Текст книги "Братья. Джон Фостер Даллес, Аллен Даллес и их тайная мировая война (ЛП)"

Автор книги: Stephen Kinzer

сообщить о нарушении

Текущая страница: 7 (всего у книги 26 страниц)

Религиозные образы стали проникать во все, что говорил и писал Фостер. Он призывал государственных деятелей воспитывать в себе "качества, подобные Христовым", и "не отождествлять национальные интересы с праведностью". Когда в прессе появились новости о Батаанском марше смерти и других зверствах японцев, и один из его друзей назвал их непростительными, он ответил: "Иисус Христос говорит нам, что ничто не является непростительным". В 1943 г. он опубликовал замечательный трактат "Шесть столпов мира", в котором высмеивал "теорию дьявола" в мировой политике и отвергал образ мира, состоящего из "нации-героя", окруженного "нацией-злодейкой". Он презирал демагогов, которые "стремятся к национальному единству, разжигая страх перед другими людьми", поощряют "чувство, что их нация в опасности", или "превозносят патриотизм как самое благородное чувство".

Книга Фостера, призывавшая к контролю над вооружениями, деколонизации и созданию новой мировой организации, широко обсуждалась в прессе, была одобрена Фондом Рокфеллера и напечатана специальным тиражом для протестантских священнослужителей. Однако когда он добился встречи в Белом доме, чтобы представить экземпляр книги Франклину Рузвельту, то обнаружил, что президент занят победой в войне и не заинтересован в обсуждении христианских императивов. Он надеялся на более теплый прием в Лондоне и через американского посла договорился о встрече с министром иностранных дел Энтони Иденом и его заместителем, сэром Александром Кадоганом. Они тоже не произвели впечатления.

"Обедал с А. в его квартире", – записал Кадоган в своем дневнике. "Там был Дж. Ф. Даллес... Дж. Ф. Д. – самый шерстяной тип бесполезных понтов американца... Небеса нам в помощь!"

С приближением президентских выборов 1944 г. Фостер вернулся на сторону своего младшего друга Томаса Дьюи, который был избран губернатором Нью-Йорка и собирался во второй раз баллотироваться в президенты. Он обучал Дьюи по иностранным делам и писал для него речи. На этот раз Дьюи выиграл республиканскую номинацию, но на всеобщих выборах потерпел решительное поражение, так как Рузвельт получил свой четвертый срок. Фостер вышел из проигранной Дьюи кампании в качестве одного из двух главных представителей Республиканской партии по внешней политике, наряду с сенатором Артуром Ванденбергом (штат Мичиган), который был главным республиканцем в сенатском комитете по международным отношениям.

"Глядя на него, можно подумать, что он только что закончил общение с зеленой хурмой", – так начинался очерк о Фостере в журнале, опубликованный во время предвыборной кампании 1944 года. "Если послушать его о его бизнесе (он является старшим партнером фирмы Sullivan & Cromwell на Уолл-стрит), то можно только догадаться, что он может извлечь поэзию действия, а также большой доход из таких вещей, как перестройка корпоративной структуры International Nickel Company".

Война еще не закончилась, когда Рузвельт созвал мировых лидеров в Сан-Франциско для участия в историческом мероприятии по созданию Организации Объединенных Наций. Его убеждали, что американская делегация должна быть двухпартийной, и республиканцы предложили Фостера в качестве "юридического советника". Рузвельт был недоволен.

"Он будет играть по-своему", – сказал Рузвельт государственному секретарю Эдварду Стеттиниусу. "Он будет сливать информацию. Он будет разрушительной силой. Мне не нравится Фостер Даллес. Я не хочу, чтобы он был там".

Республиканцы настаивали, и в конце концов Рузвельт согласился принять их выбор. Вскоре после этого он умер, оставив Гарри Трумэна руководить переговорами в Сан-Франциско.

С 25 апреля по 26 июня 1945 г. делегаты из пятидесяти стран собрались в Оперном театре Сан-Франциско, чтобы разработать проект нового мирового органа. В течение этих девяти недель Фостер был в своей стихии, отстаивая свои взгляды на публичных дебатах и частных встречах. Он и другие американские делегаты работали над формированием эмбриона ООН таким образом, чтобы это отвечало американским интересам, например, следили за тем, чтобы пункты об опеке и деколонизации были сформулированы так, чтобы не угрожать американскому контролю над Гавайями, Аляской и Пуэрто-Рико.

