Текст книги "Полевые и манипулятивные технологии. Настольная книга менеджера избирательных кампаний"
Автор книги: Валентин Полуэктов
Жанр:
Политика
сообщить о нарушении
Текущая страница: 35 (всего у книги 37 страниц)
Менеджер, работающий на выборах, должен быть готов к прямым и резко агрессивным атакам соперника, в том числе лично на себя.
До сих пор слово «атака» употреблялось мной в общем-то в переносном смысле. Сейчас я впервые его применил в самом прямом, физическом смысле. Потому что заговорил об очень неприятном явлении нашей избирательной практики – о силовом воздействии конкурентов, а именно: о взломах помещений штабов, их поджогах, установлении подслушки и, конечно же, в первую очередь – о покушениях и нападениях на кандидатов и ведущих сотрудников избирательных штабов, о шантаже и угрозах в их адрес.
Всё это, увы, встречается в практике, обо всем этом вы не раз читали или слышали в СМИ. Констатируя явление, я не собираюсь приводить подробную уголовную хронику избирательных кампаний, а лишь хочу напомнить об опасности нашей профессии.
Некоторые ссылки и примеры, подтверждающие этот тезис.
На Интернет-сайте «Энциклопедия маркетинга. Marketing.Spb.ru» я выкопал любопытную статью С. Г. Тамарина «Российский рынок организаций, работающих в области политических технологий», где автор приводит свою классификацию специализации политтехнологов. Характерно, что под № 2 в списке «профессий» политтехнологов выделяются «силовики – группы подавления предвыборной работы конкурентов». При этом автор ссылается на бурные события последних выборов главы Карачаево-Черкессии, где для подавления противника в ход шли саботаж, шантаж, прямые угрозы, а также гранаты и бутылки с горючей смесью, где был сожжен предвыборный штаб одного из кандидатов и дом районного начальника, посмевшего поддержать «не того» кандидата.
Вновь информация с Интернет-сайта. Смоленск. 2002. Выборы губернатора области. 16 мая – покушение на вице-губернаторора Анатолия Макаренко, активно работавшего в избирательном штабе действующего губернатора А. Прохорова. Погиб его водитель. Макаренко обвинил в этом кандидата на пост губернатора Виктора Маслова, главу местного УФСБ, победившего на данных выборах. Как отметила корреспондент интернетовской «Газеты.ру» 18.05.2002 Е. Шишкунова, «покушение на Макаренко – последнее звено в череде криминальных предвыборных разборок. До этого неизвестные злоумышленники сожгли дачи двух руководителей предвыборного штаба Прохорова и обокрали одного из его сотрудников. А 27 апреля штаб вообще пытались подорвать (был взрыв)…»
Несмотря на приведенные случаи криминального пиара, говорить о каких-то технологах, специализирующихся на предвыборном бандитизме, в целом по России я бы не рискнул.
Да, на Кавказе народ горячий, там постреливают, но при чем тут избирательные технологии? Да, кое-где и помимо Кавказа ретивые кандидаты нанимают местных бандитов, чтобы решить свои проблемы, но опять: причем тут избирательные технологи?
Одним словом, признавая наличие отдельных фактов криминального пиара, я тем не менее не склонен признавать существование силовых технологий в избирательном искусстве и тем более именовать уголовщину (от хулиганства до бандитизма) технологиями. И рекомендовал бы не нагнетать обстановку, запугивая коллег тем, что дело расправы с нами поставлено на поток.
Тем не менее, избирательным технологам и избирательным менеджерам не стоит забывать об опасности своей профессии. Напомню несколько известных фактов.
Москва,1997. Кампания по выборам городской Думы. 14 октября газета «Московский комсомолец» поместила заметку с фотографией окровавленного избирательного технолога Андрея Богданова. Как написала газета, он подвергся разбойному нападению на пороге своего дома. Нападавшие жестоко избили его, «а в довершение один из бандитов сломал ему кисть руки». На самом деле разбоя (а это, напомню, имущественное преступление) как такового не было, у пострадавшего ничего не отобрали. На выборах Богданов консультировал блок Николая Гончара и вел кампанию независимого кандидата Сафина. Просто надо было вырубить специалиста из процесса. И конкуренты сделали это с помощью наемных бандитов – пострадавший с тяжелым сотрясением мозга и множеством других травм более трех недель провалялся на больничной койке. Преступление не раскрыто.
