Текст книги "Братья. Джон Фостер Даллес, Аллен Даллес и их тайная мировая война (ЛП)"

Автор книги: Stephen Kinzer

сообщить о нарушении

Текущая страница: 13 (всего у книги 26 страниц)

Поскольку оба главных европейских союзника Америки с сомнением относились к подходу Фостера к коммунизму, он был рад найти родственную душу в лице канцлера Западной Германии Конрада Аденауэра. Ни один государственный деятель не был так близок Фостеру, как Аденауэр. Эта близость распространялась и на Аллена, который с благословения Аденауэра налаживал тесные связи между ЦРУ и западногерманскими спецслужбами, и на их сестру Элеонору, которая в 1950-е годы была одним из самых известных американцев в Германии. Она была первым членом семьи, с которым Аденауэр познакомился за обедом в начале 1953 года.

"Аденауэр хотел знать все, что можно, о Джоне Фостере Даллесе", – пишет Элеонора в своих мемуарах. "Я рассказала ему, что у Фостера были новые, но близкие отношения с нашим президентом. Я сказала, что он также несколько раз бывал в Германии..... Тот обед стал моей первой встречей с этим поистине великим человеком, которому предстояло стать другом для меня и моих братьев".

Вскоре после этого Фостер прибыл в Бонн и впервые встретился с Аденауэром. Их совместимость началась с характера. Оба были холодны и официальны, редко развлекались, никому не доверяли и придерживались моральных норм, сформированных традиционным христианством. Их сблизила идеология. Аденауэр считал, что Западная Германия должна бесповоротно связать себя с США и делать все необходимое для поддержания их союза – эта политика получила название Westbindung. Он был единственным европейским лидером и одним из немногих в мире, кто разделял антикоммунистическую воинственность Фостера и осуждал Советский Союз в выражениях, которые Фостер мог одобрить, например, когда он описывал его как обладателя "катаклизмической силы безбожного тоталитаризма". Их отношения были настолько близки, что в преддверии выборов в Западной Германии в конце 1953 г. Фостер публично предупредил, что поражение Христианско-демократического союза Аденауэра будет "катастрофическим" для Запада. Лидеры оппозиции выразили протест, но Аденауэр был успешно переизбран. Фостер посещал его чаще, чем любого другого мирового лидера, – в общей сложности тринадцать раз за шесть лет пребывания на этом посту.

Дружелюбие Аденауэра позволило Аллену приступить к реализации одного из своих самых амбициозных проектов – прокладке тоннеля из Западного Берлина в Восточный, с помощью которого ЦРУ могло бы прослушивать системы связи советского блока. Аллен признал в Совете национальной безопасности, что его ведомство не имело представления о Советском Союзе из-за "недостатков серьезного характера". Первый шпион, которого он послал в Москву, был соблазнен своей домработницей, оказавшейся агентом КГБ СССР, сфотографирован с ней в постели, подвергся шантажу и был уволен, когда правда вскрылась. Второй был быстро обнаружен и выслан. Затем, в конце 1953 г., один из сотрудников Аллена в Берлине, которому было поручено сфотографировать письма, похищенные из почтового отделения Восточного Берлина, обнаружил планы строительства новой подземной коммутационной станции вблизи границы между Востоком и Западом. Аллен поделился этим открытием со своим британским коллегой, сэром Джоном Синклером, и они договорились о совместных раскопках.

Пока шла эта операция, Аллен приступил к реализации другого перспективного секретного проекта. На одном из званых обедов он услышал, как профессор Чикагского университета восторгается новыми разработками в области высотной фотографии. Он вызвал профессора к себе в кабинет, провел с ним ряд тестов и поверил. Собранная им команда, возглавляемая Джеймсом Киллианом, президентом Массачусетского технологического института, и включавшая Эдвина Лэнда, изобретателя фотоаппарата Polaroid, разработала широкомасштабную операцию по шпионажу за коммунистическими странами путем фотографирования с самолетов, пролетающих над их территориями. Эта операция позволила получить ценные разведывательные данные, но в то же время привела к одному из крупнейших внешнеполитических провалов эпохи Эйзенхауэра.

