Текст книги "Братья. Джон Фостер Даллес, Аллен Даллес и их тайная мировая война (ЛП)"

Автор книги: Stephen Kinzer

сообщить о нарушении

Текущая страница: 12 (всего у книги 26 страниц)

Императив освобождения "пленных народов" был одним из основных в риторике Вашингтона, но ни Аллен, ни Фостер, ни президент Эйзенхауэр никогда не воспринимали его буквально. Они понимали, что оказание военной помощи протестующим в Восточной Европе может подтолкнуть сверхдержавы к ядерной конфронтации. Свержение правительства, находящегося под прямым контролем Москвы, не было реальной целью. Фостер и Аллен искали другие пути для одержания побед.

Операция "Аякс" уже была начата, но по закону окончательное одобрение должен был дать Совет национальной безопасности. На заседании 1 июля Фостер заявил, что в Иране "отсутствуют какие-либо перспективы эффективного политического руководства", после чего огласил свой вердикт.

"Соединенные Штаты должны сосредоточиться на изменении ситуации в этой стране", – сказал он.

В соответствии с этой рекомендацией Совет дал свое согласие. Подготовка шла методично, за одним вопиющим исключением. Ни Фостер, ни Аллен никогда не собирали подчиненных или кого-либо еще для обсуждения вопроса о том, является ли свержение Моссадега хорошей идеей. Они не рассматривали альтернативные варианты. Вместо этого они действовали на основе негласного консенсуса: Моссадег восстал против Запада; его восстание подвергло Иран опасности советского влияния; поэтому он должен быть свергнут.

Фостер избежал дебатов в Госдепартаменте, просто не поставив в известность ни одного из своих специалистов по Ирану о готовящемся заговоре. Аллену пришлось приложить несколько больше усилий. Глава представительства ЦРУ в Тегеране Роджер Гойран был назначен ключевым участником операции "Аякс", но сам вычеркнул себя из сценария, отправив гневную телеграмму с предупреждением, что свержение Моссадега будет отвечать интересам "англо-французского колониализма". Это могло бы стать тревожным звонком, но Аллен отнесся к этому как к досаде. Он отозвал Гойрана из Тегерана и заменил его начальником станции, который знал меньше и действовал по приказу.

Ни один американец, который мог бы выступить против переворота, не мог этого сделать, поскольку никто не знал, что переворот планируется. Однако один видный общественный деятель стал горячим сторонником Моссадега: судья Верховного суда Уильям О. Дуглас. Именно в этот момент Дуглас наиболее ярко проявил себя как анти-Даллес.

В 1949 г. Аллен ездил в Иран для встреч с шахом и его придворными, целью которых было добиться заключения злополучного контракта OCI. Дуглас также посетил Иран в том году, чтобы проехать верхом по родовым племенам. Он был одним из немногих американцев своего поколения, кто досконально изучил Иран. В интервью, статьях и книге "Странные земли и дружелюбные люди" он восхвалял Моссадега как "великого народного героя", который был "страстно персидским и антисоветским по своим взглядам", исповедовал "демократические идеалы" и "предлагал альтернативу коммунистическому руководству". Это было прямо противоположно мнению Даллеса. Фостер и Аллен рассматривали Моссадега через идеологическую призму, как врага мирового капитализма и, следовательно, угрозу Западу. Дуглас видел в нем освободителя Ирана, и его не очень заботило, служит ли он американским интересам.

"Если бы мы с вами были в Персии, – писал он в апреле 1952 г. в New Republic, – мы были бы за Моссадега на 100 процентов".

К этому времени политический климат в Вашингтоне стал не только яростно антикоммунистическим, но и все более подверженным влиянию сенатора-маккартиста. В течение нескольких лет он будоражил общественность, утверждая, что коммунисты организовали "столь огромный заговор и столь черное позорище, что они затмят все предыдущие авантюры в истории человечества". Среди ведомств, в которые, по его мнению, проникли коммунисты, были Государственный департамент и ЦРУ.

