Текст книги "Большая Советская Энциклопедия (СС)"

СССР. Профессиональные союзы СССР

Профессиональные союзы СССР

  Советские профсоюзы – самая массовая общественная организация, объединяющая на добровольных началах рабочих, колхозников и служащих всех профессий без различия расы, национальности, пола и религиозных убеждений. Членами профсоюзов могут быть также учащиеся высших и средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ. Свыше 113,5 млн. трудящихся (на март 1977) всех наций, национальностей и народностей Советского Союза являются членами профсоюзов (см. табл.).

Численный состав профсоюзов

  Они объединяют более 98% трудящихся, т. е. практически весь рабочий класс, всю трудовую интеллигенцию, многочисленный отряд тружеников села.

  Профсоюзы «...есть организация воспитательная, организация вовлечения, обучения, это есть школа, школа управления, школа хозяйничания, школа коммунизма» (Ленин В. И., Полн. собр. соч., 5 изд., т. 42, с. 203). Это одно из важнейших звеньев в общей системе социалистической демократии, в привлечении трудящихся к управлению государственными и общественными делами. Всю работу профсоюзы проводят под руководством КПСС, сплачивая трудящихся вокруг партии, являясь её верной опорой и ближайшим помощником в строительстве нового общества. Профсоюзы – надёжные проводники политики партии.

  Профсоюзы осуществляют свои функции в сотрудничестве и взаимодействии с государственными органами, различными общественными организациями, союзами и обществами трудящихся. Они участвуют в государственном строительстве, в выборах органов Советской власти, выработке законов по вопросам производства труда, быта и культуры, в формировании органов хозяйственного руководства, организации контроля масс за деятельностью аппарата управления, в работе органов нар контроля.

  Помогая партии осуществлять программу социального развития, профсоюзы способствуют планомерному повышении заработной платы рабочих и служащих, решению других вопросов повышения материального и культурного уровня жизни народа.

  Профсоюзы в России возникли в годы Революции 1905—07. За руководстве профсоюзами большевистская партия вела непримиримую борьбу с буржуазными и мелкобуржуазными партиями – кадетами, меньшевиками, эсерами, анархистами, пытавшимися направить российское профдвижение по реформистскому, тред-юнионистскому пути. Партия отвергла проповедовавшуюся меньшевиками теорию «нейтральности» профсоюзов, целью которой было оторвать профсоюзы от партии большевиков, отвлечь их от революционной борьбы. Профсоюзы приняли активное участие в подготовке и проведении Октябрьской революции. К октябрю 1917 в их рядах насчитывалось более 2 млн. организованных рабочих.

  После победы Октябрьской революции положение рабочего класса России коренным образом изменилось. Из угнетённого и эксплуатируемого он превратился с господствующий класс, осуществляющий в тесном союзе с трудовым крестьянством руководство государством. Перед профсоюзами встали новые задачи.

  На долю профсоюзов выпала основная тяжесть работы по созданию органов хозяйственного управления и государственного аппарата, по борьбе с голодом и разрухой, по налаживанию деятельности предприятий, конфискованных у частных владельцев и перешедших в собственность государства. Главная задача заключалась в том, чтобы организовать широкие массы трудящихся на коренное социалистическое преобразование общества, повышение производительности труда и создание новой, сознательной трудовой дисциплины, систематически, терпеливо, настойчиво обучать их искусству управления государством и производством.

  В 1918—20 профсоюзы активно участвовали в борьбе с внешней и внутренней контрреволюцией на фронтах Гражданской войны, мобилизовывали силы рабочего класса в тылу. В 1921 троцкисты навязали партии дискуссию о профсоюзах. Партия решительно осудила попытки троцкистов противопоставить профсоюзы партии и Советскому государству, что привело бы к подрыву основ диктатуры пролетариата.

  Коммунистическая партия приняла ленинскую платформу о профсоюзах, в которой научно обосновывалась их роль, как школы коммунизма. Под руководством партии профсоюзы внесли большой вклад в осуществление политики социалистической индустриализации страны, коллективизации сельского хозяйства, культурной революции, в построение социализма. В годы Великой Отечественной войны 1941—45 профсоюзы оказали огромную помощь фронту, мобилизовали рабочих тыла на самоотверженный героический труд во имя победы над врагом. В послевоенные годы они направили усилия трудящихся на быстрейшее восстановление и развитие народного хозяйства и культуры.

