Текст книги "Опыт ливийской революции"
Автор книги: Галина Смирнова
сообщить о нарушении
Текущая страница: 7 (всего у книги 17 страниц)
ка, по разным оценкам, она колебалась от 15 до 25$. Только 50
80
крупных специализированных государственных хозяйств в начале
80-х годов давали около 12% сельскохозяйственной продукции.
Даля самоуправляемого, или “социалистического”, сектора экономи¬
ки, образованного в результате перехода предприятий, учрежде¬
ний и ферм в руки рабочих и служащих, в 1978 г. составляла все¬
го 356
Сконцентрировав в своих руках крупные современные прошшлен-
ные предприятия, являясь монопольным владельцем доходов от экс¬
порта нефти, государственный сектор был призван стать основой ин¬
дустриализации, способствующей, в свою очередь, перестройке
всей отсталой экономической структуры, материально-технической
базой национально-демократического режима.
Разрешение деятельности мелких частных предприятий в сфере
прошшяенности, услуг и в розничной торговле, а также акцент
на создание семейных ферм в сельском хозяйстве свидетельствова¬
ли о начале с 80-х годов третьего этапа в социально-экономичес¬
ком развитии Ливии. В условиях снижения доходов от нефти, не¬
высокой эффективности государственных предприятий и кооперати¬
вов ливийское руководство пыталось изыскать новые, более гиб¬
кие формы привлечения частных капиталов к участию в преобразо¬
вании национальной экономики.
В сентябре 1987 г. возобновился переход к коллективной фор¬
ме собственности, который можно, очевидно, рассматривать как
продолжение кампании “захвата”. В речи по поводу 18-й годовщи¬
ны револщии М.Каддафи в очередной раз выразил тревогу по пово¬
ду медленного осуществления на практике лозунга “Партнеры в
труде, а не наемные рабочие” и задержки в создании хозяйствен¬
ной системы, призванной заменить как частный, так и государст¬
венный секторы экономики. Эта система в будущем должна, по его
словам, способствовать устранению недостатков в производстве и
распределении продукции, преодолению слишком сильной зависимос¬
ти экономики от добычи и экспорта нефти, а также перестройке
традиционного шшления ливийцев, которые думают, что, “имея
нефть, мы можем продавать ее и покупать все, что хотим”. Высту¬
пая на Зеленой площади в Триполи I сентября 1987 г., вождь ли¬
вийской револщии призвал немедленно передать рабочим и служа¬
щим предприятия легкой прошшленности, в том числе 20 фабрик
по производству готовой одежды, отели, другие предприятия сферы
услуг. Отели, которые формально принадлежали народным комите¬
там, но в действительности управлялись штатом иностранных слу¬
жащих, теперь стали принадлежать группам ливийцев – “партне¬
6 449
81
ров”, но не одному человеку, поскольку согласно взглядам Кадда¬
фи это является частной собственностью “со всем ее злом”. Кол¬
лективная собственность на основе партнерства поможет искоре¬
нить все форш эксплуатации, которая существует на частных
предприятиях
Высший народный комитет принял ряд постановлений, опреде¬
ливших порядок и форму передачи гражданам Ливии государствен¬
ных предприятий в коллективную собственность. Этот процесс, од¬
нако, снова не затронул нефтедобычи и предприятий тяжелой про¬
мышленности (нефгецерерабатыващие, нефтехимические, химические, металлургические и т.д.), что еще раз свидетельствует об извест¬
ной доле прагматизма у ливийского руководства.
Как указывается в постановлении Главного народного комите¬
та по вопросам прошшленности, первоначальным правом на приоб¬
ретение паев должны пользоваться производители. В случае, если
остаются невыкупленные паи, их покупает государство в лице это¬
го комитета. Таким образом образуются смешанные компании. Поку¬
пая оставшиеся паи предприятий, государство в какой-то мере га¬
рантирует успех осуществления данного эксперимента, а также по¬
лучает право определенного контроля над их деятельностью. Кол¬
лективные предприятия должны иметь свой устав, определяющий
форш их организации и производственной деятельности, размер
капитала.