Фостер никогда не забывал травму, полученную Вудро Вильсоном после того, как ему не удалось получить одобрение Сената на вступление США в Лигу Наций. Из этого он извлек урок, что разработчики американской внешней политики должны тесно сотрудничать с Конгрессом и не допускать отторжения кого-либо из его видных членов. Это заставило его, по его собственным словам, "найти основу для сотрудничества с Маккарти". Поскольку Маккарти считал Госдепартамент гнездом беспутных левых, это означало увольнение людей.

В первые же недели своего пребывания на посту Фостер уволил двадцать три дипломата как лиц, представляющих угрозу безопасности, очевидно, получив информацию о том, что они могут быть гомосексуалистами. В качестве еще одного жеста в сторону Маккарти он передал политику в отношении Восточной Азии группе воинствующих антикоммунистов, известной как "Китайское лобби", которые были убеждены, что предатели или попутчики в Госдепартаменте помогли коммунистам победить их героя Чан Кай-ши в гражданской войне в Китае четырьмя годами ранее. Они выделяли Джона Картера Винсента, которого Фостер уволил в 1953 г. за "несоответствие стандартам", предъявляемым к американским дипломатам, и Джона Патона Дэвиса, которого Фостер уволил в следующем году, придя к выводу, что он "продемонстрировал недостаток рассудительности, осмотрительности и надежности". Маккарти был одним из главных пропагандистов слабого, но влиятельного "китайского лобби". Генри Люс также использовал журналы Time и Life для пропаганды мнения о том, что Китай был "потерян" отчасти из-за вероломства Госдепартамента; он изобразил Чанга не менее чем на десяти обложках Time. Фостер назначил любимца "китайского лобби", банкира из Вирджинии по имени Уолтер Робинсон, помощником госсекретаря по делам Дальнего Востока. Эйзенхауэр выбрал другого, адмирала Артура Рэдфорда, на пост председателя Объединенного комитета начальников штабов.

В качестве жеста в сторону Маккарти Фостер нанял одного из протеже сенатора, бывшего агента ФБР Скотта Маклеода, для обеспечения "позитивной лояльности" в Госдепартаменте путем выявления диверсантов и других нежелательных лиц. Вместе они навязали жесткую программу проверки благонадежности, клятвы верности, расследований и перекрестных допросов, которая положила конец карьере многих дипломатов. Страдал моральный дух. Снизилось количество заявок на поступление на дипломатическую службу.

Давление Маккарти на Фостера было постоянным. Для Аллена оно рухнуло внезапно, 9 июля 1953 года.

Рой Кон, главный следователь Маккарти, в то же утро позвонил в ЦРУ и потребовал, чтобы ветеран ЦРУ и старый друг Аллена Уильям Банди немедленно явился на допрос. Кон выяснил, что Банди перечислил 400 долларов в фонд защиты Алджера Хисса, и счел это достаточно уличающим, чтобы потребовать объяснений. Аллен сразу же воспринял вызов Кона как начало атаки на его институт и власть. Это было также нападение на его социальный класс. Банди был одним из его "старых парней", его путь пролегал через Гротон, Йель, Гарвардскую школу права, женитьбу на дочери декана Ачесона, подпольную работу во время Второй мировой войны и юридическую практику в элитной вашингтонской фирме Covington and Burling. Аллен быстро отправил Банди в "личный отпуск" и объявил, что его нет в городе, – этот маневр Маккарти назвал "самой вопиющей попыткой" пойти наперекор воле Конгресса. Через несколько дней Аллен отправился на Капитолийский холм для встречи с Маккарти и другими республиканцами, входящими в его следственный комитет.

"Джо, ты не собираешься привлекать Банди в качестве свидетеля", – сказал Аллен.

