Текст книги "Россия: движение вспять. От государственного социализма к периферийному капитализму"

Автор книги: Владимир Корнеев

сообщить о нарушении

Текущая страница: 8 (всего у книги 26 страниц)

Аналогичная ситуация складывается в ВМФ. В 1992–1999 гг. ВМФ РФ получил от промышленности около 50 боевых кораблей и катеров, заложенных еще до развала СССР, в т. ч. 14 атомных подводных лодок ряда проектов и один ракетный крейсер проекта 1144 («Петр Великий»). В эти годы были построены (от закладки до передачи флоту) и начато строительство еще нескольких подлодок и до десятка катеров. В течение двух лет (1992–1994) 24 истребителями Су-33 был укомплектован единственный в России корабельный истребительный авиаполк, размещенный на единственном авианосце «Адмирал Кузнецов» (официально этот корабль классифицируется как авианесущий крейсер).

Также в 1990-е гг. были заложены головные корабли новых проектов: атомные подводные лодки проекта 885 «Северодвинск» и проекта 677 «Санкт-Петербург», а также сторожевой корабль проекта 1244 «Новик». С 2000-го же года поступление новых кораблей на флот резко снизилось. Были достроены еще три единицы, заложенные до развала Советского Союза: 1 ПЛА (атомная подводная лодка) проекта 971 («Гепард»), один ракетный катер и один тральщик. При этом была потеряна ПЛА проекта 949А «Курск», введенная в строй в 1995 году. Из кораблей, заложенных в 1990-е, были достроены шесть катеров, подлодка «Санкт-Петербург», в последние два года заложены еще две субмарины этого типа. Единственной боевой единицей ВМФ РФ, целиком построенной в период после 2000 г., стал малый артиллерийский корабль проекта 21630 «Астрахань», заложены для строительства еще два аналогичных корабля. Все они предназначены для использования на Каспийском море. Кроме того, Каспийская флотилия получила сторожевой корабль проекта 1166 «Татарстан». Изначально он предназначался для Индии, но она отказалась от него из-за слабости вооружения. К тому времени СКР был почти достроен, поэтому решили отправить его на Каспий.[255]255
  См.: Храмчихин А., Плугатарёв И. На повестке дня – создание новой армии.


[Закрыть] В целом, на взгляд специалистов, темп перевооружения и качественные характеристики закупаемых образцов ВВТ таковы, что при сохранении существующих тенденций силы общего назначения РФ в течение ближайших 8-10 лет достигнут размеров вооруженных сил средней европейской страны, что не позволит обеспечить обороноспособность РФ, особенно в условиях параллельной деградации СЯС.[256]256
  Там же.


[Закрыть]

Важным направлением строительства ВС РФ являлось принятие мер по обеспечению социальной защищенности военнослужащих. В СССР профессия офицера являлась одной из самых уважаемых и высокооплачиваемых в обществе. В РФ ратный труд не пользуется популярностью, престижность военной службы упала до самых низких пределов. Уровень денежного довольствия, материального обеспечения офицерского корпуса, по сравнению с периодом социализма, стал крайне низким. Более того, в 90-х гг. XX в. выплата мизерного денежного жалования военнослужащим задерживалась на срок от одного до шести месяцев. Отсюда, появление в Российской армии таких прежде невиданных явлений в её истории, как подработка офицеров, прапорщиков и курсантов в «свободное» от службы время «на стороне», самоубийства военнослужащих на материальной почве, массовые увольнения из армии выпускников военных вузов.

Нет нужды говорить, что «коммерциализация» сознания офицерского корпуса прямо способствует его моральной деградации. В этой ситуации в 1992–1993 гг. Верховным Советом страны был принят ряд нормативно-правовых актов (закон «О статусе военнослужащих» и др.) нацеленных на ликвидацию вышеозначенных явлений.[257]257
  См.: Социальная защита военнослужащих: Сборник нормативно-правовых актов /Сост. и вступ. ст. А.В.Коровникова, В.П.Серёгина. М.: Ин-т массовых коммуникаций, 1993. 402с.


