Текст книги "Экономика для "чайников""
Автор книги: Шон Флинн
Жанр:
Экономика
сообщить о нарушении
Текущая страница: 14 (всего у книги 35 страниц)
Глава 7 Борьба с кризисами с помощью монетарной и фискальной политик
> Использование монетарной и фискальной политик для стимуляции экономики
> Неутешительный факт: слишком большая стимуляция – причина возникновения инфляции
> Рациональные ожидания могут ограничить эффективность монетарной и фискальной политик
> Более детально о монетарной и фискальной политиках
онетарная и фискальная политики – две важнейшие функции современного государства, направленные на стимуляцию экономики. Монетарная политика нацелена на увеличение или сокращение денежной массы, тогда как фискальная политика включает в себя государственные расходы и систему налогообложения.
Благодаря совершенствованию экономической науки в наши дни государство может смягчить продолжительность и серьезность кризисов с помощью монетарной и фискальной политик. Это достижение чрезвычайно важно, потому что оно дает государству шанс провести позитивные изменения в жизни миллиардов людей. Эффективная экономическая политика может сделать нацию процветающей, тогда как неэффективная – нанести непоправимый вред.
Тем не менее, монетарная и фискальная политики не лишены недостатков, и в этой главе я покажу вам не только то, как хорошо они работают при наилучших условиях, но опишу их ограничения и проблемы, возникающие при проведении их в жизнь. Получив общую картину, вы сможете решить для себя, когда и как должны быть использованы монетарная и фискальная политики.
Информация, предоставленная в этой главе, сделает вас намного дальновиднее многих политиков и поможет сделать собственные выводы, когда фанатично приверженные политике экономисты будут стараться провести вас. Как говорила Джоан Робинсон, одна из самых выдающихся экономистов XX века: "Цель изучения экономической теории заключается не только в том, чтобы приобрести набор готовых ответов на экономические вопросы, но и научиться избегать обмана со стороны экономиста". Я полностью согласен с этим. Но не волнуйтесь, мне вы можете верить.
Если вы не читали главу 6, я прошу вас сделать это перед тем, как вы приступите к дальнейшему чтению этой главы. Хотя моей целью было сделать каждую главу этой книги самостоятельной, чтобы вы могли, по желанию,
"перепрыгивать" с места на место, многие термины, с которыми вы столкнетесь в этой главе, представлены и объяснены в главе 6. Возможно, вам будет легче понять монетарную и фискальную политики, если вы будете располагать базовым пониманием того, как и почему происходят рецессии, что является темой главы 6.
Перед тем как начать рассматривать монетарную и фискальную политики по отдельности и в деталях, важно осознать, что предназначением их обеих является изменение совокупного спроса на товары и услуги. (Совокупный спрос – это общий спрос на товары и услуги в экономике.) В частности, обе эти политики могут быть использованы для увеличения совокупного спроса в период экономического спада.
Цель – производство продукта при полной занятостиВозможность стимулирования экономики с помощью монетарной и фискальной политик важна потому, что вы всегда хотите покончить с экономическим спадом и вернуть экономику к естественному уровню выпуска так быстро, как это возможно.
Как я объясняю в главе 6, естественный уровень выпуска – обозначенный У* — есть количество продукта, который произведен экономикой при условии полной занятости, что случается, когда каждый человек, который желает получить работу, может это свое желание реализовать. Если экономика вошла в кризис и производит меньше продукта, чем Y*, миллионы людей теряют работу – в этих условиях предприятиям нужно меньшее количество рабочих для выработки меньшего количества продукта.
Хуже того, уровень безработицы остается высоким до тех пор, пока продукт не вернется на уровень, соответствующий полной занятости. Монетарная и фискальная политики очень полезны, потому что они могут помочь вернуть экономику к производству на уровне Y* настолько быстро, насколько это возможно; они могут в значительной мере сократить тот период потерь и невзгод, который переживают безработные.
