Текст книги "Служба"

Автор книги: Владимир Воронов

сообщить о нарушении

Текущая страница: 15 (всего у книги 29 страниц)

12. Смертельная безопасность

«Безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз».

(Из закона РФ «О безопасности»)

Плотная пачка листов убористого текста с грифом думского Комитета по безопасности – проект фактически уже принятого закона «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации». Нам важно найти в нем ответы на два вопроса: «Что можно Лубянке?» и «Кто ее контролирует?»

Прочтение опуса убеждает в том, что Лубянке можно все. Особенно если это обосновано ссылкой на необходимость «получения разведывательной информации об угрозах безопасности Российской Федерации». А равно – на задачи выявления, предупреждения и пресечения «разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств…». Как наши славные органы умеют «пресекать», могут рассказать в Фонде Сороса. Каковой главным «экономическим контрразведчиком» В. Цехановым обвинен в недозволенной (читай – шпионской) деятельности. Без предъявления, впрочем, каких-либо доказательств.

Статья о борьбе с преступностью выглядит ну очень оригинально: снова речь о «выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии шпионажа»! Но разве не об этом говорилось уже в разделе о контрразведывательной деятельности? И не затем ли это дублирование, что термин «шпионаж» не так четок, как «разведка», и позволит обвинить кого угодно в чем угодно?

Бороться с терроризмом лубянцы должны были и прежде. Теперь поле их деятельности значительно расширилось: борьба с организованной преступностью, коррупцией, с незаконным оборотом оружия, наркотиков, контрабандой и «с другими преступлениями» (какими?). И непонятно: что же тогда остается на долю МВД? Ведь перечисленные обязанности (они же – и права) «новой» ГБ практически полностью перекрывают наиболее ответственную сферу деятельности милиции.

Такая же неясность и с разведдеятельостью ФСБ. Известно, что Служба внешней разведки пока автономна. Но законопроект недвусмыслен: именно ФСБ будет добывать развединформацию в интересах «повышения… экономического, научно-технического и оборонного потенциала» страны. Где добывать – не уточняется.

Раздел о борьбе с преступностью в числе объектов воздействия органов называет группы, лица, общественные объединения, «ставящие своей целью насильственное изменение конституционного строя». Не ясно только, какие ФСБ примет меры, если подкоп под Конституции поведет сам президент (учитывая известные прецеденты). И как быть с теми президентскими указами, что с той же Конституцией расходятся? Неужто ФСБ примет на себя еще и функции Конституционного суда? Но и это еще не предел. Поскольку теперь на органы безопасности некими «иными нормативными правовыми актами» (какими?) могут возлагаться «и другие задачи в сфере борьбы с преступностью».

А вот коммерсантам, банкирам и прочим предпринимателям предстоит кое с чем распрощаться. Ибо понятие «коммерческая тайна» ныне упраздняется. Тайна останется только одна – государственная. Посему органы станут контролировать соблюдение режима секретности «в шифровальных подразделениях… предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности», получать там же безвозмездно «информацию, необходимую для выполнения возложенных… обязанностей», а также готовить персонал служб безопасности для тех же организаций «независимо от форм собственности». Если же кто-то попытается напомнить о своих конституционных правах, ему покажут статью 15-ю: «Физические и юридические лица… обязаны по требованию органов федеральной службы безопасности включать в состав аппаратных средств дополнительное оборудование и программные средства, а также создавать другие условия, необходимые для проведения оперативно-технических мероприятий органами федеральной службы безопасности». А для полного контроля сотрудники ФСБ «могут быть прикомандированы к государственным органам, предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности». Правда, с оговоркой: «с согласия их руководителей». Но надо ли говорить, что получить согласие – дело техники: особо несговорчивые, например, редакторы независимых изданий – смогут быстро убедиться, что их дела вдруг пошли плохо, зачастили инспекции, исчезают привычные клиенты… И все это – лишь для начала… Согласитесь, опыт «уговоров» у наследников Феликса Эдмундовича колоссальный. Кстати, предложенная одним из думских Комитетов поправка об ответственности контрразведчиков за разглашение коммерческой тайны была утоплена под предлогом, что сие должно регулироваться специальным законом.