[Закрыть] Позже ситуация с выплатой денежного довольствия была выправлена. Затем, однако, льготы военнослужащим стали урезаться, а с введением в действие партией «Единая Россия» с 1 января 2005 г. закона (ФЗ № 122) и вовсе были отменены даже для солдат и сержантов срочной службы (бесплатный проезд на общественном транспорте и др.) и военных пенсионеров. Всего, со вступлением в действие данного закона было изменено более 250 нормативных актов, касающихся статуса военнослужащих и членов их семей. В результате социальная защищённость данных категорий граждан резко снизилась.[258]258
  См.: Иванов В.Ю. Новые нормы в правовом статусе военнослужащих //Военно-экономический вестник. 2005. № 4. С. 103–114;
  Плугатарёв И. Итог года: люди в погонах стали ещё беднее //Независимое военное обозрение. 2004. № 49. С.1, 3;
  Иволгин С. Откровенный доклад лейтенанта //Советская Россия. 2007. 29 ноября. № 161. С.4;
  Быков Р. Военных пенсионеров грабят //Правда. 2008. 7-12 марта. № 25. С.3 и др.


[Закрыть] Сам закон вызвал резкое неприятие в армейской и флотской среде. По данным Социологического центра ВС РФ, в феврале 2005 г. 65 % опрошенных офицеров и прапорщиков (мичманов) негативно высказывались об этом законе, к началу марта после предпринятых руководством страны «авральных» мер, данный показатель снизился до 55 %.[259]259
  См.: Сборник аннотаций на печатную продукцию научных подразделений Военного университета за 2005 год. М.:ВУ, 2006. С.79.


[Закрыть] Как видно, даже после принятых мер более половины всех опрошенных имели отрицательное отношение к ФЗ № 122, но это не остановило правительство.

Невысоким, мягко говоря, на сегодняшний день остаётся и материальное обеспечение военнослужащих. Денежное довольствие в 2008 г. составило: командира полка – 21 082 руб., командира взвода – 13 147 руб., старшего стрелка (контрактника) – 7 813 руб.[260]260
  См.: Министр обороны финансов. Интервью с министром обороны А.Сердюковым //Российская газета. 2007. 1 июня. № 115. С.8.


[Закрыть] Для сравнения, в Москве в это же время заработная плата водителя автобуса составляла от 25 000 руб. и выше, кассиров и старших кассиров в метро – 13 и 25 000 руб. соответственно, дворников универмага – 17 300 руб., кассиров и продавцов универмага – 21 100 и 19 300 руб. соответственно.[261]261
  См.: Быков Р. Лейтенанты пойдут в дворники? //Правда. 2008. 22–25 февраля. № 20. С.2.


[Закрыть] В завершение можно уверенно констатировать, что уровень социальной защищённости российских военнослужащих остаётся пока неудовлетворительным.

Комплектование ВС РФ офицерскими кадрами осуществлялось испытанными в советский период истории способами: путём подготовки командиров первичного звена в высших военно-учебных заведениях (ввузах), на военных кафедрах гражданских учебных заведений, а также за счёт военнослужащих по контракту, получивших соответствующее высшее образование. В тоже время, во всех военных вузах в соответствии с Госстандартами обучения (ГОС ВПО) изменились программы обучения специалистов, а сами учебные заведения получили гражданские наименования (филиал института, институт, университет). Срок обучения в институтах стал продолжительностью 5 лет (в военных училищах СА и ВМФ в основном 4 года – прим. авт.), в университетах и академиях офицеры стали получать высшее военное образование в течение 2-х лет (в академиях СА и ВМФ продолжительность обучения была 3 года – прим. авт.). При этом количество ввузов, по сравнению с 1992 г. в РФ уменьшилось практически в два раза. Кадровых офицеров сегодня готовят в 55 высших военных учебных заведениях (8 академий, 11 университетов, 36 институтов) и 25 их филиалах.[262]262
  См.: Бесов А.Г. Отечественная история: учеб. пособие для студентов вузов С.348.


[Закрыть]

Сокращение ввузов, отток из армии офицеров младшего и среднего звена и др. значительно обострили кадровую проблему в российских ВС. Анализ указа президента о новой штатной численности ВС на 2008 год показывает, что нехватка только офицерского состава для заполнения штатных должностей Российской армии составляет свыше 40 тыс. человек.[263]263
  См.: Быков Р. Указ. соч. С.2.


[Закрыть] Причем большинство первичных должностей (командир взвода, роты, батальона) ныне занято офицерами-двухгодичниками, т. е. выпускниками гражданских вузов, уровень подготовки, которых, оставляет желать лучшего. С целью улучшения кадровой ситуации в ВС правительством РФ принято решение о сокращении военных кафедр в гражданских вузах. Из 229 военных кафедр, готовивших офицеров запаса, останется только 68 военных факультетов и кафедр в 72 вузах. Из них 37 станут военными центрами, где обучающие в течение пяти лет посвятят 1500 часов изучению военной специальности, а также будут вместо 930 руб. студенческой стипендии получать до 2,5 тыс. рублей. Отбор на военный факультет и военную кафедру будет ужесточён (по медицинским и морально-психологическим показателям). Студенты, окончившие военные факультеты и кафедры, получат офицерское звание и будут сразу зачислены в запас, выпускники военных центров обязаны будут отслужить в ВС три года. Другие студенты, будут призваны на год срочной службы.[264]264
  См.: Офицеров-двухгодичников теперь не будет //Российская газета. 2008. 20 марта. № 60. С.7.