Предполагалось, что чистый доход таких предприятий будет
складываться из стоимости реализованной продукции за вычетом
стоимости потребленного сырья, материалов, административных, текущих расходов и страховых платежей, а также 8%-ного взноса
от валового дохода в фонд “компенсации средств производства и
социальных благ, предоставляема обществом”, т.е. имелась в
виду, очевидно, плата за амортизацию и отчисления в фонд соци¬
ального развития. Одна часть этого дохода должна идти на воз¬
мещение затрат живого труда в соответствии с тарифной сеткой
заработной платы, степенью трудового вклада работника и на пла¬
ту за основные фонды, другая – на выплату прибылей пайщикам.
На первом этапе было “захвачено” и преобразовано в товарищест¬
ва более 20 фабрик готовой одежды с числом занятых от 50 до 100.
В дальнейшем было намечено осуществить “захват” рабочими и слу¬
жащими предприятий и других отраслей легкой промппленности. На
Главный народный комитет по вопросам промппленности возлага¬
лось оказание содействия коллективным предприятиям в вопросах
финансирования, снабжения, налаживание производственной коопе-
82
рации с другими предприятиями, а также контроль над их деятель¬
ностью. Предполагалось создание коллективной собственности так¬
же в сельском хозяйстве и сфере услуг.
Государство намерено контролировать деятельность частных
мелких предприятий путем централизованного обеспечения их не¬
обходимом средствами производства, сырьем, полуфабрикатами и
запасными частями через Промшленно-ипотечный банк, который
оплачивает часть их расходов, а коллективные форм! хозяйства -
путем покупки акций (паев) предприятий коллективного сектора
экономики и установления непосредственного контроля над их дея¬
тельностью.
Дальнейшее ухудшение финансово-экономического положения в
условиях снижения доходов от нефти вынудило руководство пред¬
принять дополнительные шаги по либерализации экономической дея¬
тельности. Была разрешена деятельность мелких частных предприя¬
тий в промшленности, сельском хозяйстве, розничной торговле, упразднены экспортные и импортные государственные компании, де¬
национализирован ряд мелких и средних промшленных и торговых
предприятий. В соответствии с принятым в 1989 г. указом моно¬
полия государства сохранилась лишь на импорт золота, табака, медикаментов, инсектицидов, нефтепродуктов, а также некоторых
продовольственных товаров. Частным предпринимателям разрешено
импортировать товары с оплатой со своих собственных счетов в
свободно конвертируемой валюте.
Как показывают последние события, жизнь заставляет Кадда¬
фи отходить от устоявшихся дога, искать новые форм! щивлече-
ния частных капиталов, рационального сочетания деятельности
частных и государственных предприятий, форм политического уст¬
ройства, соответствующих его представлениям о “новом социалис¬
тическом обществе” – обществе “равноправных партнеров” в про¬
изводстве .
Преобразования в политической области
Сразу же после революции Совет революционного командования
столкнулся с целым комплексом проблем, вызванных необходимостью
преодоления экономической и культурной отсталости и строительст¬
ва нового общества. Все это требовало создания новой политичес¬
кой системы. Поскольку “Свободные офицеры” находились под силь¬
ным влиянием идей египетской национально-освободительной рево¬
люции, прообразом первой, созданной ими II июня 1971 г. поли¬
6-2 449 83
тической организации послужил египетский Арабский социалисти¬
ческий cods. Ливийский Арабский социалистический союз (АСС) был
учрежден для того, чтобы обеспечить “широкую социальную базу
революционного режима, разбудить пассивные народные массы и
мобилизовать их на выполнение целей революции” . Это была
массовая политическая организация, объединявшая все “трудовые
силы народа: крестьян, рабочих, солдат, интеллигенцию и нацио¬
нальную “неэксплуататорсхую” буржуазию” 78. При этом ливийское
руководство постоянно подчеркивало, что АСС не является партией.
Создавая АСС по египетскому образцу, “полковник Каддафи не имел
другого шбора. Многопартийная система дала бы право голоса оп¬
позиционным группировкам, усилила бы традиционные региональные
и межплеменные распри. Каддафи был слишком молод и озабочен де¬
лами управления государство!. У него не было ни времени, ни
опыта по созданию партийного аппарата. То же самое можно сказал»
и о его соратниках” . Кроме того, Каддафи выступал против пар¬
тийной системы, считая ее “выхолащиванием демократии” . Пер¬
вый общенациональный конгресс АСС, проходивший в марте-апреле
1972 г., выработал устав этой организации, в котором АСС харак¬
теризовался, подобно египетскому как “союз сил трудового на¬
рода” 82.
