Текст книги "Литвиненко. Расследование"

Автор книги: Сэр Роберт Оуэн

сообщить о нарушении

Текущая страница: 26 (всего у книги 32 страниц)

Приложения

Приложение 1. История Расследования и принятых процедур

Полицейское расследование

1. 23 ноября в больнице Университетского колледжа в центральном Лондоне скончался Александр Литиненко.

2. Еще до смерти Литвиненко полиция начала расследование его очевидного отравления.

3. Как только расследованием было установлено, что Литвиненко был отравлен полонием 210, что было выяснено в день его смерти, приоритетом Расследования стала операция по охране общественного здоровья. Стало важно идентифицировать представителей общества, которые могли бы быть заражены. Служба столичной полиции (The Metropolitan Police Service – MPS) работала над этим совместно со службой здравоохранения Англии (Health Protection Agency, известное сейчас как Public Health England).

4. Незамедлительно вслед за смертью Литвиненко, в расследовании приняло участие более 200 офицеров полиции. Было осмотрено и оценено более 60 мест. Включая отели, офисы, рестораны, ночные клубы, бары, жилые помещения, средства общественного транспорта, самолеты, футбольный стадион и больницы. Более 40 запросов о взаимной правовой помощи было отправлено более чем в 15 стран.

5. 22 мая 2007 MPS совместно с Королевской прокурорской службой (Crown Prosecution Service – CPS) сочла, что имеются достаточные основания для обвинения Андрея Лугового в убийстве Литвиненко. В Магистратский суд лондонского района Вестминстер был направлен запрос о выдаче постановления об аресте Лугового.

6. В ходе дальнейшего расследования MPS/CPS заключили, что имеются достаточные основания также для обвинения Дмитрия Ковтуна в убийстве Литвиненко. В Магистратский суд лондонского района Вестминстер 4 ноября 2011 был направлен запрос о выдаче постановления об аресте Ковтуна.

7. В дополнение к этим постановлениям имена Лугового и Ковтуна были помещены в международный список разыскиваемых персон. Они оба остаются разыскиваемы за убийство Литвиненко. Однако, оба они остаются в пределах Российской Федерации, из которой не могут быть экстрадированы, поскольку оба являются гражданами России.

8. Поскольку оба они все еще разыскиваются за убийство Ливтиненко, криминальное расследование MPS продолжается.

9. MPS также обеспечила помощь в производстве дознания и производстве Расследования (эти процедуры подробно описаны ниже). Офицеры MPS в дополнение к своим обязанностям, связанным с криминальным расследованием, действовали также как и офицеры Коронера. Собранные MPS доказательства составили основную массу доказательств, имеющихся в этом дознании. Более того, после начала Расследования, глава Столичной полиции дал указания своим сотрудникам продолжать оказывать необходимое содействие Расследованию в том же объеме.

Процедуры дознания

10. Коронер округа, в котором находится тело покойного, по закону обязан провести следствие, когда имеются разумные основания подозревать, что покойный умер насильственной или неестественной смертью. В момент смерти Литвиненко действовал Coroners Act 1988 года. Затем в 2009 году он был заменен на Coroners and Justice Act. В нем изменилась некоторая терминология, но фундаментальные принципы остались теми же.

11. Коронерское дознание это процесс расследования фактических обстоятельств смерти.

Фактически это установление следующего:

a. Кем был покойный

b. Когда и как случилась смерть

c. Что привело покойного к смерти

d. Формальности, требуемые регистрационными актами относительно смерти, должны быть записаны и соблюдены.

12. Все действия и собранные данные в коронерском дознании направлены исключительно на то, чтобы выяснить ответы на эти вопросы. Выражения мнений по любому другому вопросу – например, определения уголовной или гражданской ответственности – не допускается. Тем не менее, коронер имеет право расследовать не только основную причину смерти, но также и «любые действия или бездействие, которые непосредственно привели к причине смерти».

13. В соответствии с этим, 30 ноября 2006, занимавший тогда пост коронера Внутреннего северного Лондона (доктор Эндрю Рейд) формально открыл следствие по делу о смерти Литвиненко, а затем сразу же отложил его до завершения расследования полиции, которое тогда уже шло. Следствие оставалось отложенным почти пять лет, пока, как полагали, сохранялась перспектива открытия уголовного дела.