  За большие заслуги в деле социалистического и коммунистического строительства советские профсоюзы дважды (в 1957 и 1972) награждены орденом Ленина, в 1977 орденом Октябрьской Революции.

  Подробнее об истории профсоюзов СССР см. Профессиональные союзы СССР, а также соответствующие разделы в статьях о союзных республиках в БСЭ.

  Права и функции профсоюзов. Советские профсоюзы обладают большими правами в управлении производством и имеют в этой области опыт, которого не знает практика мирового профсоюзного движения. Они участвуют в разработке и выполнении государственных планов развития народного хозяйства, привлекают трудящихся к управлению производством, развивают научно-техническое творчество масс, используя их опыт и знания для роста производительности труда, повышения эффективности и качества работы, развёртывают социалистическое соревнование, в котором в 1977 участвовало более 97,5 млн. чел., в том числе более 57,8 млн. в движении за коммунистическое отношение к труду. Руководимые профсоюзами Всесоюзное общество изобретателей и рационализаторов (ВОИР) и научно-технические общества (НТО) (см. Научно-технические общества СССР) объединяли в 1976 около 16 млн. чел.; свыше 50 млн. трудящихся избрано в постоянно действующие производств. совещания (ПДПС).

  С 1947 была восстановлена практика заключения коллективного договора, временно отмененная в 30-х гг. Профсоюзы принимали участие во введении вновь 7-часового рабочего дня и более короткого во вредных и тяжёлых условиях труда рабочего дня (с 1956), в распределении ассигнований государства на охрану труда и технику безопасности, в восстановлении и увеличении сети культурных учреждений. В январе 1957 Указом Президиума Верховного Совета СССР было принято разработанное ВЦСПС «Положение о порядке рассмотрения трудовых споров», согласно котором у местным комитетам профсоюза (ФЗМК) предоставлялось право непосредственного рассмотрения трудовых споров между рабочими и служащими, с одной стороны, и администрацией предприятий (организаций) – с другой.

  Важнейшие законодательные положения значительно расширили права и функции профсоюзов. В 1958 были приняты «Положение о постоянно действующем производственном совещании на промышленном предприятии, стройке, в совхозе» и положение «О правах фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза». В 1970 Верховный Совет СССР принял «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде», внесённые на его рассмотрение Совета Министров СССР и ВЦСПС. «Основы» юридически закрепили право законодательной инициативы профсоюзов в лице ВЦСПС и республиканских советов профсоюзов, которым профсоюзы фактически пользовались и ранее. По инициативе или при активном участии профсоюзов были приняты: закон о пенсиях, закон о сокращении рабочего дня, положение о порядке рассмотрения трудовых споров, постановления о повышении заработной платы низкооплачиваемым рабочим и служащим, постановления о коллективном садоводстве и огородничестве рабочих и служащих. В 1971 принято новое «Положение о правах фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза». В 1973 Совет Министров и ВЦСПС утвердили новое «Положение о постоянно действующем производственном совещании». В 1974 Указом Президиума Верховного Совета СССР утверждено новое «Положение о порядке рассмотрения трудовых споров».

  Совместные постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС принимаются по наиболее важным вопросам, затрагивающим интересы масс трудящихся. Решения в области регулирования оплаты труда, повышения квалификации кадров, использования рабочего времени и времени отдыха принимаются Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам совместно с ВЦСПС. Отдельные нормативные акты, положения, инструкции по применению действующего законодательства в области социального страхования, охраны труда принимаются ВЦСПС. Отраслевые нормы и правила по технике безопасности разрабатываются и утверждаются министерствами или ведомствами по согласованию с центральными комитетами соответствующих профсоюзов.

  В целях борьбы за рациональное и бережное использование материальных и финансовых ресурсов ВЦСПС совместно с ЦК ВЛКСМ и Госснабом СССР проводят всесоюзные смотры экономии и бережливости, внедряют лицевые счета экономии, организуют рейды, конкурсы и другие формы участия трудящихся в движении за соблюдение режима экономии.

