятия исходили в основном из принципа демократического централизма, на котором зиждется вся советская бюджетная система.

Большое значение в деле расширения деятельности местных Советов, усиления их хозяйственных прав и обязанностей и вовлечения трудящихся в руководство хозяйственным строительством на местах имело постановление ЦИК и СНК СССР от 15 марта 1934 г. «Об организационных мероприятиях в области советского и хозяйственного строительства» <sup>11861186
  «Решения партии ж правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, стр. 468.


[Закрыть]</sup> . Эти цели преследовала и произведенная в последующие годы перегруппировка доходов между государственным и местными бюджетами.

Путем закрепления за местными бюджетами наиболее твердых доходных источников им придавалась возможно большая устойчивость. В связи с этим удельный вес отчислений от налога с оборота в местные бюджеты снижался, а республиканские и местные бюджеты получали другие источники доходов.

Укрепление и совершенствование бюджетной системы СССР в период довоенных пятилеток были важным фактором в борьбе за подъем экономики и культуры Советской страны, за усиление обороноспособности нашей Родины.

Глава пятнадцатая
ПОДЪЕМ НАРОДНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ

Второй пятилетний план развития народного хозяйства СССР предусматривал огромный рост общественного производства и осуществление на этой основе широкой программы повышения народного благосостояния. Важнейшими составными элементами плана являлись значительное увеличение общей численности рабочих и служащих в народном хозяйстве, быстрый рост заработной платы, дальнейшее улучшение условий труда. Повышение уровня народного потребления основывалось на развертывании товарооборота и улучшении обслуживания населения, повышении качества и расширении ассортимента предметов потребления. Подлинный революционный переворот произошел в области народного просвещения и здравоохранения, социального страхования и социального обеспечения, продолжалось интенсивное жилищное строительство в городах и культурно-бытовое строительство, намечались мероприятия по благоустройству городов и сел.

1. Победа социализма и ликвидация эксплуатации человека человеком

Победа социализма во всем народном хозяйстве привела к окончательной ликвидации эксплуататорских классов и всех условий, порождающих эксплуатацию человека человеком. Эксплуататорские классы, составляющие в 1913 г. 16,3% общей численности населения царской России и присваивавшие до половины всего национального дохода, полностью исчезли уже в конце первой пятилетки. В итоге осуществления второй пятилетки завершилась коллективизация сельского хозяйства и советское общество стало обществом свободных людей труда рабочих, колхозников, народной интеллигенции. Рабочий класс почти удвоил свои ряды и к концу второй пятилетки вместе с трудовой интеллигенцией представлял около половины всего населения страны, вместо 17% в дореволюционной России. Крестьянство было объединено в колхозы – социалистические предприятия. Крестьяне-единоличники и некооперированные кустари составляли незначительную и все уменьшающуюся долю населения (5,5%) и играли уже небольшую роль в экономике страны. Приводим данные о классовом составе населения СССР в эти годы (в %, включая неработающих членов семей) <sup>11871187
  «Народное хозяйство СССР в 1961 году». Статистический ежегодник. М., Госстатиздат, 1962, стр. 27.


[Закрыть]</sup> :

Рабочие и служащие	17,0	17,6	28,8	45,7
Колхозное крестьянство и кооперированные кустари	—	2,9	40,6	48,8
Крестьяне-единоличники и некооперированные кустари	66,7	74,9	30,6	5,5
Буржуазия, помещики, торговцы, кулаки	16,3	4,6	—	—

^{* В границах СССР до 17 сентября 1939 г.}

Социалистические преобразования экономики и изменения классовой структуры общества означали полное освобождение трудового народа от частнокапиталистического найма рабочей силы, от работы ради обогащения капиталистов, от классовой эксплуатации. Высвобождались огромные материальные ресурсы для ускорения подъема производства и улучшения материального положения народных масс.

Ликвидация паразитического потребления привела к изменению доли трудящихся в национальном доходе. Общий фонд потребления, целиком используемый трудовым народом, составлял в годы второй пятилетки ¾ всего национального дохода, тогда как до революции он едва достигал половины. Остальная часть национального дохода направлялась на накопление, на быстрое расширение его физического объема как основы дальнейшего увеличения общего фонда потребления трудящихся.