Андрею Богданову «повезло» еще раз. Через два года, на выборах областного законодательного собрания Санкт-Петербурга, где он работал на «список губернатора», его машина была обстреляна из автоматического оружия. По счастливой случайности никто не пострадал.
Оренбург, 1999. Выборы губернатора области. Жертвой бандитов стал избирательный технолог из Питера, консультант штаба Земцева Сергей Мякинников. Ограблен не был. Выбыл из строя до конца кампании. Преступление не раскрыто.
Барнаул, 2000. Выборы Алтайского губернатора. Менеджер агитационно-рекламного направления штаба Коршунова Евгений Сабадаш, возвращавшийся поздно вечером с монтажа рекламных роликов, подвергся нападению, был жестоко избит, угодил в больницу. Кроме видеокассет с готовыми агитационными материалами бандиты ничего больше у поверженной жертвы брать не стали. Преступление не раскрыто.
Владивосток 2001. Выборы Губернатора Приморья. Бандитскому нападению подвергся один из ведущих полевиков страны, консультант штаба Апанасенко Сергей Слабун. Госпитализирован с тяжелой травмой черепа. Преступление не раскрыто.
Подчеркну: никто из пострадавших ограблен не был. Нападения имели целью вырвать специалиста из процесса управления избирательной кампанией, ослабить штаб конкурента. Это очевидно.
Из сказанного следует два вывода:
1. Акции по устрашению и устранению избирательных технологов и менеджеров из процесса руководства кампанией безусловно будут продолжаться. Это – неизбежный процесс. Потому что выборы – часто большие деньги. Тот, кто вложил в выборы сотни тысяч долларов, не хочет тратить деньги впустую. Он жаждет победы. И если он понимает, что победить ему мешает классный специалист, работающий на соперника, очень вероятно, что он придет к мысли об устранении помехи любым путем. Таких путей всего два: либо перекупить специалиста, либо его физически устранить. Перекупить – и дороже, и сложнее. Устранить, упрятав в больницу – и проще, и дешевле. Если человек вложил в кампанию полмиллиона долларов, пожалеет ли он две штуки баксов для устранения такого препятствия к победе как человеческий фактор?
2. А раз так, то специалистам по выборам надо быть осторожными: лишний раз не «светиться», а при серьезной конкуренции на выборах позаботиться не только о безопасности кандидата, но и о своей собственной. Так что, составляя смету расходов на серьёзную крупномасштабную избирательную кампанию, не забудьте внести в неё позицию «безопасность (охрана) специалистов».
Помимо личной безопасности, менеджер ИК должен побеспокоиться о нейтрализации атак конкурентов на свой штаб, их попыток дестабилизировать работу штабных структур.
Проникновение в неохраняемое помещение штаба путем взлома замков и дверей, просто брошенный в оконное стекло камень, если это произошло зимой, могут на день-два выбить из рабочего ритма весь коллектив штаба. Поэтому подбор и оборудование помещения штаба в плане его безопасности очень важно.
Помимо этих незатейливых хулиганских акций противник может использовать и более технологичные приемы дестабилизации вашей работы.
Так, на выборах в Законодательное собрание Санкт-Петербурга 2002 г. был использован такой дестабилизирующий работу избирательных штабов прием, который с полным основанием можно назвать телефонной диверсией: контактные телефоны штаба «заказанного» кандидата размещали в объявлениях сразу нескольких популярных рекламных изданий, прельщая обывателя дешевым и нужным товаром. В результате атакованный посторонними звонками штаб полностью лишился возможности общаться с внешним миром с помощью телефонной связи.
Нейтрализовать такую атаку трудно. Но ответный адекватный удар должен последовать мгновенно. По штабам всех основных соперников. Пусть отведают той же похлебки. И только после того, как ваши объявления через подставных сданы в рекламные агентства, можно затевать тяжбу с рекламщиками и пробовать через избирком разобраться с инициаторами телефонной атаки. Если, конечно, на этой тяжбе вы что-то приобретете, если вам эта тяжба боком не встанет. Просчитайте прежде последствия. В любом случае надо первым официально оповестить избирком о предпринятой в отношении вашего штаба акции.
