Текст книги "Экономика в одном уроке (ЛП)"

Автор книги: Генри Хэзлитт

сообщить о нарушении

Текущая страница: 14 (всего у книги 14 страниц)

3

Суммируя изложенное, можно сказать, что нигде политики, похоже, не усвоили урок, который эта книга пыталась донести до них более тридцати лет назад.

Если мы пройдёмся по этой книге глава за главой, то обнаружим, что все формы правительственного вмешательства продолжают применяться, и даже с ещё бóльшим упорством. Правительства повсюду всё ещё пытаются решить проблему безработицы, вызванную их же действиями, с помощью общественных работ. Они вводят всё более высокие и, по своей сути, конфискационные налоги. Они продолжают рекомендовать увеличение объёма предоставления кредитов. Большинство из них считает «полную занятость» своей первостепенной целью. Они продолжают вводить импортные квоты и протекционистские тарифы. Они пытаются увеличивать объём экспорта, ещё более обесценивая свои валюты.

Фермеры всё ещё продолжают «борьбу» за введение «паритетных цен». Правительства продолжают поощрять неприбыльные отрасли. Они всё ещё предпринимают попытки «стабилизировать» цены на отдельные товары.

Правительства, поднимающие цены на товары путём обесценения своих валют, продолжают обвинять за высокие цены частных производителей, продавцов и «спекулянтов». Они вводят ценовые потолки на нефть и природный газ или обращаются к общему фиксированию или «мониторингу» цен и зарплат. Они продолжают регулировать аренду, несмотря на разорение частного строительного сектора. Они не только сохраняют в действии законы о минимальной заработной плате, но и продолжают её повышать, несмотря на хроническую безработицу, столь очевидно вызываемую их же действиями. Они продолжают принимать законы, предоставляющие специальные привилегии профсоюзам; принуждающие рабочих становиться их членами; требующие терпимо относиться к массовым пикетированиям и другим формам насилия; принуждающие работодателей «честно вести переговоры с профсоюзами о заключении коллективного договора», то есть отчасти уступать их требованиям. Цель всех этих мер – «помощь рабочим». Но в результате почему-то происходит дальнейший рост безработицы и общее снижение уровня заработной платы в её товарном выражении.

Большинство политиков продолжает осуждать «монополистов», получающих прибыли выше среднего уровня, чрезмерно облагать их налогами, а иногда даже считать предосудительным существование прибыли как таковой. При этом сегодня, впервые в истории, ни одна страна не привязана к золотому или серебряному стандарту, и практически каждое государство обманывает своих граждан, печатая хронически обесценивающиеся бумажные деньги.

4

К множеству приведённых примеров добавим ещё один. Рассмотрим странную тенденцию, не только в США, но и за рубежом: практически любая запускаемая «социальная» программа немедленно выходит из-под контроля. Мы уже бросили взгляд на общую картину, теперь давайте рассмотрим один выдающийся пример – социальное страхование в США.

Первый федеральный закон о социальном страховании был принят в 1935 году. Его теоретическое обоснование состояло в том, что бóльшая часть проблемы социального обеспечения заключается в том, что люди, пока работают, не делают сбережений, а когда становятся слишком старыми, то обнаруживают, что у них нет никаких ресурсов. Предполагалось, что эту проблему можно решить, заставив работающих страховать себя, а работодателей – выплачивать часть денег в федеральный фонд, «чтобы каждый мог спокойно выйти на пенсию в возрасте 65 лет или старше». Планировалось, что социальное страхование будет полностью самофинансируемым проектом, основанным на жёстких страховых принципах, полностью зарекомендовавших себя за столетия золотого стандарта.

И этот закон никогда не работал таким образом. Резервный фонд существовал фактически только на бумаге. Правительство расходовало поступления от налогов по социальному страхованию для немедленных выплат тем, кто уже вышел на пенсию. Так продолжалось до тех пор, пока в 1975 году пенсионные выплаты не превысили поступления от налогов.