* * *

В течение года, который длился с середины 1953 г. до середины 1954 г., Аллен был наиболее плотно занят заговором против Арбенса. Напряженность в Гватемале неуклонно росла. Правительство Арбенса экспроприировало около четырехсот тысяч акров залежных земель, принадлежащих компании United Fruit, и предложило выплатить в качестве компенсации ту сумму, которую United Fruit объявила для целей налогообложения: 1 185 115,70 долл. В ответ Государственный департамент, а не компания, с презрением потребовал в десять раз больше.

"Этот закон затронул земли "Юнайтед Фрут Компани"... которые в течение многих лет находились под паром и были непродуктивны, не принося никакой пользы ни компании, ни ее акционерам", – настаивает правительство Гватемалы. "Правительство Гватемалы поддерживает дружеские отношения со всеми странами, в том числе и с США, и с беспокойством отмечает, что монопольные интересы компании, причинившей столько вреда Гватемале, наносят ущерб сердечным отношениям между правительством Гватемалы и правительством США и угрожают нанести им дальнейший ущерб.... Правительство Гватемалы заявляет, что оно отвергает претензии правительства США".

Фостер и Аллен не привыкли к такому обращению со стороны лидеров малых стран. Не привыкли к такому обращению и другие члены администрации Эйзенхауэра, некоторые из которых также были связаны с United Fruit.

Джон Морс Кэбот, помощник госсекретаря по межамериканским делам, происходил из семьи, владевшей акциями United Fruit, а его брат Томас был президентом компании. Другой член их семьи, Генри Кэбот Лодж, американский посол в ООН, так активно защищал компанию в годы своей работы сенатором США от штата Массачусетс, что стал известен как "сенатор от United Fruit". Роберт Катлер, советник президента по национальной безопасности, был бывшим членом совета директоров United Fruit. Заместитель государственного секретаря Уолтер Беделл Смит говорил о своем желании войти в совет директоров "Юнайтед Фрут" и сделал это, покинув Государственный департамент в конце 1954 года. Энн Уитман, личный секретарь Эйзенхауэра, была замужем за директором по рекламе компании United Fruit Эдом Уитманом, который снял фильм "Почему Кремль ненавидит бананы". Ни одна американская компания никогда не была так хорошо связана с Белым домом.

В середине ХХ века Соединенные Штаты были мировым гигантом, богаче и могущественнее всех остальных стран. Их армия была в 140 раз больше армии Гватемалы, территория – в 90 раз больше, население – в 50 раз больше. Американские компании играли решающую роль в жизни Гватемалы, в то время как Гватемала не имела никакого влияния в Вашингтоне. Соединенные Штаты были связаны паутиной союзов со многими могущественными державами мира. Гватемала же была окружена целым созвездием враждебных тиранов: Анастасио Сомоса в Никарагуа, Рафаэль Трухильо в Доминиканской Республике, Фульхенсио Батиста на Кубе и Маркос Перес Хименес в Венесуэле. Несмотря на этот дисбаланс, братья Даллес считали Арбенса серьезной угрозой для США.

Многие в Вашингтоне руководствовались убеждением, распространившимся в коридорах американской власти после "конституционного переворота" 1948 г. в Чехословакии: любое правительство, допускающее хоть малейшее влияние коммунистов, рано или поздно окажется под властью Москвы. Четыре коммуниста занимали места в Конгрессе Гватемалы, состоящем из 56 членов. Еще двое были близкими советниками Арбенса.

"В Чехословакии правительство назначило министра внутренних дел из числа коммунистов, а затем в один прекрасный день произошли перестановки, и коммунисты внезапно оказались у власти", – вспоминал спустя годы один из ветеранов ЦРУ. "Урок, который мы извлекли, заключался в том, что нельзя допускать коммунистов к власти ни на каком посту, потому что в любом случае это будет использовано для захвата власти. И если страна не следовала этому правилу, она становилась нашим врагом".

В конце 1953 г. ЦРУ подготовило первое предложение по операции, названной им PB/Success, – "общий, всеобъемлющий план комбинированных открытых и тайных операций крупного масштаба" в Гватемале. Оно начиналось с перечисления проступков Арбенса. Он превратил Гватемалу в "ведущую базу операций коммунистов, находящихся под влиянием Москвы, в Центральной Америке", установил "бюрократию с преобладанием коммунистов" и проводил "агрессивно ужесточающуюся антиамериканскую политику, направленную непосредственно против американских интересов".