14. 13 октября 2011 года, коронер провел предварительное дознание, чтобы выяснить, должно ли следствие по-прежнему быть отложено. Он выяснил ситуацию в отношении уголовного расследования, а именно, что MPS сделала необходимое представление в CPS, и, что CPS завершила рассмотрение дела. Экстрадиция одного человека из России была запрошена и в ней было отказано. CPS указала, что, хотя она и хотела бы продолжить судебное преследование, в настоящее время это не возможно, и для продолжения дознания нет никаких препятствий. Ответ, что реальной перспективы возвращения в Соединенное королевство указанного человека – по собственной воле или под правовым принуждением в соответствии с приказом о выдаче – не существует, удовлетворил коронера. Коронер получил необходимые зявления заинтересованных и потенциально заинтересованных лиц, и в отсутствие возражений со стороны CPS или MPS, он решил, что расследование следует возобновить.

15. Коронер заявил, что назначил группу адвокатов для Расследования. Он заявил о своем намерении, для обеспечения преемственности команды в расследовании, впоследствии назначить судью Заместителем помощника коронера для проведения дознания

16. Коронер также рассмотрен вопрос об огласке. Он пришел к четкому выводу, что в сферу огласки должны попасть все материалы, относящиеся к личной и профессиональной истории Литвиненко, которые могут повлиять на оценку обстоятельств, при которых полоний 210 попал в его организм, каким путем он попал туда, и любых, связанных с этм обстоятельств. Эти критерии огласки намеренно были сделаны широкими, потому что на основе имевшегося на тот момент материала, не было надлежащего основания для исключения из огласки любой из конкурирующих теорий, выдвинутых различными заинтересованными лицами.

17. Коронер перечислил тех, кого на тот момент он полагал заинтересованными лицами, в соответствии с Коронерскими правилами 1984 года, а именно:

a. Марину Литвиненко и ее сына Анатолия

b. Детей Литвиненко от первого брака

c. Лугового

d. Ковтуна

e. Главу столичной полиции

f. Бориса Березовского

18. Наконец, коронер заявил, что он признает существенные аргументы в пользу назначения старшего судьи для руководства дознанием. Тем не менее, решение сделать такое назначение было полностью делом лорда-канцлера и лорда главного судьи и оно в определенной степени зависело бы от того, что обнаружится в ходе расследования.

19. В начала января 2012 Ли Хьюз был назначен Секретарем расследования.

20. 16 февраля 2012 Заместитель коронера (доктор Ширли Рэдклифф) написала Министру юстиции запрос о назначении старшего судьи ответственным за расследование

21. 29 февраля 2012 Министр юстиции подтвердил, что для проведения расследования должен быть назначен старший судья.

22. 3 Августа 2012 Министр юстиции официально подтвердил мое назначение Лордом Главным судьей Помощником заместителя коронера для проведения расследования.

23. 7 августа 2012 Заместитель коронера соответственно назначил меня Помощником заместителя коронера.

24. 20 сентября 2012 я провел предварительные слушания, расшифровка которых доступна на сайте Расследования. Основной целью слушаний было дать публичное обновление ряда процедурных вопросов. На слушании министр внутренних дел попросил включить его в список заинтересованных лиц. Это было сделано.

25. 2 ноября 2012 я продолжил предварительные слушания, расшифровка которых также доступна на сайте Расследования. Основной целью слушаний было дать дальнейшее публичное обновление ряда процедурных вопросов, а также убедиться в том, что следующее предварительное слушание может эффективно и полностью взаимодействовать с основными правовыми вопросами, которыми ему предстоит заняться. Эти вопросы были перечислены письменно, вслед за слушанием.

26. 13 декабря 2012, я провел дальнейшее предварительное слушание. 17 января 2013, я вынес решение по вопросам, обсуждавшимся на слушании, включая, следует ли определенным вопросам оставаться включенными в сферу дознания. Решение в отношении сферы дознания также может быть найдено на сайте Расследования.