Целиком же перечень прав органов ФСБ включает аж 23 пункта: едва алфавита хватило – от «а» до «ч». Да и обязанностей (которые, при ближайшем рассмотрении, все те же права) – восемнадцать… А вот с ответственностью…

Кто же будет контролировать ФСБ? На первый взгляд, чуть ли не семь нянек: «Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и судебные органы в пределах полномочий, определяемых Конституцией… федеральными конституционными законами и федеральными законами». Только вот все относящееся к полномочиям правительства абсолютно неконкретно, депутаты же лишь «вправе получать сведения», судебный контроль предусмотрен post factum – путем вынесения судебных решений. Зато возможности президента реальны, конкретны и безграничны. Именно он:

1) определяет основные направления деятельности органов;

2) принимает решения по всем основным вопросам этой деятельности;

3) принимает отчеты руководства Службы;

4) определяет все прочее – посредством подзаконных закрытых нормативных актов, указов и т. п.

Естественно, такого странного распределения ролей Дума никак не могла не заметить. Поправка, внесенная депутатами А. Арбатовым, В. Горячевым, С. Митрохиным, выглядела цивилизованно-жестко: узаконить не только приятие Думой всех правовых актов о деятельности ФСБ, но также и постатейное утверждение бюджета Службы, право парламентских слушаний и расследований. Плюс к тому – регулярные отчеты руководителей ФСБ перед парламентом и контроль Счетной палаты РФ за расходом выделенных органам средств. Это, по сути, все известные в мировой практике формы парламентского контроля. Как еще бдить парламенту за «спецагентами», если не проверять их расходы и доходы и не вызывать их регулярно на ковер?

Но все дельные предложения были обойдены вниманием думского Комитета по безопасности – командой Виктора Илюхина со товарищи.

Но, может быть, остался еще прокурорский надзор? Заглянем в соответствующую (24-ю) статью проекта: «Сведения о лицах, оказывающих или оказывавших федеральной службе безопасности содействие на конфиденциальной основе, а также о средствах, методах, об организации и тактике деятельности органов федеральной службы безопасности в предмет прокурорского надзора не входят». То есть, в предмет прокурорского надзора не входит практически ничего!

А как быть с «контролем» историческим? И тут все предусмотрено: ни один документ не выплывет из архивов Лубянки, если содержит сведения о бывших и нынешних кадрах, бывших и сегодняшних агентах, средствах, методах, организации и тактике деятельности чекистов в прошлом, настоящем и будущем. Так что «вольностей» с документами более не предвидится. И могут спать спокойно не только стукачи, но и, например, слишком старательные следователи, а равно – оперативники.

Нельзя не упомянуть о статье «Правовое положение сотрудников», чудесно превратившейся в их «Правовую защиту». Тут не найти регламентации деятельности чекистов, зато ясно дано понять: только попробуй помешать сотруднику ФСБ, не говоря уж о сопротивлении – все силы государства будут брошены ему на помощь. Даже милиция нипочем не может задержать чекиста, досмотреть его вещи, транспорт…

ФСБ, как и все ее предшественники – от ВЧК до КГБ, остается военной организацией. Почему такое стремление к жизни по уставу, а не по закону? Да хотя бы потому, что это гарантирует безотказность Службы, повышает ее пригодность для чисто внутреннего употребления. Структуре не просто подарили статус «силовой». Ее официально поставили, по крайней мере, не ниже армии. Помнится, статус армии для себя требовало и получило гестапо нацистской Германии…

Военизированность организации помимо таких прелестей, как звания, оклады, красивые мундиры, дает ее руководству гораздо более весомые преимущества. Военнослужащий должен беспрекословно подчиняться любому приказу; невыполнение приказа, даже откровенно преступного, противозаконного, чревато военным трибуналом. Тогда как для цивильного служащего неподчинение начальству грозит лишь отставкой. Кстати, принятый в 1992 году закон «О федеральных органах государственной безопасности» давал офицеру право выбора. Пункт 4 статьи 15-й гласил: «При получении приказа или указания, явно противоречащего закону, сотрудник федеральных органов государственной безопасности обязан принять все меры к исполнению закона». Но через год это положение исчезает. Нет его, разумеется, и в нынешнем проекте…

Итак, трансформации 1991–1994 годов логически завершаются. Но отнюдь не возвращением всего на круги своя. На смену «просто» КГБ идет супер-КГБ. Неважно, как это будет называться, где размещаться, что послужит ядром – хоть организация г-на Коржакова. В любом случае над всеми нами нависает максимально военизированный, сверхцентрализованный, многофункциональный монстр с безграничными правами. Причем над КГБ со стороны аппарата КПСС худо-бедно был двойной контроль: организационный и идеологический. Идеология ныне мертва. А без нее Служба будет подобна корпусу янычар, кои, как известно, меняли султанов по мере собственных надобностей.

