Текст книги "Опыт ливийской революции"

Автор книги: Галина Смирнова

сообщить о нарушении

Текущая страница: 13 (всего у книги 17 страниц)

ражали процесс индустриального развития (табл.II).

Таблица II

Изменения в структуре валовое накоплений в

1973-1980 гг. *, ?

Год

Распоеделев

[ий накоплений

строительство

транспортное

оборудование

Машины и прочее

оборудование

жилые здания прочее

1973

1980

21,8 I 44,3

17,3 1 37,7

6.3

3.3

23,1

23,6

* Подсчитано not U.N. National Accounts Statistics! Uain Aggregates and Detailed Tables* 19Q3* Н.Т.» 1983* c.927»

Наиболее высокий удельный вес в инвестициях в начале 70-х

годов – 66,1% наблюдался в строительстве. К концу 70-х годов

он сократился до 55?, причем доля инвестиций в жилищное строи¬

тельство сократилась* в то же время увеличился удельный вес

инвестиций в производственное строительство и объекты социаль¬

ной инфраструктура Одновременно несколько возрос удельный вес

ассигнований по статье “машины”.

Для крупных нефтеэкспортирухщих стран в течение длительного

периода было характерно положительное сальдо сбережений и накоп¬

лений. Это отражало не только и, может быть, не столько крупные

валютные поступления, сколько ограниченные абсорбирующие возмож¬

ности экономики таких стран, что, в свою очередь, связано с низ¬

ким уровнем их социально-экономического развития.

Некоторые авторы, исследуя абсорбционные возможности Ливии

(определяемые как часть доходов от нефти, которая может быть

использована внутри страны в форме потребления и инвестиционных

затрат), пришли к выводу, что лишь 25-30? доходов от нефти мо¬

гут быть использованы на инвестиционные цели. Это намного ниже

уровня в 70?, определенного законом 1963 г. Так, аль-Джехайми на

основе построения макроэкономической модели даже утверждал, что

Ливия имеет “историческое предубеждение” против использования

нефтяных доходов внутри страны (описание модели и аль-Джехайми

см. в приложении 2) . Заключение было таково : внутренние

абсорбирующие возможности ограниченны, любая более высокая нор¬

ма капиталовложений сведет предельные норны эффективности к ну¬

лю, и в результате Ливия будет изыскивать возможности для инвес¬

164

тиций за рубежом. Эль-Джехайми, очевидно, игнорировал то обстоя¬

тельство, что при королевском режиме большая часть доходов от

нефти использовалась непроизводительно, в основном на содержа¬

ние бюрократического аппарата; кроме того, он исходил из неиз¬

менности концессионной систеш в нефтяном хозяйстве и, следова¬

тельно, весьма ограниченных возможностей ливийской монархии ре¬

гулировать масштабы и динамику фонда денежных накоплений, а так¬

же инвестиционный процесс. Поэтому он рекомендовал Ливии разме¬

щать “избыточные” сбережения за рубежом.

К концу 60-х годов величина этого “избытка”, переправленно¬

го по различным каналам за границу (преимущественно депонирован¬

ного в иностранных банках и отчасти предоставленного в виде суб¬

сидий некоторым арабским государствам), или положительное сальдо

текущего платежного баланса, кроме государственных переводов, на 31,5/6 превысила национальные вложения в основной капитал.

После сентябрьской революции наметилась тенденция к опере¬

жающему росту внутренних инвестиций, которые уже к 1972 г. срав¬

нялись с нереализованным остатком сбережений, а затем и превы¬

сили его. Отношение валовых инвестиций к сбережениям увеличи¬

лось в Ливни с 47,65? в среднем за I966-1968 гг. до 60? к 1974 г.

и до 70? к концу 70-х годов 114. Большую роль в этом сыграла

проводившаяся правительством политика, направленная на сдержива¬

ние разработки нефтяных запасов и на производительное освоение

доходов от их эксплуатации, а также на усиление регулирующей

роли государства в экономике. В начале 80-х годов добыча нефти

составляла 54? уровня 1970 г. (самого высокого показателя добы¬

чи нефти в стране), однако и при этом доходы от нефти возросли

почти в 10 раз.

Активизация экономических функций государства прослеживает¬

ся в его инвестиционной деятельности. Если в I964-1969 гг. из

общей суммы валовых вложений в основной капитал на долю госу¬

дарства приходилось лишь 38?, то к 1975 г. удельный вес госу¬

дарственных капитальных расходов превысил 82? реального накоп¬

ления. К концу 70-х годов государство осуществляло около 89?