[Закрыть] Данные меры, на взгляд правительства, позволят решить проблему дефицита и качества офицерских кадров.

За истекший период претерпела изменения система тылового обеспечения войск. Советские ВС всем необходимым обеспечивались через централизованные государственные поступления, а также поставки собственных хозяйств (предприятий) Министерства обороны СССР. Развал единого народнохозяйственного комплекса страны, переход к нерегулируемой (рыночной) экономике, военные действия в Чечне и др. тяжёло сказались на складывавшейся десятилетиями службе тыла. В особенности это касалось обеспечения военнослужащих вещевым имуществом, продовольственным пайком,[265]265
  Например, стоимость продовольственного пайка для военнослужащих по контракту составляет всего 20 руб. в сутки. На такие деньги в России сложно даже позавтракать.


[Закрыть] жильём. Острая ситуация сложилась с поступлением в армию и на флот горючего и смазочных материалов (ГСМ), из-за чего боевая подготовка в войсках практически была свёрнута. Всё это вынудило руководство военного ведомства перейти к новой системе снабжения армии и флота всеми видами довольствия. Отныне, поставка в войска продовольствия, вещевого имущества, горючего и смазочных материалов осуществляется с помощью их закупок у хозяйств (предприятий) на конкурсных торгах. В 2005 г. для повышения эффективности проведения торгов создан Центр заказов и поставок материальных и технических средств Тыла ВС РФ.[266]266
  См.: Единые торги: реальность и перспективы //Военно-экономический вестник. 2005. № 4. С. 124–125.


[Закрыть]

Одновременно проводятся мероприятия по улучшению организации медицинского обслуживания военнослужащих и членов их семей, с 1 января 2008 г. расширен ассортимент и увеличены суточные нормы продовольствия солдат и сержантов срочной службы. В феврале 2002 г. распоряжением правительства РФ началось создание межведомственной унифицированной системы тылового обеспечения Вооруженных Сил и других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.[267]267
  См.: Научная конференция по проблемам перехода к межведомственной унифицированной системе тылового обеспечения //Военно-экономический вестник. 2005. № 4. С. 121–123.


[Закрыть] На наш взгляд, подобные меры следует признать разумными, способными объединить усилия всех министерств и ведомств в деле обеспечения военнослужащих всем необходимым. Однако, по прежнему, серьёзной проблемой остаётся обеспечение жильём военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы. В настоящее время в армии и на флоте насчитывается около 160 тыс. бесквартирных офицеров, прапорщиков и мичманов.[268]268
  См.: Илюхин В.И. Откровенный разговор с Россией. С.49.


[Закрыть]

В 90-х гг. XX в. президент и правительство планировали решение данной проблемы через выдачу гражданам, уволенным с военной службы, жилищных сертификатов. Как известно, отдача от реализации данной программы была крайне низкой. Тем не менее, руководство страны не стало отказываться от данного способа обеспечения жильём военнослужащих, на 2004–2010 гг. разработана новая подпрограмма «Государственные жилищные сертификаты» (входит в федеральную целевую программу «Жилище»). С 1 января 2005 г. вступил в действие совершенно новый порядок жилищного обеспечения военнослужащих, касающийся молодых офицеров, имеющих незначительный срок военной службы. Правовые, организационные, экономические и социальные основы данного нововведения установлены Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Отныне офицеру, за период его службы, ежегодно будет начисляться на лицевой счёт определённая сумма (на данное время около 40 тыс. руб. в год), на которую, как считает правительство, он сможет после увольнения приобрести соответствующую квартиру.[269]269
  Подробнее см.: Военно-экономический вестник. 2005. № 1. С.119; № 2. С.108.


[Закрыть] Пока весьма трудно сказать насколько будет эффективным данный способ обеспечения жильём военнослужащих, который, в значительной мере зависит от состояния экономики страны, рыночных цен на квартиры и т. п.