В конце-концов, любая спецслужба – лишь инструмент. Но всегда – чем более мощный, тем более опасный. Особенно сегодня. Возможно президенту, чья администрация родила этот законопроект, сулят приобретение инструмента особо крепкого. Вроде того лома, против которого, по определению, действительно нет приема. Но ведь и тот лом – о двух концах. Не ушибиться бы…

13. КБ им. Коржакова-Барсукова

«Народ, умеющий ненавидеть свою политическую полицию – свободен на веки веков».

(Никем не опровергнутая истина XIX века)

Сильно ли удивится читатель-избиратель, обнаружив: все уже решили за него и без всяких выборов? И даже не чиновники районно-президентских администраций – два человека. Точнее, ведомство – бывшее и остающееся самым могущественным. То, которое скромно укрыто масками Коржакова и Барсукова.

Ох уж эти лубянские страсти-мордасти – окровавленные клыки и фосфорический взгляд собаки Баскервилей, холодная голова, щит и меч в чистых лапах (пардон, руках). Казалось бы, разогнали, расчленили, кастрировали! И от прошлого – лишь отмечаемый 20 декабря день чекиста, ностальгирование по теплой и нежной андроповской руке да молитвенный взгляд по утрам на образ незабвенного Феликса в служебном кабинете.

Год назад [53]53
  В начале 1995 г.


[Закрыть]имя шефа Службы безопасности президента Александра Коржакова появилось в верхних строках политических рейтингов. Публика в шоке: «Вохра с наганом – ведущий политик?! Нонсенс!» Едва ли не впервые в мировой практике личный охранник главы государства поднялся столь высоко. Никому ведь не придет в голову выяснять рейтинг телохранителей президента США.

В свое время Девятое управление КГБ – предшественник СБП – участвовало в смещении Хрущева и изоляции Горбачева. Но «девятка» была лишь составной частью Лубянки. Ныне же – Лубянка в подчинении у СБП. И г-н Коржаков не охранник – патрон российских спецслужб. В России глава тайной полиции всегда обладал чрезвычайными полномочиями.

«…Достигнув места шефа жандармов, он сразу умел поставить себя так, что его боялись почти все министры и начальники управлений», – писали в XIX века про одного из предшественников Коржакова – графа Шувалова. При упоминании начальника СБП кремлевский люд бледнеет, переходит на шепот и оглядывается по сторонам в поисках спрятанных микрофонов. Теперь в Кремле, Белом доме и на Старой площади собеседники общаются при помощи записок.

История с очередной болезнью Бориса Николаевича вновь наглядно показала, кто и как правит Россией. Разве не г-н Коржаков определял очередность доступа к приболевшему телу, делил государевых слуг на «чистых» и «нечистых»? Держа свою чуткую руку не только на государевом пульсе – на ядерном пульте? Как и на всех прочих пультах, кнопках, рычагах, вожжах и кнутах. Да и не в дни болезни картина та же.

Имена Коржакова и Барсукова неотделимы друг от друга. Будто они сросшиеся сиамские братья-близнецы: мы говорим К. – подразумеваем Б. И наоборот. И буква Г. затерялась лишь по чистой случайности.

Михаил Барсуков, ударная правая рука, держится скромно. Что приносит свои плоды – весной (1995 г.) его погоны поблескивали лишь звездочками генерал-лейтенанта. Не прошло и полгода – пост шефа ФСБ и регалии генерала армии.

«…Едва произведенный в 1845 г. в офицеры, был уже в 1857 г. генералом, не оказав, конечно, России никаких услуг, способных оправдать столь быстрое возвышение. Образование его – обыкновенное пажеское… его сила… в умении понимать слабости… самодержца и пользоваться ими с иезуитскою ловкостью…всегда оставаясь по существу прямым наследником Малюты Скуратова».

Путь к вершинам тандем расчищал методично, снимая конкурентов точными выстрелами, надежно изолируя президента вязкой паутиной своих людей. Весь 1992 год в тени – черновая работа по сбору команды (и компромата на соперников). 1993-й – блистательная операция по сокрушению министра безопасности Баранникова. Господ из президентской охранки мало волновало, коррумпирован ли министр и на чьи деньги гуляла в Швейцарии его жена. К тогдашнему хозяину Лубянки подводят провокатора. В итоге производственный травматизм: Баранникову подставили ножку, и он, выпав из кремлевского гнезда, сломав себе шею.