В сообщениях американской прессы Фостер изображался как волшебник, управляющий конференцией в Сан-Франциско из-за кулис. Они были вызваны его практикой проводить частные брифинги для журналистов в конце каждого дня работы конференции, обычно ставя себя в центр событий. Это сильно раздражало председателя делегации, госсекретаря Стеттиниуса, и официального представителя делегации Адлая Стивенсона, который еще не понимал ценности корыстных утечек.

Фостер стал единственной крупной фигурой в американской общественной жизни, претендующей как на религиозную, так и на политическую идентичность. Будучи представителем Республиканской партии по иностранным делам, он одновременно руководил комиссией "Справедливый и прочный мир" Федерального совета церквей. Одновременно он был председателем Фонда Карнеги за международный мир, пресвитером пресвитерианской церкви на Парк-авеню, попечителем Фонда Рокфеллера и Теологической семинарии Юнион.

Несмотря на расширение круга своих интересов в области политики и религии, Фостер продолжал уделять большую часть своего времени и сил юридической практике. Спрос на его экспертизу в области рефинансирования немецких долгов испарился в огне мирового конфликта, и, чтобы компенсировать потерю клиентов, он приобрел новых: неамериканцев с большими интересами в США, включая правительства Китая и Нидерландов, а также национальные банки Бельгии и Польши. Он также оставался активным членом совета директоров полудюжины корпораций, юридические дела которых курировал на протяжении многих лет. Возрождение интенсивной религиозности его молодости и становление его как крупной фигуры в Республиканской партии совпали с постоянно расширяющейся юридической практикой, специализирующейся на глобальных финансах и тихом лоббировании в Вашингтоне.

Одними из наиболее продуктивных отношений, сложившихся у Фостера в 1940-е годы, стали отношения с амбициозным журналистом-предпринимателем Генри Люсом, который стал самым влиятельным в стране авторитетом. Мнения Люса доходили до миллиона подписчиков Time, четырех миллионов подписчиков Life, восемнадцати миллионов слушателей, еженедельно слушавших "Марш времени" по радио, бесчисленного множества тех, кто смотрел кинохронику "Марш времени", и элитной бизнес-аудитории, подписавшейся на Fortune, по одной из оценок "не менее трети, а возможно, и значительно больше всего грамотного взрослого населения страны". Ни один другой медиабарон не мог сравниться с ним по масштабам и влиянию. Его самая известная статья "Американский век", опубликованная в номере журнала Life от 17 февраля 1941 г., была призывом к "самой могущественной и жизненно важной нации в мире" взять на себя мировое лидерство.

"Мы являемся наследниками всех великих принципов западной цивилизации", – писал Люс. "Теперь настало наше время стать силой".

Фостер имел много общего с Люсом. Оба они были интернационалистами, республиканцами, выступающими за бизнес, сформировавшимися под влиянием кальвинистских принципов и миссионерских традиций; родители Люса были миссионерами, а сам он родился в Китае. Оба считали, что Провидение предназначило Соединенным Штатам уникальную роль в мире. Оба испытывали отвращение к любым формам социализма и видели в Москве безбожную тиранию, стремящуюся уничтожить Запад. Борьба с коммунизмом, по их мнению, была той задачей, которую история поставила перед их поколением.

"Два пресвитерианина, Люс и Даллес, в последующие годы вызывали напряжение и даже ужас из-за их решимости перестроить мир как можно ближе к образцу американской трансцендентности", – писал один из биографов Люса. "Обоим посчастливилось обнаружить, что их религия и их политика дополняют друг друга..... Оба пресвитерианина были людьми очень энергичными, но опустились до узкого пристрастия в той области, где расплавленные материалы их религии, патриотизма и политики сливались в одну холодную и кремнистую массу. Таким яростно агрессивным людям было не по себе от идеологической конкуренции.... Когда Люс или Даллес начинали говорить о "бесценном духовном наследии Америки" или о "надеждах всех, кто любит свободу", у других стран появлялись причины для беспокойства".