Давайте взглянем на рис. 7.1, который показывает, как могут быть использованы монетарная и фискальная политики для стимулирования совокупного спроса и как они помогают вернуть экономику к производству на уровне Y* – насколько возможно быстро, – после того, как она подверглась отрицательному шоку спроса. (Как я объясняю в главе 6, отрицательный шок спроса – это то, что неожиданно снижает совокупный спрос, например падение доверия потребителей.)
На рис. 7.1 экономическое равновесие первоначально находится в точке А, где нисходящая кривая совокупного спроса, AD0, пересекает вертикальную кривую совокупного предложения в долгосрочном периоде, LRAS. Как я объясняю в главе 6, цены в экономике в краткосрочном периоде жесткие. По этой причине кривая совокупного предложения в краткосрочном периоде, SRAS, горизонтальна при первоначальном уровне цен (Р0), который определяется пересечением AD0 и LRAS. (Я объясняю в главе 6, в разделе под названием «Жесткие цены в краткосрочном периоде», что в этой книге – для простоты – я использую горизонтальные кривые SRAS вместо того, чтобы рисовать восходящие, как это делают авторы некоторых других книг по экономике. Если вы привыкли видеть поднимающиеся вверх кривые SRAS, бегло просмотрите этот раздел.)
Когда происходит отрицательный шок спроса, случается следующее.
Кривая совокупного спроса смещается влево в положение AD1 отражая сокращение расходов на товары и услуги.
С ценами, зафиксированными на уровне Р0 в краткосрочном периоде, точка равновесия экономики передвигается влево, переходя из точки А в точку В, и уровень выпуска в экономике снижается, переходя из Y* в Yнизкий
Когда количество продукта снижается, возрастает уровень безработицы, потому что предприятия не нуждаются в большом количестве работников.
Как вы можете видеть, общий результат нарушения спроса – это экономический спад (рецессия): период, когда происходит снижение объемов выпуска (производимого продукта) и увеличение безработицы.
К сожалению, на преодоление спада может уйти много времени. Как я объясняю в главе 6, если государство не предпринимает никаких действий для того, чтобы покончить с рецессией, единственный способ заставить экономику вернуться на естественный уровень выпуска заключается в снижении цен, чтобы точка равновесия экономики могла передвинуться по кривой AD, из позиции В в позицию С. Этот процесс обычно происходит очень медленно из-за жесткости цен (и особенно зарплат), о чем говорится в главе 6. В результате экономика будет иметь высокий уровень безработицы и пройдет много времени до того, как она сможет вернуться к производству продукта на уровне Y, если к происходящим в экономике событиям не подключится государство.
Передвигаем кривую AD вправо – или возвращаем людям работуПрием, который включают как монетарная, так и фискальная политики, заключается в увеличении совокупного спроса с целью ускорить медленный корректировочный процесс, который перенесет экономическое равновесие из точки В в точку С (рис. 7.1). При этом происходит перемещение кривой совокупного спроса вправо.
Например, если бы государство сумело передвинуть кривую совокупного спроса из AD1 обратно к AD0, точка равновесия экономики могла бы перепрыгнуть в позицию А. Это очень хорошо, потому что в таком случае экономика возвращается к производству на уровне Y* без прохождения медленного корректировочного процесса, который необходим для перехода экономики из точки В в точку С. Говоря обычным языком, это значит, что для миллионов трудящихся безработица закончится намного быстрее, все они снова смогут найти работу и продолжат заботиться о себе и своих семьях.
Но, к– сожалению, реализация на практике смещения кривой совокупного спроса для борьбы с экономическим спадом – дело нелегкое. Могут возникнуть проблемы, среди которых можно назвать инфляцию и инфляционные ожидания (предположения людей по поводу того, насколько увеличение совокупного спроса повлияет на розничные цены). Поэтому, перед тем как я начну рассматривать особенности использования монетарной и фискальной политики с целью увеличения совокупного спроса, хочу объяснить вам, как инфляция и инфляционные ожидания могут ограничить их эффективность.
