Текст книги "Опыт ливийской революции"

Автор книги: Галина Смирнова

сообщить о нарушении

Текущая страница: 8 (всего у книги 17 страниц)

мию и заменившая ее всеобщим народным ополчением. В листовке

“Требования Коммунистической партии в Германии” К.Маркс и

Ф.Энгельс выдвинули задачу всеобщего вооружения народа. В 4-м

пункте говорилось: “В будущем армии должны быть одновременно и

рабочими армиями, чтобы войско не только потребляло, но и про¬

изводило бы больше, чем составляют расходы на его содержание*®®.

В.И.Ленин в своих работах “Войско и револщия”, “Письма из да¬

лека”, “0 пролетарской милиции”, “Государство и револщия”

также говорил о всеобщем вооружении народа, о создании народ¬

ной милиции. “Програша-минимум социал-демократии требует за¬

мены постоянной армии всеобщим вооружением народа… А между

тем именно теперь, в революционный момент, всеобщее вооружение

народа особенно настоятельно необходимо… Народу нужно пого¬

ловно учиться владеть оружием и поголовно входить в милицию, заменяющую полицию и постоянную армию”, – писал В.ИЛенин .

Принятие “Закона о вооруженном народе” имело, по-видимому, и другую цель – уменьшить политическое влияние армии, расши-

рить социальную базу режима, перенести опору с армии, в кото¬

рой появились оппозиционные настроения, на молодежь, воспитан¬

ную в духе патриотизма, преданности делу револпщи и вождю.

Выступая по вопросам повестки дня 3-й сессии первичных народ¬

ных собраний в январе 1985 г., М.Каддафи указал на необходи¬

мость “взаимозаменяемости” ливийцев, подразумевая под этим, что в случае необходимости военные должны стать рабочими, ра¬

93

бочие – военными, студенты – служащими, служащие – рабочими и

т.д., т.е. ливийцы овладеет всеми специальностями, приобретут

квалификацию и станут вооруженным народом, и такая универсали¬

зация приведет к круглосуточной работе и росту производства*®®.

Впоследствии, развивая эту идею, лидер ливийской революции

в своем выступления перед членами ВНК и секретарями муниципаль¬

ных народных комитетов внес предложение превратить средние

военные шкалы в общеобразовательные технические средние школы.

“Программа, которая изучается в средней военной школе, должна

быть введена в общей средней школе. Отсюда вытекает, что уча¬

щиеся обычной школы также окажутся охваченными военной подго¬

товкой. После выпуска, получив аттестат зрелости, они могут

начать работу в технических службах вооруженных сил, как если

бы они закончили военную школу. Выпускник может стать как воен¬

ным, так и гражданским техником в вооруженных силах. Выпускни-

ки военизированных школ являются техническими специалистами, которые заменят на рабочем месте иностранных специалистов”, -

заявил М.Каддафи 109. В этой же речи он поднял вопрос о созда¬

нии народного комитета обороны, который должен будет занимать¬

ся организацией подготовки вооруженного народа по необходимым

специальностям и постоянного дежурства в целях обороны, кото¬

рое ныне осуществляется военнослужащими. Это позволит сэконо¬

мить большие средства, а регулярная армия будет заниматься под¬

готовкой кадров для вооруженного народа **®.

В начале 80-х годов в связи с нарастанием экономических

трудностей, нехваткой товаров в магазинах и ростом цен, вызван¬

ных сокращением доходов от нефти, в стране усилилась социаль¬

ная напряженность. Об этом свидетельствовала попытка переворо¬

та в мае 1984 г., когда вооруженные люди совершили нападение

на казармы “Баб эль-Азиэия”, которые служат резиденцией Кадда¬

фи, разорение крупного склада оружия вблизи Бенгази и поджег

двух супермаркетов в Триполи .