Одним из самых ответственных направлений военного строительства стала перестройка системы воспитательной работы с военнослужащими. В СА и ВМФ организацией работы по укреплению морального духа войск занимались политические органы, партийные и комсомольские организации. Главной целью партийно-политической работы являлось воспитание военнослужащих в духе преданности социалистической Родине, Коммунистической партии и Советскому правительству. Под лозунгом «армия – вне политики», в 1991–1992 гг. политорганы в СА и ВМФ были упразднены, а вместо них созданы органы воспитательной работы. Главное политическое управление СА и ВМФ было преобразовано в Главное управление воспитательной работы, в округах и объединениях созданы отделы, в подразделениях, частях и соединениях введены должности помощников (заместителей) командиров по воспитательной работе. Главным содержанием воспитательной работы стало проведение в войсках (силах) государственной политики, формирование у военнослужащих качеств гражданина-патриота, военного профессионала, надёжного защитника Отечества, личной ответственности за выполнение поставленных задач.[270]270
  См.: Во имя России: Российское государство, армия и воинское воспитание. С.274.


[Закрыть] Военные действия в Чеченской республике обусловили необходимость выделения особого вида боевого обеспечения – морально-психологического обеспечения боевых действий войск.

Одновременно с образованием структур воспитательной работы в войсках появились военные психологи, социологи, специалисты по связям с общественностью. Руководство армии и флота стало активно сотрудничать с Русской православной церковью и другими конфессиями страны. Несмотря на нормы «светского» российского законодательства, большой размах получило на рубеже XX–XXI вв. строительство на территории воинских частей и учреждений церквей, часовен, молитвенных зданий. В военной печати интенсивно обсуждается вопрос об организации в армии и на флоте института военных священников, в том числе военных имамов.[271]271
  См.: Голубев А.Ю., Ахмедов А.А. К вопросу о введении института военных имамов в Российской армии //Военная мысль. 2008. № 2. С. 59–66;
  Петухов С., Коробов П. Офицеры Господа. Воздушный наш десантный Святополк. Коммерсант-власть. http://www.rusk.ru/st.php?idar=315754;
  Выжутович В. Священник на взводе. Поможет ли армии военное духовенство? Российская газета. Федеральный выпуск № 4010 от 3 марта 2006. http://www.rg.ru/2006/03/03/sxashen.html.


[Закрыть] В 2009 г. Президент РФ Д.Медведев принял по этому вопросу положительное решение.

Вместе с тем, морально-психологическая обстановка в воинских коллективах ВС РФ по-прежнему остается непростой. В армии и на флоте не изжиты такие явления, свойственные ещё Советской Армии, как «дедовщина» и «землячество», а в скором времени к ним могут прибавиться конфликты на религиозной почве. В новейший период российской истории широкое распространение получили преступления связанные с хищением государственного и военного имущества, в т. ч. среди российского генералитета,[272]272
  В 2002 г. было осуждено четыре генерала и адмирала, в 2006 г. прокуратурой арестовано уже 19 военачальников-коррупционеров. См.: Сергеев Б. Генералы загребущие //Правда. 2007. 17–20 августа. № 89. С.5.


[Закрыть] рукоприкладство со стороны офицеров, неповиновение подчинённых своим командирам, и даже отдача солдат в рабство.[273]273
  Большой общественный резонанс в Волгоградской области получил случай отдачи в рабство невоенному человеку в Чечне троих солдат командиром роты Кангапшевым (в/ч 01860, г. Моздок).
  См.: Тинина С. Солдату сказали: «Есть такая профессия – Родину защищать», а ему было уготовано кошарное рабство //Советская Россия. 2007. 28 июля. № 103. С.2.


[Закрыть] Тревожная статистика звучит на совещаниях председателей военных судов. Так, по сравнению с предшествующим периодом с 2003 г. в войсках отмечен рост числа зарегистрированных преступлений, а в 2004 г. возросло количество осужденных. Участились случаи групповых дезертирств с оружием, избиений начальников, разукомплектования военной техники. В основном же военнослужащие осуждаются за уклонение от военной службы, неуставные взаимоотношения, превышение должностных полномочий, посягательство на личную и федеральную собственность.[274]274
  См.: Волчок В.Г. Роль военных судов в предупреждении преступности в войсках //Военная мысль. 2006. № 2. С.18.