Подсуетился тандем и в отношении вице-президента, состряпав липовый «траст Руцкого». Надежность фальшивки не заботила кремлевцев, лучше всех знавших, что осень 1993-го будет бурной. Об этом говорят и их лихорадочные усилия по переподчинению себе спецподразделений экс-КГБ.

Отметился тандем и в действе у БД. Профессионалы утверждают: личный состав вверенных КБ подразделений мог быстро овладеть цитаделью оппозиции, не доводя дело до вооруженного мятежа. Как бы там ни было, но разгромом БД руководили Коржаков и Барсуков. Хотя личный состав спецподразделения «А» своего презрения к профессиональным качествам кремлевских генералов не скрывал, да и мужеством те не блистали. Что не помешало спустя год приваженным журналистам пустить утку: генерал Коржаков спас Россию от хаоса гражданской войны, точнее – его снайперы. «Неизвестные» стрелки, маскировавшиеся под защитников БД, вели огонь по правительственным силам. Что, согласно версии, и оттолкнуло от оппозиции готовую к измене армию.

Февраль 1994-го – Коржаков всплывает вновь, отправившись лично «перевоспитывать» Генпрокурора Казанника: требует не выполнять решения Думы об амнистии… Но это мелкие царские поручения. А вот тотальная слежка за сотрудниками президентского аппарата переросла в контроль за кадровой политикой. Под колпак придворных чекистов попали даже высшие чины президентской команды. Наш герой «выпросил себе у императора… самыя широкие полномочия и воспользовался ими с большою ловкостью, так что скоро стал почти всесильным… Его домогательства были, разумеется, еще шире, чем достигнутые результаты». Разве всуе не произносилось, «что ему, как начальнику тайной полиции, лучше всего известны свойства и направления каждаго лица, а потому следует ему предоставить право увольнять, по его усмотрению, чиновников всех ведомств».

С лета 1993-го кремлевские чекисты реальные хозяева лубянского поместья. Но открыто владеть Лубянкой было тогда не с руки. И наступило время зиц-председателей Голушко и Степашина. 20 же апреля 1994 года ФСК подписывает с СБП соглашение о взаимодействии. Суть проста: отношения между службами строятся по принципу вассал – сюзерен. Вассал – Степашин, в роли хозяина – Коржаков. Под дланью преторианцев и ФАПСИ – правительственная связь и радиоэлектронная разведка. Возможности ФАПСИ трудно переоценить – именно электронная разведка дает основной массив информации. И все – в распоряжении СБП. СБ-ГУО вместе с ФАПСИ держат под колпаком не только кремлевскую администрацию – правительство, Думу, Совет Федерации. В зданиях этих заведений у этих спецведомств имеются свои офисы (с соответствующей аппаратурой), все телефонные коммуникации и информационное обеспечение – в руках ФАПСИ…

Роли в братстве по оружию распределены и определены: СБП-ГУО – штаб, мозговой и руководящий центр нового КГБ; ФСК-ФСБ и ФАПСИ – инструмент реализации указаний и замыслов старших товарищей. Жадный глаз косится и на Службу внешней разведки…

Такое распределение ролей устраивало далеко не всех на Лубянке – естественное противостояние старой аппаратной гвардии и выскочек из экс-«девятки». Но бросаться под танк Коржакова с гранатой охотников нет.

Одна из версий наезда СБ на «МОСТ» 2 декабря 1994 года – конфликт между «новым» чекистским кланом и «старым», душой и мозгом которого считают Филиппа Бобкова (бывший шеф Пятого управления и первый зам. председателя КГБ, ныне – один из столпов «МОСТа»).

Раздел сфер влияния, разборка молодого рэкетира со старым? Скорее новый беспредельщик демонстрирует, кто ныне настоящий хозяин. Но Служба не была бы оной, если бы операция не решала нескольких задач. Результат «маски-шоу» – смена руководства столичной госбезопасности. Со своего поста слетел Евгений Савостьянов – 1-й чекист Москвы и 1-й заместитель Степашина (т. е., его возможный преемник).

Почти совпало с «маски-шоу» другое, идентичное по исполнению событие – налет на офис обосновавшегося близ Кремля Баркашова. Никто не сомневается в принадлежности налетчиков к спецслужбам. К каким? Риторический вопрос: кому еще позволены столь вольные вылазки в кремлевской зоне?! Вряд ли стоит сомневаться, кто создавал РНЕ и стоял за спиной Баркашова. И демонстративный налет – ритуал утверждения нового хозяина в правах собственности: отныне вы – наши. Так новый сутенер избивает проститутку, чтобы почувствовала новую хозяйскую длань. Амбиции хранителей государева тела давно вышли за рамки ведомства – ЦУ премьеру, кадры… Да и в чеченской войне без нашего тандема никак не могло обойтись. Не Степашин же мозговой центр?! Он просто послушно влез в мышеловку за кусочком сыра. А она возьми и захлопнись в Буденновске. И вместо серенькой мышки – на Лубянке генерал армии.