Традиционалистски настроенные оппозиционные группы (орто¬

доксальные мусульмане) не одобряли расхождений между официаль¬

ной пропагандой морально-этических норм шариата и их реальным

осуществлением. Ливийские фундаменталисты враждебно относились

к Каддафи из-за его призывов к отказу от паломничества в Мек¬

ку, введения воинской повинности для женщин, поддержки прези¬

дента Сирии Хафеза Асада, сотрудничества с СССР, наличия неко¬

торых современных форм поведения людей и общественной деятель¬

ности в стране Ислам продолжал играть существенную роль в

94

жизни ливийского общества. Активизировалась деятельность оппо¬

зиционных группировок за рубежом. В апреле 1984 г. оппозицион¬

ные группировки организовали выступление против Каддафи у зда¬

ния Народного бюро Ливии в Лондоне. Революционные комитеты

предприняли ответные меры против оппозиционеров. Во время стол¬

кновения была убита английский полицейский Ивон Флетчер

Самой серьезной зарубежной оппозиционной группой является

базирующийся (с 1983 г.) в Лондоне Национальный фронт спасения

Ливии (НФСЛ), возглавлявши Мухашедом Юсифом аль-Магарифом, прежде занимавшим посты главного ревизора и посла в Индии. За¬

падная пресса писала о поддержке этой организации в ливийской

армии и о причастности членов НФСЛ в Ливии к попытке покушения

на Каддафи в мае 1984 г. НФСЛ пользуется поддержкой Саудов¬

ской Аравии и Судана.

Среди других оппозиционных групп за рубежом выделяется Ли¬

вийское национально-демократическое объединение, основанное

в 1982 г. бывшим послом в Лондоне Махмудом аль-Магриби. Оно об¬

разовалось в результате слияния двух небольших оппозиционных

групп – Ливийского национального объединения, образованного в

1973 г. представителями интеллигенции и журналистами, и Ливий¬

ского демократического фронта, созданного в 1977 г. в Египте

(во время правления Садата) Омаром Мохейши, прежним соратником

Каддафи, принимавшим участие в революции.

Группа “Ливийский конституционный союз” во главе с Мухам¬

медом бен Галбуном, также базирующаяся в Англии, намеревалась

восстановить сенуситскую монархию. Бен Галбун собрал в эмигра¬

ции членов королевской семьи и крупных землевладельцев (король

Идрис аль-Сенуси умер в изгнании в Египте в 1983 г.). Наконец, в 1976 г. за рубежом была основана Всеобщая организация ливий¬

ских студентов **5. Таким образом за пределами Ливии имеются

силы, заинтересованные в свержении существующего режима.

Внутри страны недовольство охватывает прежде всего те иму¬

щие слои, которых Каддафи лишил собственности (мелкая и сред¬

няя буржуазия), а также прежнюю королевскую бюрократию. Разо¬

чарование испытывают и трудящиеся, которые после успехов 70-х

годов в следующем десятилетии столкнулись с материальными труд¬

ностями, а также часть интеллигенции, которая особенно остро

чувствует разрыв между обещанным процветанием и реальной дей¬

ствительностью. Негативной стороной современного ливийского

общества является и разросшийся бюрократический аппарат. Не¬

возможность превратить накопленные состояния в капитал вызнва-

95

ет недовольство новоявленной бюрократии. Как отмечала газета

“Аз-Захф аль-Ахдар”, “революция отметила свой 16-летний юбилей, а мы до сих пор не смогли избавиться от людей, безнаказанно

манипулирующих средствами народа”

В ливийской прессе неоднократно подчеркивалось, что, не¬

смотря на революционные преобразования, в обществе сохранилась

прослойка населения, использующая завоевания революции в ко¬

рыстных целях. В нее входят прежде всего лица, занимающиеся

посреднической деятельностью. Эта прослойка представляет реаль¬

ную угрозу осуществлению революционных преобразований. “Необ¬

ходимо применять незамедлительные меры по пресечению деятельнос¬

ти всех видов маклеров, посредников, расхитителей. Это прямая

обязанность и долг народных комитетов во всех муниципалитетах

тт7

и населенных пунктах Джамахирии” . Все это свидетельствует

о появлении в Ливии новой торгово-паразитической буржуазии.