Сенаторы были ошеломлены, но Аллен держался стойко и уходил бодрым. Позже в тот же день он позвонил вице-президенту Никсону и попросил его использовать свое влияние, чтобы успокоить Маккарти. Никсон так и сделал. Больше никто из следователей Маккарти не пытался допросить сотрудника ЦРУ. Некоторые тихо радовались успешному сопротивлению Аллена, хотя Уолтер Липпманн предупреждал, что это укрепит "аргумент, что ЦРУ – это нечто отдельное".

У Аллена были основания полагать, что его агентство действительно не имеет себе равных. С одобрения президента и госсекретаря он собирался дать "Киму" Рузвельту задание, которое еще никогда не давалось американским разведчикам: свергнуть правительство.

Рузвельт, крепкий, но нескладный и профессорский, был тридцатисемилетним выпускником Гарварда, который во время Второй мировой войны поступил на службу в Управление стратегических служб, на некоторое время вернулся к гражданской жизни, а затем был принят на работу Алленом, своим соседом по Лонг-Айленду, на должность начальника ближневосточного отдела ЦРУ. Он написал несколько статей об этом регионе для Saturday Evening Post и книгу о роли нефти в нем, но не обладал глубокими культурными знаниями и языковыми навыками, которые отличали многих британских агентов и дипломатов. Однако в нем проявился дух авантюризма его знаменитого деда. Это удивительный поворот истории: Президент Теодор Рузвельт помог Соединенным Штатам вступить в эпоху "смены режимов", а полвека спустя его внук последовал за ним в бизнес по свержению правительств.

Рузвельт пересек границу Ирана из Ирака 19 июля 1953 г., имея при себе паспорт, по которому он был идентифицирован как Джеймс Локридж. Он добрался до Тегерана и, работая с несколькими американскими и иранскими агентами, быстро приступил к работе. Группа подкупила журналистов и редакторов газет для публикации антимоссадеховских диатриб, заплатила муллам за обличение Моссадеха в своих проповедях, создала сеть диссидентствующих военных командиров и после долгих трудностей добилась сотрудничества с опасливым шахом.

Пока Рузвельт собирал свои силы в Тегеране, Фостер и Аллен координировали открытое и тайное давление на Моссадега. Фостер закручивал дипломатические гайки и выступал с серьезными предупреждениями. 28 июля он заявил журналистам в Вашингтоне, что "растущая деятельность нелегальной коммунистической партии в Иране и попустительство этой деятельности вызывают у нашего правительства серьезную озабоченность". Тем временем Аллен и его команда в Тегеране начали операцию, о которой Фостер, по его словам, ничего не знал.

Рузвельту потребовалась всего пара недель, чтобы повергнуть Тегеран в хаос. В ночь на 15 августа он расставил ловушку. Он направил к дому Моссадега элитную Императорскую гвардию, присягнувшую подчиняться только шаху, с приказом арестовать его. Операция прошла катастрофически неудачно. Моссадег узнал о заговоре, и императорская гвардия, которая должна была его схватить, сама попала в плен к верным солдатам. Узнав об этом по радио в шесть часов утра, шах в панике схватил несколько чемоданов и бежал в Рим.

Эта первая попытка переворота, предпринятая ЦРУ, оказалась хуже, чем провал. Моссадег не только выжил, но и шах, лучший иранский друг Америки, бежал в изгнание.

Рузвельт мог уйти и вернуться домой с поражением. Однако у него оставалось ключевое преимущество. Моссадег был доверчивой душой, не знающей секретов, и не предполагал, что восстанием в Иране руководит сотрудник ЦРУ; он полагал, что за этим стоит шах, и что с его уходом опасность миновала. Он ослабил ограничения безопасности и выпустил заключенных. Воспользовавшись этой ошибкой, Рузвельт решил остаться в Тегеране и повторить попытку. Он заплатил уличным бандам за террор в городе, собрал военные отряды диссидентов и в полдень 19 августа помог направить толпу к дому Моссадега. В ходе кульминационного сражения было убито триста человек. К рассвету правительство Моссадега перестало существовать. Шах вернулся на павлиний трон, четверть века правил с нарастающими репрессиями, а затем был свергнут в результате революции, приведшей к власти фанатично антизападных клерикалов.