всех внутренних капиталовложений.

Вплоть до начала 80-х годов норка накопления обнаруживала

тенденцию к росту, и это отражало не только реальные экономи¬

ческие потребности страны, но и уменьшение доходов от нефти в

связи со снижением как добычи, так и экспорта. В 80-х годах

норка накопления снизилась с 35? в 1982 г. до 27? в 1984 г. и

до 13,8 в 1986 г.

Вце в начале 80—х годов Ливия оставалась страной с калита-

лоизбыточной экономикой, в которой сбережения превышали накоп¬

ления и разница их размещалась за границей в виде фондов, соз¬

данных Ливией самостоятельно или совместно с другими участни¬

ками, государственными или частными, либо предоставлялась в ви¬

де помощи. Вместе с тем абсорбционные возможности Ливии в из¬

вестной степени превосходят те, что соответствуют уровню ее со¬

циально-экономического развития. Парадокс заключается в том, что уровень личного потребления в стране поднят сверх, так ска¬

зать, разумного. Это стало возможно вследствие того, что страна

получает монопольную ренту, т.е. перераспределяет в свою пользу

часть прибавочного продукта, созданного в странах, импортирующих

нефть, а прошшленный потенциал страны в немалой степени созда¬

ется трудом иностранных рабочих и специалистов. Часть доходов

от нефти правительство Ливии использовало для увеличения реаль¬

ных доходов населения. Оно выделяло крупные субсидии из госбюд¬

жета (в годы выполнения пятилетнего плана на 1976-1980 гг. они

составили 443 млн.лив.дин.) для поддержания цен на товары пер¬

вой необходимости на низком уровне. Высокий уровень доходов от

нефти позволял правительству выплачивать сравнительно большую

заработную плату рабочим и служащим, занятым на государственных

и смешанных предприятиях t/ предоставлять субсидии и другие виды

помощи крестьянам. В результате душевое личное потребление ко¬

ренного ливийца, получающего различные льготй и субсидии из го¬

сударственной казны, сравнялось или даже превысило этот показа¬

тель для развитых государств с высокой производительностью тру¬

да.

В 80-е годы в условиях экономического кризиса и падения

валютных доходов положительное сальдо сбережений и накоплений

стало резко сокращаться с одновременным уменьшением золотова¬

лютных резервов и накопленных авуаров в международном капиталис¬

тическом хозяйстве. Об этом свидетельствуют проводите ниже дан¬

ные о золотовалютных резервах Ливии в 1979-1989 гт. (млн.долл^Р^: Возникли трудности по сбалансированию доходов и расходов.

Они явились следствием не только снижения доходов, но и некото¬

рых недостатков в стратегии экономического развития и планиро¬

вания народного хозяйства, а также общей низкой общественной

производительности труда вне сферы нефтегазового хозяйства.

Несмотря на достигнутые в развитии национальной экономики

успехи, выдвинутые правительством задачи по диверсификации ее

166

1979г. 1980г. 198а-. 198Ег. 1988г. 1987г. 1988г. 1989г.

Всего*

6344

13 231

7208

5904

5953

5837 4322

4647

Иностран¬

ная валюта

6248

12 842

6708

5465

5438е 5211?* 369^* 4039*

Золото

105

141

148

876

1091

1277 1120

1120

СДР

40

59

143

172

217

280 294

292

Резервная

ПОЗИЦИЯ

в МВФ

56

189

209

267

298

345 328

316

* Исключая золото.

** Оценка.

структуры далеко не решены. Доля нефтяной промышленности в ВВП

все еще велика; в 1980 г. она составляла 52,2$, а в 1985 г. -

37,5%. Не удалось Ливии также существенно поднять долю обраба¬

тывающей промышленности: в 1989 г. она едва достигала 8%. Вывоз

продукции ненефгяных отраслей экономики в 1987 г. составлял не

более 8% общего объема экспорта. Доходы от деятельности государ¬

ственных предприятий, поступающие в бюджет, чрезвычайно низки и

не превышают 1,5-2% его доходной части (табл.12). Значительные

капиталовложения, резкое повышение роли госсектора, создание

кооперативных форм хозяйства – все это не нашло пока адекватно¬

го отражения в эффективности деятельности предприятий, повыше¬

нии производительности труда, решении продовольственной проблемы.