Вокняжение г-на Барсукова совпало (совершенно случайно!) с выпущенной посредством прикормленных журналистов дезой. Статьи, лубянское происхождение коих очевидно, внедряют в сознание: группой офицеров КГБ и ГРУ создана тайная организация «Феликс». Цель – смена политического курса и физическая ликвидация ряда видных персон – Черномырдина, Лужкова, Бобкова, Гусинского…

Идея единения в экстазе офицеров военной разведки с их лубянскими «соседями» – бред. Зато тень СБП везде негласно присутствует в качестве оппонента темных сил.

Дьяволизация личности Коржакова дальше сравнений с Малютой Скуратовым обычно не идет. Но в какие же игры и с кем тешится генерал? Его априорная верность патрону как-то и не ставится под вопрос. А может быть, зря?

Одна из недавних реприз г-на президента заставляет серьезно задуматься: выдана целая ода в адрес… не подведшего его ни разу Скокова. И это когда Скоков в очередной раз прошелся по некомпетентности Б. Н .! А ведь известно, кто фильтрует информацию для главы государства. Это молчание отнюдь не ягнят лучше всех слов говорит, на кого делает ставку Служба.

Небезызвестный Дмитрий Якубовский как-то обмолвился: «Уже летом 1992 года секретарь Совета безопасности Ю. Скоков пытался ориентировать силовые структуры на себя, с тем, чтобы, перейдя в коммунистическо-фашистскую оппозицию, увести их за собой». Ясно, что подобная подрывная деятельность не могла остаться незамеченной президентскими службами. Случайно ли Юрий Скоков считается теневым патроном силовиков, а Якубовский – в «Крестах»?..

Откроем газету «Завтра»: «Очень симптоматично, что позицию, направленную на усиление государства, занимают такие люди, как Коржаков и Барсуков. Они… встали по эту (т. е. «завтрашнюю». – авт.) сторону баррикад». И еще: «…Коржаков является профессионалом высочайшего класса, преемником тех традиций охраны, которые шли еще с царских времен».

Преемственность от кнутобойцев вроде Ромодановского и Шешковского и «без лести преданных» провокаторов типа Азефа и Гапона – тот еще комплимент! «Коржаков – сверхпрофессионал, который при любой власти будет нужен…Коржаков хотел бы быть профессионалом в сильном государстве», – дифирамбы пел Владимир Полеванов, бывший ельцинский чиновник.

Скоков, Полеванов – они на виду, а Александр Васильевич не так прост, чтобы играть на открытой сцене и по правилам. Одно ясно – придворная (ныне уже и всероссийская) ЧК ставит на имперские силы. При живом-то хозяине?!

Отмена президентских выборов – чем не лучший выход? Вариант сей давно отрабатывается. Одна из версий: чеченская кампания предваряла введение ЧП и прямого президентского правления по всей стране. Что не исключало и воцарение некой хунты после, скажем, трагической гибели босса от рук чеченского террориста. Или инфаркта миокарда.

О внедрении Крючковым своей агентуры в окружение Горбачева поведал в 1992-м бывший подполковник КГБ Кичихин: «Их подлинная профессия тщательно скрывалась… Теперь офицеров госбезопасности будут внедрять в аппарат президента Ельцина» (Новое время. 1995. № 11).

Кстати, по своему ли почину «отставные» офицеры ГБ кружили вокруг опального Б. Н . до августа 1991-го? Знает ли шеф президентской ЧК, сколько их вокруг президента, какое спецзадание получат они в час «Х» и от кого?

Не зря же подмечал генерал Медведев, начальник горбачевской охраны: «По части кровавых мятежей и переворотов у нас огромный опыт… в КГБ механизм отлажен, надо лишь нажать кнопку, и отлаженная десятилетиями машина заработает безотказно».

Кто только не пытался реформировать тайную полицию. Еще в XIX веке генерал Лорис-Меликов (аналог нынешнего Бакатина) «мечтал своим вежливым обращением облагородить тайную полицию, то есть мечтал превратить грязь в бланманже». И вот более ста лет тому – а все не бланманже…