"ЦРУ поставило во главу угла оперативную работу по сокращению и возможной ликвидации власти коммунистов в Гватемале", – говорилось в заключении документа. "Получено соответствующее разрешение на тесное и оперативное сотрудничество с Министерством обороны, Государственным департаментом и другими правительственными учреждениями в целях поддержки выполнения поставленной ЦРУ задачи".

Это разрешение могло исходить только от Эйзенхауэра. Вскоре после его получения Аллен заявил своим подчиненным, что эта операция является "самой жизненно важной в агентстве".

"Аллен Даллес стал исполнительным агентом проекта PB/Success [и] поддерживал тесную связь с планированием через личных помощников", – пишет историк разведки Джон Прадос. "Ключевые разговоры проходили в кабинете самого Аллена Даллеса.... [Он] округлил бюджет ЦРУ до крутых 3 млн. долл., когда отправился в Белый дом просить денег".

Арбенс, не зная об этих разбирательствах, продолжал вести себя вызывающе. В начале 1954 г. он заявил, что "Гватемала сама решает, какая у нее должна быть демократия", и потребовал от внешних держав относиться к латиноамериканским странам не только как к "объектам монополистических инвестиций и источникам сырья". Time назвал это "самым откровенным прокоммунистическим заявлением, которое когда-либо делал президент".

Пока продолжалось планирование "PB/Success", Аллен начал другую операцию в Центральной Америке, менее масштабную, но, возможно, более разрушительную. У него и Фостера возникла сильная неприязнь к другому откровенному демократу этого региона – президенту Коста-Рики Хосе Фигерасу. Фигерас был избран на пост президента в 1953 г. после победы над восстанием, поддержанным коммунистами, что должно было сделать его героем в Вашингтоне, тем более что он получил образование в США, женился на американке и глубоко проникся принципами "Нового курса". Однако, придя к власти, он провел земельную реформу и упразднил костариканскую армию. Хуже всего то, что он постоянно осуждал диктаторов Центральной Америки и стран Карибского бассейна – союзников США, поощрял заговоры против них и давал убежище многим заговорщикам, в том числе коммунистам. Коста-риканские землевладельцы, мечтавшие свергнуть Фигераса, обратились к Аллену. Тот отнесся к ним с пониманием. В середине 1954 г. сенатор Майк Мэнсфилд из штата Монтана публично обвинил ЦРУ в прослушивании телефонных разговоров Фигераса, что, по его словам, могло оказать "огромное влияние" на ситуацию в регионе. Это не помешало Аллену поощрять заговорщиков против Фигераса, но они потерпели неудачу по двум причинам. Во-первых, Аллен был занят свержением Арбенса в соседней Гватемале; во-вторых, поскольку в Коста-Рике не было армии, у него не было инструмента, с помощью которого можно было бы осуществить переворот. Тем не менее, этот эпизод отразил нечто удручающее в политике, которую Фостер и Аллен проводили на "заднем дворе" Америки. Они поддерживали диктаторов этого региона, одновременно работая над подрывом его немногочисленных демократий.

"Нашим главным врагом, – вспоминал Фигерас после мирного ухода с поста президента в 1958 году, – был мистер Джон Фостер Даллес, защищавший коррумпированные диктатуры".

Одним из самых странных аспектов подхода братьев Даллесов к Латинской Америке было то, что, нападая на лидеров Гватемалы и Коста-Рики, они с радостью принимали президента Боливии, который был в некотором смысле более радикальным, чем любой из них. Боливийский лидер Виктор Пас Эстенсоро пришел к власти в 1952 г. в результате жестокого восстания, поддержанного вооруженными рабочими и влиятельными марксистскими фракциями, а не в результате выборов, как это сделали Арбенс и Фигерас. В своей первой первомайской речи Пас обвинил США в попытке саботажа экономики Боливии путем манипулирования мировым рынком олова, основного экспорта страны, и пообещал в ответ наладить более тесные связи с коммунистическими странами. Вскоре после этого он национализировал стратегические запасы олова и вольфрама в своей стране. При этом официальная позиция США, озвученная помощником госсекретаря Джоном Морсом Кэботом, заключалась в том, что правительство Паса "искренне стремится к социальному прогрессу", в то время как Арбенс "открыто играет в коммунистическую игру". Представитель Госдепартамента оправдывал американскую помощь Боливии странным объяснением, что правительство Паса "скорее марксистское, чем коммунистическое". Пока он говорил, администрация Эйзенхауэра затягивала петлю вокруг Гватемалы.