Понятно, что на мгновенный ответный удар способен только опытный менеджер, который заранее предусмотрел возможность подобной атаки, запасся контактными телефонами штабов конкурентов и списком подставных лиц. И который прекрасно понимает, что в случае утечки информации об ответной акции никто не будет брать во внимание, что драку затеял не его штаб. Виноватым окажется он.
Хотя в принципе ответный удар – всего лишь восстановление не им попранного требования закона обеспечить всем кандидатам равные условия.
Еще один часто используемый в последнее время тактический прием, нацеленный на дестабилизацию работы штабов соперников, я бы назвал исковой агрессией. Суть его проста: завалить избирком жалобами, а суд исками по поводу мнимых нарушений и просчетов противника, заставить его штаб вздрагивать при одном упоминании избиркома или суда.
Обычно для реализации этого приема используются кандидаты-подставы, работающие в статусе критика (см. раздел 16.2.1.3).
На недавних выборах Законодательного собрания Ростовской области в феврале-марте 2003 г. я наблюдал такую картину.
Действующий депутат, руководитель бюджетного комитета И. Пятигорец, отстаивал свое кресло в борьбе с молодой женщиной, А. Фроловой, руководителем благотворительного фонда. Он работал в образе «самого сильного», в образе человека, открывающего ногой дверь в любой чиновничий кабинет. Ругаться и жаловаться в этом образе нельзя. Тем более ругаться с женщиной. Поэтому в помощь себе он выдвинул двух женщин: двойника (совпадение фамилии и имени) и подставу (совпадение рода занятий), на которых возлагалась миссия «гасить» соперницу.
Женщина-двойник пребывала в номинации тихони почти до конца, лишь за три дня до выборов, когда её уже нельзя было снять, пошла на провокацию, изобразив фантома (см. словарь в конце книги). Подстава же в течение всей кампании исправно выполняла роль бультерьера действующего депутата. Она буквально завалила суд исками, которые традиционно заканчивались требованием отменить регистрацию Фроловой. Первая жалоба – соперница неправильно указала свою партийную принадлежность, вторая – справку, подтверждающую партийную принадлежность, заверило не статусное должностное лицо, а всего лишь и.о. руководителя региональной организации, который делать этого якобы не имел права. В третьей жалобе оспаривался уже статус самой региональной партийной организации, и т.д., и т.п.
В конце концов подстава настолько запугала соперницу депутата, что та, имея небольшой перевес над Пятигорцем и обоснованно опасаясь снятия с дистанции, залегла, что называется, на дно. Она практически свернула активную агитационную работу, и как следствие – проиграла.
Этот пример наглядно показывает, какой дискомфорт в работу штаба может внести исковая агрессия. Однако тактика отказа от активных агитационных действий – не выход из положения. Надо уметь отвечать на агрессию. Предполагая, что против вас выставят бультерьера, надо заранее подыскивать для лая на соперника своего пса и не стесняться выставлять его в качестве подставного кандидата.
И, конечно, в штабе должен быть хороший юрист.
Видимо, следует назвать еще один стандартный дестабилизирующий прием – ложный звонок о заложенной в штабе бомбе. Правда, что касается предвыборной ситуации, то подобные шутки чаще отпускаются в отношении помещений, где намечены многолюдные встречи кандидата с избирателями, а отнюдь не в отношении штабных помещений. Этот прием настолько банальный, что занимать внимание читателей разговором о нем нецелесообразно.
Единственный вопрос, на который надо бы ответить: как реагировать на провокацию? Не хочу давать на него однозначного ответа. Все зависит от ситуации. Иногда лучше утереться. Но если вздумаете отвечать адекватно, помните о том, что за ответный удар вы можете поплатиться снятием. А то и хуже, ведь ложное бомбозакладывание весьма дурно пахнет.
Посадить могут.
