Текст книги "Служба"

Автор книги: Владимир Воронов

сообщить о нарушении

Текущая страница: 26 (всего у книги 29 страниц)

14. Вечно живые

Особые отделы: вчера, сегодня и… всегда.

За полтора месяца до президентских выборов, 7 февраля 2000 года, Путин издает Указ № 318 – «Об утверждении Положения об управлениях (отделах) Федеральной службы безопасности Российской Федерации в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах (органах безопасности в войсках)».

Дорог особист к предвыборному дню

Бурной дискуссии этот документ не вызвал, не до того: все интеллектуальные силы в той или иной степени задействованы в активных мероприятиях захватывающей спецоперации «26 марта», [63]63
  26 марта 2000 г. – день президентских выборов.


[Закрыть]другая операция, которая «контртеррористическая», тоже в интересной стадии – там, согласно сводкам «МАНИЛЯСТРЖЕМБИНФОРМБЮРО», наступал очередной (седьмой, тринадцатый?) этап.

В общем, прошел указ об особистах тихой сапой. Одни не углядели во всем этом ничего нового: «Речь идет лишь о приведении аббревиатуры в соответствие с сегодняшними реалиями – прежнее Положение, принятое Указом от 19 февраля 1993 г., регламентировало нашу деятельность не в составе ФСБ, а в качестве подразделения Министерства безопасности», – устало откомментировали новацию в Управлении военной контрразведки ФСБ.

Другие, напротив, заохали: ах, в войсках снова появились чекисты, которые будут везде совать свой нос и вербовать стукачей – примерно такого рода оценки превалировали в прессе. Причем в подробности никто не вдавался, не говоря уж о том, чтобы сделать хотя бы краткий экскурс в историю или хотя бы сравнить нынешний документ с прошлыми. И ведь что любопытно: многие вполне искренне считают, что особые отделы накрылись медным тазом аж в 1991 году! Загляни эти комментаторы ненароком в сборники законодательных актов, вот восторгов-то было бы от «открытия», что особые-то отделы никогда и никуда не исчезали!

Тогда в чем вообще сыр-бор и отчего это «менять аббревиатуру» загорелось именно накануне президентских выборов – так ли уж месячишко-другой с этим потерпеть нельзя было?

Сделаем экскурс в историю, чтобы просто понять: что, собственно говоря, представляет собой эта структура и для чего предназначена.

Особенности национальной контрразведки

До Первой мировой войны отдельно и структурно оформленного органа военной контрразведки в России не существовало. Посему «борьбой со шпионством» на этом поле занималось сразу несколько ведомств, но все эпизодически: военная разведка, Департамент полиции и Охранное отделение. Собственно вопрос о необходимости разграничения разведывательных и контрразведывательных функций впервые внятно поставили в начале XX века. В июне 1903 года для противодействия иностранному шпионажу было создано Разведочное отделение Главного штаба (не путать с разведкой!). Деятельность которого к январю 1905 года была совершенно парализована конфронтацией с Департаментом полиции: сотрудники этого департамента, совершенно не считаясь с интересами военных, нагло вторгались в их сферу. Конфронтация продолжалась до июня 1906 года, пока не было упразднено возглавляемое ротмистром Комиссаровым специальное отделение «по разведке военного шпионства» при Департаменте полиции – прообраз, по существу, особых отделов! Только в той межведомственной борьбе победа осталась за военными: именно они ловили шпионов и предателей в собственных рядах. Генштаб всегда был твердо уверен: военная разведка и контрразведка настолько взаимосвязаны, что по определению должны быть сосредоточены в одних руках. Впрочем, решение этого вопроса затянулось еще на пять лет.

Однако не за горами была война и Россию захлестнула волна шпионажа. Посему в 1908 году создали межведомственную комиссию по организации контрразведывательной службы: туда входили чины военной разведки, департамента полиции, Отдельного корпуса жандармов, охранного отделения. Посовещавшись три года, комиссия пришла к выводу: «департамент полиции не обладает специальными знаниями военной организации русской и иностранных армий и, вследствие этого, не может руководить контрразведочной службой». И порешили: таковая должна быть «в ведении военного начальства». 8 (21) июня 1911 года военный министр утвердил первые в истории России «Положение о контрразведывательных отделениях» и «Инструкцию начальникам контрразведывательных отделений». Теперь любой, занимавшийся сбором всяких сведений о вооруженных силах России, становился «клиентом» военных контрразведчиков.

