Текст книги "Опыт ливийской революции"
Автор книги: Галина Смирнова
сообщить о нарушении
Текущая страница: 6 (всего у книги 17 страниц)
ляция земельными участками и недвижимостью, розничная торговля.
“Монополизация ограниченного внутреннего рынка иностранной им¬
портной продукцией до предела сузила возможности становления
национального прошшленного капитала, толкала предпринимателей
в непроизводственную сферу, предопределив паразитизм основной
части формирущейся ливийской буржуазии, главным образом торго¬
во-компрадорской” 49.
С целью привлечения даже небольших сбережений в прошшлен-
ность ливийским предпринимателям были предоставлены широкие на¬
68
логовые льготы, открыт доступ к целевым государственным креди¬
там, выдавались субсидии на приобретение ими товаров и услуг
производственного назначения. В 1972 г. был издан декрет, со¬
гласно которому Ипотечному банку разрешалось предоставлять кре¬
диты на сушу, составлявшую 60£ стоимости частного предприятия.
Для стимулирования частного предпринимательства были на 50% сни¬
жены тарифы на электроэнергию, отменены импортные пошлины на
сырье и оборудование 50. В январе 1970 г. 23 действовавшие и
строившиеся промышленные предприятия были освобождены от неко¬
торых налогов и таможенных пошлин.
Государство предприняло серьезные усилия и для развития част¬
ного сектора в сельском хозяйстве. Аграрная политика правитель¬
ства была направлена одновременно как на создание крупных госу¬
дарственных механизированных хозяйств и кооперативов, так и
частных хозяйств. Максимум землевладения, установленный соглас¬
но принятому в 1970 г. закону, был довольно высок – 250 федд.
(105 га) Большая часть национализированных земель, принадле¬
жавших итальянским колонистам, королевской семье, высшим чинов¬
никам, феодалам и родо-племенной знати, была распределена среди
малоимущих крестьян. Закон JI 123 обязывал всех крестьян, полу¬
чивших землю, вступать в кооперативы. Организованным в коопера¬
тивы крестьянам государство оплачивало 50% всех расходов на обу¬
стройство ферм, строительство оросительных систем, обзаведение
сельскохозяйственным инвентарем. Наиболее распространенной форъ
мой кооперативов являлись товарищества по совместной обработке
земли.
Состоятельные крестьяне, выкупившие национализированные
земли, создавали на них хозяйства капиталистического типа, спе¬
циализирующиеся на производстве высокотоварных экспортных куль¬
тур. Частный сектор в сельском хозяйстве получал непосредствен¬
ную выгоду от мероприятий, проводима государством по освоению
новых земель и созданию объектов инфраструктуры. После освоения
земель государство брало на себя большую часть расходов по
строительству на них ферм, а затем на чрезвычайно льготных ус¬
ловиях передавало их частным собственникам. Государственные
субсидии составляли 255? расходов на постройку дома и обзаведе¬
ние хозяйством. Остальная часть затрат погашалась фермерами в
рассрочку в течение 15-20 лет. Сельскохозяйственный банк предо¬
ставлял государственные кредиты на покупку сельскохозяйствен¬
ных машин, удобрений, комбихормов также на довольно льготных
условиях: государство выделяло субсидии почти на все товары.
5-3 449
69
приобретаемые фермерами. Развитие частных хозяйств после рево¬
лпщи способствовало также резкое увеличение спроса на продо-
вольотвие в связи с ростом доходов населения.
Впрочем, уже на первом этапе революционных преобразований
правительство, стремясь привлечь частный национальный капитал
в отрасли материального производства, в то же время ограничи¬
вало частные капиталовложения в торговле и приобретение недви¬
жимого имущества. Как уже отмечалось, право импорта потреби¬
тельских и продовольственных товаров, а также осуществление ря¬
да посреднических операций стало принадлежать лишь государст¬
венным организациям. Шли твердо зафиксированы внутренние роз¬
ничные цены на эти товары, запрещено повышать цены в розничной
торговле; почти на 30$ была снижена квартирная плата.
