Текст книги "Полевые и манипулятивные технологии. Настольная книга менеджера избирательных кампаний"

Автор книги: Валентин Полуэктов

сообщить о нарушении

Текущая страница: 1 (всего у книги 37 страниц)

От автора

Уважаемый читатель!

Предлагаемое Вашему вниманию издание – вторая моя книга в серии «Профессионалы: просто о сложном», подготовленная Издательским домом «Русская панорама».

Первая – «От двери к двери. Полевые технологии в избирательных кампаниях» (2002), разошлась моментально, «всем не хватило», пришлось делать дополнительный тираж. О большом читательском интересе свидетельствуют многочисленные заявки на книгу, поступившие и все еще поступающие в издательство , а также тот факт, что по электронной почте мне все еще приходит масса отзывов на книгу, много дельных замечаний и предложений по расширению тематики нового издания, просьб не ограничиваться одной книгой.

Признаюсь, я и не думал ограничиваться. Накопленный мной и моей командой опыт в одну книгу и не уложишь. Поэтому, представляя на Ваш суд свой второй литературный опыт, свою новую книгу по избирательным технологиям, обещаю: будет и третья.

Но пока несколько слов о второй. С учетом читательских заявок мне пришлось отступить от первоначального замысла говорить в ней только о «черных» технологиях. Поэтому в какой-то степени она повторяет и дополняет изложенное в первой книге. Тем не менее, это совсем другая книга – и по объему (новое издание в два раза больше), и в содержательном плане. И даже в «повторяющихся» главах по-другому расставлены акценты, многие тезисы уточнены и дополнены.

Книга состоит из трех частей:

В первых двух частях раскрываются вопросы организационно-массового направления избирательных кампаний. Это – своеобразный трактат об агитаторах, о том, как правильно организовать их работу. Это – набор рекомендаций по проведению агитационных и вспомогательных программ – традиционных и оригинальных, используемых в отечественных избирательных кампаниях. Причем, программ эффективных, много раз опробованных в деле. Особый интерес у специалистов должны вызвать главы о технологиях повышения явки избирателей, а также об организации контроля за «касаниями», замеров их эффективности.

Хочу подчеркнуть: приведенные в книге полевые методики лучше всего ложатся на выборы мелкого и среднего формата – от тридцати тысяч до полумиллиона избирателей в округе. Смело могу это утверждать, так как именно на этих выборах специализируется наша команда и именно на них данные методики прошли многократную обкатку.

Что касается применения описанных методик в крупномасштабных кампаниях – на выборах Президента РФ, по партийным спискам в Госдуму, а также на выборах глав администраций крупных регионов – то это дело весьма трудноподъемное. Не каждый менеджер-профессионал за него возьмется. И понятно почему: где возьмешь слаженную команду орговиков в несколько сот человек?

В условиях временного лимита работы на выборах создать команду, эффективно обслуживающую всю страну или пусть даже отдельный большой регион, довольно сложно. В идеале для этого нужна организация типа политической партии. Ведь партия – это по существу большой и структурированный коллектив единомышленников, нацеленный на завоевание власти, т.е. на победу на выборах. Партия способна ввести у себя единые стандарты на проектирование и ведение избирательных кампаний, она способна заранее обучить, сплотить и расставить по исходным позициям свой актив.

За месяц-два такую структуру с нуля не создашь. Да и за полгода тоже.

Третья часть книги посвящена получившим большое распространение некорректным (манипуляционным) избирательным PR-технологиям – тем самым, что фигурируют в СМИ и специальной литературе как «черные», «грязные» или «серые».

Суть большинства манипуляционных технологий – в обманывании, одурачивании избирателей. Самым наглядным примером такой технологии является описанные сказочником Андерсеном действия мошенников в сказке «Новое платье короля». Впрочем, это очень давняя сказка. Россияне помнят более веселую, более современную сказку, которую нам рассказали на ХХII съезде КПСС и в которую мы долго верили. Сказка называлась так: «Нынешнее поколение людей будет жить при коммунизме!»