Создание АСС отвечало нескольким целям: он был призван за¬
полнить вакуум, образовавшийся в результате запрещения деятель¬
ности политических партий и усилий по лдкнидяции племенной
структуры, ослабить влияние как традиционных вождей, так и
прежних политических лпдзров, липо!В шс социальной базы, и
установить государственный контроль над добровольными объеди¬
нениями, торговыми и профессиональными союзами; кроме того, он
должен был мобилизовать массы на поддержку революции, активи¬
зировать деятельность различных социальных и политических сил
под руководством СРК .
Задачи АСС определялись следующим образом: трансформация
естественного национального единства в активное национальное
политическое единство; предоставление народу права вырабаты¬
вать, поправлять, контролировать политику; обеспечение гаран¬
тий социальной справедливости для всех граждан, а также гаран¬
тий равноправия всем классам; мобилизации народа на выполнение
основных целей революции; осуществление общеарабокого единства.
Таким обравом, политической целью его, как и египетского АСС, было сглаживание мирвнм путем противоречий, существующих между
различными классами.
84
В I971-1972 гг. во всех провинциях страны в населенных
пунктах и на предприятиях было создано 367 первичных организа¬
ций АСС, объединивших около 300 тыс. человек .
Во время выступления на первом Общенациональном конгрессе
АСС Каддафи главной задачей вновь созданной организации назвал
построение “исламского социалистического общества”. Он особо
подчеркнул роль ислама, который и после революции должен был
играть ту же консолидирупцую роль, что и во времена борьбы за
освобождение от колониальной зависимости.
С целью освобождения ливийского общества от “чуждых” ему
идей, борьбы против всякой неисламской идеологии с апреля-мая
1973 г. начала проводиться кампания по преобразованию админист¬
ративного аппарата, чистке органов управления и соаданию повсе¬
местно народных комитетов для осуществления “культурной” рево-
лщии, к которой Каддафи призвал народ в выступлении в Зуваре
15 апреля 1973 г. Основные положения его доклада заключались в
следующем: прекращение действия всех прежних законов, замена
их новыми, революционными, выработанными на основе принципов
шариата, чистка органов управления от враждебных элементов, передача всей полноты власти в руки народа, повсеместное воо¬
ружение народа для запиты революционных завоеваний, культурная
революция. Культурная революция по зашслу ливийского руковод¬
ства должна была освободить сознание ливийского народа от “все¬
го навязанного ему наследия, от оков иностранного господства”
и подготовить условия для достижения главной цели “народной”
ос
револкции – построения социализма . Как разъяснил ливийский
лидер, целью “народной” революции является ликвидация традици¬
онных форм государственно-политического устройства, постепен¬
ный переход управления страной в руки народных масс, и продол¬
жаться она будет до тех пор, пока власть народных масс не осу¬
ществится повсеместно по всей стране
В I973-1975 гг. продолжалось совершенствование народных
комитетов, с тем чтобы “провести административные органы в со¬
ответствие с ходом революции”. В речи, произнесенной в сентяб¬
ре 1974 г., Каддафи прозвал переизбрать народные комитеты, из¬
бранные в 1973 г., поскольку они не оправдали себя. Это озна¬
меновано начало второго этапа народной революции. Третий этап, начавшийся в декабре 1975 г., Каддафи охарактеризовал как этап
перехода власти в руки народа.
На Ш Общенациональном конгрессе АСС в ноябре 1974 г. были
приняты решения об усилении роли АСС в политической жизни стра¬
6-3 449 85
ны. В функции АСС стал входить контроль над работой народных
комитетов, а также разъяснительная работа среди населения. В
его устав были внесены изменения. Низовой организацией АСС ста¬
новилось народное собрание, формировавшееся по территориально¬
му признаку. На собраниях население избирало народные комитеты, обладапцие исполнительной властью. Они избирались на три года, руководство низовых народных собраний привлекалось к участию в
работе вновь сформированного органа АСС – Высшего национально¬
го конгресса.
Выступая на первом низовом собрании в г.Таверга, Каддафи
заявил, что создание низовых народных собраний (конгрессов) должно стать переломным моментом в истории ливийского народа.