Выступая 2 августа 1984 г. в Бенгази, Каддафи резко критиковал

новую паразитическую буржуазию, пользующуюся всеми социальными

услугами, предоставляемыми государством, но не занимающуюся

производительным трудом

Некоторые представители бюрократии пытаются использовать

госсектор для обогащения. Возникает связанная с госсектором

бюрократическая буржуазия. Отдельные отряды буржуазии сущест¬

вуют и в сельском хозяйстве. В деревне еще сильно влияние ро-

до-племенной верхушки, господствуют веками не изменявшиеся со¬

циальная психология, традиции и обычаи.

Оппозиционные силы проникли даже в органы народной власти, начали саботировать выполнение принятых народными конгрессами

решений, создали “враждебную народным массам колонну” . В

некоторые революционные комитеты проникла коррупция, их члены

стали злоупотреблять своим служебным положением, действовать

скорее административными, нежели демократическими методами, устраивать пышные церемонии, приобрели виллы и заграничные ав¬

томобили.

Население довольно пассивно отнеслось к созданной Каддафи

политической структуре. “Несмотря на попытку Каддафи преодо¬

леть традиционный образ мышлениях своих земляков, – писала

Л.Харрис, – в 1984 г. лишь одна женщина была делегатом Всеоб¬

щего народного конгресса. В своих речах в 1985 г. Каддафи под¬

верг критике народные конгрессы, призывая их членов к энтузиаз¬

му, честности и революционности. Кто не оправдает надежд, тот

будет наказан, и он не может надеяться на помилование. Он так¬

96

же разоблачал растущие злоупотребления властью некоторыми чле¬

нами народных комитетов и революционных комитетов, их неспособ¬

ность осуществить руководство на должном уровне” *^0.

Обострение внутриполитической обстановки оказало определен¬

ное воздействие на эволюцию взглядов революционного руководст¬

ва по вопросам существования классов и классовой борьбы в ли¬

вийском обществе. Оно было вынуждено внести изменения в проня¬

тое -в марте 1985 г. положение о выборах в народные комитеты, которое предусматривало, что “в народные комитеты не могут быть

избраны торговцы, маклеры, посредники, т.е. представители тор¬

гово-паразитической буржуазии, а также представители старой

эпохи” .

В 1985 г. была проведена реорганизация органов народовлас¬

тия. Число основных народных собраний было увеличено со 178 до

2236 Все ливийские граждане должны были стать их членами.

(Исключение было сделано для рабочих и служащих нефтяной про¬

мышленности, а также банковских служащих, на которых не рас¬

пространяется деятельность народных конгрессов, народных коми¬

тетов и революционных комитетов.) Вша расширена сфера их дея¬

тельности, произведена чистка народных комитетов от проникших

в них реакционных сил, связанных с прежним режимом, и коррум¬

пированных элементов, введена система отчетности и контроля

органов законодательной власти над деятельностью исполнитель¬

ных органов. Усилилась борьба с бюрократизмом, халатностью, злоупотреблением властью, племенными симпатиями и т.д. Основ¬

ными задачами ревкомов была провозглашена мобилизация народных

масс на осуществление народной революции.

На внеочередной сессии первичных народных собраний в 1986г.

были приняты следующие решения: I) начать процесс социального

размежевания, для этого составить списки врагов народной влас¬

ти, в том числе запятнавших себя членов ревкомов; 2) призвать

к ответу маклеров, казнокрадов, реакционеров; 3) создать народ¬

ные суды при первичных народных собраниях для рассмотрения дел, связанных с экономическими преступлениями, злоупотреблением