Список вопросов также опубликован.

27. 17 декабря 2012, адвокаты, работающие на Следственный комитет Российской Федерации запросили статус заинтересованных лиц. Запрос был сделан на основании того, что СК РФ является российским федеральным государственным агентством, ответственным за досудебное расследование предположительного убийства Литвиненко и предположительного покушения на убийство Лугового и Ковтуна. Активно участвуя в расследовании, в соответствии с запросом, СК РФ надеялся внести свой вклад в продвижение моего и их понимания причин и обстоятельств смерти Литвиненко. Хотя российское законодательство не позволило бы СК РФ передать мне все имеющиеся в их распоряжении материалы, в качестве заинтересованного лица СК РФ хотел бы предоставить максимально возможный объем информации в соответствии с законами РФ и с тем, что как следователь он сочтет приемлемым. 31 января 2013, я присвоил статус заинтересованного лица СК РФ.

28. 21 декабря 2012 адвокаты, действующие от имени Марины Литвиненко, запросили включения Российской Федерации в список заинтересованных лиц. Представление по этому поводу было сделано на слушании 20 сентября 2012 года, и повторно на заседании 13 декабря 2012. Российская Федерация как таковая не подавала запрос о включении ее в список заинтересованных лиц. 24 января 2013 года, я вынес предварительное решение по этому вопросу, и инициировал дополнительные письменные представления. 25 марта 2013 года я вынес решение об отказе в просьбе предоставления Российской Федерация статуса заинтересованного лица.

Правительственная огласка и неприкосновенность общественных интересов

29. 11 января 2012, Адвокат Расследования сделал письменный запрос о предании огласке правительственных документов. Огласка требовалась в отношении документов, находящихся во всех правительственных службах и отделах Соединенного Королевства, относящихся к обстоятельствам смерти Литвиненко. Специальные запросы были сделаны в отношении документов, относящихся к обстоятельствам отравления и смерти Литвиненко; истории любых контактов между Литвиненко и любыми государственными службами и органами; любых записей о рисках или угрозах, его жизни перед его смертью, вместе с действиями предпринятыми или рассматриваемыми в этой связи.

30. В ответ на этот запрос, правительство собрало материалы и сделало его доступным для осмотра адвокатов следствия. К первым собранным материалам доступ был предоставлен в конце августа 2012. Процесс сбора материала и предоставления доступа к нему продолжался и далее. В процессе предоставления этого материала, правительство ясно дало понять, что резервирует свою позицию и в отношении актуальности материалов и в отношении связанных с этим запросов на соблюдение неприкосновенности общественных интересов (НОИ). Это было сделано с намерением удостовериться, что процесс расследования не будет отложен, и в то же саме время сохранить позицию государства в отношении разглашения сведений в случае, если по моему определению полностью или частично относящийся к расследованию материал должен будет раскрыт заинтересованным лицам.

31. Для слушания 13 декабря 2012 года, адвокат следствия подготовил открытый и закрытый варианты примечаний к материалу, предоставленному правительством для ознакомления. Примечания отражали предварительное представление об этом материале, процесс предоставления доступа к материалу и ожидание дальнейшего поступления материала. Адвокат следствия отметил, что значительная часть материала была чувствительной природы. Правительство ясно дало понять, что с высокой вероятностью оно будет возражать против раскрытия материала заинтересованным лицам на основе НОИ. Тем не менее, на основе правительственного материала можно было сделать выводы высокой важности. Это относится только лишь к правительственному материалу.

32. Адвокат следствия выразил мнение, что правительственный материал предоставляет достаточно серьезные основания для возбуждения дела в отношении виновности российского государства в смерти Литвиненко. Однако, не установлено достаточно серьезных доказательств виновности британского государства самого по себе (посредством его служащих или агентов) в отравлении Литвиненко, или в неспособности принять разумные меры, чтобы защитить его от реальной и непосредственной угрозы его жизни. Не установлено достаточно серьезных доказательств вовлеченности Березовского, испанской мафии или других криминальных организаций, Марио Скарамеллы, или чеченских групп в смерть Литвиненко. Не установлено достаточно серьезных доказательств попыток или угроз Александра Талика убить Литвиненко или какого-то другого его участия в смерти Литвиненко. Адвокат следствия заявил, что вывод о том, что правительственный материал не предоставляет достаточно серьезных оснований для возбуждения дела в отношении любого конкретного вопроса, не должен быть истолкован в том смысле, что в государственном материале не содержится никаких доказательств по этим вопросам вообще.