Впервые решения этих собраний-оформленные в рекомендациях и
резолпщях, приобретут силу закона. Ни отдельная личность, ни
орган или институт не смогут изменить их или вносить в них из-
менения и дополнения. Поскольку решения низовых народных собра¬
ний – это решения самого народа, они окончательны и неприкосно¬
венны. Только народ обладает властью принимать решения .
Однако АСС не смог стать политическим авангардом общества.
Монтэ Палмер и Омар аль-Фаэали справедливо отметили, что пост¬
роенный по египетскому образцу АСС оказался неподходящей фор-
мой политической организации для специфических условий ливий¬
ского общества; они назвали его “мертворожденной” организацией.
Отсутствовала кадровая база, на которую могли бы опереться
народные организации. Народные массы, находившиеся в процессе
“адаптации к револпщи”, подстрекаемые племенными вождями и ре¬
лигиозными деятелями, видевшими в АСС угрозу своей власти, иг-
норировали эту организацию .
Неспособность АСС стать политическим авангардом народа в
борьбе за осуществление целей революции объяснялась, на наш
взгляд, слишком широким социальным составом входивших в него
сил, включавших как представителей трудового народа, так и экс¬
плуататорских, буржуазных слоев. АСС не смог приобщить широкие
массы трудящихся к политической деятельности, к управлению го¬
сударством; они оставались пассивными. Глубокая отсталость ли¬
вийского общества, явившаяся следствием длительного колониаль¬
ного господства, сохранение родо-племенных традиций, господст¬
вующая роль ислама, слабость “современных” классов ливийского
общества – пролетариата и буржуазии, неграмотность большинства
населения сдерживали рост политического сознания масс. И в
1973 г. еще 200 тыс. человек, т.е. около Ю£ населения, жили
86
OQ
в бедуинских палатках, вели кочевой образ жизни . В силу ука¬
занных причин идеи народного управления государственными дела¬
ми через АСС были еще непонятны массам. Естественно, что начав¬
шаяся совсем недавно “культурная” революция не смогла изменить
шс сознания.
В значительной мере это объяснялось и недостатками в дея¬
тельности самого АСС: невысокой активностью работы в массах, отсутствием теоретической платформ!, идейно-политического ядра, четкой организационной структуры. АСС не сумел обеспечить долж¬
ный уровень политического руководства народными массами и прак¬
тически перестал существовать. Его первичные организации были
распущены. Высший орган АСС – Всеобщий национальный конгресс в
январе 1976 г. был переименован во Всеобщий народный конгресс
(ВНК). Народные комитеты также не смогли выполнить возложенной
на них задачи – превратиться в действенные органы администра¬
тивно-хозяйственного управления, способствовать мобилизации
народных масс на выполнение целей революции.
Таким образом, известную роль в неудаче с созданием АСС
сыграли недооценка руководством революции особенностей социаль¬
ной структуры ливийского общества, его представления об отсут¬
ствии в нем классовых противоречий.
Уже к началу 1975 г. стала очевидна слабость политической
системы, базирующейся на АСС и народных комитетах. Она не име¬
ла корней в народе и не давала гарантий для защиты от врагов
революции. Ливийское руководство поотепенно приходило к пони¬
манию, что пдяими усилиями сверху невозможно в короткий срок
преодолеть установившиеся традиции, добиться поддержки револю¬
ции со стороны народных масс.
Торгово-компрадорская буржуазия,феодалы,родо-племенная арис¬
тократия, лишившиеся политического влияния,часть высшей бюрократии
прозападно настроенное высшее офицерство стали оказывать сопро¬
тивление прогрессивным преобразованиям. Надежды революционного
руководства на то, что частный национальный капитал примет уча¬
стие в развитии экономики, не оправдались. Вместо того чтобы
вкладывать свои капиталы в строительство предприятий, частные
предприниматели переводили их в европейские банки. Усиление
влияния оппозиционных сил стало угрожать существованию революци¬
онного режима.
Все это ускорило поиски ливийским руководством новых форм
политического устройства. Основные теоретические принципы бу¬
дущей политической системы были разработаны М.Каддафи в его
6-4 449
87
“третьей всемирной теории” и опубликованы в первой части “Зе¬
леной книги”: “Решение проблемы демократии (власть народа)”.