Люс сделал как никто другой, чтобы донести до американцев консенсус "холодной войны". Несколько неожиданно для себя он нашел партнера в лице Фостера, который переживал удивительную трансформацию. Менее чем за год, с конца 1945 г. до середины 1946 г., Фостер перешел от проповеди терпимости и всепрощения к пропаганде "теории дьявола", которую он раньше презирал. В серии статей для журнала Life он нарисовал все более пугающую картину советской угрозы. Первым крупным залпом стала опубликованная в июне 1946 г. серия из двух частей под названием "Размышления о поведении СССР и о том, что с этим делать". В ней он задал резкий тон, который на протяжении целого поколения определял мировоззрение его самого, прессы Luce, Республиканской и Демократической партий, а также большинства американцев.

Советские лидеры, писал Фостер, начали всемирную кампанию, направленную на подчинение Запада, "уничтожение того, что для нас является основой свободного общества", и навязывание завоеванным народам системы, "противной нашим идеалам гуманности и честной игры". Уже сейчас, утверждал он, Советский Союз создал в некоммунистических странах теневую сеть союзников, которые выдают себя за патриотов, но на самом деле "во многом руководствуются указаниями из Москвы". Таким образом, советский коммунизм стал невидимой силой, направляющей националистические движения в Азии, Африке и Латинской Америке.

"Никогда в истории несколько человек в одной стране не добивались такого мирового влияния", – заключил он.

То, что Фостер считал Советский Союз центром мирового заговора, не ставило его на задворки общественного мнения. Временами он использовал более мелодраматическую лексику, чем президент Трумэн, сенатор Ванденберг, государственный секретарь Джордж Маршалл и такие мандарины внешней политики, как Джордж Кеннан и Аверелл Гарриман, но все они разделяли одну и ту же точку зрения, что советский коммунизм является, по словам Кеннана, "великой политической силой, нацеленной на наше уничтожение".

В 1947 г., реагируя на советское давление на Грецию и Турцию, Трумэн решил, что Соединенные Штаты должны взять на себя новое обязательство вмешиваться в дела любой страны мира, чтобы остановить, по его мнению, распространение коммунизма. Когда он сообщил Ванденбергу о своем намерении взять на себя это масштабное обязательство, Ванденберг ответил: "Господин президент, единственный способ добиться этого – выступить с речью и напугать страну до смерти". Трумэн последовал его совету. В своей речи на совместном заседании Конгресса 12 марта 1947 г. он представил далеко идущий глобальный проект, получивший название "Доктрина Трумэна".

"Тоталитарные режимы, навязанные свободным народам путем прямой или косвенной агрессии, подрывают основы международного мира, а значит, и безопасность Соединенных Штатов", – заявил президент. "В настоящий момент мировой истории практически каждый народ вынужден выбирать между альтернативными путями жизни. И выбор этот зачастую не является свободным. Один образ жизни основан на воле большинства и отличается наличием свободных институтов.... Второй образ жизни основан на воле меньшинства, насильственно навязанной большинству. Он основан на терроре и угнетении, контролируемой прессе и радио, фиксированных выборах, подавлении личных свобод. Я считаю, что политика Соединенных Штатов должна заключаться в поддержке свободных народов, сопротивляющихся попыткам порабощения со стороны вооруженных меньшинств или внешнего давления".

Конгресс согласился с мировоззрением Трумэна и выделил запрошенные им 400 млн. долл. на военную помощь странам, где, как считалось, усиливалось влияние коммунистов. Некоторые историки считают этот момент началом "холодной войны", когда Соединенные Штаты заявили, что считают весь мир ареной борьбы между сверхдержавами. Мировые события способствовали формированию такого взгляда, но он также отражал импульсы и установки, глубоко вплетенные в национальную психику. Среди них, как пишет дипломатический историк Таунсенд Хупс, "американская приверженность свободе личности, американская воля к победе, американское сопротивление полумерам, [и] американское разочарование психологическим напряжением, опасностью, сложностью и постоянной безрезультатностью вызова, который должен быть решен, но не может быть устранен".