Впрочем, во главе контрразведывательных отделений поставили офицеров Отдельного корпуса жандармов. Заметим, что все эти офицеры в прошлом не один год прослужили на строевых должностях в армии, так что в военном деле понимали, и немало. Но главная их ценность была в умении вести агентурную работу среди населения. Но находились эти отделения «всецело» (цитирую по документу) в ведении штабов военных округов, и свои отчеты представляли не в штаб Отдельного корпуса жандармов, как вы могли бы подумать, а исключительно окружному генерал-квартирмейстеру – то есть, начальнику разведки.

Худо-бедно, но во время войны со своими задачами военная контрразведка справлялась – не особо блестяще, но не хуже, чем те же союзники: кого-то поймали, кого-то упустили. Надо сказать, что порой охотники за шпионами в армейской форме делали необычные находки. Так летом 1917-го именно военная контрразведка вышла на след «немецкого золота», обнаружив, что германские спецслужбы охотно финансируют подрывную деятельность ряда российских политических партий, в том числе большевиков. Но никакого практического значения это открытие, увы, уже иметь не могло…

«Смерть шпионам»

После создания ВЧК Особые отделы появились почти сразу – в 1918-м. Только вот функции их были совсем иными, нежели у старорежимных контрразведчиков: борьба со шпионажем стояла чуть ли не на последнем месте, главным была «беспощадная борьба с контрреволюцией» и… тот самый внутренний политический сыск, каковой большевики страстно клеймили вплоть до октября 1917-го! Были и иные, весьма существенные, отличия. Структурно особые отделы были частью не военного аппарата, а чекистского; кадровый костяк составляли не профессионалы-контрразведчики, а дилетанты-партийцы. Впрочем, для выполнения основной задачи – вместе с комиссарами держать под неусыпным контролем командный состав и рядовых красноармейцев – этого оказалось достаточно. Опыт пришел со временем – опыт агентурной работы в собственной армейской среде. Ибо основой основ стал осведомительский аппарат – «секретные сотрудники». Причем вербовали сексотов поначалу даже не на идейной, а на чисто меркантильной основе, посему в случае расшифровки на помощь работодателя негласный сотрудник полагаться не мог: «работает на свой риск и не может рассчитывать на официальную поддержку со стороны особого отдела, от которого он получает лишь задачу и плату за свою работу» – из инструкции ОО ВЧК от января 1919 года.

Потом все устаканилось и уже было невозможно представить себе Красную Армию без пронизывающей ее снизу до самого верха системы осведомителей. Особый отдел был в каждом отдельном батальоне, полку, бригаде, дивизии, не говоря уж о корпусах, армиях, фронтах или округах. Так помимо партийного Вооруженные силы были поставлены под жесткий чекистский контроль. И нам могут сколь угодно долго и красочно заливать про подвиги особистов на ниве борьбы с иностранным шпионажем, но вплоть до начала Второй мировой войны их главной задачей было не это (хотя, по мере возможности, занимались и контрразведкой). Процитирую приказ Наркомата обороны и НКВД СССР о работе особых отделов НКВД от 13 января 1939 года: «На особые отделы НКВД возлагаются специальные задачи по борьбе с контрреволюцией, шпионажем, диверсией, вредительством и всякого рода антисоветскими проявлениями в Рабоче-Крестьянской Красной Армии, Военно-Морском Флоте и пограничных и внутренних войсках НКВД…Осуществляют эти задачи путем… организации агентурно-осведомительного аппарата в армии, флоте и среди гражданского населения». Посему особистам вменялось информировать начальство «о всех недочетах в состоянии частей Рабоче-Крестьянской Красной Армии и обо всех проявлениях вражеской работы, а также о всех имеющихся компрометирующих материалах и сведениях на военнослужащих, особенно на начальствующий состав». Этим сказано все: шпионы – шпионами, а главная задача военного чекиста – слежка за личным составом и сбор компромата на комсостав! Сколь успешна была работа особистов можно судить хотя бы по количеству репрессированных в 1936–1938 годы кадровых командиров РККА – около 40 тысяч – это, между прочим, без учета «контры», «шпионов» и «вредителей», выявленных среди военнослужащих-срочников! Так что несложно догадаться, сколь «нежно» относились армейцы к соглядатаям в своей среде. Но ничего этакого, отличного по своей сути от того, что происходило в те времена по всей стране, тут не было: если тайная полиция пасла каждого штатского, то уж человек с ружьем априори требовал особого внимания.