властью и т.д.; 4) экспроприировать имущество расхитителей на¬

родного добра, в том числе ферзи и автомобили, и раздать его

нуждающимся; 5) агитировать массы за вступление в движение ре¬

волюционных комитетов; 6) пересмотреть проекты экономического

развития, отказаться от убыточных, планировать осуществление

новых, только исходя из конкретных потребностей; 7) секрета¬

риатам производственных собраний обеспечить неослабный конт¬

7 449 97

роль над деятельность» соответствующих предприятий, пресекать

любые форш экономического саботажа; 8) выделять зайш на

строительство домов и создание ферм только после получения ви¬

зы первичных народных собраний при условии активного участия

просителя в очередных и чрезвычайных сессиях первичных народ¬

ных собраний и прохождения курса военной подготовки; 9) повы¬

сить заработную плату военнослужащим, начать создание народных

комитетов обороны (вне рамок вооруженных сил); 10) повысить

роль женщин в обществе: освобождать их от домашнего труда, при¬

влекать к участию в работе первичных народных собраний, посте¬

пенно заменять мужчин в сфере администрации; II) обязать каж¬

дого ливийца изучать “Зеленую книгу” наряду с изучением Кора-

на 123.

Ливийское руководство шнукдено было в начале 80-х годов

признать, что народные нассы не обладают властью. Они не имеют

реальной силы вопреки решениям народных собраний, которые пе¬

рестали отличаться чем-либо от других представительных орга¬

нов 124. Между тем продолжение курса на антихапиталистические

преобразования предопределяло усиление опоры на трудящихся, на

рабочий класс. В настоящее время социальная база режима широ¬

ка: это трудовое крестьянство, рабочий класс, мелкая буржуазия, интеллигенция, военные. Рабочий класс из-за низкого уровня эко-

ношческого развития страны пока нешогочислен. Но по мере осу¬

ществления процесса индустриализации, преобразования отсталой

экономической структуры будет отчасти расти численный состав

рабочего класса, укрепляться его организованность и политичес¬

кая сознательность. В I960 г. численность рабочих в промшленно

ти достигла 65 тыс. человек, что является большим социальным до

тиканием в условиях Ливии.

В ноябре 1986 г. в ливийской прессе появился призыв к соз¬

данию в стране политической партии. “Положения “Зеленой книги”

диктуют необходимость создания партии в целях воплощения в

жизнь принципа народной демократии и окончательного освобожде¬

ния от диктаторских инструментов осуществления власти, ущемляю¬

щих возможности народа и способствующих тому, что народные мас¬

сы утратили свою эффективность, – писала газета “Аз-Захф аль-

Ахдар”. – Да, настоятельно необходимо без промедления создать

партию, которая будет отражать общие интересы, убеждения, куль¬

туру и идеологию тех, кто, находясь в ее рядах, реализует черев

нее свои интересы… Следует создать партию, воплощавшую в

жизнь принцип прямой народной демократии” 125. Такие заявления

98

свидетельствуют о том, что ливийское руководство стало отходить

от своих прежних взглядов в отношении партийности и,возможно, на¬

мерена в будущем предпринять шаги в направлении создания новой

политической организации, объединяющей действительно преданных

делу революции людей. При этом ее ядром могли бы стать рево¬

люционные комитеты (они уже имеют программу, устав и т.д.), которые пока в определенной степени компенсируют отсутствие

правящей партии.

Опыт создания государства народных масс – “джамахирии”, несомненно, представляет большой интерес, поскольку оно спо¬

собствует привлечению широких народных масс к управлению об¬

ществом и государством. Однако процесс формирования новой го¬

сударственно-политической структуры “прямого народовластия” в

виде народных собраний, народных и революционных комитетов еще

не завершен. Об этом свидетельствует серия преобразований в по¬

литической сфере, проведенная после перехода Ливии к политике

экономической либерализации в 1988 г. В своей речи на заседа¬

нии ВНК 2 марта 1988 г. Каддафи объявил об освобождении всех

политических заключенных (за исключением тех, кто участвовал

в заговорах лично против него) и о гарантиях политических прав

граждан. На заседании ВНК 10 марта он призвал к отмене смерт¬

ной казни и к ликвидации судов революционных комитетов. Отны¬

не револащонные органы могли арестовывать людей только с санк¬

ции прокурора. Были гарантированы свобода слова и недопусти¬

мость насилия. Ливийцы получили право свободного выезда за гра¬

ницу. Весь перечень реформ как в области экономики, так и по¬

литики был законодательно закреплен в изданной 12 июня 1989 г.