  Профсоюзы участвуют в проведении контроля над мерой труда и мерой потребления, в планировании и регулировании заработной платы, в разработке систем оплаты труда и премиальных положений. Они привлекают рабочих и служащих к внедрению прогрессивных, технически обоснованных норм выработки, осуществляют контроль за пересмотром их и правильным использованием действующих систем оплаты труда.

  В функции профсоюзов входит государственный и общественный контроль за охраной труда, техникой безопасности и соблюдением трудового законодательства. На улучшение условий и охрану труда в 9-й (1971—1975) пятилетке было ассигновано около 15 млрд. руб. Без согласия фабрично-заводского или местного комитета профсоюза администрация не может уволить рабочего и служащего. Комитетам профсоюза принадлежит решающее слово при рассмотрении всех трудовых споров, возникающих на предприятиях и в учреждениях. Техническая инспекция профсоюзов даёт обязательные предписания администрации по устранению всех выявленных нарушений техники безопасности.

  Расширяется сфера воздействия профсоюзов на сельское хозяйство. За 1971—75 число рабочих и служащих в сельском хозяйстве, объединённых в профсоюзные организации, увеличилось с 15 до 18 млн.; колхозные профсоюзные организации объединяли 5,6 млн. чел. (1977).

  Профсоюзы проводят систематический общественный контроль за выполнением планов жилищного и культурно-бытового строительства, улучшением работы предприятий торговли, общественного питания и коммунального обслуживания. Совместно с хозяйственными органами и администрацией предприятий и учреждений они распределяют жилую площадь.

  Профсоюзы управляют с 1933 государственным социальным страхованием. Бюджет государственного социального страхования увеличился в 1975 в 1,5 раза по сравнению с 1971 и составил свыше 26 млрд. руб. Профсоюзные организации назначают и выдают рабочим и служащим пособия по временной нетрудоспособности и другие пособия по социальному страхованию, добиваются лучшей организации медицинской помощи трудящимся, охраны здоровья женщин и детей, контролируют деятельность органов социального обеспечения, участвуют в назначении пенсий рабочим, служащим и членам их семей.

  В ведении профсоюзов находится санаторно-курортное обслуживание трудящихся, санатории и дома отдыха. В 1971—75 230 млн. рабочих, служащих и членов их семей (на 80% больше, чем в 1966—70) лечились и отдыхали в здравницах и на туристских базах профсоюзов. В 1975 по бесплатным и льготным путёвкам в здравницах отдыхало 8,5 млн. чел. Профсоюзные организации ежегодно организуют загородные пионерские лагеря, а также лагеря при школах; в дни летних и зимних каникул в годы 1971—75 в них отдохнуло 45,9 млн. детей.

  Профсоюзы занимаются культмассовой и воспитательной работой. В их ведении в 1975 было более 21 тыс. клубов, домов и дворцов культуры, 305 тыс. красных уголков, 33,4 тыс. киноустановок, около 23 тыс. массовых библиотек; около 9 млн. чел. участвовало в коллективах художественной самодеятельности. Культурные учреждения профсоюзов проводят массовую пропаганду политических и научных знаний. Свыше 2,5 млн. рабочих, служащих, тружеников села занималось в 1975 в более чем 10 тыс. созданных при участии профсоюзов народных университетах культуры, технического прогресса, экономических, химических и сельскохозяйственных знаний, здоровья, научного атеизма, литературы и искусства, педагогики, государства и права и др. Под руководством профсоюзных организаций на предприятиях действуют советы рабочей чести, ветеранов труда, молодых специалистов, товарищеские суды.

  Профсоюзы способствуют развитию физкультуры, спорта, туризма. В ведении профсоюзов имеются добровольные спортивные общества (ДСО), туристские учреждения и организации. Регулярно проводятся массовые спартакиады профсоюзов. Ежегодно профсоюзные организации расходуют на физкультуру и спорт до 200 млн. руб.

  Организационное построение профсоюзов. Свою деятельность профсоюзы осуществляют в соответствии с Уставом, принятым на 10-м съезде профсоюзов (апрель 1949), с дополнениями и изменениями, внесёнными на 11—15-м съездах. Основой организационного построения профсоюзов является демократический централизм. Все профсоюзные органы снизу доверху избираются членами профсоюзов и отчитываются перед ними. Каждый член профсоюза может избирать и быть избранным во все профсоюзные органы, участвовать в работе собраний, ставить вопросы о деятельности профсоюзных и административных органов. Организуются профсоюзы по производств. принципу; основа их – первичная профсоюзная организация, которую составляют члены профсоюза, работающие на одном предприятии, в совхозе, колхозе, учреждении или обучающиеся в одном учебном заведении.