Лучший способ понять ограничения экономической политики, которая стимулирует совокупный спрос, – это принять тот факт, что в долгосрочном периоде подобная политика может изменить только уровень цен, а не объем выпуска. Почему? Мне понадобится несколько страниц для того, чтобы объяснить все причины, но в итоге все объяснения сведутся к тому, о чем идет речь в главе 6: не имеет значения, где находится кривая совокупного спроса – не имеет значения, сколько товаров желают (или не желают) приобрести потребители, – цены со временем корректируются до того уровня, при котором экономика снова начинает производить естественный объем выпуска (Y*). Экономика просто не хочет слишком долго отклоняться от Y*.
Я объясняю привязанность экономики к Y* в главе 6; вы также можете увидеть это, если посмотрите на рис. 7.1. Отрицательный шок спроса передвигает кривую совокупного спроса из положения AD0 в AD1. Если государство не предпринимает никаких мер с целью стимуляции производства, экономика постепенно самостоятельно приспосабливается к новым условиям, переходя из точки А в точку В, а затем – в точку С. В точке С уровень цен начинает падать, и объем производства возвращается к Y*.
Но даже если государство и использует некоторые виды стимулов для передвижения кривой совокупного спроса вправо в АD1, в долгосрочном периоде экономика всегда приходит к равновесию в точке, где кривая совокупного спроса пересекается с долгосрочной кривой совокупного предложения (LRAS). И, как я показываю в главе 6, LRAS— это вертикальная линия, которая соответствует естественному уровню выпуска, Y*.
Государство не может удерживать объем выпуска на уровне, превышающем Y*
Поскольку экономика всегда возвращается к естественному уровню выпуска (Y*), государство не может в течение значительного периода времени удерживать объем выпуска в экономике на уровне, превышающем Y*. Для того чтобы убедиться в истинности этого утверждения, предположим, что государство использовало монетарную и/или фискальную политику для смещения кривой совокупного спроса из AD0 в AD1 как показано на рис. 7.2.
Перед смещением экономика находится в состоянии равновесия в точке А, где исходная кривая совокупного спроса AD0 пересекается с долгосрочной кривой совокупного спроса (LRAS), вертикальной линией, проходящей через точку Y* на оси «Выпуск». В этом исходном равновесии уровень цен равен P0 и по причине жесткости цен в краткосрочном периоде (см. главу 6) краткосрочная кривая совокупного спроса, SRAS0 представляет собой горизонтальную линию, проходящую через точку Р0 на оси «Уровень цен».
Когда государство стимулирует экономику и передвигает кривую совокупного спроса вправо из AD0 в AD1 точка равновесия экономики сначала передвигается из точки А в точку В. Это происходит потому, что цены в краткосрочном периоде жесткие, экономика приспосабливается к временному равновесию в точке В (где AD1 пересекает SRAS0).
Уровень выпуска в точке В больше, чем естественный уровень выпуска, Y*. По этой причине экономика только временно находится в равновесии в точке В. Это происходит потому, что единственным способом, когда экономика может произвести больше Y*, является использование большего количества трудовых ресурсов, чем при Y*.
Есть только два пути, которые могут привести к этому.
Фирмы убеждают своих работников работать сверхурочно.
Фирмы увеличивают общее количество работников, привлекая для этого, например, пенсионеров, которые обычно не включаются в состав рабочей силы.
Оба способа увеличения количества труда увеличивают издержки на оплату труда.
Для того чтобы постоянный штат работников работал сверхурочно, фирма должна выплачивать им дополнительные деньги.
Для того чтобы привлечь к работе людей, оставивших свою работу ранее, фирмы должны увеличить заработную плату (поскольку понятно, что эти люди не согласятся работать за прежнюю заработную плату).
В обоих случаях возрастут издержки производства. И когда это произойдет, предприятия переложат дополнительный груз на плечи потребителей, повысив продажные цены на товары и услуги.
По этой причине экономика перейдет из точки В в точку С, как показано на рис. 7.2. В результате повышения цен из-за повышения заработной платы экономика передвинет вверх кривую AD1 (показано стрелочками). Заработная плата – и, следовательно, цены – продолжают расти до тех пор, пока экономика снова не начнет производить продукт на уровне Y* в точке С. В этой точке исчезает необходимость дальнейшего увеличения заработной платы; экономика снова начинает производить на уровне Y* и фирмам не нужно больше увеличивать заработную плату с тем, чтобы стараться производить большее количество продукта, чем на этом уровне.