При всей очевидности обмана манипуляционные технологии часто срабатывают. Видимо, людей гипнотизирует наивная простота, закладываемая в основу обмана.

В книге описываются наиболее засветившиеся в избирательных кампаниях некорректные PR-технологии, их разновидности и способы реализации, а также даются рекомендации по противодействию этим манипуляциям.

Адресовано написанное главному управленческому звену избирательных кампаний – менеджерам ИК, причем, как менеджерам кампании в целом, так и менеджерам агитационных и вспомогательных программ (проектов). Хотя третья часть книги более читабельная, более занимательная, все же с профессиональной точки зрения менеджеру гораздо полезнее то, что дано в первых двух, посвященных оргмассовому (полевому) направлению работы. И не надо думать, что тут все всё знают.

Полевые избирательные технологии относятся к разряду явлений, в которых поистине каждый мнит себя стратегом. Даже тот, кому один раз доверили собрать две сотни подписей. Или два раза сходить на встречу с «плохим» кандидатом и задать ему три каверзных вопроса, т.е. поработать подсадной уткой. Это как в политике – самые маститые политологи обычно обнаруживаются в домашних кухнях и рабочих бытовках. «Авторитетные» мнения этих специалистов произносятся с таким пафосом и с такой категоричностью, что диву даешься. Можно подумать, что доморощенный политолог досконально изучил и историю, и теорию политических учений, причем не в каком-то там занюханном заочном отечественном институте, а прямо в Гарварде, что он выписывает десяток специальных журналов и кучу серьезных газет. Хотя на самом деле все его политические познания зиждятся порой лишь на триллерах Шендеровича под названием «Куклы».

Я бы хотел предостеречь начинающих избирательных менеджеров от легковесного подхода к полевой работе. Не так уж она и легка, как кажется. Если, конечно, делать её по-настоящему, без халтуры. Полевые избирательные технологии – это искусство, которому надо учиться. Прочитав эту книгу, Вы, я надеюсь, согласитесь со мной.

Есть в книге и четвертая часть, правильнее сказать, четвертая тема. Эта тема присутствует без структурного обозначения по всей книге, и без названия. Хотя если все написанное по этой теме выделить в отдельную главу, название я ей придумал неплохое – «Шлагбаум для ветра». Ветер – это некорректные PR-технологии, а Шлагбаум – это Александр Альбертович Вешняков, с его неуклюжими попытками противостоять черным технологам. Может быть, мои нападки на руководителя ЦИК не совсем справедливы, может, виноват не человек, а система. И я заранее приношу ему свои извинения за это. Но право же, многие запретительные нормы в отечественном избирательном законодательстве, принятые в последнее время по инициативе ЦИК, выставляют нас перед всем цивилизованным миром недоумками. Очень за державу обидно!

У этой книги, как, видимо, и у многих других книг, есть не только титульный автор, но и те, кого с полным основанием можно считать соавторами, помощь и советы которых в написании книги очень весомы. Я хотел бы поблагодарить за такую помощь членов нашей команды – Вячеслава Лызлова, Дмитрия Пичугина, Леонида Полуэктова, Дмитрия Попикова, Олега Потапенкова и Николая Шоленинова.

Особо хотел бы поблагодарить своих старых коллег и соратников Андрея Богданова и Сергея Слабуна, информация и полезные советы которых использованы в книге.

В заключение хочу выразить надежду, что эта книга, как чуть раньше моя первая книга «От двери к двери» найдет своего заинтересованного читателя, будет им востребована. Уверен, что знакомство с ней будет полезным и начинающему менеджеру ИК, и умудренному опытом избирательному технологу, всем, кто осваивает премудрости избирательного искусства.

Валентин ПОЛУЭКТОВ

Предисловие: введение в профессию

1. Привлекательность ремесла

Книга, которую Вы только что открыли, обращена к менеджеру избирательных кампаний (ИК).