“Великой зеленой хартии прав человека в эпоху народных масс”.

Перечисленные меры создали возможности для открытой дис¬

куссии с видными политическими деятелями зарубежной оппозиции, которым было предложено возвратиться в Триполи, чтобы содейст¬

вовать созданию “нового политического порядка” Однако

представители оппозиции не откликнулись на приглашение, оче¬

видно, помня о призывах Каддафи к физической ликвидации “пред¬

ставителей контрреволюции из числа ливийцев, находившихся эа

границей” первш условием примирения они выдвинули рос¬

пуск революционных комитетов, на которые возложили ответствен¬

ность за беззакония и злоупотребления властью.

В марте 1988 г. революционные суды были распущены и заме¬

нены народным судом и аппаратом народного прокурора. В мае по

инициативе Каддафи был создан “Секретариат джамахирийской мо-

7-2 449 QQ

билизяции и революционной ориентации”, призванный контролиро¬

вать деятельность революционных комитетов и не допускать фак¬

тов беззакония и злоупотребления властью). Согласно заявлению

Каддафи впредь роль ревкомов должна ограничиться “разъяснени¬

ем основ демократии”. Предполагалось, что со временем надоб¬

ность в них вообще отпадет и они прекратят существование.

Развивая свою концепцию “вооруженного народа”, согласно

которой регулярная армия, владеющая оружием, должна раство¬

риться в массе вооруженного народа, что имело цель в первую

очередь расширение социальной базы режима, Каддафи в конце ав¬

густа 1988 г. объявил о немедленной ликвидации полиции и армии, которые должны быть заменены гвардией Джамахирии, и о роспуске

аппарата службы госбезопасности.

12 июня 1990 г. был объявлен приказ Каддафи о создании

“Народной гвардии” *2®. Согласно заявлению Каддафи в речи по

поводу 20-й годовщины революции I сентября, “все учреждения, которые традиционно считаются государственными органами, долж¬

ны быть упразднены” 129. Все эти меры, по его мнению, будут

способствовать достижению подлинного участия народных масс в

общественно-политической жизни, поскольку, как он вынужден был

признать, “участие народа в управлении страной было непол¬

ным” 130.

Перечисленные преобразования в политической сфере не изме¬

няют коренным образом существующей структуры власти, которая

по-прежнему сосредоточена в руках руководства в лице Каддафи

и его ближайшего окружения.

ГЛАВА Ш

ФОНШРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ

ССЦИАЛЬНО-ЭКШСМИЧВСКОЙ СТРУКТУРЫ

Возможности и перспективы экономического развития

и их реализация в планах социально-экономического

развития послереволюционной Ливии

После револщии I сентября 1969 г. новое руководство страны

провозгласило курс на “всестороннее национальное планирование

в экономической, социальной и культурной областях”. Конститу¬

ционная декларация определила планирование как всеобъемлпций

процесс, охватнващий и государственный, и частный секторы.

Реальные условия для планового развития ливийской экономики

создавались по мере ликвидации засилья иностранного капитала, расширения и укрепления государственного сектора. Револпщон-

ннй режим унаследовал, с одной стороны, отсталую экономику с

преобладанием докапиталистических структур, а с другой – мощ¬

ную и растущую финансовую базу.

Социально-экономическая стратегия револкционного режима

была выработана не сразу. Первоначально она предусматривала

индустриализацию страны в рамках смешанной экономики при пре¬

имущественном развитии государственного сектора и одновремен¬

ном поощрении местного частного предпринимательства, которые

должны были развиваться на базе хозяйства изгнанных итальян¬

ских колонистов. В середине 70-х годов произошла смена соци¬

альной базы экономического развития: был взят курс на практи¬

ческую ликвидацию частного сектора в большинстве отраслей ма¬

териального производства и на занятие государственным сектором

господствущего положения в народном хозяйстве при частичном

сохранении иностранного капитала в нефтегазовом хозяйстве, а

также мелкотоварного и капиталистического укладов в агроофере.