Столь невысокий уровень доходов от государственных органи¬

заций и предприятий (фабрик и заводов, государственных ферм и

прочих) объясняется длительным! срокам! освоения,низким уровнем

использования мощностей,слабой производственной кооперацией«необес¬

печенностью рынкам! сбыта,нехваткой рабочей силы и т.д. Стремле¬

ние в короткие сроки преодолеть экономическую отсталость, одно¬

временное строительство ряда сложных и капиталоемких объектов

при недостаточном решении проблемы создания современной транс¬

портной и социальной инфраструктуры, низкая производительность

труда на многих предприятиях из-за низкого уровня образования

занятых, отсутствия у них навыков к индустриальному труду, по¬

роки потребительского общества (установление уровня заработной

платы и доходов вне прямой связи с производительностью труда, а в соответствии с размерами нефтяной ренты и демонстрационным

эффектом уровня жизни в развитых капиталистических странах), огромные расходы на оборону, на создание карательных органов -

Н-4 449

167

Таблица 12

Структура государственного бюджета

в 1973-1975 гг., млн.лив.дин. *

1973г.

1975г.

1977г.

1981г.

1983г.

1985г.085

Доходы

548,27

1634,7

2588,0

7060

4314,5

3,4

От экспорта

нефти

429,4

1430,7

2250,0

5500

2903,2

2,4

Государственных

предприятий и

оргвнизаций

12,5

23,6

30,0

0,02

Косвенные (тамо-

Ж6ННН6 пошлины и

акцизные сборн)

64,1

119,5

200,0

• • •

0,3

Прядае

W

00

33,2

55,0

• • •

230

0,2

Прочие

поступления

1

23,6

1

27,5 |

53,0

• • •

• • •

• • •

в том числе от

ЗСЕГрвНИЧНЫХ

инвестиций

i

1

…

1

• • •

• • •

680

403,2

0,3

Расходы

826,8

2010,6

• • •

5450

5120,9

4,0

Текущие

223,5

437,4

583,0

1050

1532,2

1.2

Капиталовяоже-

ния в экономику

413,6

923,1

1300,0

3000

2370,0

1.7

Специальные0

189,6

650,0*? …

I40Cf? 1200,0* 1,0

Сальдо

–278,6

–375,8 |

…

1610 1

1 806,4 |

–0,6

* ВИКИ. 24.03.1979; Аль-Джарида ар-Расиийя. 15.03.1980, 29.0X.X98I; Ал!)*нгд. 23.12.1985. EIU. Libya. Country Beport. 1987, N 1, с.2; The Kiddle East Economic Digest.

07.09.1984| International Financial Statistics. January 1986.

0 К специальным расходам относятся средства, выделяемые

на укрепление вооруженных сил, а также субсидии и помощь раз¬

личным государствам и зарубежным организациям. Свда включались

также ассигнования на осуществление программы военной подготов¬

ки населения – “вооруженный народ”. С 1974 г. данные о специ¬

альных расходах не публикуются.

ш Оценка.

***** Млрд.лив.дин.

все это реальные ограничители накопления в стоимостной и мате¬

риальной форм, меващие повысить эффективность инвестиционного

процесса.

Х68

При высоких темпах экономического развития (1970-1980 гг.

темп прироста ВВП достигал 8,85?) процесс накопления осуществлял¬

ся в основном при помощи экстенсивных факторов за счет увели¬

чения валютной выручки в результате роста цен на нефть.

Конечно, преобладание экстенсивных факторов роста-является

неизбежным спутником первой фазы промлпленного развития в любой

стране. В Ливии понимают эти проблемы, но до выработки страте¬

гии – перевода экономики страны на интенсивные рельсы – должен

пройти значительный период. Желание перескочить или резко сокра¬

тить экономически обоснованные этапы развития, решить проблему

человеческого фактора в значительной степени за счет импорта

иностранной рабочей силы, слабое привлечение к производительно¬

му труду местного населения в той или иной степени свойственно

правящим кругам всех нефтеэкспоргирущих стран, стремящихся ис¬

пользовать ренту как некий магический фактор.

Между тем этот курс привел к серьезным диспрюпорциям в про¬

мышленности и сельском хозяйстве, к медленному развитию произ¬

водства товаров промежуточного спроса, несостнкованности произ¬

водственных процессов в традиционном и современном секторах, необоснованному раздуванию третичной сферы.