Эйзенхауэр писал в своем дневнике, что падение Моссадеха стало "серьезным поражением" для Советов. По его словам, он "искренне верил, что Россия была готова войти в Иран в 1953 году и что только ЦРУ предотвратило победу коммунистов". Руководя боями, в которых гибли тысячи людей, он также удивлялся тому, что операция была проведена с потерей всего нескольких сотен жизней, причем среди них не было ни одного американца. Фостер понимал, какой мощный инструмент теперь у него в руках. Аллен показал, что он может тайно, дешево и почти бескровно уничтожать иностранных лидеров. Все хотели сделать это снова.

6. САМЫЙ ОТКРОВЕННЫЙ ПРОКОММУНИСТ

На протяжении большей части своей жизни Аллен при любой возможности уединялся в своем доме на северном побережье Лонг-Айленда. Внешне он выглядел так же, как и другие, расположенные поблизости. Внутри же он был ослепительно необычен. На нескольких стенах висели яркие ткани из Гватемалы. Перед камином лежал гватемальский ковер. Изящные гватемальские статуэтки украшали каминную полку.

Аллен посещал Центральную Америку в годы работы в компании Sullivan & Cromwell, в основном для ведения юридических дел для United Fruit Company. Он взял с собой Кловер, и она попала под чары богатой культуры Гватемалы. Сувениры, которые они привезли на Лонг-Айленд, сделали Гватемалу более ярким физическим присутствием в жизни Аллена, чем любая другая зарубежная страна.

В начале 1950-х годов Аллен и его брат стали рассматривать Гватемалу как нечто большее, чем банановую страну и производителя ярких поделок. В их космологии времен "холодной войны" она стала местом, где глобальный заговор Москвы вплотную подобрался к американским берегам, возглавляемый кремлевской марионеткой, маскирующейся под националиста. Привлеченные в Гватемалу работой в компании United Fruit, они стали вершителями ее судьбы.

"Какой-то парадокс нашей природы, – заметил эссеист Лайонел Триллинг, – приводит к тому, что, сделав однажды наших ближних объектом нашего просвещенного интереса, мы делаем их объектами нашей жалости, затем нашей мудрости и, в конце концов, нашего принуждения".

Понятие "Гватемала" было изобретением испанских завоевателей, диффузным и устремленным. Совсем другим было понятие "Юнайтед Фрут". Эта компания представляла собой все то, чем хотела бы стать Гватемала: мощной, независимой, умелой в управлении ресурсами, мудрой в познании мира и достаточно богатой, чтобы обеспечить стабильный доход всему своему народу. В некоторых странах государство контролирует и регулирует деятельность корпораций. В Гватемале все было наоборот. United Fruit была властью, а Гватемала – дочерней компанией.

"Если министр финансов переполнит свой счет или архиепископ захочет перевезти из Германии шесть монахинь, – сообщает Fortune, – если жена президента пожелает удалить камни в желчном пузыре, или жена министра захочет свежий сельдерей из Нового Орлеана, или президент захочет, чтобы три кровные коровы обслуживались кровным быком; если кто-то захочет почти все, то "связной" United Fruit – это тот, кто может быстро получить это".