Практически ливийский режим получил возможность перейти от

обычного индикативного планирования к более централизованному, хотя и с известными ограничителями вследствие сохранения пози¬

7-3 449

101

ций частного сектора в нефтяной индустрии и сельском хозяйстве.

Новая стратегия социально-экономического развития предус¬

матривала ускорение темпов экономического роста и диверсифика¬

цию экономики. Ливийское руководство стало разрабатывать такие

планы развития, которые, учитывая резко расширившиеся рамки на¬

копления, предусматривали форсированное создание индустриаль¬

ной экономики. В то хе время оно недостаточно учитывало возмож¬

ные негативные тенденции на мировом капиталистическом рынке

нефти, с одной стороны, и наличие огромной массы неграмотного

населения, скованного традиционным предубеждением против инду¬

стриального характера труда, – с другой. Однако революционное

руководство полагало, что эти ограничения могут быть ослабле¬

ны или даже сняты совсем, если Ливии удастся и впредь получать

огрошые доходы от нефти и возмещать нехватку местных трудовых

ресурсов имюртом иностранной рабочей силы и чужеземных специа¬

листов. Исходя из этого им была сделана ставка на одновременное

строительство крупных предприятий не только в отраслях нефтега¬

зового кошлекса, но и в металлургии и других отраслях обраба¬

тывающей промышленности. Об этом свидетельствовали направления

и структура принятых планов социально-эконом!ческого развития.

В то же время в долгосрочной перспективе оно стремиось создать

такую экономпсу, которая могла бы функционировать нормально и

после того,как изменится конъюнктура нефтяного рынка иди неф¬

тяные запасы будут близки к исчерпанию.

Проекты, осуществление которых намечалось вторым пятилет¬

ним планом, были пересмотрены, некоторые из них отменены. Ас¬

сигнования были распределены по годам, разработаны ежегодные

бюджеты капиталовложений. Национализация в I969-1970 гг. доли

иностранного капитала в кредитно-банковской системе обеспечи¬

ла устойчивое поступление финансовых средств в государственную

казну. Этому способствовало и увеличение доходов государства

от продажи нефти с 590 млн.долл. в 1970 г. до 2300 млн.долл. в

1973 г.

В соответствии с принятым в 1963 г. законом 7058 доходов от

нефти должны были направляться на нужды социально-экономичес¬

кого развития, однако до революции он не выполнялся. В 1970 г.

был принят закон Л 85, согласно которому вместо Национального

совета планирования был учрежден Высший совет планирования

(ВСЮ, в 1973 г. его возглавил Каддафи.

В 1972 г. был разработан трехлетний план развития на 1973-1975 гг. Основной задачей на том этапе провозглашалась диверси-

102

фвкация производственной структуры на основе осуществления ин¬

дустриализации, подъема сельского хозяйства, развития инфра¬

структуры.

Главными задачами трехлетнего и последующих планов социаль-

но-зкономического развития провозглашалось создание материаль¬

но-технической базы современного общества. При этом упор делал¬

ся на сооружение объектов электроэнергетики включая АЭС, стро¬

ительство крупных предприятий металлургии, машиностроения, хи¬

мии, расширение нефтеобрабатывающей и создание нефтехимической

промышленности, а также осуществление “зеленой революции” в

сельском хозяйстве и достижение полного самообеспечения основ¬

ными сельскохозяйственными продуктами. Предполагалось, что по¬

сле выполнения планов страна не только сможет удовлетворять

внутренние потребности в промышленных и продовольственных то¬

варах, но и производить продукцию на экспорт.

Основная цель трехлетнего плана на 1973-1975 гг. состояла

в повышении темпов роста прошшленного и сельскохозяйственного

производства и перестройке структуры экономики в сторону умень¬

шения доли нефтедобыващей прошшленности в создании ВВП с

57,8 до 49,5$, чтобы ослабить зависимость экономики от экспор>-

та углеводородов – основного источника поступлений иностранной

валюты. Резкое увеличение доходов от нефти с октября 1973 г.