Ученые, размышлявшие над этим парадоксом, предлагают различные объяснения. "Боливия находилась далеко от США и Панамского канала, и не было возможности подготовить армию эмигрантов для вторжения в страну или создания другого правительства", – пишет один из них. "Гватемала находилась рядом, у нее было морское побережье, имелся альтернативный режим, а местных сатрапов в Никарагуа или Гондурасе можно было подкупить или убедить оказать помощь при вторжении.... Боливийские лидеры... устранили всех коммунистов из правительственных учреждений.... Гватемальские лидеры не проявили такой гибкости, не проявили сопоставимого понимания обязательств добрососедства, не признали, что, чтобы избежать уничтожения, они должны изгнать коммунистов из своей администрации."

Соединенные Штаты уже несколько десятилетий не свергали центральноамериканских лидеров, и Арбенз, возможно, полагал, что они вышли из практики или больше не занимаются этим бизнесом. Если это так, то он просчитался. Как и Моссадег, он не понял всей остроты страха перед холодной войной, охватившего Вашингтон. Он считал свою программу реформ не более радикальной, чем "Новый курс", не понимая, что многие представители новой республиканской элиты, включая Фостера, считали "Новый курс" отвратительным.

Фостер и Аллен были вынуждены напасть на Арбенза во многом по тем же причинам, что и на Моссадега. Мир, который сформировал их, основывался на предпосылке, что могущественные страны, особенно США, имеют право определять условия торговли со странами, чьи ресурсы и рынки они жаждут получить. Моссадег и Арбенз отвергли эту предпосылку. Их репрессии против корпораций позволили Фостеру и Аллену предположить, что они служили советским целям. Две причины для нанесения ударов – защита корпоративной власти и сопротивление коммунизму – слились в одну.

В рассекреченных стенограммах упоминается лишь один момент, когда один из дипломатов Госдепартамента, оставшийся неназванным, поставил под сомнение этот консенсус. Этот сотрудник дипломатической службы предположил, что Арбенз может быть всего лишь доморощенным националистом, не связанным с Кремлем. Не успел он сказать больше, как заместитель министра иностранных дел Уолтер Беделл Смит, всегда лояльный Эйзенхауэру, оборвал его.

"Вы не знаете, о чем говорите", – сказал Смит обидчику. "Забудьте эти глупые идеи и давайте продолжим нашу работу".

* * *

В 1950-е годы в ЦРУ пришли тысячи новых сотрудников, но, поскольку агентство по-прежнему оставалось в высшей степени секретным, Аллен не рассматривал традиционные методы найма. Вместо этого он использовал традиционных рекрутеров: профессоров колледжей, деканов и президентов. Это обеспечило незаметное привлечение на секретную службу "лучших людей" Америки. Кроме того, это способствовало инбридингу, в результате которого агентство превратилось в кокон группового мышления и самоуверенности.

Агенты, пришедшие в компанию в бытность Аллена директором, ощущали восторг от того, что отправились в грандиозный крестовый поход. Один из них вспоминал об этом полвека спустя:

Вербовщик ЦРУ спросил у президента моего колледжа, есть ли среди студентов те, кого может заинтересовать карьера в ЦРУ. Президент выбрал несколько студентов, изучающих политологию, и меня, изучающего английский язык. Я уверен, что он выбрал меня, потому что знал, что я коварный сукин сын. До того, как стать президентом студенческого корпуса на младших курсах, я занимался всякими адскими делами, которые в какой-то степени продолжались и после того, как я стал президентом студенческого корпуса. Другой причины не было. Я годами не читал газет, полностью погрузившись в творчество таких писателей, как Чосер, Мильтон, Шекспир и Йитс. Я понятия не имел, что такое ЦРУ. Однако я был курсантом программы ROTC ВВС, что означало трехлетнее обязательство служить в ВВС после окончания университета. Рекрутер произвел на меня впечатление, и я был склонен продолжить обучение, но трехлетнее обязательство стояло на пути. Когда рекрутер сказал мне, что он освободит меня от трехлетних обязательств по ROTC на полпути, я отдал честь и сказал, что готов. Все получилось так, как он и обещал.