Хотя революционное руководство находилось под сильным влия¬
нием идей лидера египетской револпщи Насера, оно, допустив
право частной собственности (особенно в сельском хозяйстве),не
связывало с частным сектором ни одной из своих стратегических
програш. Шл принят закон (3 мая 1970 г.), препятствующий рос¬
ту в стране крупного национального капитала в прошшленности и
торговле. В соответствии с ним ливийским предпринимателям раз¬
решалось состоять членами не более чем трех акционерных обществ
и владеть не более чем 10% акций одной компании, а вместе с род¬
ственниками – 30$ акций 33. Росту крупного капитала препятство¬
вало и введение глобального прогрессивного налога. Тарифная
сетка 1976 г. предусматривала, что если общая суша дохода пред¬
принимателя из всех источников составляла 192 тыс.лив.дин., то
он мог сохранять за собой 72 тыс.лив.дин. и только 10$ всех до¬
полнительных доходов 53.
Этот закон, однако, не препятствовал росту и укреплению поз
ций мелкой и средней буржуазии. Как отмечал орган Итальянской ко
цунистической партии газета “Унита”, то обстоятельство, что Кад¬
дафи на протяжении многих лет после револпщи позволял процве¬
тать обширному частному сектору наряду о государственным, при¬
вело к спекуляциям, росту торговых операций, коррупции, взят¬
кам и контрабанде. “Пышным цветом, – писала “Унита”, – расцве¬
ли спекулятивные операции крупных или мелких масштабов, связан¬
ные со строительством. Хитрые и жадные люди, столь же умные, сколь неграмотные, манипулируя подрядами и субподрядами, обога¬
тились и накопили огромные состояния. Менее удачливые открыли
магазины иди влились в ряды бюрократического аппарата, причем
постарались устроиться на выгодное местечко. Короче говоря.
70
средний ливиец оказал решительное сопротивление попытке Кадда¬
фи превратить его (для его же собственного блага, достоинства, ради его будущего процветания) в рабочего или крестьянина”
Впоследствии Каддафи признал, что подрядчики извлекли больше
прибыли после революции 1969 г., поскольку ранее в стране не
осуществлялось каких-либо значительных проектов экономического
развития 55.
Более 40£ всех частных ливийских капиталов в период внпод-
нения трехлетнего плана развития (1973-1975 гг.) инвестирова¬
лось в жилищное строительство, в том числе жилых домов и вилл, сдаваемое в аренду. Дж.Аллан писал, что “строительство в этот
период было наиболее прибыльной отраслью для частного секто¬
ра” 56, тем более, что в связи с наплывом иностранных нефтяных
компаний в стране развернулось сооружение административных и
производственных зданий, отелей, объектов инфраструктуры.
Основной сферой деятельности ливийской буржуазии, которая
к концу 60-х годов оставалась еще на этапе первоначального на¬
копления капитала, как н прежде, были строительство, розничная
торговля, посреднические операции, спекуляция недвижимостью и
земельными участками, эксплуатация небольших предприятий лепссй
и пищевой промшленности. Окрепнув экономически, торгово-пара¬
зитическая буржуазия пыталась усилить свое влияние на полити¬
ческую жизнь страны.
Убедившись в нежелании буржуазии участвовать в развитии на¬
циональной экономики, особенно производительных ее отраслей, а
также, очевидно, под влиянием вывода Насера о неспособности
местного частного капитала решить проблем! преодоления экономи¬
ческой и социальной отсталости, руководство Ливии перешло ко
второму этапу революционных преобразований – к проведению ме¬
роприятий антикашггалистического характера. К этому толкало
Каддафи также обострение политической борьбы в стране и расту¬
щее сопротивление прогрессивным преобразованиям со стороны ре¬
акционных сил, к которым относились торгово-компрадорская бур¬
жуазия, феодалы, родо-племенная аристократия, особенно их
обуржуазившаяся часть, бывшая бюрократия и связанная с этим!
классами и слоями верхушка духовенства, прозападно настроенные
офицеры в армии.
Проявлением поляризации классовых сил в ливийском обществе, усиления внутриполитической борьбы было и размежевание сил в
самом революционном руководстве. 25 августа 1975 г. был раскрыт
заговор против Муамсара Каддафи, возглавлявшийся членами CFK
5-4 449 71
майорами Омаром Мухейши и Абдул Мунеймом Хуни. I сентября, во
время празднования шестилетней годовщины револпщи, они собира¬
лись арестовать председателя СРК . В результате раскола CFK
из его состава выбыло шесть членов из одиннадцати. Размежевание
среди СРК было вызвано отсутствием единства во взглядах на пути
дальнейшего развития револпщи, а также разнородностью социаль¬
ной опоры револпщонного руководства, представлявшего интересы
широкого блока политических сил. Оно в известной мере предопре¬
делило отказ револпщонного руководства от прежних представле¬
ний о “сглаживании классовых противоречий мирным путем” и пере¬
ход к широким социальным преобразованиям антикапиталистического
характера.