На второй сессии ВНК, проходившей с 13 по 24 ноября 1976г., М.Каддафи представил проект “Декларации об установлении власти
народа”. Конгресс вначале отказался даже обсуждать этот проект, поскольку он не был рассмотрен низовыми народными собраниями и
содержал необычные предложения. Проект предусматривал устране¬
ние Совета революционного командования и передачу всей полноты
власти ВНК. Каддафи предлагал также ликвидировать пост прези¬
дента, отказаться от кабинета министров и всех политических и
административных институтов, заимствованных у Запада После
долгого обсуждения он убедил ВНК утвердить проект.
На чрезвычайной сессии ВНК в марте 1977 г. была принята
“Декларация об установлении власти народа”. В Декларации гово¬
рилось о приверженности социализму как средству установления
всенародной собственности и достижения арабского единства, о
приверженности исламским духовным ценностям, определяпцим мо¬
раль и поведение лщей, движущимся револщионным путем под ру¬
ководстве»! вождя и учителя Муаммара Каддафи к созданию общест¬
ва, где власть, богатство и оружие принадлежат народу. Это бу¬
дет обществе свободы, отвергающее все традиционные форш прав¬
ления, будь то отдельная личность, семья, племя, секта, класс, парламент, партия или группа партий В § 3 Декларации гово¬
рилось: “Непосредственная власть народа – основа политического
строя Ливии, не имеющего себе подобных”
Принятием “Декларации об установлении власти народа” начал¬
ся эксперимент по созданию системы “прямого народовластия” -
“джамахирии”, объявленной соверпенно новой, революционной мо¬
делью политической организации-народа .
Особенность новой системы политического управления заклю¬
чается в следующем: повсеместно в стране создаются первичные на¬
родные собрания (или низовые народные конгрессы), охватывающие
практически все взрослое население города, поселка или дерев¬
ни. Эти собрания наделены полномочиями рассматривать вопросы
как местного, так и общегосударственного значения и выносить
по ним свои решения. Руководство деятельностью народных собра¬
ний осуществляют избираете ими народные комитеты: Народные
комитеты первичных народных собраний формируют районные народ¬
ные конференции, также избирающие руководящие комитеты. Массы, объединенные в низовые народные конгрессы, избирают администра¬
тивные народные комитеты, которые заменили государственную ад-
88
министрэцию и взяли на себя управление всеми отраслями народно¬
го хозяйства. Народные комитеты, управляющие отраслями народ¬
ного хозяйства, подотчетны первичным народным собраниям, кото¬
рые должны контролировать исполнение принятых решений. Руково¬
дящие комитеты районных народных конференций вместе с руковод¬
ством административных народных комитетов, профсоюзов и профес¬
сиональных объединений собираются раз в год на Всеобщий народ¬
ный конгресс, решения которого, приобретающие силу закона, передаются народным конгрессам, народным комитетам, профсоюзам
и профессиональным объединениям для исполнения народными ко¬
митетами, подотчетными первичным народным собраниям (конгрес¬
сам). Взрослые граждане, занятые в народном хозяйстве, состоят
еще и в отраслевых профессиональных союзах.
В результате введения такой системы, считает Каддафи, уп¬
равление становится народным, народным становится и контроль, утрачивается отжившее определение демократии, гласящее, что
демократия – это контроль народа над правительством, и на его
место ставится правильное определение, утверждающее, что де¬
мократия – это народный самоконтроль .
Высшим органом законодательной власти стал Генеральный
секретариат ВНК, в состав которого вошли Муаммар Каддафи, Аб¬
дель Салам Джеллуц, Абу Бакр Юнис Джабер, Мустафа аль-Харруби
и аль-Хувейльди аль-Хмейди. Специальным постановлением ВНК из¬
брал Каддафи Генеральным секретарем Всеобщего народного конг¬
ресса.
ВНК сформировал новый высший исполнительный орган власти -
Высший народный комитет (заменивший упраздненный Совет минист¬
ров) в составе председателя Абдель Ати аль-Обейди и 25 секре¬
тарей, возглавивших секретариаты нефти, сельского хозяйства, прошшленности, торговли, планирования, информации и культуры
и т.д.
Ливийская Арабская Республика стала отныне именоваться со¬
циалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирией (СНДАД).
Законом общественной жизни СНЛДД провозглашен Коран, а основой
ее политического устройства – прямая власть народа .