Для представителей академических кругов было патриотической функцией направлять людей в ЦРУ. Школы Лиги плюща пользовались дурной славой в этом отношении. Почти в каждом колледже был контакт, который помогал "выявлять" вероятных рекрутов для ЦРУ. С самого начала после вербовки вы чувствовали себя немного особенным, возможно, потому, что вам постоянно говорили, что вы особенный и делаете особенные вещи для своей страны.

Все почитали [Аллена]. Его считали отцом всей организации. Он был Богом. Одним из первых, что нам сказали, было то, что ЦРУ – это не военная организация и что от вас не требуется говорить "сэр" или отдавать честь. Единственный человек, ради которого вы должны были подниматься на ноги, когда он входил в комнату, был Аллен Даллес. Его называли "господин директор" и "сэр".

Он был известен тем, что проводил много времени с начальниками станций, по очереди, когда они по каким-то причинам возвращались в штаб-квартиру, обсуждая происходящее в их странах. Его опыт работы в Швейцарии был связан именно с этим: медленный, спокойный, личный контакт. В этом он был великолепен. Он всегда настаивал на личных отношениях с начальниками своих станций. Был ли он способен руководить крупной международной организацией, в которую превратилось агентство за время его работы, – вряд ли. По крайней мере, так не кажется, если учесть, насколько неудачно была проведена операция в заливе Свиней.

У него была еще одна характерная черта: когда ему нужно было провести брифинг по оперативному делу, он настаивал на том, чтобы на нем присутствовал офицер, непосредственно отвечающий за операцию, независимо от того, насколько низкий у него ранг. Даллес хотел иметь доступ к оперативным деталям и опасался, что офицеры более высокого ранга, проводящие брифинг, будут отсеивать их либо намеренно, либо по незнанию. Офицеры низшего звена, естественно, очень ценили такое отношение. Это был очень тихий, мягкий человек, не склонный к многословию или застольным разговорам. Он был очень похож на джентльмена из восточного истеблишмента. Несмотря на то, что он не был яркой личностью, все следили за каждым его словом. Он вел себя совершенно непринужденно, как будто не чувствовал необходимости объясняться или производить впечатление.

Как и другие новобранцы, этот молодой человек был направлен на обучение в разросшийся лагерь, который, возможно, был самой большой и тщательно продуманной школой для шпионов в мире. Расположенный на территории военной резервации площадью девять тысяч акров, официально называемой Кэмп Пири, недалеко от Вильямсбурга (штат Вирджиния), он был известен в ведомстве просто и даже ласково как "ферма". Во время Второй мировой войны она использовалась как тренировочная база для военнослужащих ВМС, а затем как секретная тюрьма для военнопленных. В течение нескольких лет после этого здесь располагался лесной заповедник. В 1951 г. он перешел в собственность ЦРУ, и уже через несколько лет Аллен превратил его в центр по изучению "черных искусств". Здесь будущие агенты учились маскироваться, взламывать замки, проникать в охраняемые здания, устанавливать подслушивающие устройства, использовать невидимые чернила, тайно вскрывать и запечатывать письма и посылки. Затем они переходили к технике незаконного пересечения границ, которую отрабатывали на натурных макетах переходов между странами Западной и Восточной Европы, оснащенных вооруженными "охранниками" и рычащими сторожевыми псами. Они учились вербовать информаторов и контролировать их работу. Большинство из них обучались военизированным навыкам – от прыжков с парашютом до использования взрывчатки и стрелкового оружия. В поездках в близлежащий Ричмонд они отрабатывали такие городские приемы, как передача сообщений и уход от слежки. Некоторые из них подвергались экстремальным нагрузкам, таким как лишение сна и имитация казни.

Многие выпускники "фермы" были приняты на работу в Управление координации политики, которое, по словам одного из его многолетних сотрудников Джозефа Буркхолдера Смита, "было прикрытием, маскирующим тот факт, что реальными задачами управления были тайная психологическая война, тайные политические действия и тайные военные действия". В своих мемуарах "Портрет холодного воина" Смит вспоминает, что сказал ему и другим новобранцам при приеме на работу офицер, проводивший брифинг.