[Закрыть]

Справляться с подобными явлениями сегодня сложно, ибо первопричиной их являются социальные изменения в обществе. Реставрация капиталистического строя, массированная антиармейская кампания в СМИ привели к девальвации традиционных ценностей у российских граждан, негативно сказались на физическом здоровье, культурном, образовательном уровне молодёжи. Поэтому не случайно, что в 90-х гг. XX в. до 70 % граждан считали армию необязательным государственным институтом. Сегодня же, только 36 % молодых людей считают, что все здоровые мужчины должны отслужить в армии положенный срок, 38,5 % убеждены в необходимости перехода от призыва к комплектованию армии на контрактной основе, а 19,3 % высказали мнение о том, что призывник должен иметь возможность при желании пройти альтернативную службу. Тем самым, 64 % из числа опрошенных даже мысленно не готовы к несению военной службы.[275]275
  См.: Давыдов А.Н. Подготовка молодёжи по основам военной службы в 1993–2005 гг. (на материалах учреждений начального и среднего профессионального образования г. Москвы). Автореф. …канд. ист. наук. М., 2008. С.15;
  Гаврилюк В.В., Маленков В.В. Гражданственность, патриотизм и воспитание молодёжи //Социс. 2007. № 4. С. 48–49.


[Закрыть] Учёные из Сибири, проводившие данное социологическое исследование в исконно русской (Тюменской) области, делают следующий неутешительный вывод: «…общегражданские, социетальные проблемы, отношение к которым во многом характеризует личность как гражданина, меньше всего беспокоят молодёжь».[276]276
  Гаврилюк В.В., Маленков В.В. Указ. соч. С.46.


[Закрыть]

Другой стороной проблемы является не пригодность (по медицинским, профессиональным, морально-нравственным показателям) определённой части молодых людей к защите Родины. В Москве, например, при проведении первоначальной постановки на воинский учёт, годными к службе в армии после медицинского освидетельствования признано: в 1992 г. – 82 %, в 1995 г. – 85 %, в 1998 г. – 83 %, в 2001 г. – 77 % будущих призывников. По заболеваемости у призывников «лидируют» болезни внутренних органов (25,1 %), на 2-м месте – психические расстройства (20 %).[277]277
  См.: Давыдов А.Н. Указ. соч. С.22.


[Закрыть] Отмена т. н. «демократами» в мае 1991 г. допризывной подготовки молодёжи в государственных учебных заведениях России привела к тому, что в 1992 г. новобранцы не прошедшие военное обучение составили в ВС РФ 26,6 тыс. чел. (42 % от призванного контингента).[278]278
  Там же. С.15.


[Закрыть] Кроме того, в стране по официальным данным 700 тыс. безнадзорных детей, свыше 6 млн. наркоманов, ежегодно регистрируется более 3 млн. преступлений, большей частью совершаемых юношами призывного возраста. Вновь, как это было в царское время, в армию приходят лица, которые не способны прочитать и выучить военную присягу.[279]279
  См.: Илюхин В.И. Откровенный разговор с Россией. С.53.


[Закрыть]

Таким образом, морально-нравственная атмосфера в ВС РФ оставляет желать лучшего. Усилия правительства, командования ВС РФ не привели пока к кардинальному изменению духовного состояния защитников Отечества.

«Реформа» Путина-Сердюкова

За прошедшие время с момента развала СССР российские власти неоднократно заявляли о начале и окончании военной реформы. В последний раз подобное заявление сделал Министр обороны РФ С.Иванов. Однако, после назначения на данный пост зятя вице-премьера Зубкова Анатолия Сердюкова начались новые, масштабные «преобразования», по окончании, которых, ВС РФ если и сохранятся, то приобретут совершенно иной вид. Непосредственные организаторы кардинальных изменений в армии и на флоте – А.Сердюков, Начальник Генерального штаба РФ Н.Макаров, статс-секретарь главы военного ведомства генерал Н.Панков, предпочитают называть это «новым обликом» Вооружённых Сил.

Содержание военной «реформы», насколько можно судить, сводится к следующим основным мероприятиям: полное сокращение соединений и частей кадра с сохранением в составе ВС РФ только частей и соединений постоянной боевой готовности (180); сокращение 205 тыс. офицерских должностей (из 335 тыс.) с ликвидацией института мичманов и прапорщиков и перевода значительного количества должностей в гражданские; реорганизация тыла, системы военного образования и медицинского обслуживания. Так, в течение 3-х лет планируется расформировать более 200 баз и складов, а на их основе создать 34 комплексные базы материально-технического обеспечения, вместо 65 военных вузов создать 10 учебных центров, а также расформировать 22 военных госпиталя, создав вместо них несколько медицинских центров; переход от дивизионно-полковой системы на бригадную. В конечном счёте, подобные изменения приведут к сокращению личного состава ВС РФ к 1 декабря 2012 г. с 1,13 млн. чел. до 1 млн. чел. в мирное время и 1,7 млн. – в военное время (за счёт мобилизованного резерва).[280]280
  См.: Сварцевич В., Павлова И. Непобедимая, но сократимая! //Аргументы и факты. 2009. 22–28 апреля. № 17. С. 12–13.