Всего полтора десятка лет назад в кадровом реестре Советского Союза (в том числе и России) такой профессии не значилось. Как не значились там политтехнологи и политконсультанты, имиджмейкеры и спичрайтеры, электоральные социологи и аналитики, пиарщики и креативщики.

Сегодня названные профессии относятся к разряду самых рейтинговых, самых престижных в отечественном табеле о рангах. Интерес к специалистам по проведению избирательных кампаний велик. Возник даже ореол некоего величия, некоего магизма этой профессии. Массовое сознание представляет политтехнолога (избирательного технолога) и менеджера ИК прямо-таки кудесниками, способными, по словам затюканного Великого Олигарха, из любой мартышки сделать президента. Возникают легенды о баснословных гонорарах «мордоделов». И все хотят в политтехнологи.

Не буду убеждать неискушенного читателя в обратном. Профессия специалиста в области избирательных кампаний действительно стоящая профессия. И не только потому, что возвышает его в глазах окружающих, что неплохо оплачивается. Это – по настоящему увлекательная, по настоящему захватывающая профессия. Человек, хотя бы раз одержавший победу в изнуряющем избирательном марафоне, намертво привязывается к ней сердцем.

Ей-богу, это так. И после окончания очередной кампании каждый раз получаешь подтверждение этой своей жуткой по силе сердечной привязанности. Закрылись избирательные участки, произнесены все возможные тосты на прощальном банкете, и на тебя вдруг наваливается ощущение такой тоски, такой безысходной пустоты, что хочется волком выть... Как будто тебя навсегда оставили на необитаемом острове. Как будто умер кто-то из самых близких…. По-настоящему оживаешь только на следующей кампании.

Думаю, что коллеги меня поймут. Каждому из них приходилось пережить такое.

2. Конкуренция на электоральном рынке услуг

Избирательное искусство стремительно ворвалось в общественную жизнь России, отвоевывая себе жизненное пространство, добиваясь признания в практической и научной сфере. Возник обширный отечественный рынок электоральных услуг.

Десятки консалтинговых и PR-фирм, а также неформальных («диких») PR-групп осваивают и завоёвывают этот рынок. Конкурентная борьба здесь нарастает. Всё более неуютно чувствуют себя пока еще фавориты рынка крупные столичные консалтинговые фирмы, такие как «Никколо-М», «Новоком», «PRопаганда», «Паблисити– PR», «Тайный советник», ЦПТ. С одной стороны их теснят напористые провинциалы – «Bakster Group» (Екатеринбург), «Сибирь-Форум» (Новосибирск), «Кучер» (Пермь) и др., которые, освоив свои регионы, нахально внедряются на территории соседей, не стесняются появляться на электоральных площадках обеих столиц России. С другой стороны фаворитов прессуют откровенно демпингующие дикие (неформальные) PR-группы: московские – Полосина, Кудинова, Кувалдина, Малютина, пермская – Лейбовича и масса других – питерских, уральских, нижегородских – работающих ничуть не хуже, а то и лучше фаворитов – мобильнее, расторопнее, более раскрепощенно. И что осень существенно – на порядок, в разы дешевле.

Судя по всему, идет активный процесс переориентировки клиентского интереса с «гигантов» на тех, кого «гиганты» презрительно именуют «жмейкерами» – на небольшие фирмы и дикие команды. Сегодня после череды громких провалов многих «гигантов» стал очевиден их дутый рейтинг, сформированный за счет временного монополизма на рынке, возможности отбирать из колоды преимущественно «проходных» кандидатов. Вынужденные действовать в более жестких условиях работы на «неперспективных» кандидатов, «жмейкеры» накачали мускулатуру и стали все чаще отправлять в нокаут лоснящихся и растренированных фаворитов. И не только на электоральном поле боя. Но и подковёрно. Наглядным примером служит скандальная смена обслуживавшей выборы А. Хлопонина команды из «PRопаганды» (более известной в профессиональной среде как «пропка») на дикую команду В. Кувалдина. Причем, капитанше «пропки» Н. Мандровой было предложено сворачиваться в самый разгар кампании. И, судя по результату, замена команды себя оправдала.