18.3. «Дымовые завесы»Пожалуй, это самый безобидный из арсенала описываемых приемов. И редко встречающийся. По существу это массовка-прикрытие, массовка-обман. В главе о сборе подписей я упоминал об одном из таких приемов: «бумажная» партия «рисует» подписи избирателей, а чтобы в реальность партии хоть кто-то поверил, организует «дымовые завесы» вокруг процесса. В намеченное время выставляется десяток пикетов по сбору подписей, а проплаченные СМИ, в первую очередь электронные, должны сделать репортажи о том, с каким энтузиазмом избиратели стремятся сдать свои подписи новому объединению, как они соскучились по свежим политикам. Для того чтобы всё выглядело натурально, по закольцованному маршруту, объезжая пикеты, работают так называемые ажиотажные десанты. Их задача – создавать возле пикетов сутолоку, видимость активности процесса сбора подписей. Примерно в это же время другая группа ажиотажников в качестве сборщиков подписей настойчиво «бомбит» адреса, по которым живут ньюсмейкеры (журналисты, депутаты и пр.), а также члены соответствующей избирательной комиссии. Тем самым усиливается давление на общественное мнение.
В результате подобной акции даже самых недоверчивых начинает грызть червь сомнений: может, и вправду, эта партия (объединение) чего-то стоит?
К «дымовым завесам» можно отнести липовые митинги, когда почти каждый участник многолюдного мероприятия, вышедшего «по зову сердца» на улицу, на самом деле проплачивается организаторами «митинга». Я не говорю уже о всевозможных пикетах протеста, выставляемых у госучреждений, особенно с участием молодежи. Многие читатели, наверное, не раз наблюдали конфузные интервью участников подобных пикетов, когда на элементарные вопросы корреспондентов ТВ (по поводу чего, мол, шумим?) активные участники пикета лепетали сущий вздор. Думаю, что только коммунисты способны отрядить на свои массовки добровольцев. Остальным партиям пока приходится находить особые «стимулирующие» аргументы для того, чтобы их сторонники соизволили помитинговать. Тем более это касается некоммунистических кандидатов на разные властные посты в регионах – им, чтобы провести массовку в свою поддержку или против кого-то в период избирательной кампании, приходится выкладывать на это мероприятие кругленькую сумму.
Довольно часто «дымовая завеса» заказывается лидерами виртуальных или начинающих раскручиваться партий (общественных объединений) – для того чтобы срочно заполнить зал, в котором намечена важная для партии тусовка. Как правило, на мероприятие приглашаются корреспонденты многих телеканалов, и полупустой зал вполне может вызвать конфуз.
Мне не раз приходилось «выручать» людьми лидеров партий и даже руководителей избирательных штабов на президентских выборах, напихивая в престижные залы до полутора тысяч статистов. Понятно, что каждый статист оплачивается. Расценки приличные, и они, естественно, увеличиваются, если статисты должны устраивать бурные овации и скандировать зажигающие лозунги.
Дело доходит до курьезов. Как-то пришлось заполнять статистами киноконцертный зал «Россия». После официального мероприятия, которое длилось около часа, мои статисты, получившие по 10 у.е. за присутствие, с удовольствием посмотрели великолепный полуторачасовой концерт с участием Л. Лещенко, С. Ротару, А. Серова, В. Толкуновой, всех докторов Ватсонов и прочих знаменитостей.
Вам когда-нибудь платили 10 у.е., чтобы вы поприсутствовали на концерте Лещенко и Ротару?
Но самый курьезный случай произошел на мероприятии с участием Президента Ельцина, которого пригласил на свой съезд Союз промышленников и предпринимателей. Было это в апреле 1993 года. Основную массу статистов составили члены Московской организации ДПР. Статисты тогда за «свой труд» ничего не получали. Народ просто рад был потусоваться и на халяву вкусно поесть за счет устроителей съезда.
Ельцин, выступая, начал говорить, что-то вроде того, что экономика страны пошла в рост. Это в 1992-93 годах-то! При этих словах группа статистов, да и я, признаться тоже, начали натурально улюлюкать, топать ногами и выкрикивать «Позор!». Президент опешил, прервал речь и, повернувшись в сторону Вольского, сидевшего в президиуме, с нажимом сказал «Не понял…?!»