По мере того, как развивалась и прогрессировала инфляция, возрастали и пенсии в рамках системы социального страхования – но не пропорционально, а намного быстрее. Типичной политической хитростью было воспользоваться выгодами сегодня, а затратные части отложить на будущее. Но это будущее всегда наступало, и через каждые два-три года Конгрессу приходилось увеличивать налоги на зарплату, взимаемые с работодателей.

Возрастал не только уровнь налогообложения, но и предельная сумма облагаемой налогом зарплаты. В законе о социальном страховании от 1935 года налогом облагались лишь первые три тысячи долларов, но в 1965 году социально-страховой налог собирался уже с первых 6600 долларов заработанного дохода, а к 1977 году планка была поднята до 16500 долларов.

Сегодня никто не сможет с определённостью сказать, чем является социальное страхование: действительно работающей программой страхования (как и было задумано) или лишь сложной и односторонней системой пособий. Большинство сегодняшних пенсионеров убеждены в том, что они «заработали» и «оплатили» свою пенсию. Но цифры показывают, что это не так. В начале 1977 года неподкреплённые средствами обязательства социально-страховой системы, по официальным данным, составляли 4.1 трлн. долларов [028]. Ни одна частная страховая компания не могла бы себе позволить вести дела таким образом.

Однако, социальное страхование считается неприкосновенным. Конгрессмены полагают политическим самоубийством любые предложения о сокращении пенсий и и пособий. Американская система социального страхования должна выглядеть сегодня как устрашающий символ практически неизбежной тенденции относительно любых систем государственного перераспределения – однажды установившись, она полностью вышла из-под контроля.

5

Большинство проблем, с которыми мы сегодня сталкиваемся, имеют не экономическую, а политическую природу. Практически все правительственные попытки перераспределять богатство и доход ведут к подавлению стимулов к производству и к всеобщему обнищанию. Правительство должно полностью отказаться от практики вмешательства в экономику. Основная экономическая функция правительства – защищать свободный рынок. Когда Александр Македонский пришел к философу Диогену и спросил, что он мог бы сделать для него, Диоген ответил: «Да, отойди, ты закрываешь мне солнце».

В дополнение хотелось бы заметить, что появляются и признаки перемен в интеллектуальных веяниях, доминирующих в последнее время. Кейнсианцы и сторонники «Нового курса» постепенно сдают свои позиции. Консерваторы, сторонники предоставления широких гражданских прав и другие защитники свободного предпринимательства начинают высказывать свои воззрения более откровенно. И их становится все больше. Среди молодых быстро набирает силу школа «австрийских» экономистов.

И кто знает, может быть, государственная политика будет изменена ещё до того момента, как ущерб от существующих мер и тенденций станет непоправим…

ПРИЛОЖЕНИЕ

 Рекомендуемая литература

Испытывающие потребность в углублении знаний по экономике должны обратиться к работам большего объёма и сложности. Правда, я не знаю сегодня ни одной книги, которая бы полностью отвечала этой потребности, но несколько книг могут её удовлетворить. Существует замечательная небольшая книжка, которая в краткой форме аккумулирует принципы и политику: Фаустино Бальве, «Основные элементы экономики» (Нью-Йорк, Фонд экономического образования, 126 с.). Более подробно эти же вопросы освещаются в книге гораздо большего объёма Перси Л. Гривза «Понимание долларового кризиса» (Бельмонт, 1973, 327 с.). Беттина Бьен Гривз подготовила двухтомник для чтения по «Свободной рыночной экономике» (Нью-Йорк, Фонд экономического образования).

Читателю, нацеленному на доскональное понимание темы, следует далее прочитать книгу Людвига фон Мизеса «Человеческая деятельность» (Чикаго, 1949, 907 с.). Логическая целостность и точность этой книги по экономике превосходит многие изданные ранее работы. Мюррэй Н. Ротбард, ученик Мизеса, написал книгу «Человек, экономика и государство» (Канзас, 1962, 987 с.), где содержится большое количество оригинального и глубокого материала, который изложен чрезвычайно ясно. Составлена книга так, что в некоторых отношениях она даже более подходит для роли учебника, чем работа Мизеса.