3. Три тезиса в подтверждение расцвета профессии

Разворачивающаяся конкурентная борьба на электоральном рынке сопровождается стремительным расцветом избирательного искусства. И это понятно, ведь в конкурентной борьбе побеждает тот, кто более искусен, кто раньше других постигает технологические изыски профессии и более умело их применяет на практике.

Вот несколько тезисов, подтверждающих бурное развитие избирательного искусства.

1. Зайдите в Интернет. Десятки сайтов – профессиональных и любительских посвящены выборам. В них масса информации о том, кто делает выборы в России и как это делается, где можно научиться ремеслу, даются библиография и аннотации на новые книги по выборной тематике. Хотя если откровенно, больше сайтов – рекламных, их владельцы, обычно даже не изволив представиться (я уж не говорю о рекомендательных письмах), предлагают всё сразу и «под ключ».

Тем не менее, есть интересные сайты, которые я с удовольствием посещаю. Не буду их называть. Настройте поисковую систему Интернета Yandex на поиск по параметру «Выборы, избирательные технологии» – и получите возможность путешествовать по этим сайтам.

2. Посмотрите в конце моей книги список изданной за последние пять лет литературы по выборной тематике. В нем более сотни наименований, и в основном это – труды российских авторов. Некоторые книги, конечно, как и в советское время, написаны «под защиту» диссертации компиляторами и людьми, мало разбирающимися в избирательном искусстве. Есть откровенно пустые книги, смысл публикации которых – самопрезентация, самореклама авторов. Характерным признаком большинства таких книг – поучающий тон названия, начинающегося, как правило, со слова «как»: «Как победить…..?», « Как стать…?», «Как самому проиграть…?» и тому подобное в этом духе. Привлечь внимание клиентов-лохов такой литературой вероятно можно. Для специалистов же она интереса не представляет.

Среди книг, дающих наиболее цельное и грамотное представление об избирательных технологиях, следует особо выделить одну – фундаментальный труд руководителей Института избирательных технологий Е. Малкина и Е. Сучкова «Основы избирательных технологий». Это книга первого ряда по данной тематике. На сегодняшний день она вполне может претендовать на звание лучшего учебника по соответствующему курсу.

Несколько лет назад заявку на подобную книгу сделал избирательный технолог и журналист Андрей Максимов, издав практическое пособие для специалистов «Чистые» и «грязные» технологии выборов. Российский опыт» (1999 г.). К сожалению, за четыре последующих года Максимов не попытался развить свой успех первопроходца на литературно-выборном поприще. И заглох. А жаль.

В этот же библиографический ряд я бы обязательно внес книгу уральских специалистов из Bakster Group «Уши машут ослом. Современное социальное программирование» (Д. Гусев, О. Матвейчев, Р. Хазеев, С. Чернаков, 2002) и книгу Имидж-контактных политтехнологов «Охота на дракона. Размышления о выборах и политическом консультировании» (А. Куртов, М. Каган, 2002). Обе книги написаны профессионалами высокого класса и поданы в весьма доступной форме, без наукообразного заумничания. И если в библиографическом ряду я их ставлю после книги Малкина и Сучкова, то только потому, что темы книг замыкаются в основном на креативных технологиях, на PR-направлении в избирательных кампаниях, и не дают целостного представления о работе технологов и менеджеров ИК.

Второй ряд изданий по выборной тематике более обширен. Большинство позиций в библиографическом реестре, на который я ссылаюсь, именно из этого ряда. Практически в каждой из перечисленных книжек специалист может найти что-то полезное. Один совет (прямо по булгаковскому профессору Преображенскому): никогда не читайте никколоэмовских книг! Не тратьте время на эти графоманские издания. Особенно, если они выпущены из-под пера или под редакцией доктора политологии Е. В. Егоровой-Гантман. Ничего более заумного и маловразумительного по избирательной тематике я не встречал. Просто диву даешься, как люди, прочитавшие, к примеру, её ранний опус «Политиками не рождаются…» (впрочем, любой более поздний опус тоже), решились консультироваться в Никколо?