33. 29 января 2013, я дал указания, чтобы к 15 февраля 2013 был утвержден сертификат НОИ, где были бы перечислены все связанные с неприкосновенностью общественных интересов вопросы.

34. 7 февраля 2013, занимавший тогда пост Министра иностранных дел по делам Содружества Наций лорд Уильям Хейг утвердил сертификат НОИ в отношении ряда документов, их числа предоставленных правительством для рассмотрения.

35. 26 февраля 2013 я провел публичные слушания по вопросу НОИ, на котором все заинтересованные лица имели возможность привести свои доводы, как и организации из медиа, которые были официально представлены. Стенограмма слушания доступен на сайте Расследования. По итогам официальных заявлений, сделанных на этом слушании, 27 февраля я постановил:

a. Я имею юридические полномочия для проведения закрытого слушания для рассмотрения требований по существу НОИ

b. Вместо проведения закрытого слушания для рассмотрения адекватности сертификата НОИ и особенно в отношении того, можно ли и следует ли заявление в дальнейшем обособить без нанесения ему ущерба, я буду продолжать на закрытом слушании давать правовую оценку заявления в отношении НОИ. Если в ходе этого слушания станет ясно, что претензии могут быть дополнительно обособлены без ущерба для них, и что мне могли бы помочь дополнительные материалы, представленные заинтересованными лицами, то я созову общественное слушание.

c. Нет ни необходимости, ни целесообразности в назначении специального советника или адвоката по НОИ для представления интересов заинтересованных лиц в судебном разбирательстве по раскрытию информации

36. Затем было закрытое слушание, в отсутствие публики и большинства заинтересованных лиц, на котором я более детально рассмотрел существо дела по НОИ.

37. 17 мая 2013, я вынес решение по ходатайсву в отношении НОИ, которое доступно на сайте Расследования. Я отверг часть требований и решил, что часть информации, которая была предметом требований в отношении НОИ, должна быть раскрыта.

38. Во-первых, я пришел к выводу, что ряд направлений Расследования могут быть определены как линии дознания, к которым имеют отношения документы, являющиеся предметом требования, связанного с НОИ. Это, в том числе, следующие линии дознания:

a. Возможное участие государственных служб Российской Федерации в смерти Литвиненко.

b. Свойства и использование полония 210 c. Знание о наличии и/или оценка властями Соединенного Королевства угроз или рисков для жизни Литвиненко в 2000–2006 d. Решения или предпринятые в отношении любых идентифицированных угроз действия Некоторые другие линии дознания, в отношении которых я также сделал подобный вывод, были изъяты в ожидании оспаривания моего решения.

39. Во-вторых, следовало дать описание типов чувствительности, которые лежали в основе требования по НОИ и это было указано в моем постановлении.

40. В-третьих, я заявил:

a. Что я рассмотрел требования в отношении НОИ, связанные с материалом, относящимся к вопросу возможного вовлечения российских государственных служб в смерть Литвиненко, и поддержал требования

b. Что я рассмотрел требования в отношении НОИ, связанные с материалом, относящимся к вопросам предотвращаемости, и поддержал требования

c. Что я рассмотрел требования в отношении НОИ, связанные с материалом, относящимся к определенным вопросам (которые были отредактированы) и пришел к выводу, что можно и нужно добавить некоторые пункты,

d. Пункты, которое нужно добавить (которые были отредактированы) e. Что я поддержал требования в отношении НОИ в отношении дальнейших, связанных с другими вопросами материалов

41. 31 мая 2013 министр иностранных дел начал ходатайство о судебном пересмотре части моего решения, представленной отредактированными частями этого решения. В октябре 2013 Судейская коллегия отделения Королевской скамьи Высокого суда (в составе лорд-судья Голдринг, лорд-судья Трейси и судья Миттинг) организовали соответствующее рассмотрение этого ходатайства на открытых и закрытых заседаниях.