В 1948 г. Фостер отправился в Амстердам на религиозную ассамблею, организованную Всемирным советом церквей. Его речь была пламенной и содержала яркие описания "дьявольских злодеяний" коммунистических лидеров, которые, по его словам, "не верят в такие понятия, как вечная справедливость", исповедуют идеологию, основанную на "зле, невежестве и отчаянии", и "замышляют обрушить на человечество страшную катастрофу". Примечательной эту речь сделало то, что последовало за ней: на "гротескные искажения" Фостера горячо ответил выдающийся богослов чешского происхождения Йозеф Хромадка, который почти десять лет преподавал в Принстонской богословской семинарии. Хромадка призвал понимать атеизм коммунистических лидеров как реакцию на неправильное использование религии царями, "скорее как инструмент и оружие антибуржуазной и антифеодальной политической пропаганды, чем как самобытную веру". По его мнению, несправедливо сравнивать советский коммунизм с "демократическими институтами и процессами, возникшими, выросшими и совершенствовавшимися под совершенно другим историческим небом". Вместо этого его следует рассматривать как "историческую необходимость в стране, состоящей из множества этнических, отчасти культурно отсталых элементов, в стране, которая по многим причинам не имела привилегий в виде политических свобод и народного образования".

В официальном отчете об амстердамской ассамблее были приведены длинные цитаты из этой речи и лишь пара коротких строк из речи Фостера. По его мнению, это отражает опасное ослабление христианской решимости перед лицом опасности и дрейф протестантской теологии в сторону "левых и социалистических тенденций".

Вновь обретенная воинственность Фостера стала завершающим этапом его политического путешествия, растянувшегося на четверть века. Он всегда ненавидел большевизм, но в 1920-е годы признал Советский Союз дезорганизованным, экономически слаборазвитым и не представляющим угрозы для Запада. В 1924 г. он назвал отказ Америки признать его правительство "абсурдом". Большую часть 1930-х годов он уделял внимание защите нацистской Германии как оплота против большевизма как идеологии, но после того как в 1941 г. США вступили в войну и стали военным союзником Советов, американская критика советской системы была приглушена. В годы войны Фостер воспринимал Советский Союз как обычную большую державу, защищающую свои интересы и рационально взвешивающую отношения с другими странами. Уже на конференции в Сан-Франциско в июне 1945 года, на которой была создана Организация Объединенных Наций, он публично призывал западных лидеров "исходить из того, что Россия придет к практике подлинного сотрудничества".

Большую часть своей жизни Фостер считал, что корень конфликтов и глобальной нестабильности лежит в неспособности государств к сотрудничеству. После войны он отказался от этой точки зрения. Согласно его новой теологии, угроза миру исходила не от безрассудства наций, а от безрассудства одной страны – Советского Союза.

Что привело Фостера к такому повороту? Его собственное объяснение было двояким. Во-первых, по его словам, он никогда раньше не задумывался о природе коммунизма настолько глубоко, чтобы выработать "четкое понимание основ". Он начал навязчиво читать и перечитывать "Проблемы ленинизма", сборник сталинских эссе и речей. По одним данным, он "владел шестью или более экземплярами, помеченными карандашом, и держал по одному на каждом рабочем месте". Для него это было откровением: леденящий душу план завоевания мира, которое должно было быть достигнуто путем ослабления соперничающих держав и захвата контроля над зарождающимися националистическими движениями.

Октябрьская революция потрясла империализм не только в центрах его господства, не только в "метрополиях". Она нанесла удар и по тылу империализма, по его периферии. Посеяв семена революции как в центрах империализма, так и в его тылу, ослабив мощь империализма в "метрополиях" и поколебав его господство в колониях, Октябрьская революция поставила тем самым под угрозу само существование мирового капитализма в целом.

Не менее важным, чем погружение Фостера в "Проблемы ленинизма", было то, что он назвал "очень большой трансформацией" в поведении Советского Союза. В течение двух лет после окончания войны Советский Союз пытался запугать Иран и Турцию, поддерживал коммунистов в гражданской войне в Греции, установил промосковские режимы в Польше, Румынии и Болгарии. Фостер расценил это как свидетельство того, что Сталин придерживался именно той агрессивной стратегии, которую он публично провозглашал.

В своих выступлениях и статьях Фостер начал предупреждать, что советские лидеры стремятся "искоренить несоветский тип общества" и что если Соединенные Штаты не нанесут ответный удар, то "чужая вера изолирует нас и надавит на нас до такой степени, что мы окажемся перед необходимостью капитуляции или новой войны". Советский Союз, по его мнению, преследовал не просто извечные российские стратегические цели, а власть над всем миром; он представлял для Запада не просто угрозу, которую всегда представляли друг другу напористые державы, а "вызов устоявшейся цивилизации – такой, какой бывает только раз в столетие".