[Закрыть]

Целесообразно остановиться на причинах очередных военных «преобразований». Вряд ли, они связаны с деградацией ВС РФ в ельцинско-путинскую эпоху, которая, была очевидна всем военным специалистам. Напротив, руководство РФ активно утверждало, что при В.Путине началось возрождение армии, которая де стала проводить учения, получать новую военную технику и т. д. Как показано выше, при Путине войска получили меньше новой техники, нежели при Ельцине, а что касается возобновления учений, то они не идут ни в какое сравнение с аналогичными мероприятиями в советский период. Не приходится надеяться и на осознание военно-политическим руководством страны действительных угроз Российскому государству.

В руководстве РФ, как при Ельцине, так и при Путине доминирующее положение занимают круги, близкие по духу и образу мышления руководству США, ЕЭС и НАТО в Европе. Эти лица по-прежнему представляют себе, или делают вид, что военно-политический блок НАТО есть некое сообщество друзей животных, либо клуб филателистов. Империалистическая политика США и НАТО (агрессия против суверенных Югославии, Ирака, Афганистана), организация очередного военного переворота в Гондурасе, размещение в Колумбии, на границах с Венесуэлой семи военных баз и т. д., – всё это воспринимается правящим классом РФ как борьба с «международным терроризмом».

Конечно, мы понимаем сколь важно для американской администрации после исчезновения любимой страшилки о «советской военной угрозе» убедить своих налогоплательщиков в важности выделения средств на Пентагон. Отсюда, наукообразный бред об Аль-Каиде и всемогущем Бен Ладене, о раскиданных по всему миру базах террористов, готовых убить всё человечество и даже «демонстрация» подобных действий, вроде 11 сентября 2001 года. Странно другое, что на подобную уловку попадаются многие ответственные лица в руководстве нашей страны, от деятельности которых зависит безопасность Отечества.

Таким образом, складывается впечатление, что действительные причины начала очередного «реформирования» ВС лежат отнюдь, не в военной сфере. Думается, «преобразования» обусловлены общим «реформаторским зудом», охватившим министерства и ведомства страны. Они происходят непрерывно с момента разрушения СССР во всех сферах жизни российского общества. Причём, никто не анализирует их итоги, каждый новый начальник считает необходимым начать новую «реформу» и получить от руководства страны вместе с благословением очередную порцию бюджетных средств. Подобное положение характерно и для Вооружённых сил. Вице-президент Академии геополитических проблем, доктор военных наук, капитана 1-го ранга К.В.Сивков констатирует: «[Реформа] Вооружённых сил приобрела в России непрерывный характер. Она идёт уже почти 20 лет. Каждый новый министр обороны и начальник Генерального штаба, заняв кресло, объявляет реформу на свой лад. Но одно во всех этих 20-летних реформах не меняется – основной целью всегда ставится сокращение расходов на оборону (что особенно актуально на фоне растущих доходов российской олигархии)».[281]281
  Сивков К.В. Сокрушительная «реформа» //Советская Россия. 2008. 25 декабря. № 143. С.2.


[Закрыть]

Любопытное суждение о причине военной «реформы» высказал журналист газеты «Советская Россия», аналитик Александр Фролов. Проанализировав результаты ряда социологических исследований в силовых ведомствах страны, он пришёл к выводу, что причиной новых «преобразований» является не лояльность военнослужащих ВС РФ политическому руководству страны. Согласно данным опросов, в армии и на флоте рейтинг В.Путина, Д.Медведева, С.Миронова, Б.Грызлова на порядок ниже, чем в ФСБ и МВД России. Данный вывод заслуживает внимания, если вспомнить, что в ходе «реформы» основной удар наносится по офицерскому корпусу России, который, предполагается сократить вдвое, и институту прапорщиков и мичманов, обречённому на полную ликвидацию. При этом среди офицеров значительному сокращению подвергаются, прежде всего, полковники и подполковники. И это не случайно, ибо офицеры с подобными воинскими званиями начинали свою службу ещё в Советской Армии и способны самостоятельно, на основе сравнений делать выводы о действительном положении дел в армии и на флоте России.