Высокие темпы индустриализации страны, быстрый рост промышленного производства и строительства, развитие транспорта, а также культурное строительство сопровождались быстрым ростом численности рабочих и служащих. За годы второй пятилетки среднегодовая численность рабочих и служащих, занятых в народном хозяйстве, увеличилась с 22,6 млн. до 26,7 млн. человек, или на 18,1%, а по сравнению же с 1913 г. – в 2,35 раза <sup>11881188
  «Народное хозяйство СССР и 1958 году». Статистический ежегодник. М., Госстатиздат, 1959, стр. 656, 657.


[Закрыть]</sup> .

По отдельным отраслям народного хозяйства количество работающих изменялось неравномерно. Среднегодовая численность рабочих и служащих, занятых в промышленности (промышленно-производственного персонала), выросла на 26,4%, а по всем видам транспорта – на 31,4%. Сильно увеличилась занятость в здравоохранении и просвещении – соответственно на 68,5 и 61,7%. Ряды работников в жилищном и коммунальном хозяйстве почти удвоились. Вместе с тем в строительстве и сельском хозяйстве среднегодовая численность рабочих и служащих существенно сократилась – соответственно на 31,1% и 11,5%.

Изменение среднегодовой численности рабочих и служащих за 1932—1937 гг. по отраслям народного хозяйства характеризуется следующими данными (тыс. человек) <sup>11891189
  Там же, стр. 658.


[Закрыть]</sup> :

Всего по народному хозяйству	22 601	26 744	118,3
Промышленность	8 000	10 112	126,4
Строительство	2 289	1 576	68,9
Сельское хозяйство	2 948	2 609	88,5
Транспорт	2 017	2 651	131,4
Связь	224	375	167,4
Торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение	2 197	2 525	114,9
Жилищно-коммунальное хозяйство	661	1 023	154,8
Здравоохранение	669	1 127	168,5
Просвещение	1 292	2 089	161,7
Наука и научное обслуживание	145	279	192,4
Аппарат органов государственного и хозяйственного управления	1 650	1 488	90,2
Прочие отрасли	281	449	159,8

За годы второй пятилетки произошли существенные сдвиги в распределении трудящегося населения между производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства. Если в начале первой пятилетки удельный вес работников, занятых в сфере материального производства, был высоким – 93%, то к 1937 г. он понизился – до 89%, а доля работников непроизводственных отраслей вследствие быстрого расширения сети просвещения и здравоохранения соответственно поднялась с 7 до 11%. Увеличение доли работающих в непроизводственных отраслях свидетельствовало о непрерывном улучшении медицинского обслуживания широких слоев трудящихся, о последовательных усилиях, направлявшихся на повышение их образовательного и культурного уровня, на расширение сферы бытовых услуг.

Высокие темпы индустриализации страны нашли отражение в существенном изменении соотношения населения, занятого в сельскохозяйственных и несельскохозяйственных отраслях. Если до начала массовой коллективизации (в 1928 г.) в сельском и лесном хозяйстве было занято до 80% всего трудоспособного населения страны, а на долю промышленности и строительства приходилось только 8%, то к концу второй пятилетки эти соотношения изменились – соответственно до 56% и 24%. Удельный вес затрат общественного труда в сельском и лесном хозяйстве за короткое время – менее одного десятилетия – сократился на ¹/ ₃, а в промышленности и строительстве возрос в 3 раза <sup>11901190
  «Труд в СССР», 1968, стр. 20.


[Закрыть]</sup> .

Глубокие преобразования произошли в структуре рабочего класса. Неуклонно возрастала общая численность и удельный вес полуквалифицированных и квалифицированных рабочих кадров. Настойчивые усилия прилагались для повышения общего культурно-технического уровня рабочего класса. Для повышения числа квалифицированных рабочих по пятилетнему плану намечалась подготовка около 5 млн. работников массовых профессий, в том числе свыше 1 млн. работников транспорта, включая 700 тыс. шоферов, более 1,5 млн. работников сельского хозяйства. План был перевыполнен, и народное хозяйство получило 5,95 млн. человек квалифицированных рабочих разных профессий.