"В десятом веке после Рождества Христова так называемому христианскому миру был брошен вызов чуждой верой, – писал он. "Прилив ислама хлынул из Аравии и захлестнул большую часть христианского мира... Теперь прошло еще десять веков, и накопленная за эти века цивилизация столкнулась с новым вызовом. На этот раз вызов брошен советским коммунизмом".

Это была не только более жесткая риторика, чем та, которую Фостер когда-либо использовал против коммунизма, но и значительно превосходила любую критику, которую он когда-либо делал в адрес нацизма. Угроза, исходящая от коммунизма, казалась ему бесконечно большей. Он признавал нацизм как идеологию, ведущую к великим преступлениям, но в 1930-е годы он принимал ее, поскольку считал ее сущностно западной, христианской и капиталистической. Коммунизм не был ничем из этого. В нем Фостер увидел то, чего никогда не видел в нацизме: абсолютное зло, компромисс с которым невозможен.

"Перспективы мира во всем мире, похоже, становятся все скучнее, скучнее, Даллес, – сетовал Фрэнк Кингдон, методистский священник и обозреватель газеты New York Post.

Время от времени появлялся голос, предлагавший менее апокалиптический взгляд на советские намерения. Обозреватель Уолтер Липпманн призывал американцев "перестать биться головой о каменные стены, полагая, что мы назначены полицейским для человечества", и предупреждал, что зацикленность Вашингтона на холодной войне "является ошибочной и должна привести к неправильному использованию американской мощи". Однако эти предостережения были подавлены быстро формирующимся национальным консенсусом о том, что мир разделился между благочестивыми силами и силами зла. Джон Фостер Даллес озвучил это убеждение.

"Мы – единственная великая нация, чей народ не истощен ни физически, ни духовно", – заявил он в одной из своих речей. "Мы должны стать лидерами в восстановлении принципов как руководства к действию. Если мы этого не сделаем, то мир не будет достоин того, чтобы в нем жить. Более того, возможно, это будет мир, в котором человек не сможет жить".

Эта жесткость отдалила Фостера от самого выдающегося протестантского богослова той эпохи, Рейнхольда Нибура. Они вместе работали в комиссии "Справедливый и прочный мир" и разделяли страстный интерес к применению этики в мировой политике. Однако Нибур никогда не стремился к политической роли. Вместо этого он оставался рефлексирующим человеком, и ему было не по себе от формирующегося у Фостера мировоззрения "добро-зло". Она противоречила его собственному убеждению в моральной неоднозначности, опасности самоправедности, несовершенстве человеческих институтов и, как он говорил, "сходстве между нашими грехами и виной других". Фостер считал, что главная угроза Соединенным Штатам исходит из Москвы; Нибур видел ее в эгоизме американцев и их лидеров.

"Если мы погибнем, – предупреждал Нибур, – то безжалостность врага будет лишь вторичной причиной катастрофы. Главная причина будет заключаться в том, что сила великой нации будет направлена глазами, слишком слепыми, чтобы видеть все опасности борьбы, и эта слепота будет вызвана не какими-то случайностями природы или истории, а ненавистью и тщеславием".

Подобный самоанализ редко популярен в какой-либо стране, и в любом случае Нибур лишь постепенно становился публичным интеллектуалом. Фостер, тем временем, продолжал делать новости как республиканец в американских дипломатических миссиях. Несколько раз он вступал в драматическую схватку с Андреем Вишинским, огнедышащим заместителем министра иностранных дел СССР, который был главным обвинителем на гротескных процессах сталинской Великой чистки. Позже он напишет, что высокомерная неуступчивость Вишинского была для него "вспышкой молнии, внезапно осветившей темную и бурную сцену. Мы как никогда раньше увидели масштабность задачи спасения Европы для западной цивилизации".

Вишинский сочетал конфронтационный стиль с абсолютным стремлением выжать все преимущества для своей стороны, которая, по его мнению, олицетворяла будущее человечества. Во время одного из саммитов он был настолько неумолим, что американские делегаты отступили, чтобы перегруппироваться. Один из них вслух задался вопросом, кем бы мог стать Вишинский, если бы родился и вырос в США.