  Первичная профсоюзная организация, насчитывающая не менее 15 членов, избирает фабричный, заводской, местный комитет, а профсоюзная организация, объединяющая менее 15 членов, – профорганизатора сроком на 1 год. Фабричным, заводским, местным комитетам крупных первичных профсоюзных организаций с разрешения ВЦСПС могут быть предоставлены права районного комитета профсоюза. Каждый профсоюз объединяет рабочих и служащих одной или нескольких отраслей народного хозяйства. Это даёт возможность лучше удовлетворять материально-бытовые и культурные запросы членов профсоюза, организовывать в масштабе всей страны социалистическое соревнование по отраслям народного хозяйства, активно участвовать в решении вопросов планирования, организации производства, труда и заработной платы, в решении вопросов охраны труда, обобщении и внедрении передового опыта. Высший орган профсоюзов – съезд профсоюзов СССР, который созывается 1 раз в 5 лет; в периоды между съездами – Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов (ВЦСПС). На 1 января 1976 рабочие и служащие были объединены в 25 отраслевых профсоюзов: рабочих авиационной и оборонной промышленности; авиационных работников; рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог; рабочих геологоразведочных работ; работников государственной торговли и потребит. кооперации; работников государственных учреждений; рабочих железнодорожного транспорта; работников культуры; рабочих лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности; рабочих машиностроения; медицинских работников; рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий; рабочих металлургической промышленности; рабочих морского и речного флота; рабочих нефтяной, химической и газовой промышленности; рабочих пищевой промышленности; работников просвещения, высшей школы и научных учреждений; рабочих радио– и электронной промышленности; работников связи; работников сельского хозяйства; рабочих строительства и промышленности стройматериалов; рабочих судостроительной промышленности; рабочих текстильной и лёгкой промышленности; рабочих угольной промышленности; рабочих электростанций и электротехнической промышленности. Каждый отраслевой профсоюз имеет свой ЦК, избираемый на съезде данного профсоюза. Большинство отраслевых профсоюзов имеют республиканские, краевые, областные, дорожные, территориальные, бассейновые, окружные, городские и районные комитеты. В республиках, краях и областях действуют межсоюзные органы – советы профсоюзов. Каждый профессиональный отраслевой союз имеет Устав, который в основном соответствует Уставу профсоюзов СССР и отражает при этом специфику отраслевого союза.

  Структура советских профсоюзов органически сочетает централизм – руководство и подчинённость сверху донизу, с широкой демократией – отчётами и выборами снизу доверху. Отраслевые и межотраслевые республиканские, краевые, областные, окружные, городские и районные органы профсоюзов обеспечивают связь первичных организаций с высшими руководящими центрами каждого профсоюза и с ВЦСПС.

  Центральный печатный орган профсоюзов – газета «Труд» (с 1921). Самостоятельно и совместно с министерствами и ведомствами профсоюзы издают 9 центральных газет и 77 производственно-массовых и научно-технических журналов (см. Профиздат, Профсоюзная печать).

  С первых лет Советской власти профсоюзы активно выступают за единство международного профсоюзного движения. В 1921 советские профсоюзы участвовали в создании Профинтерна. Советские профсоюзы укрепляют сотрудничество с профсоюзами других социалистических стран, устанавливают связи и контакты с зарубежными профсоюзами. Выполняя интернациональный долг, советские профсоюзы оказывают братскую помощь трудящимся капиталистических стран в их борьбе за свои классовые интересы, всемерно поддерживают национально-освободительное движение колониальных и зависимых народов, борьбу трудящихся стран, ставших на путь самостоятельного развития, укрепления экономики и национального суверенитета. Являясь неотъемлемой составной частью мирового профсоюзного движения, советские профсоюзы участвуют в деятельности Всемирной федерации профсоюзов (ВФП), борются за единство международного рабочего движения на классовой основе, за мир на Земле. Профсоюзы СССР поддерживают контакты с 161 профсоюзным центром в 128 странах.