Ливийский эксперимент уникален. Его уникальность, по сви¬
детельству самих ливийцев, проявляется в стремлении мобилизо¬
вать пассивное население развивающейся страны на прямое учас¬
тие в законодательной деятельности, осуществление принятых ре¬
шений и осознание ими своей роли в социальной трансформации об¬
щества. Объективной основой для принятия подобной систеш
явилась прониаанность этого общества не только мусульманскими, но даже домусульнанскиыи патриархаяьно-родовнмн общинными тра¬
дициями с их принципами “коллективного обсуждения на совете”, “единства воли общины и вождя” и т.п., а также слабая классо¬
вая дифференциация общества*.Низовые народные собрания по сво¬
им организационным-принципам отчасти напошнают собрание членов
бедуинского племени, а отчасти – народное собрание в Древней
Греции.
Создание новой государственно-политической структуры спо¬
собствовало привлечению народных масс к делам управления хозяй¬
ством, активизации их политической деятельности. Избираемые ни¬
зовыми народными конгрессами административные народные комитеты
заменяли собой государственную администрацию и брали на себя
управление всеми отраслями хозяйства . Народные собрания ста¬
ли выносить решения по вопросам как внутренней, так и внешней
политики руководства. После принятия Декларации в стране было
образовано 187 первичных и 47 районных народных конференций
На первом этапе претворения Декларации в жизнь народные
конгрессы оказались недостаточно работоспособными. Порядок при¬
нятия решений был слишком громоздким, так как новая система
управления не была еще четко отрегулирована. Население часто
проявляло пассивность в деятельности народных собраний и в об¬
щественно-политической жизни вообще. Народные конгрессы и ко¬
митеты объединяли саше разнородные социальные элементы вклю¬
чая представителей антагонистических классов, которые не были
связаны единством политических целей, потому зачастую превра¬
щались в арену острых столкновений. Далеко не все районы и на¬
селенные пункты были охвачены народными собраниями.
В этих условиях революционное руководство в конце 1977 г.
приняло решение о создании новых органов политической власти -
революционных комитетов, которые были призваны стать механиз¬
мом идейно-политической и организационно-контролирущей связи
режима с созданными им органами “прямого народовластия”. Ос¬
новная цель создания ревкомов – активизировать деятельность на¬
родных собраний (конгрессов) и привлечь народные массы через
них к широкому участию в управлении страной 99. Кроме того, они должны были стать политическим авангардом общества. На рев-
кош возложены задачи мобилизации народных масс на осуществле¬
ние целей ливийской револщии, продолжение револщионных пре¬
образований, привлечение членов народных собраний к реальному
участию в обсуждении насущных проблем, приобщение их к осуще¬
90
ствлению власти народа, осуществление революционного контроля
в дополнение к народному, формирование нового человека – строи¬
теля нового общества, пресечение действий контрреволюционных
сил, защита революции, пропаганда ее идей. Роль ревкомов на
экономических объектах должна заклинаться в организации работ
всех звеньев промышленных предприятий и учреждений. Действую¬
щие в армии ячейки организации “Свободные офицеры-юнионисты”
были преобразованы в ревкош и слиты с другими ревкомами. На
втором слете ревкомов в сентябре 1979 г. было принято решение
о повсеместном создании ревкомов, т.е. ревком должен был су¬
ществовать в каждом народном собрании, учреждении, компании, ТПП
учебном заведении и т.д. . Для руководства ревкомами в ию¬
не 1979 г.. был образован Высший революционный комитет во главе
с Каддафи.
В ливийской прессе, в выступлениях ливийского руководства
неоднократно подчеркивалось, что ревкош не являются полити¬
ческой партией, а представляют собой политическую организацию, объединяющую все передовые революционные силы общества
На практике, однако, помимо стимулирования народных масс на
борьбу за продолжение революционных преобразований революцион¬
ные комитеты стали проводить в жизнь решения руководства через
народные комитеты, а также контролировать деятельность различ¬
ных организаций, т.е. становились инструментом осуществления
политического курса руководства. По свидетельству английского
журналиста и писателя Дж.Бирмана, это движение “стало главным
механизмом, через который Каддафи осуществлял политический
ТП2
контроль в Ливии” .