"В этом нет никаких сомнений, – ответил генерал Уолтер Беделл Смит. "Он был бы старшим партнером в Sullivan & Cromwell".

4. ТОТ ПАРЕНЬ С УОЛЛ-СТРИТ

Что делать разведчику военного времени, когда боевые действия закончились и правительство перестало его использовать? Джон Фостер Даллес видел, как его брат столкнулся с этой дилеммой после того, как в Европе замолчали пушки. У него был ответ: вернуться в Sullivan & Cromwell. Единственный весомый аргумент, который он мог привести, заключался в том, что юридическая работа принесет богатый доход. Фостер подчеркивал это в письмах к брату.

"Открывается ужасно много всего", – написал он. "Будем наводить порядок!"

Аллен был не в восторге от такой перспективы, но в условиях закрытия Управления стратегических служб у него не было другого выхода. В конце 1945 г. он во второй раз ушел с государственной службы. Он вернулся к юридической практике под руководством брата и с некоторым трудом начал симулировать интерес к облигациям, долговым обязательствам и компенсациям. "Из личности Аллена, которую я знала, исчезла большая часть блеска и очарования", – писала позже Мэри Бэнкрофт. "Это было похоже на то, как ведет себя буйный молодой человек, когда неожиданно появляются его родители".

Аллен часами писал наполненные ностальгией письма бывшим товарищам по OSS. "Большую часть времени я трачу на то, чтобы заново пережить те волнующие дни", – признавался он в одном из них.

Несколько ближайших бывших товарищей Аллена стали его любимыми спутниками. Кермит Рузвельт, который был частью умного окружения Аллена на Лонг-Айленде, проводил с ним часы, официально собирая истории для истории OSS, но часто просто для того, чтобы предаться воспоминаниям. Трейси Барнс, еще один житель Лонг-Айленда, которого Аллен послал на дерзкую операцию по фотографированию секретных дневников дочери Муссолини, заходил к нему почти так же часто. Еще два человека, с которыми Аллен часто делился выпивкой, сигарами и воспоминаниями, были молодыми агентами, работавшими на него во время его укороченного пребывания на посту начальника берлинского отделения OSS. Фрэнк Виснер, некогда его партнер по операции по вербовке "группы Гелена" из числа бывших нацистских шпионов, также вернулся к работе в юридической фирме на Уолл-стрит, и они проводили выходные дни на Лонг-Айленде, сетуя на отсутствие интереса Вашингтона к тайным операциям. Ричард Хелмс, прошедший путь от продавца рекламы в газете Indianapolis Times до руководителя контрразведывательной операции Аллена в Берлине, также стремился вернуться на передовую.

Эти неугомонные воины вместе с горсткой других вскоре разрушат мир.

В ближайшие послевоенные годы события в мире разворачивались таким образом, что убедили президента Трумэна и многих других американских лидеров в необходимости создания секретной разведывательной службы. Нация была охвачена страхом, что советский коммунизм одерживает победы по всему миру, в то время как Соединенные Штаты стоят на месте или проигрывают. Захват советской власти в Восточной Европе в сочетании с появлением националистических движений в Азии, Африке и Латинской Америке казались многим в Вашингтоне централизованной кампанией, направленной на завоевание всего мира. В этой обстановке Аллен и его коллеги-ветераны из OSS обнаружили, что официальные лица в Вашингтоне все более благосклонно относятся к их идее о том, что Соединенным Штатам не только необходима разведка мирного времени, чего у них никогда не было, но и что эта разведка должна обладать полномочиями, превосходящими те, которыми когда-либо обладала любая подобная организация в демократической стране.

Западные спецслужбы всегда строго отделяли сбор разведданных от их анализа и возможных действий, поскольку считалось, что сосредоточение этих функций в одном ведомстве может привести к появлению разведывательных отчетов, испорченных давлением со стороны тайных агентов. В военное время этот принцип был нарушен, и сотрудники OSS привыкли выполнять все части работы: собирать разведданные, анализировать их и действовать в соответствии с ними. Президент Трумэн создал свободный орган под названием Центральная разведывательная группа для консультирования по вопросам разведки, но не наделил его полномочиями по проведению тайных операций. Аллен хотел, чтобы это изменилось.