Вместе с тем при росте численности промышленно-производственного персонала за годы второй пятилетки на 26,4% число рабочих увеличилось с 6007 тыс. до 7924 тыс. человек, или на 31,9%, инженерно-технических работников – с 420 тыс. до 722 тыс., или почти на 72%, служащих несколько уменьшилось – с 700 тыс. до 649 тыс. человек <sup>11911191
  «Промышленность СССР». Статистический сборник. М., Госстатиздат, 1957, стр. 23.


[Закрыть]</sup> . Удельный вес специалистов высшей и средней квалификации в общей численности рабочих и служащих повысился с 6% в 1932 г. до 8,2% в 1937 г. <sup>11921192
  «Итоги выполнения второго пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР». М., Госпланиздат, 1939, стр. 61.


[Закрыть]</sup>

Рост промышленности сопровождался большими переменами в распределении работающих между отдельными ее отраслями. В годы второй пятилетки доля рабочих тяжелой промышленности снизилась с 68,4 до 67,7%, при заметном вместе с тем возрастании их занятости в машиностроении и металлообработке – соответственно с 25,8 до 28,3%. Доля рабочих легкой и пищевой промышленности повысилась за тот же период с 31,6 до 32,3% <sup>11931193
  «Промышленность СССР», 1957, стр. 24.


[Закрыть]</sup> . Эти сдвиги явились результатом воздействия разного рода факторов. Постоянные кадры рабочих для тяжелой промышленности сложились в основном в годы первой пятилетки. В период же второй пятилетки на основе уже созданной новой технической базы осуществлялась усиленная механизация трудоемких процессов, причем ее прогресс проявлялся особо интенсивно в отраслях тяжелой индустрии. Этим и объясняется тот факт, что высокие темпы роста отраслей производства средств производства продолжались при несколько меньшей доле занятых в них рабочих. Повышение же удельного веса рабочих, занятых в машиностроении и металообработке, было вызвано тем, что расширение объемов производства в этих отраслях протекало еще быстрее, чем в тяжелой промышленности в целом. В легкой и пищевой индустрии строительство новых предприятий развернулось только в ходе второй пятилетки, и это непосредственно отразилось на привлечении дополнительного числа рабочих.

Если в дореволюционной России в легкой и пищевой промышленности трудилось более ½ всех индустриальных рабочих, то в 1937 г. доля этих отраслей сократилась до ¹/ ₃. Удельный же вес рабочих, занятых в отраслях, образующих основной двигатель развития производства, – в машиностроении и металлообработке, повысился в 2 раза <sup>11941194
  «Достижения Советской власти за 40 лет в цифрах». Статистический сборник. М., Госстатиздат, 1957, стр. 50; «Промышленность СССР», 1957, стр. 24.


[Закрыть]</sup> .

Радикально изменился состав рабочих кадров в строительстве. В 1928—1932 гг. на строительно-монтажных работах было занято постоянно немногим более ½ всего среднесписочного состава рабочих, так как строительство носило в значительной мере сезонный характер. В годы же второй пятилетки строительство превратилось в индустриальную отрасль производства, с постоянным профессиональным составом рабочих. Это позволило резко поднять производительность труда и при сокращении среднегодовой численности работающих выполнять больший объем строительно-монтажных работ.

Создание промышленной базы на востоке страны повлекло за собой образование крупных рабочих центров. Новые отряды индустриальных рабочих складывались в национальных республиках и ранее отсталых окраинных районах. В результате изменений в размещении промышленности в 1937 г. по сравнению с 1932 г. численность рабочих и служащих в крупной промышленности восточных районов увеличилась на 36—48%, в среднеазиатских республиках – на 59,5%, а в старых районах (центральных, северных, северо-западных областях, Украине) – на 22,2% <sup>11951195
  «Итоги выполнения второго пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», стр. 44.


[Закрыть]</sup> .