8 февраля 1941 года постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР особые отделы из НКВД передаются в ведение Наркоматов обороны и Военно-морского флота: отныне они подчинены уже не Лубянке, а военным! Однако ни их кадровый состав, ни задачи сих учреждений не изменяются ни на йоту: та же «борьба с контрреволюцией, шпионажем, диверсиями, вредительством и всякого рода антисоветскими проявлениями в Красной Армии и Военно-Морском Флоте», все то же информирование «о всех недочетах в состоянии частей армии и флота и о всех имеющихся компрометирующих материалах и сведениях на военнослужащих армии и флота». 12 марта 1941-го появляется и Положение о Третьем управлении НКО СССР: вот там акцент делается уже собственно на контрразведывательную работу, хотя, понятно, отдана дань и вредителям, антисоветчикам и вообще «проникшим социально опасным лицам».

Недолго музыка играла – 19 апреля высшая Инстанция вдруг пересматривает свое же решение, сделав вывод, что в постановлении от 8 февраля «не учтена… целесообразность единства действий этих органов против антисоветских элементов, подвизающихся одновременно как внутри системы Армии и Военно-Морского Флота, так и вне ее»! Вот так, о борьбе со шпионажем тут вообще нет ни слова! Поняли, кто главный враг и за кем нужен догляд? Правильно… Больше с этой магистральной тропы особые отделы уже никогда не сойдут. Лишь в 1992–1993 гг. Павел Грачев рискнет совершить телодвижения с целью выведения военной контрразведки из состава госбезопасности и переподчинения ее министерству обороны. Безуспешно.

Впрочем, организованное 19 апреля 1943 года на базе особых отделов НКВД Главное Управление контрразведки «СМЕРШ» формально входило в состав Наркомата обороны, но попробовал бы кто из маршалов вякнуть что-то тов. Абакумову! Благо, что наркомом тогда по совместительству работал тов. Сталин… Так что в жизни особистов мало что изменилось: как были чекистами, так ими и остались.

В книге военного контрразведчика Ломова наткнулся на потрясающий пассаж: «в Отечественную войну особисты… арестовали сотни тысяч агентов и диверсантов фашистских спецслужб». Невероятно? Но если еще в мирное время счет обнаруженных только в армии «шпионов, вредителей и диверсантов» шел на десятки тысяч, отчего бы во время боевых действий этой цифири не возрасти уже на порядок?

Только вот по силам ли было даже всем вместе взятым спецслужбам нацистской Германии и ее союзников навербовать аж «сотни тысяч агентов и диверсантов»?! Они, быть может, и хотели бы… Все это из области запредельной фантастики. И нетрудно догадаться, что хотя разоблаченных агентов было и немало, но львиную часть тех сотен тысяч арестованных представляли обычные советские солдаты и офицеры, местные жители. Хотя, если в разряд «агентов и диверсантов» смело занести прибалтийских «лесных братьев», активистов польской Армии Крайовой, оуновцев, членов их семей – как раз и набежит несколько сотен тысяч!

Интересная вещь: существуют сотни, тысячи мемуаров о Великой Отечественной войне, от маршальских до солдатских, и нигде, подчеркну это особо, нигде вы не найдете теплого слова в адрес военных чекистов! В лучшем случае мемуарист просто обмолвится – был, мол, имярек такой. В худшем (особенно в солдатских воспоминаниях) в адрес особистов говорится такое – никакая бумага не стерпит. Даже описание внешности у разных авторов порой типовое: «В кожаном пальто, в фуражке явно не фронтового образца, самоуверенный и надменный… За ним ведь страшная, беспощадная тайна!» – это из книги бывшего помощника Горбачева Анатолия Черняева. Вот и полковник Ломов сетует на то, что особист «обычно изображен как трусливо прячущийся в тылу сытый и щегольски одетый тип, жестоко карающий невинных героев с передовой». Да что там, помнится в знаменитой поэме Твардовского про Василия Теркина особистам тоже выдается на орехи. Если уж даже советская цензура это пропускала, можно представить, какова была та братия наяву и во плоти. Несомненно, у фронтовиков были основания для столь жесткой оценки. И уж солдатской любовью и признательностью чекисты явно никогда и нигде не пользовались!