Периодическое применение насилия, иногда подкрепленное угрозой американского военного вмешательства, помогало этой бостонской компании оставаться прибыльной на протяжении почти полувека. На протяжении большей части своего существования она была ценным клиентом Sullivan & Cromwell. И Фостер, и Аллен выполняли юридическую работу для United Fruit, и, по некоторым данным, оба владели значительными пакетами акций United Fruit. Sullivan & Cromwell также представляла интересы двух аффилированных компаний, через которые United Fruit обеспечила себе власть над Гватемалой: American & Foreign Power Company, которой принадлежала Empresa Eléctrica de Guatemala, производитель большей части гватемальской электроэнергии, и International Railways of Central America, владевшая железнодорожной сетью. Банковская корпорация J. Henry Schroder, еще один давний клиент Sullivan & Cromwell, выступала в качестве финансового агента всех трех компаний.

Односторонние соглашения, которые компания Sullivan & Cromwell разрабатывала для продвижения интересов United Fruit в Латинской Америке, стали легендарными. Одно из них, подписанное в 1936 г. с генералом Хорхе Убико, диктатором Гватемалы, давало компании право на девяносто девять лет управлять участками, составляющими седьмую часть пахотных земель страны, а также контролировать ее единственный порт. Эти контракты были разработаны юристом, который, как никто другой из американцев, обладал опытом в изысканном искусстве выбивания концессий из слабых стран.

"Джон Фостер Даллес, еще в те времена, когда его юридическая фирма Sullivan & Cromwell представляла интересы United Fruit, считался автором фактических уступок, о которых фирма вела переговоры от нашего имени", – пишет в своей истории компании бывший вице-президент United Fruit Томас Макканн. "Мне рассказал об этом Сэм Г. Бэггетт, давний главный юрисконсульт United Fruit и человек, который должен был это знать".

Длительное правление компании United Fruit в Гватемале начало рушиться в 1944 г., когда офицеры-реформаторы свергли генерала Убико. Они назначили выборы, и к власти пришел демократический режим. Он принял трудовой кодекс, устанавливающий минимальную заработную плату и ограничивающий рабочую неделю сорока восемью часами.

На протяжении десятилетий United Fruit управляла своими плантациями как частной вотчиной. Теперь же правительство заявляет о своем праве на проникновение в эту сферу. Один из руководителей "Юнайтед Фрут" заявил в интервью газете "Нью-Йорк Таймс", что если с этим мириться, то это непременно приведет к "юридическим и псевдоюридическим нападениям на иностранные предприятия во многих местах".

Президент Трумэн с пониманием отнесся к бедственному положению "Юнайтед Фрут" и санкционировал первоначальное планирование переворота ЦРУ. Однако госсекретарь Ачесон был категорически против – по его мнению, "никакое развитие событий в Латинской Америке не стоит того, чтобы рисковать международным положением США", – и сумел замять операцию. Банановой компании оставалось только ждать, когда события пойдут в ее пользу. Как вспоминал Томас Маккэнн, они все-таки сдвинулись.

"Правительство Гватемалы было самым слабым, самым коррумпированным и самым податливым в регионе", – писал он. "Затем что-то пошло не так: президентом стал человек по имени Хакобо Арбенс".

Арбенз был сыном швейцарского иммигранта, из-за самоубийства которого он остался без денег на обучение в колледже. Он поступил в военную академию, стал блестящим курсантом и офицером, а в 1944 г. помог организовать революцию, которая принесла в его страну демократию. В течение шести лет он занимал пост министра обороны, а затем победил на вторых в истории Гватемалы свободных выборах.

15 марта 1951 г. Арбенс, полный патриотического пыла и всего тридцати семи лет от роду, стоял перед ликующей толпой, на его груди был задрапирован президентский пояс. В своей инаугурационной речи он взял на себя обязательство "достичь трех основных целей: превратить нашу страну из зависимого государства с полуколониальной экономикой в экономически независимую страну; превратить Гватемалу из отсталой страны с преимущественно феодальной экономикой в современное капиталистическое государство; осуществить эти преобразования таким образом, чтобы поднять уровень жизни огромной массы нашего народа....Иностранный капитал всегда будет приветствоваться, если он будет приспосабливаться к местным условиям, всегда подчиняться гватемальским законам, сотрудничать с экономическим развитием страны и строго воздерживаться от вмешательства в социальную и политическую жизнь страны".