Бели в развитых капиталистических странах неуклонное рас¬

ширение сферы услуг отражает движение к научно-техни¬

ческой системе производительных сил, то в отсталых странах типа

Ливии это свидетельствует о сохранении традиционных привычек, социальной психологии, свойственной обществам, находящимся на

этапе перехода от полуфеодальных и раннекапиталистических от¬

ношений к современным. Несмотря на значительный абсолютный и

относительный рост материального производства, в том числе в

области промышленности, непомерно большая доля сферы услуг с

ее в целом невысокой производительностью труда тяжелым грузом

лежит на экономике Ливии. Прибавим к этому невысокую пока эф¬

фективность функционирования производственного механизма, объяс¬

няющуюся недостаточным опытом планирования, престижностью неко¬

торых проектов, нехваткой рабочей силы и т.д.

С конца 60-х годов в Ливии наблюдалось резкое увеличение

доли отраслей материального производства, связанных с расши¬

рением нефтедобычи, tlx удельный вес в ВВП за период с 1963 по

1977 г. увеличился с 65 до 805?, а доля торговли, транспорта и

сферы услуг снизилась с 35 до 205? . Во второй половине 70-х

годов преимущественно под воздействием того же нефтяного факто-

169

ра прекратился рост доли материального производства. В 1985 г.

доля отраслей материального производства составляла 58,35?.

Таким образом, при явных успехах накопления в стоимостной

форме Ливия пока не сумела создать индустриальную систему про¬

изводительных сид на национальной основе.

Проблема использования трудовых ресурсов

Одним из главных препятствий на пути дальнейшего развития ливий¬

ской экономики является недостаток рабочей силы, особенно квали¬

фицированной. Ливия является одной из сашх малонаселенных араб¬

ских стран (3,79 млн.человек в 1985 г., из них 480 тыс. иност¬

ранцев) . Население крайне неравномерно распределено по террито¬

рии страны. Около 905? населения сосредоточено в северных райо¬

нах (в Триполитании и Киренаике). Плотность населения здесь до¬

стигает 100 человек на I кв.км, в то время как в некоторых рай¬

онах Феццана она составляет всего I человек на I кв.км. 675? на¬

селения проживает в городах, в основном в наиболее крупных -

Триполи, Бенгази, Мисурате, Себхе, Зуваре и Хомсе. Среднегодо¬

вой темп прироста городского населения составляет 75?. Теш при¬

роста населения – (4,15? в год) – один из самых высоких в мире.

По данным МБРР, в 1987-2000 гг. он составит 3,55? в год. К

2000 г. ее население, по расчетам арабских экономистов, достиг¬

нет 7 млн.человек, т.е. удвоится. Тем не менее в этом отношении

Ливия будет отставать от соседних арабских стран: в Алжире и

Египте население достигнет соответственно 34 млн. и 60-70 млн.

ту 7

человек . Следовательно, страна будет испытывать острый не¬

достаток национальных кадров для развивающейся экономики.

Численность экономически активного населения в 1980 г. сос¬

тавляла 813 тыс. человек, в 1985 г. – 894 тыс. Для Ливии, как и

для многих других арабских стран, характерен относительно низ¬

кий удельный вес населения, занятого в общественном производст¬

ве, – 255? в 1980 г. и 235? в 1985 г. Это объясняется тем, что

половина населения страны (525? в 1980 г.) – лица моложе 15 лет.

Характерно для Ливии и слабое вовлечение женщин в общественное

производство: 59 тыс.человек, или 7,35?, в 1980 г. По тради¬

ции ливийские женщины не участвовали в трудовом процессе и по¬

требуется немало лет, чтобы добиться изменений в этом направле¬

нии.

Нехватка рабочей силы усугублязтвя живучестью среди основ¬

ной массы коренного населения докапиталистических форм бытия и

170

рабочей силы в 1973-1985 гг. , тыс. человек

СО

м

аз

и

«

ч

х>

аз

до-

осп

«н^

2« «

»

Ш

KS

1,55

2,35*

8,55}

о им

ю

СО

сп

S

СП

ю

о

СП

е

СП

Ю о о о ю

СО СО г-со о

ч« м ч«

о о

м

о-ю

ю о ю о со

ч« ч« г-М

см

г-

Tf

ю

со

о о

Г4-ю

|>

со

Ч* СМ Ч« СМ СО

см ю N м

Ч* D-

со со

ю м

ю о *> о сп с*– со

<п g а> £0 oj р аГ

м

М O’-

СО о

со м

о

сп

О (О ю ^ •

СМ СО см со со

СО Н Ю Tf ю

СП

м

см

СП о ю СО

СП СП со

со со ч*

8 .