второй этап социально-экономических преобразований характе¬
ризовался широким наступлением на частный национальный капитал, прежде всего торговую и промышленную буржуазию, различного рода
посредников, владельцев крупной недвижимой собственности (преж¬
де всего домовладельцев). В 1975 г. был принят Закон об акцио¬
нерных компаниях X 85, определивший три основных направления
наступления на частный капитал: I) принудительное изменение
форм собственности – от единоличной к акционерной; 2) ограниче¬
ние капитала по абсолютной величине – путем установления преде¬
ла для всего акционерного капитала в размере 30 тыс.лив.дин.; децентрализация капитала – его распределение среди мелких дер¬
жателей акций; с этой целью номинал акций компаний был установ¬
лен в размере 5 лив.дин. 58.
Правительство продолжало принимать меры по огроничбнию дея¬
тельности тортового капитала, начатые непосредственно после
сентябрьской револпщи. В 1975 г. был принят закон X 87 “О дея¬
тельности торговых агентств”, доложивший начало национализации
торгово-посреднической деятельности и внешней торговли. Из тек¬
ста закона следовало, что только “правительство, государствен¬
ные организации, корпорации и компании государственного секто¬
ре могут осуществлять функции торговых агентств. Никто другой
не имеет права заниматься торгово-посреднической деятельностью
в области импортных операций, транспортных и общественных ра¬
бот. Ранее заключенные контракты независимо от стадии осущест¬
вления подлежали отмене” Частные торговцы были вытеснены
из такой важной области торгово-посреднической деятельности, как торговля автомобилями, которая после принятия закона стала
осуществляться государственными организациями.
72
В начале 1976 г. Всеобщий народный конгресс принял решение
об установлении государственного контроля над внешней торгов¬
лей. Однако частные торговцы продолжали заниматься контрабанд¬
ным вывозом дешевых субсидирует товаров из Ливии в соседние
страны.
В 1977 г. во второй части “Зеленой книга” – “Решение эко¬
номической проблемы. Социализм” Каддафи сформулировал ряд новых
положений, касапцнхся роли торговой и посреднической буржуазии, провозгласив конец частному бизнесу подрядчиков. В соответствии
с положениями “Зеленой книги” следовало упразднить “свободную
торговлю, заработную плату и ренту”. “Они должны исчезнуть, чтобы никто не паразитировал за счет других”, – заявил Кадда¬
фи 60.
После выхода второй части “Зеленой книга” началось широкое
наступление на позиции частного, особенно торгового капитала.
В мае 1978 г. был принят закон о недвижимой собственности, в
соответствии с которым каждая семья имеет право на владение
только одним домом. Исключение из этого правила сделано для
вдов, не имепдих других источников дохода, и для больших семей, в составе которых есть взрослые сыновья старше 18 лет. Семьи, жившие в арендуема домах, стали их владельцами и должны были
выплатить от 30 до 40$ стоимости домов бывшим владельцам. Если
доход новых владельцев составлял менее 190 лив.дин. в месяц, то они получали дом бесплатно На основании этого закона бы¬
ло произведено изъятие (в ряде случаев за компенсацию) у част¬
ных домовладельцев “излишков” жилого фонда, сдававшихся в арен¬
ду. Изъятые излишки были распределены между бывшими съемциками.
Осуществление этого закона способствовало прекращению спекуля¬
ции недвижимостью, остановило рост арендной платы за жилье и
подорвало позиции одного иг сама значительных отрядов парази¬
тической буржуазии – домовладельцев.
В октябре 1978 г. был принят закон “О регулировании импор¬
та”, направленный против торговой буржуазии. В соответствии с
ним с января 1979 г. исключительное право на импорт в страну в
кошерческих целях предоставлялось государственным корпораци¬
ям, организациям и предприятиям. Частным ливийским фирмам за¬
прещалось осуществлять самостоятельную внешнеторговую деятель¬
ность. Необходимость получения импортных лицензий распростра¬
нялась на все без исключения товары. В 1979 г. была национали¬
зирована частная оптовая торговля, а с начала 1980 г. – посте¬
пенно и розничная. Были ликвидированы даже мелкие торговые заве¬
73
дения. Все лавки на некогда оживленном триполийском базаре, ко¬
торый простирался от Зеленой площади до берега Средиземного мо¬
ря, были закрыты. Функции частнохозяйственных заведений были
переданы кооперативным и государственным учреждениям, реализую¬
щим предметы первой необходимости по фиксированным низким це¬
нам. По всей стране были основаны крупные государственные мага¬
зины – супермаркеты.