Отметим, три важные особенности военной «реформы» Путина-Сердюкова. Во-первых, все мероприятия по разработке основных положений реформы были засекречены, велись в тайне и не были представлены на усмотрение ни военным специалистам, ни соответствующим государственным органам власти.[282]282
  См. по этому поводу высказывания известных военных экспертов В.Цымбала и А.Храмчихина //Аргументы и факты. 2009. 22–28 апреля. № 17. С. 12–13.


[Закрыть] В печати, других СМИ, в научных учреждениях, соответствующих министерствах и ведомствах содержание реформы, её предполагаемые результаты даже не обсуждались. Более того, в Генштабе был издан приказ, запрещающий военнослужащим публично высказываться по военной «реформе». Лишь после того, как сведения о намечаемых изменениях проникли в общество, военное ведомство вынуждено было «рассекретить» некоторые сведения, а его представители выступили перед общественностью и депутатами Федерального Собрания РФ. И это несмотря на то, что по своему характеру, предполагаемым бюджетным ассигнованиям и последствиям «реформа» будет иметь принципиальное значение для страны. Во-вторых, «преобразования» Путина-Сердюкова не связаны ни с Концепцией национальной безопасности страны, ни с Военной доктриной РФ. Правда, сейчас под идущие «преобразования» срочно подготовлен проект новой Военной доктрины, который, ещё будет обсуждаться специалистами.

Таким образом, ставится всё с ног на голову. Вместо первоначальной оценки военно-политической обстановки в мире, характера современных военных угроз для России, потенциала вероятного противника страны и т. д., а затем под всё это составление проекта реформы, делается всё с точностью до наоборот. Наконец, у истоков разработки и проведения военной «реформы» стоят лица, профессионализм, которых, вызывает, мягко говоря, большое сомнение. Из всех инициаторов военной «реформы» только Начальник Генштаба генерал Н.Макаров является профессиональным военным, но и тот до своего назначения на эту должность командовал второстепенным Сибирским военным округом. Об уровне «стратегического мышления» данного генерала можно сделать вывод, исходя из следующего его высказывания. На встрече с журналистами в начале июня 2009 г. он заявил: «Теперь будем иметь столько лётчиков, сколько позволяет численность исправной техники… и получаем 100 % частей боевой готовности вместо 17 %, как это было раньше». На эту фразу полковник, военный лётчик-снайпер И.Иванов откликнулся следующей репликой: «По этой логике, при оставшемся одном исправном самолёте нужен всего один лётчик или один экипаж! И можно смело докладывать о 100 % боевой готовности ВВС России!».[283]283
  Иванов И. ВВС: военно-воздушные слабости //Советская Россия. 2009. 16 июля. № 74. С.2.


[Закрыть]

Другие инициаторы «нового облика» ВС РФ имеют не меньший уровень «компетентности». Министр обороны А.Сердюков, в прошлом директор мебельного магазина в С.-Петербурге, затем директор Налоговой полиции РФ, ни дня не прослужил в армии. Л.Г.Ивашов, генерал-полковник, президент Академии геополитических проблем России дал ему следующую характеристику: «Сердюков – чистой воды бизнесмен, имеющий не только структуру коммерческих фирм, но и правовое и политическое прикрытие в правительстве за счёт родственных уз».[284]284
  Ивашов Л.Г. Реформа армии: чем грозят инициативы Сердюкова //Советская Россия. 2008. 25 октября. № 118. С.2.


[Закрыть] Вместе с собой А.Сердюков привёл в министерство массу гражданских лиц, в первую очередь различных молодых и молоденьких менеджеров, которые, теперь «учат» генералов Генштаба как надо проводить военную «реформу». На сегодня четыре главных управления Минобороны возглавили женщины. В частности, главное инспекционное управление возглавила выпускница сельхозинститута г-жа Чернова, а начальником главного управления образования Минобороны – г-жа Фральцова с опытом директорства в средней школе.[285]285
  Платова Г. Опущена до нуля. Фракция КПРФ в Госдуме: «круглый стол» о безопасности России //Советская Россия. 2009. 5 декабря. № 134. С.2.