«Курица не птица, особист – не офицер»

Особисты – это конкретные люди, но получить какие-то сведения официальные о формировании кадрового состава военной контрразведки невозможно. Прибегнем к полуофициальным, хотя бы к «Несанкционированным мыслям военного контрразведчика» М. Ломова: «Отбор идет из всех видов ВС, лиц с высшим образованием, чаще военно-инженерного профиля… Вчерашний толковый (за редким исключением) командир роты, талантливый инженер, подводник или летчик». Относительно предпочтительности технического образования – действительно, в памяти всплывают имена нескольких знакомых школьных лет, выбравших военную карьеру и спустя несколько лет оказавшихся в органах: все технари! Только вот насчет толковых ротных, не говоря уж про талантливых инженеров, подводников и, тем паче, летчиков – это крутовато загнуто. Таковых среди особистов не значится! Да и не может значиться: отбор ведется среди курсантов военных училищ и, как правило, предложение перейти в другое ведомство они получают на старших курсах – кто на третьем, кто на четвертом. Посему подавляющая часть армейских чекистов просто не успевает послужить в войсках и на флоте ни дня. Так что бывших ротных среди особистов попросту практически нет, не удивлюсь, узнав, что нет даже экс-взводных. Вот и друзья-военные подтверждают, что талантливый инженер – если он действительно талантлив – ни за что не променяет свою настоящую работу на псевдошпионские игры. Как и настоящий подводник, пилот. Кстати говоря, в авиации особистов отчего-то не любят сильнее, чем в других родах войск (о флоте не скажу, не знаю) – именно за некомпетентность подавляющей части особистов-авиаторов. Приятели-летчики регулярно проходятся на сей счет.

Впрочем, какое это имеет значение? А такое, подумайте сами: парень, не имеющий практических командных навыков – ни дня ни командовавший ни взводом, ни ротой, видевший работу штабов лишь в кино, с ничтожным жизненным опытом, не прошедший огонь и воду кастовой офицерской спайки – шагает в военную контрразведку прямо с курсантской скамьи. Годичные или полугодичные курсы спецподготовки погоды не делают – авторитетом в офицерской армейской среде эти люди уже не будут пользоваться никогда. Не будут и знать армию по-настоящему. Зато в их руках необъятная власть: один-единственный рапорт особого отдела – и любая офицерская карьера загашена на корню. Служаки-строевики это прекрасно понимают. Но больше всего их дико раздражает, что пока один лейтеха пашет со своим взводом по полной программе, другой, его вчерашний сокурсник и нынешний опер с теми же двумя звездочками на погонах, важно ходит с бумажками и свысока поглядывает аж на комбата! Одному еще лет 8–10 вкалывать на необъятных просторах и в горячих точках, чтобы дослужиться до комбата, но к тому времени его сокурсник-особист, уже будет уверенно покрикивать на целую кучу армейцев-полковников. Не говоря уж о том, что свои жилищные проблемы в гарнизонных городках товарищи из военной контрразведки всегда решают быстрее и надежнее, чем их подопечные. Хотя бы уже поэтому в армейской среде особистов, мягко говоря, недолюбливают. Пока еще не встретил ни одного военного, всерьез считающего, что особые отделы занимаются контрразведкой – ловят шпионов. В глазах любого нормального офицера у особиста лишь одна функция: стучать, стучать и еще раз стучать… Слишком упрощенно? Но разве само по себе не характерно, что за рамки этого образа военные чекисты не могут выйти уже восьмое десятилетие?! Меняются эпохи, правительства, государственный строй, названия службы – но не ее основная функция?!

Как она исполнялась, достаточно хорошо рассказал журнал «Новое время» (1992. № 12) в материале «Шпион, который не умел шпионить»: о рядовом Михаиле Федотове, умело превращенного в «изменника Родине» усилиями особистов в 1984 году. Есть и пример матроса Тихоокеанского флота, который в январе 1983-го вдруг узнал, что он, оказывается, готовил покушение на тогдашнего первого секретаря Приморского крайкома КПСС Ломакина! Весьма примечательно, что во всех случаях особисты пользовались приемом, столь любимым их коллегами в штатском: обвиняемых помещали в «психушки», где в лошадиных дозах вкалывали им аминазин и сульфазин!