Нас быстро заткнули, и Ельцин продолжил свое выступление, правда, без прежнего апломба, опасливо бросая короткие взгляды в зал. На следующий день «Российская газета» поместила свой репортаж о съезде промышленников с характерным заголовком «Президент сказал: Не понял?!» ( РГ, 17.04.93).
Конечно, Вольский был недоволен. На моей памяти это единственный случай недовольства заказчика поведением статистов. Правда, это было время дармовых статистов. Теперь статистам надо платить. И они в точности выполнят инструкцию. Так что если теперь заказчику что-то и не нравится, так это цена, запрашиваемая за «дымовую завесу».
Вместо заключения
Свой рассказ о манипуляционных PR-технологиях я планировал закончить большой главой о некорректном использовании в избирательных кампаниях административного ресурса.
То, что это самое большое зло в избирательной практике, у меня нет ни малейшего сомнения. То, что государство в лице Центризбиркома и Государственной Думы не может или не хочет по-настоящему бороться с этим злом, что борьба со злоупотреблением административным ресурсом на выборах только имитируется – тоже.
Порой складывается впечатление, что люди, находящиеся у власти и принимающие законы, ведут себя так, будто хотят сделать свою власть наследственной.
В этом ключе я и хотел подойти к данной теме.
Но вот принята новая редакция Закона «Об основных гарантиях избирательных прав…», Закона «О выборах депутатов Госдумы…», подготовлен проект Закона о внесении изменений и дополнений в уголовное, гражданское и административное законодательство, ужесточающих ответственность субъектов избирательного процесса за прегрешения против Закона.
Президент Путин в марте 2003 г. на координационном совещании правоохранительных органов поставил перед ними задачу «обеспечить гражданам возможность сделать объективный выбор, помочь провести по-настоящему демократические и честные выборы».
Кругом заговорили о том, что всё это коренным образом изменит положение, и т.д, и т.п…
И мне показалось, что стоит притормозить на повороте.
Может, я чего-то не понял, не увидел чего-то важного в новых законах, не почувствовал веющих в воздухе обнадеживающих тенденций, и поэтому зря продолжаю бухтеть на творцов наших избирательных законов и инструкций, на региональные власти, вконец оборзевшие от бесконтрольности и безнаказанности? Бухчу, так сказать, по инерции?
Может быть. Хотя одновременно с тем, как президент ставил задачу перед правоохранительными органами, я своими глазами наблюдал в Ростовской области, что творят эти самые правоохранительные органы в период избирательной кампании, когда получают приказ «гасить» неугодных кандидатов. Когда местному удельному князьку нужен послушный парламент.
Только один «ростовский» пример. По итогам проверки паспортно-визовой службой подписных листов независимого кандидата В. Щербакова (округ № 36) было забраковано 74 подписи (при критическом пороге 73). Абсолютно официально ПВС уведомила окружную комиссию, что 74 избирателя, выбракованные в ходе проверки, по указанным в подписных листах адресам не проживают.
В ответ штаб Щербакова, на 100% уверенный в своих сборщиках, поступил следующим образом. На трех легковых машинах они стали подвозить в избирком «непроживающих» избирателей, которые личной явкой с предъявлением паспорта доказывали, что ПВС нагло врет. В течение одного дня они предъявили избиркому тридцать «несуществующих» избирателей! После тридцатого избирком смилостивился и прекратил дальнейшую проверку, зарегистрировав кандидата.
Штаб Щербакова не сдался. А сколько других штабов опустили руки!
Местные эксперты подсчитали, что к завершению этапа регистрации кандидатов ростовского облсобрания в 40 округах из 45 победитель уже был определен. Потому что стараниями комиссий и ПВС в этих округах остались только креатура губернатора и их подставы.
Таким образом, тенденции бессовестного использования административного ресурса сохраняются и умножаются. И никого за масштабные фальсификации не сажают. И не отстраняют от власти, которой столь явно злоупотребляют. И не только в Ростове.
И все же с главой об административном ресурсе я решил повременить.
Сделаем паузу. Пусть новый Закон поработает. А после выборов Госдумы всё осмыслим, всё обобщим. И тогда допишем недописанное.
Не пройдет и полгода…