"Сбор секретных разведданных тесно связан с проведением секретных операций", – утверждал он в одном из конфиденциальных докладов. "Эти два вида деятельности поддерживают друг друга и могут быть разобщены только в ущерб обоим".

Возможности Аллена добиваться своего резко возросли после выборов в Конгресс в 1946 г., на которых республиканцы впервые за шестнадцать лет взяли под контроль обе палаты. Новый председатель сенатского комитета по международным отношениям Артур Ванденберг назначил в свой аппарат одного из старых товарищей Аллена по ОСС, Лоуренса Хьюстона. Хьюстон руководил многими тайными операциями и разделял любовь Аллена к ним. Вместе они разработали законопроект, предусматривающий создание Совета национальной безопасности для консультирования президента по вопросам внешней политики и Центрального разведывательного управления, уполномоченного собирать информацию и действовать в соответствии с ней. "Дикий Билл" Донован, бывший директор OSS, вызывавший всеобщее восхищение, лоббировал этот законопроект в Конгрессе, но некоторые члены Конгресса восприняли его неохотно. Некоторые из них хотели, чтобы контроль за тайными операциями осуществлял Государственный департамент, а не новое секретное агентство, но их доводы были ослаблены, когда государственный секретарь Маршалл заявил, что не хочет, чтобы его ведомство участвовало в таких операциях. Законопроект прошел через Конгресс в считанные недели. 26 июля 1947 г. Трумэн подписал его в качестве закона.

"Существовали серьезные возражения против создания единого ведомства, наделенного полномочиями как по сбору секретной разведывательной информации, так и по ее обработке и оценке для президента", – говорится в одной из исторических справок. "Возражения были преодолены, и ЦРУ стало уникальной организацией среди западных спецслужб, которые единообразно отделяют свои секретные операции от общей разведывательной деятельности".

Новый Закон о национальной безопасности содержал манящую оговорку, допускающую бесконечно гибкое толкование. Он уполномочивал ЦРУ выполнять не только обязанности, предусмотренные законом, но и "другие функции и обязанности, связанные с разведкой, затрагивающей национальную безопасность, которые Совет национальной безопасности может время от времени поручать". Это давало ЦРУ законное право предпринимать любые действия в любой точке мира при условии, что их одобрит президент.

"Страх, порожденный соперничеством с такой страной, как СССР, которая возвела контроль над всеми аспектами жизни общества в ранг науки, способствовал формированию в США убежденности в том, что им крайне необходимы военная мощь и контрразведка со стороны ведомств, способных превзойти советских шпионов", – писал историк Роберт Даллек. Дин Ачесон [сменивший Маршалла на посту государственного секретаря] имел "самые серьезные предчувствия" в отношении ЦРУ и "предупредил президента, что ни он, ни Совет национальной безопасности, ни кто-либо другой не сможет знать, что оно делает, или контролировать его". Но противиться созданию агентства казалось близким к измене".

Донован, обладавший всем необходимым опытом для руководства новым ЦРУ, не мог претендовать на эту должность из-за плохих отношений с Трумэном; он был архетипом ловкого юриста с Уолл-стрит, которого Трумэн не любил, а также олицетворял веру в секретность и тайные действия, которую Трумэн не разделял. Аллен, который также мог быть кандидатом, был отвергнут как республиканец, связанный с партийностью своего брата, хотя Трумэн и предложил ему стать послом во Франции, от чего тот отказался отчасти потому, что Фостер опасался, что работа брата на президента-демократа ослабит его республиканские полномочия. Вместо этого Трумэн выбрал на пост первого директора ЦРУ адмирала Роско Хилленкоттера, спокойного, уравновешенного офицера, работавшего военно-морским атташе в Москве.

Хотя ветеранам ОСС и не удалось поставить одного из своих сотрудников во главе ЦРУ, они добились почти всего, чего хотели. Разведывательная служба, которую они считали важнейшей для безопасности своей страны и для своей личной самореализации, была создана. Она была наделена большими полномочиями, чем любая из ее аналогов в западном мире. Единственным препятствием оставался президент Трумэн, который не проявлял склонности использовать ЦРУ так, как этого хотели Аллен и его друзья.