СП LO

8

о о

8 8

о о

ю м

СО СП

СП

со

см

см

ю

сп

171

Продолжение табл.13

К

8

О

I

£•

U

ИВ

о>

нч

8:

fH

(н

172

За I980-1985 гг.

сознания. Многие ливийцы поступает на престижные должности в

государственной аппарате или занимаются предпринимательством.

В 1985 г. в управленческом аппарате было занято 100 тыс. чело¬

век. Журнал “Мидл Ист Экономик Дайджест”, касаясь возможности

принятия новых постановлений, способствующих привлечению местных

специалистов в производственную сферу, писал, что “в Ливии недо¬

стает не только квалифицированных специалистов, но и ливийцев, делающих в ней работать” .

После достижения Ливией независимости удалось расширить за¬

нятость населения в производственной сфере. В 1985 г. по срав¬

нению с 1973 г. рост занятости наблюдался почти во всех отрас¬

лях экономики. Произошло значительное увеличение численности

рабочей силы в обрабатывающей прошшленности (на 227,95? в 1975-1985 гг.), электроэнергетике, гаэо-и водоснабжении (242,45?), строительстве {170,7%), транспорте и связи (165,1^), сфере ус¬

луг (158,25?). Самый высокий среднегодовой темп прироста заня¬

тости наблюдался в обрабатывающей прошшленности и строительст¬

ве, самый низкий – в сельском хозяйстве и нефтяной прошшлен¬

ности (табл.13).

Значительный прирост рабочей силы в обрабатывающей прошш¬

ленности и строительстве был связан с вводом в эксплуатацию ря¬

да новых промышленных объектов и большим объемом строительных

работ в соответствии с планами развития. В 1982 г. численность

административно-управленческого персонала была сокращена на

1,3 тыс. человек по сравнению с предыдущим годом. Это явилось

следствием государственной политики, направленной на перерас¬

пределение части государственных служащих в производственную

сферу. Однако в последующие годы наблюдался рост административ¬

ного аппарата – до 100 тыс. человек в 1985 г. Средний годовой

прирост за пятилетие (1980-1985 гг.) по статье “Управление го¬

сударственными и местными органами” составил 9J? против 5,75? в

сфере образования, 2,65? в здравоохранении и 3,95? в “прочих ус¬

лугах”. Достигнут некоторый, правда весьма незначительный, ус¬

пех в активизации участия ливийских женщин в экономической жиз¬

ни страны. Участие женщин в экономически активном населении по¬

высилось с 58,9 тыс. человек в 1980 г. до 75,1 тыс. в 1982 г., т.е. с 7,2 до 12,85?.

Весьма показательны и изменения в структуре занятости по

отраслям экономики, о чем свидетельствуют следующие данные (тыс.

человек)

173

Отрасль экономики

1973 г. 1978 г. 1980 г.

1982г. 1985 г.

1986г.*

Сельское хозяйство 24,1

19,1

18,9

15,4

16,4

16,4

Добывающая

прошшленность

2,8

2,6

1.2

I.I

1Д

0,8

Добыча нефти и

природного газа

1.4

1.3

1,5

1.2

Обрабатывающая

прошшленность

4,8

6,1

7.1

6,8

8,5

8,8

Электроэнерге¬

тика, газо-и

водоснабжение

1.9’

2,0

2,4

2,2

2,6

2,9

Строительство

16,2

21,2

21,3

29,2

17,0

16,4

Транспорт и

связь

8,4

8.7

8,8

8,1

8.1

8,2

Торговля, рес¬

тораны, отели

7,3

6,1

5,3

4,9

5,1

8,9

Финансы, стра¬

ховое дело,

1.2

1.2

1.2

1Д

1,5

1.5

Прочие услуги

33,3

32,7

32,4

29,9

38,5

34,9

* Оценка.

Как показывают приведенные выше цифры, сократилась доля за¬

нятых в сельском хозяйстве и торговле, включая рестораны и оте¬

ли, а возросла в обрабатывающей промышленности и на транспорте.