И, наконец, после .выступления Каддафи на праздновании де¬
вятой годовщины револщии с призывом к “захвату” государствен¬
ных и частных предприятий началось осуществление лозунга о лик¬
видации наемного труда и заработной платы, сформулированного в
“Зеленой книге” следущим образом: “Партнеры в труде, а не на¬
емные работники”. Каддафи призвал народные массы двинуться на
государственный и частный секторы производства, чтобы положить
конец бюрократизму в государственном секторе и эксплуатации в
частном, чтобы подлинные творцы богатства действенно и пол¬
ностью контролировали производственные институты” Этот при¬
зыв положцл начало “захвату” государственных и частных предпри-
|гр|тй занятыми н& ни? рабочими и служащими» после которого они
превращались в так называемые самоуправлящиеся хозяйственные
и,тпптатш е стали именоваться “социалистическими”. Уже к декаб¬
рю 1978 г. около 180 мелких и средних фабрик, заводов, строи¬
тельных и торговых компаний, отелей, ферм перешло в руки рабо¬
чих и служащих. К концу 1985 г. их число превысило 300. Высту¬
пая по телевидению, Каддафи разъяснил, что “захваченные пред¬
приятия становятся общественной собственностью, так как компен¬
сация за них выплачивается из государственного бюджета”
“Захват” частных предприятий и фирм осуществлялся при ак¬
тивном участии революционных комитетов и даже полиции, посколь¬
ку бывшие владельцы оказывали в ряде случаев сопротивление.
Это было вызвано отчасти тем, что “захвату” стали подвергаться
мелкие частные кустарно-ремесленные и торговые предприятия.
Активное осуществление политики по искоренению частного пред¬
принимательства привело к тому, что были закрыты даже частные
кондитерские магазины, мелкие ремесленные предприятия по изго¬
товлению ковров, механические мастерские и т.д. Остались лишь
частные портные, парикмахерские и рестораны. После разъяснений
Каддафи, заявившего, что допущен перегиб, “захват” мелких тор¬
говых и других предприятий был прекращен 64.
Согласно теории Каддафи, распределение на самоуправляющих¬
ся предприятиях должно осуществляться по принципу “кто произ¬
74
водит, тот и потребляет”. Распределение доходов среди “партне¬
ров” – т.е. работников “самоуправляющихся предприятий” осуще¬
ствляется на основании закона * 15 от 1981 г., определяющего
размер доходов работников в соответствии с 16 квалификационны¬
ми разрядами. Опенка квалификации до 10 разряда включительно
проводится на самом предприятии, от II до 13 разряда – Высшим
народным отраслевым комитетом или муниципальным народа» коми¬
тетом, 14-16 разрядов – Высшим народным комитетом 00. По суще¬
ству хе, как писал орган революционных комитетов “Аз-Захф аль-
Адхар”, рабочие по-прежнему получают заработную плату, а выбор¬
ные комитеты принимают мало участия в хозяйственной жизни пред¬
приятий
При оценке социальной сущности “захваченных” предприятий
следует отметить, что в известной степени они, вероятно, управ¬
ляются выборными органами – комитетами самоуправления и в этом
сшсле напоминают алжирские самоуправляющиеся предприятия. Од¬
нако фактически они контролируются государством, поскольку в
сложившихся условиях руководство народных комитетов оказалось
в руках правительственных функционеров. Директор практически
назначается соответствующим секретариатом (министерством), хо¬
тя формально его кандидатура одобряется народным комитетом
предприятия. Финансовая и хозяйственная деятельность такого
предприятия также определяется и регулируется государством.
Поэтому в конечном счете можно полагать, что указанные пред¬
приятия являются составной частью госсектора, хотя и занимают
в нем несколько особое положение.