Поведение реальной заработной платыРассматривая передвижение экономики из точки А в точку В и точку С на рис. 7.2, мы видим, что в долгосрочном периоде единственным результатом стимулирующей политики государства есть рост цен от уровня Р0 до Р1. После периода роста объема производства экономика возвращается к естественному уровню выпуска, Y*.
Из этого примера можно извлечь два урока.
Государство не может постоянно удерживать объем выпуска на уровне, превышающем Y*.
Государство не может постоянно предоставлять работу большему количеству людей, чем то, которое занято при Y*.
Реальная заработная плата — это показатель, который позволяет подтвердить истинность этих двух уроков. Что такое реальная заработная плата – это заработная плата, измеряемая не в деньгах, а в переводе на количество продукции, которое трудящиеся могут приобрести за деньги, которые они получают за свой труд.
Реальная заработная плата очень важна для понимания того, как стимулирующая политика государства влияет на экономику, потому что люди отдают свой труд не за деньги как таковые – они трудятся за те вещи, которые можно приобрести на заработанные деньги. Это различие очень существенно, потому что когда экономика реагирует на смещение – с помощью государства – кривой совокупного спроса из AD0 в AD1 реальная зарплата увеличивается лишь временно. Когда заработная плата повышается, работники поставляют больше труда. Но когда она снижается до исходного уровня, работники возвращаются к исходному количеству предлагаемого труда.
Повышение номинальной заработной платы в период жестких ценЗапутались? Продолжайте читать дальше. Для того чтобы продемонстрировать механизм этого процесса, позвольте мне привести один пример. Рассмотрим ситуацию с рабочим по имени Ральф, который очень любит бананы. Когда экономика находится в точке А (см. рис. 7.2), Ральфу платят 10 долл. в час; его любимая еда, бананы, стоит 1 долл. за фунт. Это значит, что его реальная заработная плата — т.е. зарплата в пересчете на продукты, которые он может купить, – составляет 10 фунтов бананов в час. При этой зарплате Ральф хочет иметь работу.
Когда государство решает стимулировать развитие экономики и сдвигает кривую совокупного спроса из AD0 в AD1 рабочим это сначала выгодно, потому что реальная зарплата сразу растет. Это происходит потому, что для того, чтобы производить большее количество товаров, чем Y*, предприятия должны поднять уровень номинальной зарплаты (заработная плата, измеряемая в денежных знаках) для того, чтобы получить большую отдачу от рабочих. Поскольку цены изначально жесткие на уровне Р0, увеличение номинальной заработной платы означает увеличение реальной заработной платы.
В нашем случае с Ральфом давайте предположим, что из-за жестких цен цена бананов осталась на прежней отметке – 1 долл. за фунт, но номинальная зарплата Ральфа выросла до 12 долл. в час, поскольку компании, в которой он работает, требовалось большее количество трудовых ресурсов. Реальная заработная плата Ральфа выросла из 10 фунтов бананов в час до 12 фунтов бананов в час.
Это увеличение реальной зарплаты побуждает рабочих предоставлять весь дополнительный труд, который требуется для производства большего количества продукта. (На рис. 7.2 это начинается в точке В.) Поскольку номинальная зарплата поднялась, а цены остались прежними, увеличение реальной зарплаты вынуждает рабочих поставлять большее количество труда, что в свою очередь позволяет предприятию производить продукт на уровне, превышающем Y*.
Возвращение к Y* и изначальной реальной заработной платеК сожалению, как только предприятие начинает идти на расходы по увеличению заработной платы из-за повышения цен, реальная заработная плата начинает падать. Предположим, что из-за высокой стоимости трудовых ресурсов цена на бананы поднимется до 1,1 долл. за фунт. По этой цене реальная заработная плата Ральфа упадет от 12 фунтов бананов в час до 10,91 фунтов бананов в час. (Для того чтобы получить 10,91, разделим заработанные Ральфом 12 долл. в час на 1,10 долл. за фунт.)