Дальнейшим шагом на пути совершенствования государственно¬
политической структуры явилось “отделение революции от власти”, провозглашенное на внеочередной сессии ВНК в марте 1979 г.
Согласно заявлению Каддафи “власть должна перейти в руки народ¬
ных масс, а революционеры должны направлять их” 103. Каддафи и
другие организаторы революции: А.Джедлуд, М.Харруби, А.Джабер
и Х.Хмейди – сложили с себя все полномочия, связанные с фор¬
мальным исполнением государственной власти, и сформировали ре¬
волюционное руководство. Они оставили за собой лишь военные
посты. Сам Каддафи был провозглашен вождем, шслителем, учите¬
лем масс. На него было возложено руководство деятельностью ре¬
волюционных комитетов. Революционное руководство сохранило за
собой право контролировать процесс осуществления власти наро¬
дом. Таким образом, Каддафи выступил в роли вождя, направляю¬
91
щего революцию, а государственное устройство Ливии стало напоми¬
нать организацию древней мусульманской общины.
Несмотря на то что к началу 80-х годов маханизм действия
новой государственно-политической системы был более или менее
отлажен, орган революционных комитетов “Аз-Захф аль-Ахдар” от
13 декабря 1981 г. вынужден был признать, что управленческий
аппарат все еще мало эффективен, деятельность народных собра¬
ний зачастую носит формальный характер, наблюдаются факты бю¬
рократизма, взяточничества, недобросовестного отношения к сво¬
им обязанностям. На слетах ревкомов неоднократно указывалось
на необходимость усиления революционного контроля над деятель¬
ностью народных комитетов и секретариатов. На третьем слете
ревкомов (февраль 1980 г.), в частности, было объявлено о про¬
ведении “внутренней революции”, целью которой было покончить
со злоупотреблениями в административной, экономической и поли¬
тической областях. Осуществляя эти цели на практике,ревкода
провели в начале 80-х годов серию процессов над крупными соб¬
ственниками, обвинявшимися в вывозе капиталов за границу, а
также над служащими госаппарата, занимавшимися торговыми и ва¬
лютными операциями. В них оказались замешаны и некоторые воен¬
ные. Все это происходило, несмотря на принятый еще в 1978 г.
“Закон об экономических преступлениях”, предусматривайте су¬
ровые наказания для служащих госаппарата за участие в подряд¬
ных и импортных операциях, торговых сделках, за использование
переговоров о заключении контрактов с иностранными фирмами в
корыстных целях.
Значительная часть населения проявляла недовольство ради¬
кальными методами решения политических и экономических проблем.
Несогласие по некоторым вопросам внутренней политики или даже
открытая оппозиция лидеру революции проявились во время IX сес¬
сии ВНК, когда члены конгресса отвергли предложения Каддафи
о предоставлении женщинам равных с щужчинаш прав на развод, обязательной воинской повинности для женщин в рамках претво¬
рения программы “вооруженный народ”, закрытии начальных школ и
обучении детей дома, сокращении числа муниципалитетов до чис¬
ла военных округов. Впоследствии, однако, Каддафи удалось до¬
биться от ВНК одобрения введения всеобщей воинской повинности
для женщин (Закон о всеобщей воинской повинности был при¬
нят в 1978 г., а затем 1У сессией ВНК было утверждено решение
о повсеместной военизации городов.)
92
Английская исследовательница Л.К.Харрис писала, что пс
инициативе Каддафи были организованы демонстрации против враж¬
дебных элементов и в поддержку всеобщей воинской повинности
для женщин. Была созвана специальная сессия ВНК, которая быст¬
ро одобрила введение обязательной воинской повинности для веек, включая даже студентов. А в конце 1984 г. средства массовой
информации возвестили о принятии “Закона о вооруженном наро¬
де”, который был одобрен низовыми народными конгрессами, а
также студенческими и женскими конгрессами на их первых сесси¬
ях в 1984 г. *0®.
Как уже отмечалось, в соответствии с положениями “Деклара¬
ции об установлении власти народа” в ливийском обществе власть, богатство и оружие, представляющие основу этого общества, при¬
надлежат народу. Поэтому регулярная армия, владепцая оружием, должна раствориться в массе вооруженного народа. Историческим
примером подобного рода действий револпщонного правительства
является Парижская Коммуна, уничтожившая старую постоянную ар¬