О подобных материалах вспоминает лишь один-единственный военный контрразведчик, уже вышеупомянутый полковник Ломов: подвыпивший летчик-истребитель изобразил в своей компании, как он строчит из автомата, показав пальцем в потолок (ясное дело, террорист!); другой пилот обмолвился – «граница рядом, раз и там»…

По сей день неясно, сколько таких вот бедолаг было записано в шпионы, диверсанты и вредители в 1960–1980-е гг. Однажды проскользнула такая цифра: лишь в первой половине 1980-х в войсках было применено более полутысячи так называемых «официальных предостережений»только лишь по идеологическим мотивам. Известно, что в одном лишь 1982-м по линии особых отделов заведено более 600 дел на военнослужащих – как раз за ту самую идеологическую нестойкость. В 1985-м таких дел уже свыше 1000! Каждое такое «предостережение» или дело – чья-то поломанная судьба…

Танкисты и чекисты

В принципе, чекисты должны были делать (и, видимо, иногда делали) еще целую кучу полезных дел, например, ловить тех, кто толкал налево армейское имущество. Это в теории. На практике же особые отделы оказались не в состоянии предотвратить не только массированное растаскивание этого самого имущества в округах и, особенно, в зарубежных группах войск, они мало что сделали для предотвращения столь же массированного хищения вооружения и боеприпасов. И вовсе не потому, что не хотели: система органов военной контрразведки оказалась для этого непригодна. Посему оружие мощным потоком растеклось по просторам нашей необъятной родины. По сей день основным источником пополнения боезапаса чеченских формирований служат именно склады и арсеналы российской армии. Да что там говорить, и во время первой, и во время этой чеченской кампаний сам не раз был очевидцем, как бравые вояки за смешные деньги, а то и просто за водку, толкали оружие и патроны своему противнику! Когда в открытую, когда через посредников. Кого-то, видимо, особисты иногда ловят, но кран не перекрыт и по сей день. Что лучше всего говорит об эффективности этой службы.

Крупным планом особисты засветились в конце 1994 г., когда в рамках спецоперации по свержению Джохара Дудаева вербовали в частях Московского военного округа танкистов для оппозиции. После провала «танкистско-чекистского» штурма Грозного 26 ноября из уст пленных на весь мир зазвучали имена начальников особых отделов Таманской и Кантемировской дивизий, курсов «Выстрел». Особенно запомнился подполковник со звучной фамилией Дубина – начальник ОО 18-й отдельной мотострелковой бригады. А еще те самые особисты отличились в Моздоке: когда из Грозного привезли тела нескольких погибших военнослужащих, они выбросили их на пустырь… Иных действенных успехов на фронтах явных и тайных за военными контрразведчиками не замечено.

Хотя «шпионов», между прочим, они старались ловить – как могли, как умели. Посему и попались – в Питере отставной кавторанг Никитин, да во Владивостоке военный журналист Пасько. Но об этом уже столько писалось…

«Положение» новое, положение – прежнее

Если все по-прежнему, стоило ли издавать очередную бумагу? Во-первых, как Путину обойтись без реверансов в сторону родного ведомства, как еще разок не подать в стиле Маугли знак коллегам – «мы с вами одной крови».

Собственно анализировать документ («Положение») крайне сложно: он настолько стандартно-расплывчат и обтекаем, что буквально каждый может вычитать в нем то, что пожелает. Но это совершенно четко укладывается в тенденцию, существующую с 1994 года: законопроекты в сфере госбезопасности готовятся не законодателями, а аналитическими службами самих же органов госбезопасности, и в документы эти изначально закладываются исключительно широкие полномочия, талантливо оформленные во внешне чисто формальные и ничего не значащие фразы. Если суммировать права, обретенные Лубянкой и родственными ей службами после 1994-го, то выйдет, что чекистам можно все! Причем, в отличие от беспредела 1920–1930-х гг. и эпохи андроповщины, ныне все это на абсолютно законных основаниях. Таковы парадоксы нового времени: творимое госбезопасностью советской эпохи в отношении собственных граждан любой юрист без труда определит как произвол и беззаконие, ныне чекисты, не меняя стиля, могут в любой момент развернуть свою боевую и трудовую деятельность на полную катушку уже в рамках существующего законодательства! И неважно, что пока все это лишь в теории: потенции налицо. Посему и принятие нового «Положения» об особых отделах стоит рассматривать в плане подтягивания формальных прав военной контрразведки до общего уровня прав вообще ФСБ.