позволило в феврале 1975 г. (за 10 месяцев до окончания плана) увеличить первоначально намеченные ассигнования о 1165 млн.лив.

дин. до 2571 млн. (на 120,7$). По отдельным отраслям общая

суша ассигнований распределялась следующим образом

Статья расходов

Млн.лив .дин.

общей суммы

ассигнований

Сельское хозяйство и

аграрная реформа

Прюмышленность (включая

добычу минеральных

ресурсов)

Нефтяная промшленность

Электроэнергетика

Транспорт и связь

Образование

Здравоохранение

Социальное обеспечение

329.3

185,7

261.3

221,1

220.4

566,1

64.9

46.9

22,1

12,9

7.3

10,2

8,6

7,9

2,6

1.9

7-4 449

103

Государственные услуги и

жилициое строительство

Местная администрация

Морской транспорт

Прочие

355,1

193,5

63.4

62.5

2571,0

13,8

7,6

2.5

2.5

100,0

Всего

Большую часть капиталовложений по трехлетнецу плану долж¬

ны были составлять государственные средства – 1,8 мхрд.лив.дин.

(83$ всех ассигнований) против 1,1 клрд.лив.дин. (41$) по пя¬

тилетнему плану на I969-1973 гг. (этот план был отменен после

револщии 1969 г., выполнялись лишь ежегодные планы капитало¬

вложений) . Что касается планируемое инвестиций частного секто¬

ра, то они оценивались в 370 млн.лив.дин. (17$ общего объема

капитальных затрат), из них 150 млн.дин., приходилось на ин¬

вестиции иностранных нефтяных компаний в разведку и добычу не¬

фти и газа. Таким образом, капиталовложения собственно “ливий¬

ского” частного сектора должны были составить 220 млн.лив.дин., или всего 9,8$ общего объема инвестиций Гшпг значительно

увеличены ассигнования на развитие отраслей производственной

сферы. Так, на сельское хозяйство должно было приходиться 22$

всех капиталовложений по сравнению с 17,3$ по плану на 1963-1968 гг., который осуществлялся при королевском режиме, а в

прошшленность – 12,8 против 4,1$. Из общей cyiau средств, вы¬

деленных на развитие обрабатывающей прошшленности, 68,9$

предназначалось для отраслей тяжелой индустрии: машиностроения, металлообработки, химии, производства стройматериалов.

Действительные ассигнования слегка превысили плановые на¬

метки. Согласно официальным оценкам, среднегодовые темпы эко¬

номического роста составили 23,5$, в том числе добычи нефти и

газа – 38,5$. В “ненефгяном” секторе темпы роста составили

19,5$, в том числе в отраслях добывающей прошшленности (за

исключением нефтедобычи) – 22$, обрабатывающей прошшленности -

14, энергетике – 14,5, сельском хозяйстве – 20, строительстве -

34,5, транспорте и связи – от 15,5 до 21,5, в секторе финан¬

сов – 12-24, образования – 16,5, государственных услуг – 6,5, в других секторах – от 6,5 до 7,5$ 3. ВНП в 1975 г. достиг

4024 млн.лив.дин., за счет нефтяного сектора было создано

56,5$ ВВП. Таким образом, доля нефтяной прошшленности в соз¬

дании ВНП оставалась высокой. Национальный доход на душу насе¬

ления в 1975 г. составил 1364 лив.дин. (4618 долл.) против

104

II 431 долл. в Кувейте, 4371 – Саудовской Аравин, II59 – Ира¬

ке, 805 – Ливане, 725 – Тунисе, 676 доля. – в Сирии, т.е. стал

однин из сама высоких среди арабских стран.