Кампания “захвата” не затронула важнейшую отрасль экономи¬
ки страны – нефтегазовую проишленность. Как отмечает Ю.В.Ку¬
кушкин, “нефтяная, финансовая, внешнеторговая политика и еще
целый ряд направлений экономической стратегии наряду с инстру¬
ментами ее реализации остаются безраздельной прерогативой цент¬
ральных правительственных органов страны. Кампания “захвата”
не затронула также иностранные фирм! – партнеров государства
по нескольким смешанным акционерным обществам и подрядчиков, занятых на контрактной основе осуществлением крупных проектов
в рамках плана социально-экономического развития Ливии”
Не затронула она и кредитно-банковскую систему. Это свидетель¬
ствует о том, что правительство Ливии не спешило распростра¬
нять свой эксперимент на жизненно важные отрасли ливийской зко-
номики.
Ливия9 как и некоторые другие страны, зашла слишком далеко
75
в процессе обобществления производства. Ликвидация представи¬
телей мелкотоварного и мелкокапиталистического укладов: ремес¬
ленников и торговцев в городе – была неправомерной в социаль¬
ном отношении и вредной в хозяйственном. В сознании большинст¬
ва ливийского народа мелкий частник не ассоциировался с эксплу¬
ататором и угнетателем, а рассматривался как необходимый элемент
социальной и экономической структуры общества. Прекращение дея¬
тельности мелких товаропроизводителей и торговцев, которые обес¬
печивали бесперебойное снабжение населения многими товарами по¬
требительского спроса, оказывали услуги и обслуживали, как пра¬
вило, определенное число жителей того или иного квартала, заме¬
на этого сектора крупными государственными универмагами и пред¬
приятиями службы быта, расположенными обычно далеко от места
жительства потребителей, привели к перебоям в снабжении населе¬
ния товарами и осуществлении услуг. Отсутствие необходима то¬
варов и бюрократические перекосы в функционировании супермарке¬
тов могли еще как-то быть терпиш в условиях обильного импорта
продовольственных и других товаров массового спроса. Однако
после принятия мер по сокращению импорта мяса и ряда готовых
изделий в супермаркетах стала наглядно ощущаться нехватка товаро
повседневного спроса, что шзвало недовольство населения. Оппози
ционные настроения были особенно сильны у бывших лавочников и ре
месленников, которых декретом превратили в продавцов и тем сашы
лишили сравнительно высокого социального статуса.
В целях улучшения обеспечения населения основными потреби¬
тельскими товарами и прекращения спекулятивных операций, а так-
то регулирования потребления в соответствии с решением ЕЬсшего
народного комитета экономики и легкой промшленности й 192 от
1984 г. в каждом муниципалитете были организованы специализи¬
рованные “зеленые магазины”, где основные потребительские това¬
ры, особенно дефицитные, продаются только ливийским гражданам
по субсидированным ценам, а также центры по продаже товаров, где используются потребительские книжки. Правда, потребитель¬
ские книжки касаются ограниченного ассортимента товаров и при¬
меняются в основном при распределении товаров длительного
пользования (мебель, автомашины, теле-и радиоаппаратура, видеомагнитофоны, холодильники, стиральные машины) с указанием
минимального срока, в течение которого запрещается повторно
приобретать данные товары (обычно от трех до пяти лет). Кроме
того, открыты магазины общего пользования, где товары и продук¬
ты продаются как ливийским, так и иностранным гражданам. Госу-
76
дарственные дотации на ряд товаров, реализуема через магазины
общего пользования, были отменены 68.
Трудности, вызванные фактической ликвидацией мелкотоварно¬
го частного сектора, а также нерентабельность многих государст¬
венных промышленных предприятий вынудили руководство Ливии
вновь разрешить деятельность частника. Вначале было позволено
открывать кафе, пекарни и другие небольшие предприятия в сфере
торговли и услуг, а также нанимать иностранную рабочую силу.
Формально эти частные заведения были поставлены под государст¬
венный контроль. Одновременно был образован Банк промшленного
развития, предназначенный для кредитования мелких прошшленннх
предприятий. Банк предоставляет средства бывшим владельцам по¬
добных предприятий, при этом нередко в обход официальных инст¬
рукций. С целью сохранения государственного контроля над дея¬
тельностью частника правительственные организации направляют
продукцию частника в государственную торговую сеть, регулируют
цены и взимают с них налоги.