Расширение этих прав не сразу бросается в глаза при прочтении нового документа. В частности, теперь перед особыми отделами стоит не только задача контрразведывательного обеспечения, но и выявления «иной деятельности… направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации». А под «иной»,как вы понимаете, можно рассматривать абсолютно все телодвижения – от неправильной уборки в сортире до покраски газона. Помимо прочего особисты могут теперь заняться не только военнослужащими, но и сугубо гражданскими «отдельными лицами» – если сочтут, что их деятельность «направлена на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации, Вооруженных Сил Российской Федерации». Теоретически (пока!) можно представить следующую картину: покажется особисту, что телесюжет или статья какого-то журналиста «наносит ущерб», он вправе развернуть против автора весь имеющийся у него богатый арсенал оперативно-розыскной и прочей деятельности! А то и вовсе упечь, куда надо – по законам военного времени. Кстати, согласно новому «Положению» выходит, что гражданское население военных городков, да и вообще население всей прилегающей к военным объектам местности, оказывается подконтрольно уже не территориальным, а военным органам госбезопасности!

Если раньше борьба с коррупцией официально не входила в компетенцию ОО (этим должны были заниматься органы военной прокуратуры), то отныне именно военная контрразведка ФСБ практически монопольно берет на себя обязанности борьбы с этим злом. Мало того, теперь ОО вполне официально должны бороться еще и с организованной преступностью, контрабандой (!), «преступными группами, отдельными лицами и общественными объединениями (!), ставящими своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, насильственный захват или насильственное удержание власти»! Плюс к тому – отныне военные чекисты имеют полное право контроля за всей финансово-хозяйственной деятельностью военачальников любого уровня.

Надо полагать, что помимо вышерассмотренных резонов спешного принятия нового «Положения» и общей тенденции к законодательному усилению роли органов госбезопасности в обществе вообще, у Путина существовала еще одна весомая причина. Какая? Простая: на наших глазах с весны прошлого года (примерно с момента начала военной операции НАТО против Югославии) произошло резкое усиление политического веса армии. Проще говоря, армия, генералитет предприняли очередную и небезуспешную попытку усилить свое влияние на принятие важнейших политических и экономических решений: генералитет стал мощной и далеко не всегда управляемой и подконтрольной силой. Особенно резко эти позиции усилились осенью 1999 года, когда военная кампания против Чечни, изначально планируемая как ограниченная, вдруг переросла в чисто реваншистскую войну на тотальное истребление: генералы позволяли себе открыто и в прямом эфире нести в адрес высшего государственного руководства такое, за что в любом ином государстве мигом попали бы в отставку – в лучшем случае. Путин, как представитель органов безопасности, не мог не видеть потенциальной опасности: если генералов не окоротить, они наломают дров. Но и прилюдно шуметь на «героев войны», не говоря уж о том, чтобы отставить их, было нельзя. Посему единственное, что можно было сделать – усилить традиционный чекистский контроль за армией изнутри. Что и сделано.

Никакого восторга по поводу тихого, но неуклонного повышения роли госбезопасности, в Минобороны не испытывают. Но молчат, хотя еще в 1991 году именно «Красная Звезда» достаточно четко и без экивоков выразила отношение военных к особистам: «Все прекрасно понимают, что собой представляли особые отделы – подслушивание, поднюхивание, наушничество». Так что не борьба с коррупцией и шпионажем были и будут главной задачей особистов, а надзор за политической и иной благонадежностью военачальников. В этом и главный смысл нового Указа и видоизмененного «Положения».

И дело вовсе не в том, что военные контрразведчики плохие, что нехороши особые отделы – такова заложенная в них функция, остающаяся неизменной как при Сталине или Брежневе, так и при Ельцине и Путине.