Значительная часть трудоспособного населения все еще сосре¬

доточена в сфере торговли и обслуживания. Попытки ливийского

руководства обеспечить увеличение занятости в сфере материаль¬

ного производства путем перевода туда ливийцев из сферы торгов¬

ли и обслуживания не имели особого успеха. “Унита” писала по

этому поводу: “Ливиец, привыкший к образу жизни кочевника или

торговца… нашел способ уклониться от физического труда и про¬

сочиться в щели экономической систеш… чтобы заняться пред¬

принимательством. Ливийские юноши, успешно закончившие факуль¬

теты прошшленной электроники в США, отказываются применять

свои знания, устраиваются на “престижную” работу, предоставляя

иностранцам заниматься производством и подлинным руководством.

Крестьяне, получив огромные субсидии от государства, нанимают

для обработки своих хозяйств иностранных батраков и уезжают в

город, чтобы жить на доходы сына или племянника (в Ливии очень

кр>епки семейные связи, и в каждой семье есть служащий, торго-

121

вец или предприниматель)” .

174

За годы второго пятилетнего плана (I98I-I985 гг.) доля за¬

нятых в сфере материального производства сократилась с 594,1 таи

(62,85? экономически активного населения) до 490 тыс. (54,85?^).

Проблему обеспечения строящихся предприятий рабочей силой

правительство было вынуждено решать путем привлечения иностран¬

цев, прочем доля их в общей численности рабочей силы до начала

80-х годов неуклонно повышалась, что явствует из следующих дан¬

ных 123:

Ливийцы

Иностранцы

Всего

1972 г.

Численность, тыс.

408

80

488

%

83,6

16,4

100,0

1975 г.

Численность, тыс.

454

223

677

%

67,1

32,9

100,0

1980 г.

Численность, тыс.

533

280

813

%

65,6

34,4

100,0

1982 г.

Численность, тыс.

588,4

495,3

1083,7

%

54,3

45,7

100,0

1985 г.

Численность, тыс.

694

200

894

%

77,5

22,5

100,0

1986 г.*,%

77,8

21,2

100,0

* Опенка.

Следует отметить, что данные о численности иностранной ра¬

бочей силы существенно занижены, так как учитывают только офи¬

циально зарегистрированных иностранцев. Между тем в стране

имеется много незарегистрированных рабочих из соседних стран.

Например, граждане Судана и Чада, где уровень жизни чрезвычайно

низок, готовы выполнять любую низкооплачиваемую работу, не тре¬

бующую квалификации, и часто прибывают в Ливию без всякой реги¬

страции. По некоторым опенкам, численность иностранной рабочей

силы выросла с 332 тыс. человек в 1975 г. до 518 тыс. в 1980 г.

Т

В 1986 г. она составила 250-280 тыс. человек . Данные о рас¬

пределении рабочей силы по отраслям см. в табл.14.

175

Таблица 14

Распределение местной и иностранной рабочей силы

но основннм отраслям экономики,*

%

Отрасль

1969 г.,

1973 г.

1977 г.

.. 1981

Г.

всего

ливий¬

ца

иност¬

ранцы

ЛИВИЙ¬

ЦЫ

иност¬

ранцы

ЛИВИЙ¬

ЦЫ

иност¬

ранцы

Сельское хо¬

зяйство, лесо¬

водство, ры¬

боловство

32,5

21,4

2,5

15,2

3,7

3,6

2,6

Нефтяная и

горнодобываю¬

щая промш-

ленность

1.4

1.9

0,9

1.8

0,8

0,9

1.2

Обрабатывания

прошшленность

7,8

зд

1.7

3,2

2,2

4.2

3,6

Строительство

11,6

6,0

10,8

5Д

17,3

2.4

18,2

Электроснаб¬

жение, газо-

и водоснаб¬

жение

1.0

1.6

0,3

1.4

0,5

2,3

0,7

Транспорт

и связь

8,9

8,0

0,4

7.0

1.2

5,0

0,7

Торговля

7,2

6,6

0.7

6,0

0,8

6,6

2,3

Банки и стра¬

ховые ком-

панин

0,9

1.0

0,2

0,9

0,2

1,40,3

Собствен¬

ность, в том

числе домо¬

владение

0,6

0,4

0,3

Государствен¬

ные услуги

28 Д

28,0

4,4

24,3

7,9 1

33,8

ЮД

Примечание. Обиая численность рабочей силы состав¬

ляла в 1969 г. 461,4 тыс. человек, в 1973 г. в экономике было

занято 538,1 тыс. ливийцев, в 1977 г. – 765 тыс., в 1980 г. -

500,3 тыс.