За годы трехлетнего плана были достигнуты известные успехи

в области промшленности и электроэнергетики. Среди промшлен-

ных объектов, введенных в тот период в эксплуатацию, выделяют¬

ся нефтеперерабатнвалций завод в Эз-Заннн производственное

мощностью 3 кдн.т нефтепродуктов в год (в 1976 г. его мощность

была увеличена до 6 млн.т), цементный завод в Бенгази (I клн.т

в год), цементный завод в Хомсе. Производство цемента возросло

с 61 тыс.т в 1972 г. до 726 тыс.т в 1975 г. Четыре менее круп¬

ных предприятия были построены в металлургической, машинострои¬

тельной, в том числе электротехнической промшленности. Не¬

сколько предприятий были сооружены в легкой промшленности. В

1975 г. был введен в строй текстильный комбинат в Занзуре по

выпуску 21 мхн.м тканей в год. Одно ив главных мест в плане

было отведено развитию электроэнергетики, необходимой для ин¬

дустриализации страны. К 1975 г. производство электроэнергии

возросло до 1966 млн .КВт против 391 млн. МВт в 1972 г., т.е.

более чем в пять раз

Несмотря на достигнутые успехи, темпы прироста производст¬

ва в обрабатывающей промшленности (14,5%) быль значительно

ниже, чем в других отраслях хозяйства, в частности нефтегазо¬

вой промышленности, и не способствовали ренению одной из глав¬

ных задач плана – диверсификации хозяйственной структуры в

сторону уменьшения удельного веса нефтегазового сектора в ВВП.

Правда, в I973-1974 гг. резко возросли справочные цены на

нефть, что повлекло за собой повышение доходов от ее экспорта

и соответственно увеличение доли нефтяной промшленности в ВВП.

В области сельского хозяйства удалось добиться некоторых

положительных результатов. Однако из-за быстрого прироста на¬

селения (как естественного – 3,851 в год, так и за счет ишш-

грации) и роста потребления на душу населения доля импорта в

обеспечении продуктами питания все еще была высока. В 1975 г.

потребности страны в пшенице, пшеничной щуке, а также продук¬

ции животноводства на 49% были удовлетворены за счет импорта

(ранее потребности страны в продуктах питания почти на 60%

удовлетворялись за счет импорта). Производство основных видов

сельскохозяйственной продукции характеризовалось следущнмн

данными (тыс.т) 5:

105

1970 г.

1973 г.

1975 г.

Оливки

71,0

50,0

68,9

Ячмень

53,0

204,0

191,8

Помидоры

136,0

140,0

192,3

Пшеница

21,0

67,0

75,0

Арахис

1Д

1.2

I.I

Лук

24,0

25,0

40,0

Финики

49,0

62,0

80,0

Табак

2,0

1.5

• • •

Баранина

• • •

27,4

29,6

В период выполнения трехлетнего плана наибольшие результа¬

ты были достигнуты в социально! сфере. ЕЬла введена система

бесплатного образования на всех уровнях. Важность этого меро¬

приятия станет очевидной, если учесть, что в Ливии в 1971 г.

78$ населения, в том числе 95$ женщин, было неграмотно. К

1975 г. число учащихся начальных школ достигло 534,2 тыс. (до

револхции 1969 г. в Ливии было всего две школы и лишь несколь¬

ко ливийцев имели университетское образование). Начал осущест¬

вляться переход ко всеобщему среднему образованию. Медицинское

обслуживание также стало бесплатным. В I973-1975 гг. было по¬

строено 76,4 тыс.квартир. Нуждающимся предоставлялось бесплат¬

ное жилье. Правительство издало постановления об увеличении

минимума заработной платы рабочих и служащих до 60 лив.дин. в

месяц, введении различных льгот и пособий, о предоставлении

субсидий и других видов помощи крестьянам, снижении платы за

жилье. При этом в отличие от других арабских стран, где цен¬

ность подобных мероприятий снижалась из-за высокого уровня ин¬

фляции, в Ливии правительство за счет доходов от нефти поддер¬

живало цены на низком уровне. Так, общий индекс стоимости жиз¬

ни увеличился в 1974 г. по сравнению с предыдущим годом на 8

пунктов, в 1975 г. – на 13 пунктов. Цены на продовольствие бы¬

ли ниже, чем в 1969 г.

В январе 1976 г. был принят пятилетний план социально-эко¬