Если в результате проведенных социально-экономических пре¬
образований государственный сектор занял доминирующее положение
в промышленности, торговле, сфере услуг, то в сельском хозяйст¬
ве его доля оставалась невысокой. Сельское хозяйство является
той сферой экономики, в которой теоретические положения “Зеле¬
ной книги” особенно сильно расходятся с практикой. Как отмеча¬
лось выше, во второй части “Зеленой книги” отрицается праве
частной собственности на землю и не допускается эксплуатация
чужого труда. Однако, как отмечает Дж.Аллан, “политика, начер¬
танная в “Зеленой книге” по отношению к частному национальному
капиталу, была твердой в таких сферах экономики, как домовладе¬
ние, промышленность, и непоследовательной в области сельского
CQ
хозяйства” . Вопреки идее о применении ливийскими производи¬
телями лишь собственного труда “использование наемной рабочей
силы, в основном иностранной, стало главным фактором производ¬
ства в хозяйствах западной и южной Ливии”
В результате мер по поощрению развития частного землевладе¬
ния за годы после революции выросло число средних и крупных
фермерских хозяйств капиталистического типа, специализирующих¬
ся на производстве отдельных высокодоходных культур и применяю¬
щих наемную рабочую силу, в основном иностранную. В конце 70-х
годов они составляли немногим более 205? общего числа хозяйств.
Преобладали мелкотоварные хозяйства, в которых основной объем
работ выполняли члены семьи и которые производили лишь часть
урожая на рынок. ^
Политика правительства, направленная на поощрение развития
кооперации, не принесла ожидаемых результатов. В конце 70-х го¬
дов в собственности кооперативов находилось не более 50 тыс.га
(чуть более 2% общей площади сельскохозяйственных угодий). Ко¬
оперативы превратились по существу в капиталистические хозяй¬
ства. Члены кооперативов для выполнения основных сельскохозяй¬
ственных работ обкчно нанимают ишигрантов (из Египта, Туниса, Чада и других стран), т.е. в них осуществляется эксплуатация
иностранной наемной рабочей силы, а сами пайщики либо занимают
административные посты, либо вообще не работают в сельском хо¬
зяйстве, живя в городах. Доля сельскохозяйственных кооперати¬
вов в производстве товарной продукции незначительна.
Удельный вес государственных хозяйств в землепользовании, так хе как и отдача от них, пока невелики. В начале 80-х годов
государственные хозяйства и опытно-показательные фермы занима¬
ли всего 12% обрабатываемых сельскохозяйственных угодий 71.
Многие государственные хозяйства были недостаточно рентабельны.
В некоторых районах страны земельные площади, на которых плани¬
ровалось создание государственных ферм, стали поэтому распреде¬
ляться между фермами. В 1975 г., например, в крупнейшем сельско¬
хозяйственном районе – Феццане среди крестьян было распределе¬
но бесплатно и в кредит 1600 земельных участков 72. Согласно
пятилетнему плану социально-экономического развития на 1976-1980 гг. на государственный сектор отводилось лишь 12$ сельско¬
хозяйственной продукции 73.
Учитывая, что кооперативы и государственные хозяйства пока
не дают ощутимого вклада в увеличение сельскохозяйственного
производства, что продовольственная проблема продолжает обост¬
ряться, ливийское руководство в начале 80-х годов было вынуждено
делать станку на создание частных хозяйств, использующих труд
членов одной семьи, что соответствует официальной идеологии и
не противоречит принципам “нового социалистического общества”.
Вместе с тем в мелкотоварном секторе сельского хозяйства про¬
исходит и процесс социальной дифференциации по размерам ферм и
масштабам сельскохозяйственного производства. Стремление уве¬
личить производительность семейных ферм может привести их к
найму рабочих и тем сашм способствовать превращению этих ферм
в капиталистические хозяйства.
Согласно информации Секретариата сельскохозяйственного ос¬
воения и мелиорации земель около 85$ сельскохозяйственной про¬
дукции производится в частном секторе. В сельском хозяйстве, 78
Bonpei2 полoxeншш “третьей всемирной теории” о повсеместной
ликвидации эксплуатации человека человеком, сохраняются круп¬
ные частнокапиталистические ферш с применением наемного тру¬
да, правда, не ливийского, а иностранного.