  25-й съезд КПСС (1976), развивая ленинское учение о профсоюзах, сделал вывод о том, что в условиях развитого социалистического общества они призваны ещё более активно и целеустремлённо выполнять свои основные функции: развивать производственную и общественную активность трудящихся, совершенствовать формы и методы их участия в управлении производством, проявлять постоянную заботу об улучшении условий труда и быта рабочих, служащих и тружеников села, содействовать неуклонному повышению производительности труда, укреплять трудовую дисциплину, развивать социалистическое соревнование, поддерживать и распространять передовой опыт, умело использовать моральные и материальные стимулы.

  16-й съезд профсоюзов (1977) отметил, что советский народ успешно претворяет в жизнь намеченные 25-м съездом партии задачи 10-й пятилетки. Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев в речи на съезде профсоюзов с ленинских позиций определил задачи профсоюзов в современных условиях.

  Советские профсоюзы помогают партии своими специфическими методами решать главные задачи коммунистического строительства: создание материально-технической базы коммунизма, совершенствование общественных отношений и воспитание нового человека.

  Состав руководящих органов профсоюзов СССР (1977).

  Председатель ВЦСПС – А. И. Шибаев, зам. председателя – В. И. Прохоров.

  Секретари ВЦСПС: А. П. Бирюкова, В. Ф. Богатиков, А. В. Викторов, И. М. Владыченко, Л. А. Землянникова, С. В. Козлов, К. Ю. Мацкявичус, П. Т. Пименов, А. П. Ушаков, С. А. Шалаев.

  Члены президиума ВЦСПС: Г. К. Альбов, А. П. Бирюкова, В. Ф. Богатиков, А. В. Викторов, И. М. Владыченко, С. Н. Заиченко, Л. А. Землянникова, В. И. Ипатов, Н. И. Ковалев, С. В. Козлов, И. И. Костюков, И. А. Ланшин, Н. М. Махмудова, К. Ю. Мацкявичус, А. П. Михалев, Т. И. Мосашвили, С. М. Мукашев, Б. П. Пастухов, Л. В. Петров, И. Т. Пименов, В. Н. Плетнева, В. Н. Поливанов, Н. Н. Полозов, А. М. Похмельнова, В. П. Провоторов, В. И. Прохоров, А. Я. Рыбаков, В. А. Сологуб, Г. П. Сорокина, А. М. Субботин, А. П. Ушаков, С. А. Шалаев, А. П. Шелягина, А. И. Шибаев, И. Ф. Шкуратов.

  Председатель Центральной ревизионной комиссии – Е. Ф. Гугина.

  Даты съездов и конференций профессиональных союзов

  1-я Всероссийская конференция – 24 сентября – 7 октября 1905

  2-я Всероссийская конференция – 24—28 февраля 1906

  3-я Всероссийская конференция – 21—28 июня (4—11 июля) 1917

  4-я Всероссийская конференция – 12—17 марта 1918

  5-я Всероссийская конференция —2—6 ноября 1920

  1-й Всероссийский съезд – 7—14 января (20—27 января) 1918

  2-й Всероссийский съезд – 16—25 января 1919

  3-й Всероссийский съезд – 6—13 апреля 1920

  4-й Всероссийский съезд – 17—25 мая 1921

  5-й Всероссийский съезд – 17—22 сентября 1922

  6-й Всесоюзный съезд – 11—18 ноября 1924

  7-й Всесоюзный съезд – 6—18 декабря 1926

  8-й Всесоюзный съезд – 10—24 декабря 1928

  9-й Всесоюзный съезд – 20—29 апреля 1932

  10-й Всесоюзный съезд – 19—27 апреля 1949

  11-й Всесоюзный съезд– 7—15 июня 1954

  12-й Всесоюзный съезд – 23—27 марта 1959

  13-й Всесоюзный съезд – 28 октября– 2 ноября 1963

  14-й Всесоюзный съезд – 27 февраля– 4 марта 1968

  15-й Всесоюзный съезд – 20—24 марта 1972

  16-й Всесоюзный съезд – 21—2 5 марта 1977.

  В. П. Бутт, Д. П. Никитин.