[Закрыть]

Другой инициатор реформы, генерал Н.Панков, в ВС РФ был переведён из другого ведомства. Председатель высшего офицерского совета России, генерал-лейтенант Г.Дубров высказался о нём так: «Ни дня в бою, ни дня в строю (кроме срочной службы) – и в 50 лет уже генерал армии. В команде бывшего министра обороны С.Иванова он утверждал, что реформа закончилась, в обойме А.Сердюкова рисует графики сокращений военных вузов, дивизий, армий и т. д. Говорят, он дюже умный! Но от беспринципных умников народ России уже 20 лет стонет. Такие генералы не чувствуют нравственной ответственности за разрушение вековых устоев нашей армии, увольнение сотен тысяч офицеров».[286]286
  Дубров Г. Деградация генералитета продолжается //Правда. 2009. 9 июля. № 72. С.3.


[Закрыть] В целом, все вышеобозначенные явления вызывают серьёзное беспокойство у военных специалистов и политиков-государственников.

Первые мероприятия в рамках «преобразований» в ВС РФ ясно показали, что реальные проблемы армии и флота для её руководителей имеют второстепенный характер. Как принято было в царской армии и становится традицией в «демократической» РФ, «реформа» началась с изменения формы одежды («новый облик»). В начале 2007 г., несмотря на большие запасы на складах прежней военной формы, было принято принципиальное решение переодеть и переобуть армию и флот, а посему привлечь к разработке новых образцов формы одежды модельные дома В.Юдашкина и И.Чапурина (!), которые, по некоторым данным, за свои разработки получили из казны государства приличные деньги (речь идёт о «десятках миллионов рублей» – В.К.). Первые 20 тыс. экспериментальных комплектов формы, продемонстрированных на Параде Победы 9 мая 2008 г., обошлись Минобороны почти в 100 млн. рублей, ибо новая форма одежды, созданная известными кутюрье, стала значительно дороже старой. Так, цена комплекта военной формы для генералов увеличилась со 104 до 295 тыс., а для солдат – с 11 до 26 тыс. рублей. По ориентировочным подсчётам, переход армии на новую форму в ближайшие три года обойдётся казне в 25 млрд. рублей.[287]287
  См.: Баранец В. Почём мундирчик генеральский? //Комсомольская правда. 2009. 7 февраля. С.6.


[Закрыть] И это в то время, когда страна барахтается в тисках мирового экономического кризиса!

Видимо, для повышения собственной репутации и создания политической опоры в войсках министром обороны РФ был издан приказ о значительных премиальных для «лучших офицеров» полка. И хотя командиры имеют широкие права по материальному поощрению своих подчинённых, в Минобороны решили, что они не достаточны. В итоге, месячный оклад такого «лучшего из лучших» составил 50–60 тыс. руб., т. е. в 4–5 раз выше денежного содержания других офицеров. Поощряется таким образом 1 комвзвода, 1 комроты, 1 комбатальона, но не более 30 % офицеров полка, несмотря на то, что к несению военной службы привлекаются все. Поощряет офицеров на своё личное усмотрение командир без какого-либо контроля со стороны. В итоге, реализация приказа привела к многочисленным обидам, раздорам, т. е. к обострению социального напряжения в войсках. Следовательно, в российской армии, где дух коллективизма и служения Родине и так оставлял желать лучшего, насаждается культ денег, индивидуализма и показухи. Чтобы получить заветные 50–60 тыс. руб. отдельные офицеры идут на различные ухищрения, ничего общего с настоящей военной службой не имеющие. Всё это не способствует сплачиванию коллектива взводов и рот, воспитанию у военнослужащих, особенно офицеров, чувства войскового товарищества.

Одновременно, идёт ликвидация прославленных военных вузов, а другие, в т. ч. Академию Генерального штаба, – ожидает значительное сокращение. Все военно-морские вузы страны предполагается сосредоточить в Кронштадте, а Главный штаб ВМФ перевести из Москвы в С.-Петербург. «Реформа» коснулась даже прославленных суворовских и нахимовских училищ, созданных в годы Великой Отечественной войны, где вскоре будут готовить не будущих офицеров, а «специалистов социального пакета Минобороны» (бухгалтеров, юристов и т. д.).[288]288
  См.: Баранец В. Из кадетов лепят бухгалтеров //Комсомольская правда. 2009. 5 августа. С.7.


[Закрыть] Особое беспокойство вызывает «реформирование» Генерального штаба, структуры которого подверглись радикальному сокращению. Не трудно понять, что подобная «реформа» потребует значительных средств (чего стоит только увольнение из ВС сотен тысяч бесквартирных офицеров и прапорщиков?). Однако руководство военного ведомства планирует обойтись своими силами, и не в последнюю очередь за счёт продажи движимого и недвижимого имущества. Причём, если ранее Минобороны могло реализовывать только движимое имущество, то с приходом А.Сердюкова ситуация изменилась.