Если бы Арбенс не провозгласил себя большевиком, он мало что мог бы сказать, чтобы так эффективно вызвать гнев американцев, приверженных защите транснационального капитализма.

Не пробыв у власти и года, Арбенс сделал то, что подтвердило худшие опасения Вашингтона: он добился принятия первого в истории Центральной Америки серьезного закона о земельной реформе. В соответствии с ним крупные землевладельцы должны были продать государству необрабатываемую часть своих владений для раздачи крестьянским семьям. Компания United Fruit владела более чем полумиллионом акров богатейших земель страны и оставила 85% необрабатываемых земель. Она восприняла этот закон как объявление войны. Так же поступили и братья Даллес, которые получали стабильный доход от судебных издержек и дивидендов по акциям United Fruit. Они не могли нанести ответный удар по Арбензу, но с нетерпением ждали того времени, когда ситуация изменится.

Закон о земельной реформе не обязательно должен был решить судьбу Арбенса. Она не была предрешена даже тогда, когда через пять месяцев после его принятия американские избиратели избрали Дуайта Эйзенхауэра на пост президента. Но как только Эйзенхауэр выбрал Фостера и Аллена Даллеса для разработки и проведения своей внешней политики, решение было принято. Арбенз стал вторым монстром, которого они отправились уничтожать за границу.

В течение первых восьми месяцев своего пребывания на посту президента братья Даллес были заняты свержением Моссадега. Как только им это удалось, они, почти не сделав паузы, принялись за другого мирового лидера, который нанес тяжелые удары по клиентам Sullivan & Cromwell: Арбенза. Это были два главы правительств, которых они пришли на свой пост с решимостью свергнуть. Нет данных о том, что они отреагировали на известие о свержении Моссадега выражением "Один пал, один остался", но суть их реакции была именно такова.

В пятницу, 4 сентября 1953 г., я докладывал в Белом доме", – пишет Кермит Рузвельт в конце своего рассказа об операции "Аякс". "[Мой доклад] был, как мне показалось, очень хорошо принят. Один из моих слушателей выглядел почти тревожно воодушевленным. Джон Фостер Даллес откинулся в своем кресле. Несмотря на свою позу, он не выглядел сонным. Его глаза блестели, казалось, что он мурлычет, как огромный кот. Очевидно, что он не только наслаждался услышанным, но и, как подсказывал мне инстинкт, планировал что-то подобное .... Через несколько недель мне предложили командовать уже готовившейся операцией в Гватемале".

Рузвельт отклонил это предложение. Это никак не повлияло на ход гватемальского заговора, но примерно в это же время произошло нечто другое, что могло бы повлиять. От сердечного приступа умер председатель Верховного суда США Фред М. Винсон, и Эйзенхауэр предложил Фостеру занять его место, "поскольку я был уверен, что он один из немногих, кто мог бы с отличием занять этот пост". Редко кому из американцев предоставлялся столь необычный выбор: остаться на посту госсекретаря или стать верховным судьей.

"Он устранился сразу и безоговорочно", – писал Эйзенхауэр в своих мемуарах. Он сказал: "Я с детства интересовался дипломатическими и иностранными делами нашей страны. Мне очень приятен намек на то, что я мог бы подойти на должность верховного судьи, но я уверяю вас, что мои интересы связаны с обязанностями моей нынешней должности. Пока Вы довольны моей работой здесь, я не заинтересован ни в какой другой".

Решение Фостера остаться на посту госсекретаря открыло путь к назначению Эрла Уоррена председателем Верховного суда. Если бы он решил иначе и покинул Госдепартамент, Аллен, несомненно, продолжил бы реализацию антиарбензовского проекта. Разделил бы другой госсекретарь его увлечение – это интригующий вопрос, на который не может быть ответа.