На рис. 7.2 уменьшение реальной заработной платы происходит с передвижением точки равновесия Экономики вдоль кривой совокупного спроса из точки В в точку С. С увеличением цен реальная заработная плата снижается. Цены продолжают расти до тех пор, пока реальная заработная плата не вернется к исходной точке А, — до того как государство начало стимулировать совокупный спрос.
В случае с Ральфом цена на бананы продолжает повышаться до уровня 1,2 долл. за фунт. По этой цене его более высокая номинальная заработная плата в 12 долл. в час снова принесет ему 10 фунтов бананов в час; таким образом, реальная заработная плата Ральфа вернется на исходный уровень.
"Эффект бумеранга", демонстрируемый реальной заработной платой, имеет общий смысл. Поскольку экономика возвращается к производству на уровне Y*, вам нужно побудить рабочих поставить достаточное количество труда для производства на уровне Y*, и не больше. Рабочие подобно Ральфу захотят предоставить это количество труда в точке А за реальную зарплату в 10 фунтов бананов в час. После того как экономика перейдет в точку С, они снова захотят предоставить это количество труда за ту же реальную зарплату.
Ясно, что не всякий рабочий зациклен на бананах, как Ральф. Но я надеюсь, общий смысл вам понятен: если и заработная плата, и цены поднимутся на 20%, реальная заработная плата останется неизменной и, следовательно, количество труда, предоставленного рабочими, останется неизменным.
По этой причине государственная политика стимулирования, приблизительная схема которой показана на рис. 7.2, в результате которой кривая совокупного спроса смещается из AD0 в AD1 не может постоянно наращивать количество труда, предоставляемого наемными работниками. Эта политика не может постоянно увеличивать реальную заработную плату работникам. Лучше всего она действует в краткосрочном периоде, длящемся ровно столько, сколько нужно экономике для того, чтобы перейти из А в В и в С.
Вы можете подумать, что, несмотря на все вышеперечисленное, даже временное увеличение занятости и рост выпуска уже достаточно хорошо и что государство должно продолжать идти вперед и увеличивать совокупный спрос из AD0 в AD1. К сожалению, мне придется разочаровать вас: если люди наперед будут осведомлены о подобной стимуляции, экономика может сразу же перейти из А в С, что сократит способность смещенного совокупного спроса стимулировать экономику даже временно.
Недостатки стимулирования: что происходит, когда все ожидают стимулаВ предыдущем разделе я объяснил, почему увеличение совокупного спроса, имеющее своей целью увеличить выпуск выше Y*, может делать это лишь временно – до тех пор, пока не произойдет корректировка цен. В этом разделе я покажу вам, что цены могут быть откорректированы настолько быстро, что стимулирование может вообще не повлиять на увеличение выпуска, даже временно.
Важность жестких ценКак я показал на рис. 7.2, всякое увеличение выпуска после перемещения кривой совокупного спроса вправо из AD0 в AD1 зависит от жесткости цен краткосрочного периода. Другими словами, экономика передвигается из точки А в точку В вдоль горизонтальной кривой совокупного спроса краткосрочного периода, SRAS0, только если уровень цен зафиксирован на Р0 в краткосрочном периоде.
В главе 6 я сообщаю множество фактов, свидетельствующих о том, что во время рецессии цены снижаются с большим трудом. В частности, на предприятиях не любят сокращать заработную плату и обижать своих рабочих. Руководителям фирм отлично известно, что в случае сокращения зарплаты рабочие разозлятся и откажутся усердно трудиться, в результате чего снижение продуктивности еще больше усугубит ситуацию с получением прибыли.
В результате в экономике наблюдается жесткость заработной платы при снижении, под которым экономисты подразумевают, что номинальная заработная плата обычно не уменьшается. Как я объясняю в главе 6, снижение жесткости заработной платы приводит к жесткости цен при снижении, поскольку фирмы не могут снизить цены до уровня ниже стоимости производства продукта, если они хотят получать прибыль и оставаться в бизнесе. (Помните, что стоимость труда в большинстве видов бизнеса составляет самую большую часть производственных затрат. Если фирмы не могут сократить заработную плату, они не могут сократить цену на производимый ими продукт.)