Среди небольших по объёму книг, где без излишней сложности рассматриваются отдельные экономические темы: «Планирование для свободы» Людвига фон Мизеса (Южная Голландия, 1952) и «Капитализм и свобода» Милтона Фридмана (Чикаго, 1962). По теме инфляции есть замечательный памфлет Мюррея Н. Ротбарда «Власть и деньги» (Санта-Ана, 1974, 62 с.), и не так давно была опубликована книга автора «Инфляционый кризис и как с ним бороться» (Нью-Рошелл, 1978).

Среди книг, в которых современная идеология и события рассматриваются с позиций, аналогичных представленным в настоящем издании – книга автора «Провал “Новой экономики” – анализ кейнсианских ошибок» (1959), а также Ф.А. Хайек, «Дорога к рабству» (1945) и «Конституция свободы» (Чикаго, 1960). В книге Людвига фон Мизеса «Социализм: экономический и социологический анализ» (Лондон, 1969) содержится подробнейшая и самая сокрушительная критика доктрин плановой экономики.

Читатель не должен обойти вниманием, конечно же, «Экономические софизмы» Фредерика Бастиа, и в особенности его эссе «Что видно и что не видно». Для тех, кто хочет лучше проработать экономическую классику, я бы посоветовал ознакомиться с перечисленными ниже работами в обратном хронологическом порядке. Вот основные труды, с указанием даты их первого издания: Филипп Уикстид, «Здравый смысл политической экономии» (1911); Джон Бейтс Кларк, «Распределение богатства» (1899); Ойген фон Бём-Баверк, «Позитивная теория капитала» (1888); Карл Менгер, «Принципы экономики» (1871); У. Стенли Джевонс, «Теория политической экономии» (1871); Джон Стюарт Милль, «Принципы политической экономии» (1848); Давид Рикардо, «Принципы политической экономии и налогообложения» (1817); Адам Смит, «Богатство народов» (1776).

Экономическая наука развивается по сотням направлений. Целые быблиотеки могут быть составлены из книг, посвящённых какой-то одной теме: деньги и банки; внешняя торговля и иностранная валюта; налогообложение и государственные финансы; правительственное регулирование; капитализм и социализм; зарплата и трудовые отношения; процент и капитал; сельскохозяйственная экономика; аренда; цены; прибыль; рынки, конкуренция и монополия; ценность и полезность; статистика; деловые циклы; благосостояние и нищета; социальное страхование; строительство; коммунальные компании; математическая экономика; исследования отдельных отраслей и истории экономики. Но никому не удастся полностью познать ни одну из этих специализированных сфер до тех пор, пока не будут твёрдо усвоены основные экономические принципы и сложные взаимоотношения всех экономических факторов и сил. Если этой цели удастся достичь благодаря изучению книг по общей экономике – самое время браться за книги по каждой отдельной теме.

[001] Cohen M.R. «Reason and Nature» (1931).

[002] «Что видно и чего не видно» (франц.) – Прим. ред.

[003] «Здравый смысл политической экономии» (англ.) – Прим. ред.

[004] Центральный банк и другие банки работают отдельно от государства. Так как оно не может создавать деньги, чтобы оплачивать свои расходы, оно получает их в долг и собирает налоги. Часть денег возвращается в центральный банк, где исчезает, после чего он создаёт новые. Некоторые системы политического устройства были основаны на том, что государство может создавать деньги самостоятельно, без банков, но это оборачивалось бедствиями куда большими, чем налоги – Прим. неизв. чит.

[005] Исторически кредитные расчёты выглядели следующим образом: заёмщик приносил в банк закладную (эти бумаги до сих пор известны как долговые обязательства, облигации, бонды, векселя и др.), которая оценивалась в некоторую сумму (скажем, 100 золотых монет), банк выдавал ему кредит на меньшую сумму (скажем, 96 золотых монет), и заёмщик выкупал закладную назад по её прошлой цене (то есть, он приносил в банк 100 золотых монет). Разница шла банку. Эта величина традиционно измерялась в процентах и называлась учётной ставкой (она же ставка по векселям, она же доходность к погашению, она же ставка вексельного учёта, она же кредитная ставка или «interest rate», она же дисконтная ставка или «discount rate», в английской литературе часто просто «discount»). В качестве закладной во времена золотого стандарта могли быть оставлены рыночные активы, в том числе контракты на поставку пшеницы, хлопка, сахара и других товаров. Таким образом, получить кредит мог и торговец, и промышленник, но человек без капитала получить его не мог. Сейчас кредитные расчёты зачастую выглядят по-другому: заёмщик получает сколько-то денежных единиц, ничего не оставляя банку в залог, и позже возвращает в банк обещанную сумму плюс процент (либо не возвращает ничего). Банк рассчитывает не столько на способность заёмщика вернуть деньги, сколько на инфляцию – Прим. неизв. чит.