После проведения второго этапа революционных преобразова¬
ний усилилось скрытое противодействие основной массы ливийских
предпринимателей и владельцев недвижимости, лишившихся своих
доходов, а такие части служащих госаппарата мероприятиям режи¬
ма по’ развитию национальной экономики. Некоторые иэ них стре¬
мились перевести свои накопления за границу. В связи с этим ре¬
волюционное руководство заморозило крупные банковские вклады
частных лиц. В I980-1981 гг. для предотвращения чрезмерного на¬
копления бумажных денег и пресечения утечки капиталов за границу
в стране была проведена денежная реформа, в ходе которой старые
денежные знаки, бывшие в обращении, были обменены на новые. По
данным гаэеты “Аз-Захф аль-Ахдар”, в октябре 1980 г. у ливий¬
ских граждан находилось около I млрд.лив.дин. 74. Из сданных
денег владельцам возвращалась только небольшая часть (до
1000 лив .дин. на человека); на остальную часть суюш были выда¬
ны квитанции. С начала 1981 г. владельцам разрешалось брать
ежемесячно не более чем по 500 лив.дин. из сданной на обмен
суммы денег. В конце 1980 г. были также пересмотрены правила
выдачи денег владельцам текущих счетов. Отныне владелец мог
снимать с текущего счета не более I тыс.лив.дин. в месяц. Та¬
ким образом, текущие счета были частично заморожены. В резуль¬
тате денежной реформы и частичного замораживания текущих счетов
из оборота было изъято почти 0,5 млрд.лив.дин. На конец 1980 г.
количество бумажных денег в обращении уменьшилось с 1,12 млрд.
до 0,71 млрд.лив.дин.
Одновременно с денежной реформой в прессе была развернута
широкая агитационная кампания со ссылками на ислам и Коран, призывающая изъятые с помощью денежной реформы средства исполь¬
зовать на цели социально-экономического развития, а также для
сдерживания инфляционного процесса.
В апреле 1979 г. ВПК принял закон из 40 статей, угрожающий
смертной казнью тем, кто будет признан виновным в саботаже, коррупции, взяточничестве, хищениях, злоупотреблении властью.
В 1980 г. в рамках кампании по борьбе с коррупцией была
проведена чистка госаппарата. В ходе этой наиболее активной
кампании, когда-либо предпринятой в Ливии, было арестовано око¬
ло 2 тыс. человек, в том числе ряд высокопоставленных лиц в
79
правительстве, государственной аппарате и армии (некоторые даже
в чине полковника – высшего звания в ливийской армии), торгов¬
цев, подрядчиков. Значительная часть арестованных обвинялась в
получении взяток от иностранных компаний, стремившихся заклю¬
чить с Ливией контракты на осуществление различных проектов.
Волна арестов затронула и банковскую систему. Среди комме рь-
ческих банков в наибольшей степени пострадал “Уыма Банк”, в ко¬
тором было арестовано до 70$ служащих, в том числе большинство
руководителей. Их обвиняли в пособничестве организации незакон¬
ного вывоза валюты. Арест служащих коммерческих банков, замешан¬
ных в незаконных операциях по переводу денег за границу, а так¬
же изъятие практически всех свободных денежных средств у насе¬
ления (прежде всего у буржуазных элементов) в результате обме¬
на старых денег на новые способствовали прекращению утечки ка¬
питалов из страны и дали возможность использовать их на цели
экономического развития.
Затем была проведена серия судебных процессов. Суды револю¬
ционных комитетов привлекли к ответственности 500 человек по об¬
винению в злоупотреблении служебным положением. Процессы широко
освещались в прессе и демонстрировались по телевидению. Так
противники режима лишались финансовой опоры.
Проведение перечисленных мероприятий соответствовало положе¬
нию “третьей всемирной теории” о том, что накопление богатств
сверх необходимое потребностей личности является нарушением
“естественного прива”. В социальном аспекте они преследовали
важную цель – нивелировать существующее в ливийском обществе
имущественное неравенство. В чисто финансовом отношении они по¬
зволили выделить дополнительные средства для финансирования пла¬
на социально-экономического развития на I981-1985 гг., что име¬
ло немаловажное значение в условиях начавшегося снижения цен на
нефть на мировом рынке и уменьшения доходов от ее экспорта.
В результате осуществления двух этапов социально-экономи¬
ческих преобразований в Ливии был создан государственный сек¬
тор, охвативший почти все от риели материального производства, эа исключением сельского хозяйства (см. приложение I, табл.Х).
По данным официальной статистики, государственные предприя¬
тия на начало 80-х годов обеспечивали около 90$ ВВП 75. На го¬
сударственный сектор приходилось свыше 70$ валовой продукции
промшленности, более 80$ валовых капиталовложений в экономику.
В сельском хозяйстве доля государственного сектора была невели¬