"Вы только что стали сотрудником отдела холодной войны правительства США", – сказал офицер. "Мы не занимаемся разведкой в этом департаменте. Мы – исполнительное подразделение Белого дома. Некоторые называют нас отделом "грязных трюков", но это слишком поверхностное выражение. Мы занимаемся тем, что проводим тайную внешнюю политику правительства Соединенных Штатов. Разумеется, мы не можем позволить Советам, китайцам или кому-либо еще узнать об этом, но все, что мы делаем, санкционируется Советом национальной безопасности при президенте, и с организационной точки зрения наше подчинение осуществляется через СНБ непосредственно президенту".

Когда власть Аллена достигла пика, он столкнулся с первой критикой со стороны Конгресса. В своей речи перед сенатом, который один из журналистов назвал "притихшим и внимательным", Майк Мэнсфилд выступил с самой резкой публичной критикой ЦРУ, которая когда-либо звучала в Вашингтоне. По словам Мэнсфилда, поскольку агентство было "освобождено практически от всех обычных форм контроля со стороны Конгресса", никто не мог быть уверен в том, что оно "остается в рамках, установленных законом", или выходит за их пределы, становясь "инструментом политики". Председатель Комитета по ассигнованиям Палаты представителей Джон Тейбер, который, по словам одного историка, обладал "агрессивным и подозрительным характером", заставил ЦРУ ответить на длинный ряд вопросов и вызвал Аллена для дачи продолжительных показаний. Тейбер пришел к выводу, что ЦРУ работает неэффективно и расточительно, и ввел временный мораторий на прием на работу. Мэнсфилд пошел дальше, предложив законопроект о создании "наблюдательной комиссии", которая бы осуществляла надзор за деятельностью ЦРУ. Аллен оказал ожесточенное сопротивление. С помощью друзей в Сенате, в том числе Леверетта Солтонсталла из Массачусетса, где находилась компания United Fruit, ему удалось сорвать принятие законопроекта.

Весной 1954 г. в Тихом океане на атолле Бикини США испытали водородную бомбу огромной мощности, вьетнамские коммунисты под руководством Хо Ши Мина одержали решающие победы в войне против Франции, вашингтонская "комиссия по лояльности" допросила самого известного ученого-ядерщика Дж. Роберта Оппенгеймера на предмет его принадлежности к советским агентам, а на телевизионных слушаниях миллионы американцев узнали о том, что сенатор Маккарти обвинил коммунистов в проникновении в армию США. Аллену удалось убедить Конгресс в том, что сейчас не тот момент, когда нужно сдерживать ЦРУ.

"Никогда раньше или позже ЦРУ не пользовалось такой поддержкой со стороны Госдепартамента и, благодаря влиятельности министра Даллеса, не имело такой свободы проникновения в американские посольства, консульства и представительства Информационной службы США в зарубежных странах", – писал биограф Леонард Мосли. ЦРУ имело полную свободу в осуществлении проектов огромного тактического или стратегического значения при минимальном или полном отсутствии контроля за расходованием средств и характером деятельности". В 1954 г. только в Лондоне действовало четыреста агентов ЦРУ, которые контролировались не только начальником местного отделения, но и директором-резидентом, или старшим представителем, подчинявшимся непосредственно Аллену Даллесу.... В соответствии с Законом о национальной безопасности 1947 г. был создан Совет национальной безопасности для контроля за операциями, в которых теперь участвовали многочисленные подразделения Агентства, но в течение двух лет, прошедших с момента вступления Аллена в должность директора ЦРУ, Совет не имел реального контроля над деятельностью, которую он заказывал и одобрял, – деятельностью, которая была защищена от вмешательства братского крыла Фостера".

Несмотря на политические успехи, Аллен столкнулся с трудностями в личной жизни. Его брак оставался несчастливым. Кловер стала проводить длительное время в разъездах. Легендарное либидо Аллена снизилось; у него был роман с женщиной, работавшей на него, и, возможно, с другими, но он уже не проявлял такого энтузиазма, как раньше. Приступы подагры иногда заставляли его ложиться в постель. Лекарства, которые он принимал от этого заболевания, имели болезненные побочные эффекты. Тем не менее, энтузиазм в работе не ослабевал. Однажды репортер спросил его, что такое ЦРУ.

"Государственный департамент по делам недружественных стран", – ответил он.