Важными источниками пополнения рабочего класса, наряду с естественным приростом городского населения, служили переход работников из сельского хозяйства в промышленность и привлечение женщин на работу в несельскохозяйственные отрасли. Потребности в дополнительной рабочей силе для быстро возраставших отраслей промышленности и строительства превышали естественный прирост городского населения. В результате механизации сельскохозяйственных работ стало возможным ежегодно высвобождать 1—1,5 млн. человек сельского населения для перехода на работу в промышленность и другие несельскохозяйственные отрасли народного хозяйства.

Следует подчеркнуть, что приток новых рабочих из деревни не являлся, как это происходит при капитализме, результатом крайней нужды, пауперизации деревни, образования аграрного перенаселения. Коллективизация сельского хозяйства в СССР обеспечивала непрерывное повышение материального достатка колхозников.

Глубокие изменения классовой структуры деревни изменили и социальное лицо выходцев из нее, пополнявших ряды рабочего класса. В промышленность в преобладающей степени вовлекались новые работники не из частного, единоличного хозяйства, а из кооперативных социалистических предприятий – из колхозов. Вместе с тем переход большой массы сельского населения на работу в неземледельческие отрасли являлся одним из дополнительных факторов повышения жизненного уровня советского народа в целом, так как присоединение к массам рабочих и служащих многомиллионного отряда бывших крестьян на деле означало для последних переход к значительно более высокой степени материальной обеспеченности.

Социалистические преобразования народного хозяйства СССР создавали благоприятные условия для широкого вовлечения женщин в сферу общественного производства. После Октября были отменены все ограничения в правах для женщин, устанавливалась равная плата для мужчин и женщин за равный труд, было узаконено самое передовое в мире социальное обеспечение, строились ясли и детские сады. За вторую пятилетку число коммунальных прачечных возросло с 65 до 153. Число консультаций по охране материнства и младенчества увеличилось с 3288 до 4367, количество мест в постоянных детских яслях – с 600 тыс. до 691 тыс. (против 62 тыс. в 1928 г.). На молочные кухни, детские ясли, детские сады и площадки, пионерские лагеря и т.п. ассигнования по социальному страхованию возросли со 106,9 млн. руб. в 1932 г. до 759 млн. руб. в 1936 г. В созданной сети общего и профессионального образования, а также технической учебы на предприятиях женщины получали возможность приобретать разнообразные специальности и повышать свою квалификацию. В результате численность рабочих и служащих женщин в народном хозяйстве за вторую пятилетку увеличилась на 3350 тыс. человек, что составляло 82% всего прироста. Ряды работниц в основных отраслях промышленности пополнялись за счет домашних хозяек (от 5 до 18,9%), женщин, работавших по найму в сельском хозяйстве (от 16 до 37%), бывших домашних работниц (от 7,4 до 15,1%). Среди прибывших в города на постоянное место жительства женщины составляли в конце пятилетки свыше 50% <sup>11961196
  «Проблемы экономики», 1939, № 6, стр. 157.


[Закрыть]</sup> . На долю женщин приходилось свыше ¹/ ₃рабочих и служащих в народном хозяйстве и ²/ ₅работников промышленности.

Вовлечением в сферу общественного производства новых отрядов трудящихся обеспечивалось в Советской стране для всех членов общества реальное право на труд. Это было одним из величайших завоеваний социалистического строительства. Право на труд, закрепленное Конституцией СССР 1936 г., выражалось в обеспечении всех трудоспособных членов социалистического общества гарантированной работой, оплатой их труда в соответствии с его количеством и качеством, с установлением равной платы за равный труд независимо от пола, возраста, национальности. Последовательно проводились мероприятия по улучшению условий труда, ручной труд все более заменялся машинами, разрабатывались и соблюдались надлежащие правила технической безопасности и производственной гигиены. В годы второй пятилетки в СССР был самый короткий в мире семичасовой рабочий день. В крупной промышленности приходилось в среднем 14,4 дня полностью оплаченного отпуска на одного списочного рабочего в год. О таких достижениях могли только мечтать рабочие даже в самых развитых капиталистических странах.

В результате построения в основном социалистического общества, ликвидации эксплуататорских классов и безраздельного господства социалистических производственных отношений во всех отраслях народного хозяйства страны коренным образом изменились условия труда. Было покончено с любого рода проявлениями эксплуатации человека человеком. В этом состояло главное завоевание социализма.