* * *

Пока Аллен строил планы, Фостер неустанно предупреждал американцев об угрозах, исходящих от враждебного мира. Он осуждал Советский Союз, "красный Китай" и ползучий нейтрализм. В Европе он отвергал все предложения о демилитаризации или нейтральных зонах, а вместо этого работал над перевооружением Германии и укреплением НАТО.

Сформировавшийся почти полвека назад на базаре Парижских мирных переговоров, где государственные деятели торговались за судьбы наций, и сформированный десятилетиями деловой дипломатии, Фостер принял традиционное определение мира, который имел значение: Европа, США и пара восточноазиатских держав. Националистические страсти, охватившие Азию, Африку и Латинскую Америку, были чужды его опыту. Он считал его угрожающим, но никогда не пытался понять его на свой лад, вне контекста холодной войны.

В конце 1953 года Фостер сопровождал Эйзенхауэра на Бермудские острова для встречи на высшем уровне с премьер-министром Франции Жозефом Ланьелем и поразительно слабым Уинстоном Черчиллем. Атмосфера была напряженной. Сталина не было в живых уже восемь месяцев, и временно исполняющий обязанности советского лидера Георгий Маленков рассылал предложения о мире. Черчилль и Ланиель предложили провести еще одну встречу на высшем уровне, на которую был бы приглашен Маленков. Фостер был категорически против и заблокировал эту идею.

"Этот парень проповедует, как методистский священник", – жаловался Черчилль в частном порядке. "Его кровавый текст всегда один и тот же: что из встречи с Маленковым не может получиться ничего, кроме зла. Даллес – это страшная помеха. Десять лет назад я мог бы с ним справиться. Но и сейчас я не побежден этим ублюдком. Меня унизило мое собственное разложение".

С Бермудских островов Фостер отправился в Европу, чтобы заявить о своем отказе от переговоров, но его визит лишь углубил трансатлантический раскол. Он вызвал бурю протестов во Франции, предупредив, что если Национальное собрание страны не ратифицирует договор о создании нового военного союза с наднациональной армией под названием Европейское оборонное сообщество, то США начнут "мучительную переоценку" своих обязательств перед Западной Европой. Эта угроза сразу же стала ложной – реальной перспективы отказа Вашингтона от Европы не было, но многие во Франции были возмущены. В последней попытке спасти договор Аллен дал одному из своих осведомителей, члену французского кабинета, полмиллиона долларов на подкуп членов ассамблеи. Этого оказалось недостаточно. Опасаясь, что воинственность Фостера может вновь подтолкнуть Европу к войне, ассамблея отклонила договор, и Европейское оборонное сообщество так и не было создано.

"Риторическая дипломатия, использованная для того, чтобы побудить союзников сплотиться перед лицом советской угрозы, на самом деле поставила под угрозу единство западного альянса", – заключил спустя годы историк Государственного департамента Крис Тадда. "Стремясь представить европейские интересы как часть более широкой схемы противостояния советской угрозе и повышения безопасности свободного мира, Эйзенхауэр и [Фостер] Даллес вместо этого ослабили уверенность европейцев в своей способности обеспечить эту безопасность. Европейская общественность и пресса сопротивлялись попыткам Вашингтона "просветить" их и гневно реагировали на все попытки Соединенных Штатов заставить Европу последовать их примеру".