[006] Ганнэр Мирдэл. «Вызов мировой бедности» – Нью-Йорк– Пантеон букс, 1970, с. 400-401 и passim.

[007] «Нью-Йорк Таймс», 2 января 1946 г. Сами по себе планы по ограничению размеров землеотводов, используемых непосредственно для ведения сельскохозяйственной деятельности, привели к повышению урожайности с одного акра. Во-первых, акры земли, выводимые фермерами из культивации, были наименее плодородными; во-вторых, высокий уровень ценовой поддержки делал выгодным увеличение количества удобрений, используемых на одном акре – Прим авт.

[008] Показания Дэна X. Уиллера, министра битумно-угольной промышленности. Слушания о расширительной трактовке Битумно-угольного акта от 1937 г. – Прим. авт.

[009] Программа по хлопку была, как водится, особо поучительной. К 1 августа 1956 года переходящий остаток хлопка достиг рекордной цифры – 14 529 тысяч кип, что составляет больше обычного объёма производства или потребления за целый год. Чтобы совладать с этим, правительство поменяло свою программу. Оно решило приобрести бóльшую часть урожая у производителей и сразу же выставить её на продажу со скидкой. Для того, чтобы продавать американский хлопок на мировом рынке, оно выплачивало субсидию по экспорту хлопка вначале в размере 6 центов за фунт, а затем, в 1961 году, по 8.5 центов за фунт. Эта политика принесла успех в сокращении переходящего остатка хлопка, но в дополнение к убыткам, которые правительство навязало налогоплательщикам, это привёло к снижению конкурентоспособности американской текстильной продукции в сравнении с текстильной продукцией зарубежного производства, причём как на внутреннем, так и внешнем рынке. Американское правительство субсидировало зарубежную отрасль за счет своей. Это типично для правительственных схем фиксирования цен: удаётся избежать одного нежелательного последствия, но появляется другое, и как правило, ещё хуже – Прим. авт.

[010] Мой собственный вывод заключается в том, что, несмотря на неизбежность правительственных приоритетов распределения и нормирования, правительственное фиксирование цен скорее всего будет особенно вредоносным как раз в условиях войны – Прим авт.

[011] Во Франции большинство безработных предпочитают получать пособие, а не соглашаться на минимальную заработную плату в размере 6600 франков (около 1300 долларов). В итоге в стране работает только 38% населения. Для сравнения, в Германии, США и Японии их 48% – Прим. ред.

[012] В 1938 году, когда средняя почасовая ставка в промышленности Соединенных Штатов составляла около 63 центов, Конгресс узаконил минимум в размере 25 центов. В 1945 году, когда средняя почасовая ставка на заводе выросла до 1.02 доллара, Конгресс законодательно повысил минимум до 40 центов. В 1949 году, когда средняя почасовая ставка на заводах выросла до 1.40 доллара, Конгресс повысил минимум до 75 центов. В 1955 году, когда средняя почасовая ставка составляла 1.88 доллара, Конгресс повысил минимум до 1 доллара. В 1961 году, когда средняя почасовая ставка составляла около 2.30 доллара, минимум был повышен до 1.15 доллара, а в 1963 году – до 1.25 доллара. Далее, минимальная ставка выросла до 1.40 доллара в 1957 г, до 1.60 доллара в 1968 г, до 2.00 доллара в 1975 году и до 2.30 доллара в 1976 г (когда средняя заработная плата на всех частных несельскохозяйственных работах составляла 4.87 доллара в час). Затем, в 1977 году, когда реальная средняя почасовая оплата на несельскохозяйственных работах составляла 5.26 доллара, минимальная ставка была поднята до 2.65 доллара, при этом делалась оговорка о её дальнейшем повышении через каждые три года. Таким образом, по мере того, как основная почасовая ставка становится выше, сторонники минимальных окладов решают, что и минимум должен расти. И хотя законодательство следует за ростом основных уровней рыночных ставок, продолжает утверждаться миф о том, что именно законодательство о минимальной заработной плате способствовало повышению рыночных цен – Прим. авт.