*MaJa Naur. Political Mobilization and Industry in Libiya.

/Б.М./, 1986, c.93.

Значительная часть местного населения предпочитает работать

в сфере обслуживания в административном аппарате, оставляя сфе¬

ру производственного труда иностранцам. Как справедливо считает

А.А.Максимов, “такая диспропорциональная структура занятости

имеет довольно устойчивый характер и объясняется тем, что в

176

КИНЭС (“капиталоизбыточных” нефгеэкспортирующих странах, – Г.С.) отношение коренных жителей к работе и найму определяется не ме¬

ханизмом капиталистического рынка труда, а логикой самой ренты.

Целью представителя местного населения является не продажа сво¬

его товара – рабочей силы для ее последующего потребления капи¬

талистом, а поступление на место, позволяющее участвовать в рас¬

пределении ренты” 125.

В-Ливии ощущается недостаток даже неквалифицированной рабо¬

чей силы. В 1980 г. из 262,2 тыс. неквалифицированных рабочих

ливийцы составляли менее ПО тыс. (табл.15).

Таблица 15

Распределение иностранных работников по категориям *

Категория

1975 г. .

1980 г.

работников

Всего

Иностоанпн

Всего

%

%

тыс.

тыс.

Управленческий

персонал

27,7

16,0

58,0

44,9

25,0

55,6

Технические кадры

58,1

20,5

35,2

95,0

31,3

32,9

Канцелярские слу-

жащие

37,5

6,1

16,4

51,6

6,9

13,4

Квалифицированные

и полуквалифици¬

рованные рабочие

346,6

95,2

27,5

475,2

168,0

35,4

Неквалифицирован¬

ные рабочие

207,2

85,1

42,2

262,1

152,4

58,0

Всего

677,1

22,9

928,8

383,6*

*Bearman J. Qadhafl’s Libya, с*194*

Данные табл.15 показывают, насколько велика зависимость от

иностранной неквалифицированной и квалифицированной рабочей

силы, технического персонала, инженерных кадров.

Ливия привлекает рабочую силу из многих стран. В 1975 г.

91,4/К общей ее численности составляли иммигранты из арабских

стран (Египта, Сирии, Ливана, Иордании, Судана, стран “Магриба, Сомали), причем наибольшей по численности группой были египтя¬

не – 69,1/К. Выходцы из Азии (в основном из Индии и Пакистана) составляли всего 1,8#, из Турции – 2,6# и т.д. К 1980 г. доля

иммигрантов из арабских стран снизилась до 73,9# общей числен-

12 449

177

hocte рабочей силы, из стран Азии – увеличилась до 10$. В 1983 г.

из 569 тыс. иностранных рабочих выходцев из Египта было 174,2

тыс., Туниса – 73,6 тыс., из Пакистана – 23,7 тыс. 126.

В 1984 г. Высший народный комитет пронял научно разработан¬

ную програшу замены иностранцев ливийскими рабочими и служащи¬

ми. Програша предусматривала поэтапное сокращение иностранной

рабочей силы к 1990 г., причем оно не должно было сказаться от¬

рицательно на функционировании отраслей материального производ¬

ства. В 1985 г. ливийские власти несколько раз высылали иност¬

ранных рабочих (в основном из Египта, Мавритании, Нигера). Ра¬

нее из-за резкого ухудшения отношений с Египтом (после 1977 г.) из страны уехало 100 тыс. египтян, но затем часть их вернулась.

В результате численность рабочей силы к 1985 г. сократилась на

Т27

143 тыс. человек . Однако в ряде случаев уехавшие иностранцы

заменялись представителями других стран. В связи с ухудшением

отношений с Тунисом из страны были высланы 25 тыс. тунисцев.

В 1984 г., после подписания Ливией договора о союзе с Марокко, началось привлечение в страну дополнительного числа мароккан¬

ских крестьян. В 1984 г. в Ливии насчитывалось 2,5 тыс. марок¬

канцев. На строительство ВИР прибыли рабочие из Пеной Кореи.