42. 27 ноября 2013 судейская коллегия удовлетворила заявление министра иностранных дел о пересмотре и отменила мое решение о добавлении пунктов. Суд не вынес никакого формального открытого решение относительно линий расследования, которые по моему заключению, могли быть определены публично.

Шаги к расследованию

43. В моем решении по НОИ от 17 мая 2013 я сделал несколько предварительных замечаний о процессуальных последствиях этого решения. Я определил, что существует выбор между рассмотрением таких вопросов, как предотвращаемость и ответственность Российского государства на основе только имеющихся открытых доказательств и без учета соответствующего материала, который, как известно, существовал, но который был предметом успешной претензии в отношении НОИ и снятия этих вопросов из сферы расследования. В любом случае, это могло привести меня к невыполнению своего долга провести полное, справедливое и бесстрашного расследования обстоятельств смерти Литвиненко. Тем не менее, я счел, что, безусловно, было бы лучше убрать эти вопросы из сферы интересов следствия, чем рассматривать их на неполной, недостаточной и потенциально вводящей в заблуждение основе, что может быть несправедливо по отношению к заинтересованным или, возможно, причастным лицам, в том числе российскому государству. Поэтому я запросил информацию о том, должен ли я просить правительство рассмотреть осуществление полномочий в возбуждении Расследования в соответствии с Законом о расследованиях 2005, которое будет в состоянии заслушать те доказательства, которые не могут быть опубликованы.

44. 4 июня 2013, вслед за получением материалов по этой теме, я написал занимавшему тогда пост лорда-канцлера и министра юстиции Кристоферу Грейлингу. Я высказал свое твердое убеждение, что Расследование, проведенное в соответствии с Актом о расследованиях 2005 года, необходимо для расследования смерти Литвиненко должным образом. Я попросил срочного рассмотрения этого вопроса и осуществления властных полномочий в возбуждении такого расследования.

45. 17 июля 2013 министр внутренних дел Тереза Мэй ответила на мое письмо передавая реакцию правительства на мою просьбу. Министр ответила, что факторы, свидетельствующие против возбуждения расследования, в настоящее время существенно перевешивают. Соответственно, правительство решило тогда не возбуждать расследование.

46. 9 сентября 2013, Марина Литвиненко подала ходатайство о судебном пересмотре решения министерства внутренних дел.

47. Перед тем, как это ходатайство было заслушено, судейская коллегия заслушала и вынесла решение по ходатайству министра иностранных дел о судебном перемотре моего решения в отношении НОИ. После решения судейской коллегии по вопросу НОИ, я запросил дальнейших представлений о последствиях этого решения для сферы дознания.

48. 18 декабря 2013 я вынес решение относительно того, должны ли вопросы предотвращаемости и ответственности Российского государства оставаться в сфере дознания. Я решил, что она вопроса следует исключить.

49. 21 и 22 января 2014, a судейская коллегия Отделения королевской скамьи Высокого суда (в составе лорда-судьи Ричардса, лорда-судьи Трейси и судьи Миттинга) заслушали ходатайство Марины Литвиненко о судебном пересмотре. Было учтено мое решение от 18 декабря вынести два этих вопроса за рамки расследования.

50. 11 февраля 2014 судейская коллегия вынесла положительное решение по ходатайству Марины Литвиненко и отменила решение министра внутренних дел. Соответственно министр должен был вынести решение по поводу возможного возбуждения следствия.

51. 22 июля 2014 министр огласил решение правительства о возбуждении следствия по Закону о расследованиях 2005 г. с целью расследования смерти Литвиненко.

52. 31 июля 2014 расследование официально было начато. В тот день я провел краткое слушание на котором предварительное следствие было приостановлено, в соответствии с положениями Закона о коронерах и юстиции 2009 года, и официально открыл Расследование. Область Компетенции можно найти в Приложении 2.

53. 5 сентября 2014, я опубликовал список вопросов, которыми должно было заняться Расследование. Список приведен в Приложении 3.