[013] «После этого – значит, вследствие этого» (лат.) – Прим. ред.

[014] Во Франции правительство Лионеля Жоспена приняло решение сократить рабочую неделю с 39 до 35 часов. Один из мотивов принятия этого закона – «увеличить досуг рабочих». Компартия Франции назвала этот декрет величайшим завоеванием рабочего класса – Прим. ред.

[015] А.С. Пигу, «Теория безработицы», 1933, с. 96. – Прим авт.

[016] П. Дуглас, «Теория заработной платы», 1934, с. 501. – Прим. авт.

[017] Ф. Найт, «Риск, неопределённость и прибыль», 1921. – Прим. авт.

[018] Если идти к истокам, то это теория кейнсианства. В моей книге «Провал “Новой экономики”» (Нью-Рошелл, Нью-Йорк, Арлингтон хаус, 1959) она детально анализируется. – Прим. авт.

[019] Читатель, заинтересованный в их анализе, должен ознакомиться со следующими книгами: Б.М. Андерсон, «Ценность денег», 1917; новое изд. 1936; Людвиг фон Мизес, «Теория денег и кредита». Амер. изд. 1935, 1953; или автора настоящей книги: «Инфляционный кризис». Нью-Рошелл, Нью-Йорк, Арлингтон хаус, 1978. – Прим. авт.

[020] См.: Джон Стюарт Милль, «Принципы политической экономии». Кн. 3. Гл. 14, пар. 2; Альфред Маршалл, «Принципы экономики». Кн. 6. Гл. 13, разд. 10; Бенджамин М. Андерсон, «Опровержение атаки Кейнса на доктрину о том, что совокупное предложение порождает совокупный спрос» – в сб. статей экономистов «Финансирование американского процветания». Сб. статей «Критика кейнсианской экономики» под ред. автора. Нью-Рошелл, Нью-Йорк, Арлингтон хаус, 1960. – Прим. авт.

[021] Карл Родбертус, «Перепроизводство и кризис», 1850, с. 51.

[022] Исторически 20% будут представлять собой примерный общий объём от ВНП, направляемый каждый год на формирование капитала. Когда делается поправка на капитальное потребление, то чистые ежегодные сбережения составляют около 12%. См.: Джордж Терборг, «Призрак экономической зрелости», 1945. В 1977 году валовые частные внутренние инвестиции, по официальным данным, составляли 16% от ВНП. – Прим. авт.

[023] Многие из различий во взглядах экономистов по этому вопросу являются лишь результатом разных трактовок определений. Сбережения и инвестиции можно определить таким образом, что они станут идентичными, и, с необходимостью, равными. Здесь я предпочитаю определять сбережения в терминах денег, а инвестиции в терминах товаров – Прим. авт.

[024] Для статистического опровержения этой ошибки см.: Джордж Терборг, «Призрак экономической зрелости», 1945. – Прим. авт.

[025] Джордж Сантаяна, «Царство истины», 1938. С. 16. – Прим. авт.

[026] «Жучок» – человек, добывающий и продающий сведения о лошадях перед скачками. – Прим ред.

[027] Чарльз Д. Гоббс, «Индустрия благосостояния», Вашингтон, Фонд Херитедж, 1978. – Прим авт.

[028] Не лучше обстоит дело и во Франции. Ещё в начале 90-х годов ежегодный дефицит государственного Пенсионного фонда составлял 20 млрд. франков (53 млрд. в 1996 году). Если сейчас одного пенсионера содержат 3.3 работающих, то к 2005 году это соотношение составит 1 к 1.9. Если и дальше будет продолжаться то же самое, то к 2040 году соотношение будет 1 к 1.3. – Прим. ред.