3. Избирательные технологии занимают все большее место в системе вузовского обучения. В десятках вузов страны по всем регионам открыты отделения и кафедры, специализирующиеся на связях с общественностью и политологии, изучающие избирательные, в том числе PR-технологии. А в Высшей Школе Экономики при Правительстве России недавно открыта Кафедра политического консультирования и избирательных технологий, возглавляемая одним из ведущих политтехнологов страны, президентом Имидж-контакта А. П. Ситниковым.

Я не очень отслеживаю процесс появления новых кандидатов и докторов политологии, защитившихся по теме избирательных технологий. Тем не менее, недавно на глаза попалась информация, что накануне Нового 2003 г. в Саратовском госуниверситете защищена кандидатская диссертация на тему «Административная модель организации региональной избирательной кампании». Соискатель – аспирант М. Максимов. Думаю, что защищенных научных работ по избирательно-технологической тематике пока единицы, ведь процесс созревания диссертации не такой уж быстрый, а отрасль науки все же новая. Однако уверен, не за горами время массовой защиты кандидатских и докторских диссертаций по темам, касающимся избирательных технологий.

4. Табель о рангах

Приведенные тезисы вполне подтверждают мой первоначальный посыл о том, что избирательное искусство активно осваивает свой спектр общественного бытия. И понятно, что двигателями этого процесса являются люди, работающие на выборах, люди, делающие выборы – специалисты избирательного процесса.

Между тем, в наименовании этих специалистов среди ученых и практиков наблюдается полный разброд. Одного и того же специалиста порой именуют и политтехнологом, и политконсультантом, и избирательным технологом, и менеджером ИК, и имиджмейкером, и еще чёрти как.

Поскольку в книге мне не раз придется называть специалистов по «должности», хотелось бы определенной терминологической учтойчивости. Поэтому давайте заранее условимся о терминологических стандартах в этой части, о некоем табеле о рангах, который на правах автора я ввожу в свою книгу.

Вот этот табель.

4.1. Избирательный технолог

Очень часто наряду с этим термином употребляют термин политтехнолог. В принципе, это обозначение одной и той же профессии. Вообще технолог в избирательном деле – это человек, который творит выборы. Это автор проекта избирательной кампании (ИК), её вдохновитель и куратор. Он – и аналитик, и креативщик (выдумщик), и пиарщик, и – если нужно – организатор избирательного процесса, руководитель кампании. А значит, именно технолог в избирательном деле занимает высшую строчку в нашем табеле о рангах.

Разница между политическим технологом и избирательным технологом – в степени специализации.

Избирательный технолог всецело занят выборами. Политтехнолог помимо выборов должен творить еще и на политическом поле: строит партии и общественные организации, интригует внутри них, помогает провести в жизнь непопулярные решения властей, будоражит и успокаивает общественное мнение в периоды между выборами. Но в избирательной кампании он – избирательный технолог.

Видимо, в этой же номинации надо обозначить и политконсультанта. Разница между технологом и консультантом на выборах – в степени встраивания в структуру избирательной кампании, в степени ответственности за результаты работы штаба. Технолог – всегда внутри кампании, причем, на самом её верху. Он – фактический руководитель кампании (не штаба, а именно кампании, это серьезнее). Консультант же, по-русски «советчик», – по определению находится сбоку. Рядом с кандидатом, рядом с руководством штаба, но сбоку.

Можно спорить, что на практике это не всегда так, и что у американцев это вообще не так, что там консультант всегда главный, и что термин консультант лучше, потому что красивее звучит. Спорить можно. Но надо понимать, что если мы одну и ту же должность обзываем по-разному, то с самого начала вводим в процесс путаницу. Поэтому лучше договориться, и называть белое белым. По-русски. А не заменять его английским термином. Так проще и понятнее.

Я подвел читателя к тому, что самого главного человека в избирательной кампании мы будем именовать правильно – избирательным технологом.