Револщионное руководство Ливии понимало, что преобразовать

отсталую общественно-экономическую структуру и построить новое

общество в условиях, когда более 80$ взрослого населения негра¬

мотно и немалая часть населения ведет еще кочевой и полукочевой

образ жизни, невозможно без ликвидации неграмотности и создания

прочной базы для подготовки национальных кадров. Не случайно

уже в первом програмшом документе Совета революционного коман¬

дования – Конституционной декларации было провозглашено право

всех граждан Ливии на получение образования. Был выдвинут ло¬

зунг: “Каждый гражданин имеет право на знания”. Учеба в началь¬

ных школах была объявлена обязательной. Число учащихся возросло

с 271 тыс. в 1968/69 г. до 1120 тыс. в 1982/83 г. Только с 1968

по 1978 г. было построено 1080 начальных, 634 подготовительных

и 60 средних школ’* .В школы начали ходить девочки, что явилось

большим достижением для страны со столь сильными исламскими тра¬

дициями. Правда, соотношение между девочками и мальчиками резко

изменяется при переходе от начальной ступени образования к сред¬

ней. Так, если в 1977/78 г. из общего числа учащихся начальных

школ в 574,4 тыс. человек девочки составляли 207,8 тыс., или

36$, то в средних школах из 22,6 тыс. всего 5,3 тыс. (23$).

178

Д.Райт приводит следующие данные: в 1975 г. девочки составляли

43$ всех учащихся, в начальных школах – 46$ (от общего числа

учащихся 556 тыс.), в средних – 33$ (от 166 тыс.). В университе¬

тах девушки составляли всего 17$ общего числа студентов, равно¬

го 12 тыс. Это объясняется тем, что под влиянием традиций

мужчины не разрешают дочерям и сестрам закончить полный курс

обучения.

Начали создаваться передвижные пункты по ликвидации негра¬

мотности , охватывавшие даже жителей глубинных оазисов. В

1980/81 г. общая численность учащихся достигла 998 тыс. Про¬

цент учащихся, охваченных средним образованием, увеличился с

14 в 1965 г. до 87 в 1985 г., а высшим – с I до II. Профессио¬

нально-техническим образованием было охвачено около 14 тыс.

человек. В 1985 г. насчитывалось 36 центров профессиональной

подготовки. Число студентов в 1981/82 г. достигло 25,7 тыс. про¬

тив 3,6 тыс. в начале 70-х годов. В стране действовало несколь¬

ко технических институтов, нефтяной (Тобрук), электроники (Бени-

Валид). электротехнический (Хун), пищевой прошшленности (Себ-

ха), банковского дела (Триполи). К 1987 г. общее число институ¬

тов достигло 13. В двух университетах, в Триполи и Бенгази, обучалось около 20 тыс. человек. В 1981/82 г. техническое об¬

разование начали получать и девушки (5,3 тыс. человек) 129.

В 1979 г. был открыт женский военный колледж, а в 1980 г. сос¬

тоялся первый выпуск женщин-офицеров.

Согласно пятилетнему плану социально-экономического разви¬

тия на. 1981-1985 гг. число учащихся на всех ступенях обучения

предполагалось довести до 1255 тыс. В середине 80-х годов обу¬

чением было охвачено около трети населения страны. Этот показа¬

тель является достаточно высоким даже для промышленно развитых

стран. Многие молодые ливийцы по завершении среднего образова¬

ния поступают в высшие учебные заведения з странах Западной Ев¬

ропы и США (в начале 80-х годов там училось около 15 тыс.чело¬

век).

По опенке Секретариата планирования, около 40 тыс. ливийских

юношей и девушек – выпускников школ и вузов в 1982 г. влились

в производство. Тем не менее в экономике продолжает ощущаться

недостаток кадров. Выборочное обследование 18 промышленных пред¬

приятий, проведенное в 1981 г., позволило сделать вывод, что

одним из главных факторов, снижающих эффективность их работы, является дефицит квалифицированной рабочей силы. Нехватка ра¬

бочей силы в обрабатывающей промышленности оценивалась в сред-

12-2 449 179

ней в 12 тыс. человек, т.е. примерно в 20% фактического числа

занятых. Наибольшая потребность ощущалась в квалифицированных

и полуквалифицированных кадрах и технических специалистах. К

сожалению, в структуре национальной рабочей силы, вперше влив¬

шейся в экономику в I981-1982 гг., отсутствовали выпускники школ

и вузов, имевшие’жизненно важные специальности, особенно квали¬

фицированные рабочие и инженерно-технические работники.

В плане развития на I98I-I985 гг. большой упор был сделан

на подготовку технических кадров. Многие контракты с иностран¬

ными фирмами предусматривали подготовку кадров. Например, италь¬