Менее чем через месяц после того, как Фостер придумал концепцию "мучительной переоценки", он представил вторую фирменную фразу: "массированное возмездие". Это, предупредил он в своей речи перед старыми друзьями из Совета по международным отношениям, то, что Соединенные Штаты готовы обрушить на Москву в ответ на провокацию в любой точке мира. Это тоже прозвучало как пустая угроза, поскольку никто не верил, что США начнут ядерную войну из-за пограничной стычки. Кроме того, это была неточная транскрипция слов Фостера, поскольку на самом деле он угрожал "массированной ответной мощью". То же самое произошло и с третьей фразой, с которой он навсегда ассоциируется: "откат" коммунизма. Он предпочитал называть свое поощрение антикоммунистического восстания "освободительной политикой". В любом случае это тоже было риторикой, как показала его неспособность поддержать восставших рабочих в Восточном Берлине. Все три понятия, которые американцы напрямую ассоциировали с Фостером, – откат назад, мучительная переоценка и массированное возмездие – были лишены серьезного смысла. За годы его правления Соединенные Штаты никогда активно не стремились к "освобождению" стран, находящихся под властью коммунистов, не рассматривали возможность "переоценки" поддержки Западной Европы и не были готовы применить ядерное оружие в ответ на локальную войну по доверенности.

Фостер осознавал разрыв между своей риторикой и реальным положением дел в американской внешней политике. Это его не беспокоило, поскольку он считал, что представление Советов как неумолимого зла – это способ обострить страх людей и тем самым повысить их готовность и национальное единство. Эйзенхауэр согласился с ним. На публике оба человека настаивали на том, что они открыты для возможности заключения соглашений с Советским Союзом, но на самом деле они считали, что любое существенное соглашение невозможно. Фостер заявил Совету национальной безопасности, что переговоры по разоружению – это "операция по связям с общественностью". Эйзенхауэр призвал госсекретаря выступить с предложениями, которые будут "действительно привлекательны как для нашего народа, так и для всего мира", но они согласились, что это не должны быть действительно новые шаги – только старые предложения в "разных упаковках", перевязанных "разными цветными ленточками".

"Восприятие того, что СССР использует переговоры для того, чтобы привлечь общественное мнение к американской неуступчивости и оказать давление на США с целью заставить их пойти на негарантированное ядерное разоружение, заставило американских политиков отнестись к советским предложениям как к простой пропаганде", – пишет один из историков. "Американские чиновники полагали, что, приняв советское предложение, они добавят респектабельности советскому руководству и повысят престиж Москвы. С их точки зрения, согласие с советской инициативой было равносильно пропагандистскому поражению перед мировым общественным мнением..... Задачей становилось обойти противника в борьбе за общественное мнение; позиции выдвигались скорее для того, чтобы завоевать общественное признание, чем для того, чтобы проложить путь к компромиссу за столом переговоров".

В первые годы своего правления Фостер и Аллен считали, что коммунистическая угроза нависла над четырьмя отдаленными "форпостами свободы": Ирану, Гватемале, Корее и Индокитаю. Однако оба они в силу воспитания и опыта считали Европу центром мира. Это вызывало у них яркие опасения не только потому, что Европа казалась уязвимой перед возможным советским нападением, но и потому, что многие европейцы желали скорее примирения, чем конфронтации. Ошеломленные разрушительными последствиями Второй мировой войны, они сопротивлялись риторике Вашингтона о страхе и вражде, и часто избирали лидеров, которые стремились успокоить напряженность на своем континенте, а не обострять его раскол.

В течение многих лет Фостер продвигал идею европейского единства. После того как в 1946 г. Черчилль объявил, что на континенте опустился "железный занавес", Фостер скорректировал свое видение и стал считать западноевропейское единство если не политическим, то, по крайней мере, военным. К моменту его вступления в должность в 1953 г. этот императив казался ему как никогда актуальным, как из-за советской угрозы, так и из-за того, что неуклонная приверженность президента Эйзенхауэра сбалансированному бюджету не позволяла Соединенным Штатам разместить войска на континенте. Чувство срочности подтолкнуло его к созданию Европейского оборонного сообщества, которое провалилось после отказа Франции и Великобритании участвовать в нем. Лидеры обеих стран не разделяли точку зрения Фостера – особенно после смерти Сталина – о том, что Советский Союз непримиримо враждебен и поэтому переговоры бессмысленны.