* * *

Большинство сотрудников, которых Аллен выбрал для руководства операцией в Гватемале, отражали замкнутость раннего ЦРУ. Они были выходцами из элитных слоев общества и были связаны друг с другом через элитные школы-интернаты, колледжи и юридические факультеты, ОСС, юридические фирмы и инвестиционные банки Уолл-стрит, Совет по международным отношениям и коктейльные вечеринки на северном берегу Лонг-Айленда, на которых, по словам одного из них, они употребляли "феноменальное" количество алкоголя. Аллен освободил этих людей от того, что в противном случае могло бы стать обыденной жизнью, и привел их в несравненно более захватывающий мир. Они пришли в ЦРУ не для того, чтобы наблюдать, размышлять, анализировать и размышлять, а для того, чтобы строить заговоры, действовать, бороться, противостоять, наносить удары и вести подрывную деятельность. Большинство из них не знали испанского языка и никогда не были в Гватемале.

Полевым командиром PB/Success должен был стать Альберт Хейни, бывший чикагский бизнесмен, возглавлявший отделение ЦРУ в Сеуле и руководивший военизированными вылазками в Северную Корею. Красивый и хорошо говорящий Трейси Барнс, чья родословная проходила через Лигу плюща, Управление стратегических служб и юридическую фирму Carter Ledyard & Milburn на Уолл-стрит, будет руководить важнейшим аспектом психологической войны. Его главными пропагандистами стали Дэвид Этли Филлипс, которому было поручено создать фальшивую радиостанцию "Голос освобождения" для передачи дезинформации в Гватемалу, и будущий уотергейтский взломщик Э. Говард Хант, который готовил антиарбензовские карикатуры, плакаты, брошюры и газетные статьи для использования в Гватемале и других странах Латинской Америки. Выше их по служебной лестнице находились начальник отдела Западного полушария Дж. К. Кинг, заместитель директора по планам Фрэнк Виснер, специальный помощник Аллена Ричард Бисселл и на вершине пирамиды сам Аллен.

Создав свою секретную группу, Аллену пришлось столкнуться с последней кадровой проблемой. Начальник отделения ЦРУ в Гватемале Бирч О'Нил не желал распространять в местной прессе тенденциозную пропаганду, не верил, что закон Арбенса о земельной реформе был коммунистическим, и, как писал Джон Прадос, казался "слишком осторожным для разбойничьих тайных акций". Аллену нравилось верить, что каждый из его начальников участков знает о стране, где он служит, больше, чем любой другой американец. Однако этот начальник видел Гватемалу не так, как он. Следуя примеру, который он установил, когда его человек в Тегеране выступил против переворота Моссадеха, он сместил О'Нила и заменил его менее опытным, но более послушным офицером.

Пока Аллен следил за тем, чтобы его человек на месте событий выполнял приказы, Фостер делал то же самое. Американский посол в Гватемале Рудольф Шенфельд был настроен резко против Арбенза, но при этом являлся профессиональным дипломатом с тридцатилетним стажем работы на дипломатической службе. Фостер решил, что он не станет помогать свержению правительства, при котором он был аккредитован, и заменил его Джоном Перифоем, который за время своей недолгой работы в Госдепартаменте заслужил репутацию одного из самых откровенно недипломатичных американских дипломатов.

Затем Фостер убрал еще двух специалистов по Латинской Америке, которые, как он опасался, могли усомниться в существовании заговора. Первым был уволен Джон Мурс Кэбот, помощник госсекретаря по межамериканским делам, который был акционером United Fruit и убежденным антикоммунистом, но считал ситуацию с Гватемалой "очень щекотливой", поскольку "в Латинской Америке существовали настроения, что правительство Гватемалы было левым, да, но не коммунистическим". Затем Фостер заменил американского посла в Гондурасе Джона Дрейпера Эрвина, хорошо знавшего эту страну, на Уайтинга Виллауэра, ветерана тайных воздушных операций над Китаем.

Собрав свою дипломатическую команду, Фостер решил получить некую международную санкцию на то, что они с Алленом планировали сделать, не раскрывая при этом, что именно. Организация американских государств, штаб-квартира которой находилась в Вашингтоне и которая в основном подчинялась американскому правительству, запланировала проведение саммита в Каракасе (Венесуэла), и он решил принять в нем участие. На кульминационном заседании он произнес драматическую речь, в которой предупредил, что Латинская Америка находится под ударом "аппарата международного коммунизма, действующего по приказу из Москвы".